Община асеновград

SWOT – АНАЛИЗ

3. 
   Актуализирани приоритети, цели и мерки
   

• 
  Развитие на икономиката
  
• 
  Развитие на човешките ресурси
  
• 
  Развитие на инфраструктурата и опазване на околната среда
  

На база заложената визия за развитие на общината, областната стратегия за развитие и приоритетите на стратегическото развитие на региона и държавата, за реализацията на определените приоритети община Асеновград е дефинирала следните цели:

Цел 1. Да се осигури благоприятна среда за развитие на бизнеса в общината

Цел 2. Да се предприемат мерки за развитие на туризма: културен, религиозен, планински, селски и екотуризъм

Цел 3. Развитие на селското стопанство в общината

Цел 4. Да се подобри управлението на наличната общинска собственост

Цел 5. Да се подобри информираността на собствениците и мениджърите по проблемите на бизнеса

Цел 6. Да се повиши ефективността на предприятията, особено на микро- и малките предприятия на територията на общината

Цел 7. Засилване на партньорството при планирането и усвояването на структурните фондове и кохезионния фонд на Европейския съюз

Цел 1. Да се подобри благосъстоянието на населението в Общината, като се повишат доходите на работещите.

Цел 2. Да се спре обезлюдяването на селата в Общината

Цел 3. Да се подобри здравеопазването на населението в Общината

Цел 4. Да се подобри качеството на обучение на учещите се в училищата на Общината по компютърна грамотност

Цел 5. Да се подобри образователната структура на учещите се в средните училища

Цел 6. Да се подобри учебно-техническата база на училищата и детските заведения

Цел 7. Да се подобрят условията за спортуване на учениците и младежите в Общината

Цел 8. Да се подобри и разнообрази културният живот на населението в Общината

Цел 9. Да продължи интеграцията на малцинствените групи

Цел 10. Превенция за деца и семейства в риск

Цел 11. Развитие на социални услуги за социално включване на уязвими групи и лица в неравностойно положение

Цел 12. Деинституционализация на грижите за деца и възрастни
По приоритет 3: Развитие на инфраструктурата и опазване на околната среда

Цел 1. Да се подобри водоснабдяването в Общината

Цел 2. Да се подобри състоянието на канализационната мрежа и се създадат пречиствателни съоръжения в град Асеновград

Цел 3. Да се изгради канализация и пречиствателни съоръжения в селата на Общината

Цел 4. Да се подобри състоянието и се извърши рехабилитация на улиците в град Асеновград и в селата

Цел 5. Да се подобри качеството на околната среда в Общината

Цел 6. Да се подобри пътната мрежа на територията на Общината

Цел 7. Да се изгради подходяща инфраструктура за развитие на бизнеса

• 
  Разработване на общинска програма за партньорство с предприятията на територията на Общината
  
• 
  Разработване на общинска програма за партньорство с предприятията на територията на Общината
  
• 
  Обособяване на нова индустриална зона на общинска земя
  
• 
  Установяване на безстопанствени имоти
  
• 
  Подобряване на инфраструктурата около паметника на културата „Асенова крепост"
  
• 
  Изграждане на общински бизнес инкубатор
  
• 
  Придобиване на официален статут “Дендралогичен и рекрационен парк “Асенова крепост”
  
• 
  Разработване на общинска програма за стимулиране на икономическата инициатива на ромите за развитие на предприемачество
  
• 
  Създаване на икономически съвет към кмета с участието на съюза на предприемачите, браншовите организации и други за подобряване на бизнес средата
  
• 
  Изпълнение на проект “Асеновград - свещената порта на Родопите”
  
• 
  Разработване на проект за организиране на дейностите по благоустрояване и чистотата в Общината
  

• 
  Преустройство и ремонт на “МБАЛ-Асеновград” ЕООД в съответствие с новите стандарти за болничните заведения
  
• 
  Преустройство на помещения и монтиране на компютърен томограф
  
• 
  Подобряване на училищно зъболечение
  
• 
  Поставяне на топлоизолационна мазилка на цялата сграда на МБАЛ Асеновград
  
• 
  Осигуряване на нова апаратура за “Медицински център І-Асенвград” ЕООД
  

• 
  ехограф – ЕК 2 и холтер RR;
  
• 
  васколарен доплер;
  
• 
  дематоскоп и дюров съд;
  
• 
  трансдюсер за щитовидна жлеза.
  

• 
  Предоставяне на интегрирани социални услуги и услуги, свързани с грижи за деца от 0 до 3 години и от 3 до 7 години
  
• 
  Подобряване грижата за децата в семейството, като се предотврати появата и развитието на рискови фактори по отношение на децата и постигане максимално намаляване на броя на децата, отглеждани в специализираните институции, чрез: намаляване броят на изоставените деца в нужда и подобряване грижата за децата в семейството и да се предотврати появата и развитието на рискови фактори по отношение на децата
  
• 
  Създаване на условия за социално включване/интегриране на максимален брой хора в неравностойно положение и уязвими групи, чрез: Подкрепа за трудова и професионална реализация на лица и групи в неравностойно положение; Осигуряване на достойно съществуване за възрастни хора и Създаване и предоставяне на услуги за социално включване на лица и семейства в риск
  
• 
  Създаване на условия за развитие на социални услуги в общността, които да „затворят” входа към специализираните институции и услуги от резидентен тип, да доведат до трансформиране и закриване на институциите за деца и трансформиране и преструктуриране на СИ за възрастните в общината, чрез: Осигуряване на грижи в семейна среда за деца и Развитие на услуги в общността за възрастни хора
  
• 
  Закупуване на компютри за Градската библиотека “Паисий Хилендарски”
  
• 
  Ремонт на училища
  

• 
  СОУ “Княз Борис І “;
  
• 
  ОУ “ Отец Паисий ” с. Тополово;
  
• 
  СОУ “Кирил и Методий”;
  
• 
  ОУ „Панайот Волов”, кв. Долни Воден;
  

• 
  Основен ремонт на детските заведения
  

• 
  ЦДГ с.Тополово;
  
• 
  ЦДГ „Слънце” – Асеновград;
  
• 
  ОДЗ „Бако Динчо” Асеновград;
  
• 
  ОДЗ „Асенова крепост” Асеновград;
  
• 
  ЦДГ „Мир” Асеновград;
  
• 
  ЦДГ с. Боянци.
  

• 
  Ремонт на спортните съоръжения в училище
  

• 
  ОУ „Панайот Волов”, кв. Долни Воден;
  
• 
  ОУ “ Отец Паисий ” с. Тополово;
  
• 
  ОУ с. Мулдава.
  

• 
  Ремонт на читалища и културни сгради в Общината
  

• 
  Читалище в кв. Долни Воден;
  
• 
  Читалище – с.Конуш.
  

• 
  Технологично и нормативно обновление на електронни услуги на граждани в община Асеновград
  
• 
  Въвеждане на автоматизирана деловодна система
  
• 
  Изграждане спортни площадки по квартали и населени места
  

• 
  Изграждане на водопровод за питейна вода от района на село Бачково до град Асеновград
  
• 
  Изготвяне на Общинска програма за подмяна на остарялата етернитова водопроводна мрежа в населените места на Общината
  
• 
  Подмяна и разширяване на водопровода в град Асеновград с условно чиста вода за напояване на зелените площи
  
• 
  Подмяна и разширение на водопроводната мрежа в село Косово
  
• 
  Разработване на Общинска програма за намаляване на загубите на вода от водопроводната мрежа
  
• 
  Завършване на битово-фекалната и промишлена канализация в ПЗ “Изток” с изпомпваща станция
  
• 
  Завършване на дъждо-приемната канализация по ул.” Цар Иван Асен ІІ”- Поповишко шосе
  
• 
  Изграждане на участък от 150 м. за включване в колектора от канализацията на кв. Долни Горни Воден
  
• 
  Доизграждане на канализация в селата: Червен, Тополово, Козаново, Леново, Мулдава, Новаково, Конуш, Бачково, Боянци, Горнослав, Добростан, Бор, Врата, Долнослав, Жълт камък, Златовръх, Избегли, Нови извор, Лясково, Мостово, Нареченски бани, Орешец, Косово, Патриарх Евтимово, Стоево, Сини връх, Три могили.
  
• 
  Уширение на моста в центъра на град Асеновград
  
• 
  Уширение на моста при пазара – Асеновград
  
• 
  Реконструкция на пешеходния мост на ул. „ Кап.Петко войвода"
  
• 
  Изграждане на улици в ж.к. “Баделема”
  
• 
  Изграждане на улици в ж.к. “Св. Трифон”
  
• 
  Изграждане на улици в ПЗ “Изток”
  
• 
  Изграждане на улици в ПЗ “Север”
  
• 
  Строителство на пътен подлез при “Калцит” АД на ж.п. линия Пловдив- Асеновград
  
• 
  Разширяване на зелените площи в град Асеновград
  
• 
  Изграждане на улици в селата: Червен, Тополово, Козаново, Леново, Мулдава, Новаково, Конуш, Бачково, Боянци, Горнослав, Добростан, Бор, Врата, Долнослав, Жълт камък, Златовръх, Избегли, Нови извор, Лясково, Мостово, Нареченски бани, Орешец, Косово, Патриарх Евтимово, Стоево, Сини връх, Три могили, Узуново.
  
• 
  Продължение на бул.В.Левски с кръстовище на бул.”България” пред “Шел”
  
• 
  Изграждане на водоснабдителна мрежа в с. Узуново
  
• 
  Включване на Общината в изграждане на регионално съоръжение за обезвреждане на твърди битови отпадъци
  
• 
  Изграждане на депо за твърди битови отпадъци
  
• 
  Разработване на проект и изграждане на градска пречиствателна станция
  
• 
  Актуализация на общия устройствен план на град Асеновград
  
• 
  Строителство на Североизточния обходен път гр. Асеновград в посока Пловдив-Кърджали
  
• 
  Завършване на реконструкция на ул. “Цар Иван ІІ” от към с. Поповица до завод “Химик
  
• 
  Реконструкция на път ІV-58014 Долни Воден – с. Куклен
  
• 
  Реконструкция на главен път ІІ-86 Асеновград-Смолян
  
• 
  Реконструкция на път ІV-58807 с. Конуш- с. Ахматово- с. Богданица – проектиране
  
• 
  Реконструкция на път ІV 58801 Асеновград – Катуница – проектиране
  
• 
  Реконструкция на път ІV 58801 Асеновград – Катуница – проектиране
  
• 
  Реконструкция и разширение на Дом за възрастни с физически увреждания – Асеновград
  
• 
  Първи етап за изграждане на път от разклона на с. Мулдава до манастира “Св. Петка Мулдавска”,
  
• 
  Възстановяване асфалтови покрития на уличните мрежи в с. Боянци и кв. Лозница
  
• 
  Изграждане на тържище за плодове и зеленчуци
  
• 
  Изграждане на северозападен обходен път Асеновград в посока Пловдив-Смолян
  
• 
  Изграждане на път до селата Жълт камък – Узуново и Три могили
  
• 
  Рехабилитация на пътя от Асеновград до Чепеларе
  
• 
  Укрепване на Аман дере
  

4. 
   Съвместна дейност и партньорство със съседни общини
   

• 
  Подмяна и разширяване на водопроводната и канализационната мрежи в град Асеновград и изграждане на пречиствателна станция за отпадни води;
  
• 
  Изграждане на водоснабдяване в с. Добростан и с. Мостово-Кръстова гора – изпълнено съвместно с община Лъки;
  
• 
  Завършване на битово-фекалната и промишлена канализация в ПЗ “Изток” с изпомпваща станция;
  
• 
  Строителство на Североизточния обходен път гр. Асеновград в посока Пловдив-Кърджали;
  
• 
  Изграждане на трета лента на главен път ІІ-86 Асеновград – Смолян;
  
• 
  Включване на Общината в изграждане на регионално съоръжение за обезвреждане на твърди битови отпадъци;
  
• 
  Участие на Общината във Фонда за развитие на летище Пловдив, заедно с община Родопи и община Хисаря и др. и подобряване на сътрудничеството.
  

5. 
   Система от индикатори и действия за наблюдение и оценка
   

• 
  ресурсното осигуряване и разпределяне на средствата при реализацията на мерките;
  
• 
  функционалната, институционалната и териториалната организация на действията по изпълнение на мерките, програмите и проектите на плана;
  
• 
  оперативното управление и координацията между участниците в процеса на реализация;
  
• 
  мониторингът /наблюдението/, оценката и контролът на изпълнението по отношение на целите, действията, ресурсите и резултатите;
  
• 
  актуализацията и усъвършенстването на самия планов документ;
  
• 
  осигуряването на публичност и прозрачност на процеса на разработване, приемане и реализация на плана, което пряко се свързва със засилване на демократичността в управлението.
  

Групирани, основните източници за финансиране на планираните дейности и проекти ще се търсят от:

• 
  национални източници, включващи средствата на държавното финансиране – републикански бюджет, общински бюджети, от търговски дружества с държавно и общинско участие и финансиране от частни търговски дружества;
  
• 
  средства с източник Европейския съюз – структурни фондове и Кохезионен фонд на ЕС /ОПРР, ОПОС, ОПАК, ОПРЧР, ОПТП и др./, както и други програми на Общността;
  
• 
  безвъзмездни средства от други източници и донорски програми;
  
• 
  привлечени средства чрез кредитни инструменти и инвестиционни фондове.
  

Функционалната, институционалната и териториалната организация на действията по изпълнение на мерките, програмите и проектите на плана се осъществят от общинския съвет и кметът на община Асеновград.

Наблюдението на изпълнението на АДИОПР е задача на Общинския съвет на община Асеновград и на кмета на общината. Това налага съветът да вземе решение за създаване по предложение на кмета на работна група за наблюдение на плана, като на основа на взетото решение кметът издава заповед за нейното създаване.

Групата за наблюдение следва да включва представители на съвета и експерти от състава на общинската администрация, като организацията и функционирането й се регламентира с решение на ОбС /Наредбата за текущо управление на реализацията на общинския план за развитие/.

Групата за наблюдение:

• 
  периодично извършва преглед на постигнатия напредък и докладва на ръководството на общината състоянието и възможните мерки;
  
• 
  обсъжда резултатите и степента на достигане на целите и приоритетите, изготвя отчет за постигнатите резултати;
  
• 
  разглежда резултатите от междинната оценка, ако такава е възложена, и прави предложение пред ръководството на общината за предприемане на необходимите действия;
  
• 
  ежегодно изготвя доклад за изпълнението, като предлага мерки за промяна, ако това е наложително. Докладът и мерките се предлагат на кмета за последващо внасяне и разглеждане от съвета;
  
• 
  прави предложения за усъвършенстване на плана, както и за преразпределяне на средствата по мерките, програмите и проектите.
  

Мониторингът води до засилване потенциалните възможности за реализация на общинския план за развитие. Чрез прилагането му е възможно да се подобри сътрудничеството между различните участници, които си комуникират при изпълнението на плана, като широко се прилага принципа на прозрачност, публичност и партньорство. Внасянето на елементи на обществено обсъждане води до реално обогатяване на ОПР с участието на населението на общината.

Важен момент при организацията на мониторинга е определянето на неговите водещите компоненти. Най-общо тук се включват:

• 
  определяне на система от индикатори за измерване степента на изпълнение (Виж Приложение 2);
  
• 
  създаване на механизъм за измерване и проследяване на водещите параметри;
  
• 
  избор и адаптиране на механизми за сравнение и оценка на резултатите;
  
• 
  оценка на резултатите и предприемане на корекции при значими отклонения.
  

Наблюдението и оценката следва да проследяват не само използването на финансовия и ресурсен потенциал, но активно да отчитат и физическия прогрес върху територията на общината (настъпващи промени в състоянието на средата в резултат от предприети интервенции). Това изисква набор от специфични индикатори и възможност за алтернативност и адаптивност при оценяване изпълнението на плана.

6. 
   Прилагане на принципа на партньорство и осигуряване на информация и публичност
   

В рамките на всеки проект, предвиден за изпълнение до 2013 г., ще бъдат предвидени мерки и адекватни действия за информиране и публичност.

При разработването на АДИОПР на Асеновград беше приложен принципът на партньорство чрез включване на широк кръг заинтересовани страни, както в процесът на планиране, така и в процесите на обсъждане и консултиране, идеи за финансиране, изпълнение, наблюдение, оценка и контрол.

Изграждането на ефективни партньорства в процеса на планиране и изпълнение ще даде възможност да се реализира по-голяма икономическа целесъобразност и да се укрепи потенциалът за разкриване на нови пътища към привличането на средства. Партньорството ще допринесе за доизграждане на връзки между различните субекти с влияние върху местното развитие.

В процеса на изпълнение на АДИОПР на община Асеновград за периода 2011-2013 г. следва да бъде широко застъпено публично-частното партньорство като инструмент за оптимизиране на предоставяните продукти и услуги за обществото.

Предизвикателството, което е на дневен ред пред общинската администрация и екипа за управление, е да бъдат осъществени необходимите стъпки за непрекъснатото информиране и въвличането на социално-икономическите партньори и заинтересованите страни в ефективното изпълнение, наблюдението и оценката на актуализирания ОПР.

• 
  периодични срещи между заинтересованите страни;
  
• 
  участие в съвместни проекти;
  
• 
  привличане на представители на заинтересованите страни в наблюдението на изпълнението на Общинския план за развитие;
  
• 
  организиране на форуми и други събития в рамките на проекти за идентифициране на основните форми за взаимодействие, разпределяне на отговорностите и мобилизиране на местните ресурси;
  
• 
  включване на местната общност и поддържането на контакти с местните организации и институции с цел осигуряване на прозрачност в местната политика;
  
• 
  своевременно информиране на обществеността чрез сайта на общината в интернет за предприетите действия от страна на администрацията по реализацията на актуализирания Общински план за развитие;
  
• 
  изпълнението на Общинския план за развитие изисква дългосрочни усилия, но той може да се изпълни успешно, само ако се прилага стъпка по стъпка, т.е. като се изпълняват поетапно отделните проекти, залегнали в него, с осигуряване на адекватна информираност, участие и мотивация на заинтересованите страни и цялата местна общност.
  

Приложение № 2 Актуализирани индикатори за наблюдение и оценка