Визия и главна цел за развитие на общината

2.2. Приоритети и специфични цели на общинския план за развитие

1. 
   Приоритети на Общинския план
   

Главната цел на Плана за развитие на община Велики Преслав се декомпозира на система от водещи приоритети по отделни направления на комплексното социално-икономическо и инфраструктурно развитие на територията и по опазване качествата на околната среда, а именно:

• 
  Развитие, базирано на икономически растеж в основните сектори – индустрия, селско стопанство, туризъм и др. ;
  
• 
  Преодоляване на териториалните дисбаланси в икономическото развитие и инфраструктурното осигуряване на територията чрез насочване на инвестиционния интерес не само към общинския център, а и към останалите населени места с цел използване на наличните ресурси и потенциали на цялата територия на общината;
  
• 
  Повишаване на качествата на жизнената среда – инфраструктурна осигуреност, благоустроеност, съхраняване на екологичната характеристика на неувредени компоненти на средата и др.;
  
• 
  Подобряване качествата на човешкия ресурс;
  
• 
  Изграждане на административен капацитет за реализация на Об­щинския план;
  
• 
  Стимулиране на междуобщинското (в рамките на област Шумен) и междуобластното (в рамките на Североизточния район за планиране) сътрудничество при реализация на мерки от взаимен интерес.
  

За целите на програмно-стратегическата част на Плана за развитие на община Велики Преслав се предлагат следните 6 приоритета, ориентирани към изпълнението на формулираната главна цел:

Реализацията на втория приоритет се обвързва с изискванията на специфични цели и мерки, даващи възможност за качествено подобряване на професионалните умения на работната сила и повишаване на нейната адаптивност към изискванията на пазара на труда, постоянно усъвършенстване на професионалната насоченост на образованието в професионалните училища и др.

Качествата на човешкия ресурс, обект на разглеждания приоритет, включват и редица социални аспекти – доходи, преодоляване на изолацията на уязвими групи и др. Те се залагат в целево обособени мерки и конкретни действия - обект на самия общински план.

От друга страна, осъществяването на приоритета е насочено и към провеждането на трайна политика за подобряване качеството на социалната сфера и предлагането на качествени социални услуги. Това до голяма степен се свързва с укрепването на човешкия потенциал, развитието на социалния сервиз (обслужване) и предоставянето на висок жизнен стандарт. Като цяло това рефлектира върху подобряването на имиджа и качеството на живот в общината. Общият ефект от провеждането на посочените дейности, от една страна, се свързва с повишаването на доходите, заетостта, жизненото равнище, а от друга, води до утвърждаването на високо ниво на услугите в сферата на здравеопазването, образованието, културата и други. Специфичните задачи на местното развитие по отношение решаването на социалните проблеми налагат предприемането на конкретни мерки като важна насока на общинската политика на развитие на социалната дейност. Основните дейности са насочени към развитието на образованието чрез подобряването на самата образователна система и промяна в организацията на образованието (МТБ, квалификация па педагогическия потенциал, оптимизация на училищната мрежа, засилване на компютъризацията и езиковото обучение в учебния процес).

Подобряването на здравните услуги и облекчения достъп до тяхното ползване при високо качество на предлагането им са пряко свързани с продължителността на живота. За преодоляване на здравните дефицити на територията на общината се налага да се предприемат действия, водещи до: подобряване на социално-здравния статус на населението; създаване на облекчен достъп до здравните услуги; създаване на атрактивни условия за привличане на медицински специалисти за работа в селските населени места.

Запазването на културната идентичност на общината и на културно-историческото наследство и тяхното целево експониране са не само условие за повишаване на атрактивността на общината, но са важен ресурс за развитие на туризма. Това налага да се предприемат конкретни действия, свързани със: провеждането на собствена културна политика, отчитаща специфичните особености на територията, експонирането на природни и исторически паметници като важно средство за пропагандиране и за атрактивна информация за историята на общината и съчетаване на народните празници и традиционните културни мероприятия с определен вид туризъм с цел подобряване имиджа на общината, привличане на допълнителни инвестиции в културната сфера и за патриотичното възпитание и любов към родния край

Екологизацията на средата, един от акцентите на разглеждания приоритет, изисква поддържането и съхраняването на благоприятната екологична обстановка в общината. Това е особено важно във връзка с приоритета за развитие на туризма като предпоставка за повишена атрактивност на територията, която е с високи рекреативни качества и екологични показатели и компоненти на средата.

Изборът на този приоритет се свързва най-силно с изискванията за преустройството на инженерната и техническата инфраструктура в общината с оглед подобряване достъпността до отделните населени места и потенциалните туристически зони, както и с осигуряването на качествени инфраструктурни услуги. Развитието на елементите на техническата инфраструктура се свързва със:

• 
  реконструкция и модернизация на републиканската пътна мрежа в участъци със значимо износване на пътната настилка;
  
• 
  рехабилитация на местните пътища, осигуряващи прекия достъп до населените места от общината и формираните туристически зони и обекти за отдих;
  
• 
  подобряване водоснабдяването на населените места чрез включване на нови източници (подземни води), подобряване и подмяна на водопроводната мрежа и на съоръженията към нея, доизграждане на пречиствателна станция за питейни води, по-добро качество на питейната вода, водоснабдяване на туристическите обекти и зони;
  
• 
  рехабилитация и развитие на канализационната система в общината чрез модернизация на ГПСОВ, изграждане на нови колектори, изграждане на малки пречиствателни съоръжения в опорни населени центрове, подобряване на канализацията в производствените и туристическите зони;
  
• 
  развитие на електропреносната мрежа за подобряване на електрозахранването в общината и осигуряване на резервно захранване на важни за общината обекти;
  
• 
  подобряване на съобщителните връзки и развитието на ИНТЕРНЕТ достъпа, развитието на цифровата телефония, предоставяне на възможностите за широколентова телефония за нуждите на бизнеса и населението, подобряване на връзките с населените места от общината;
  
• 
  развитие на газифицирането на общината.
  

Изпълнението на третия приоритет изисква мобилизация на всички местни ресурси и потенциали на територията на общината. В това отношение е осъзната тясната взаимовръзка между качествата на жизнената среда и желаното подобряване на иновационния капацитет и инвестиционната привлекателност на територията.

Благоприятното разположение на община Велики Преслав и добрите природни и културно-исторически дадености са предпоставка за едно ускорено развитие на разнообразен по форми и съдържание атрактивен и алтернативен туризъм. Връзката между природното и културно-историческото наследство с повишената икономическа активност е двустранна и включва провеждането на конкретни действия, свързани със:

• 
  Съхранение на културно-историческата идентичност на общината в цялото й разнообразие на основата на силна и последователна местна културна политика с участието на местните културни институции.
  
• 
  Утвърждаване на разнообразни форми на устойчив туризъм в общината - селски, екотуризъм, ловен, историко-археологичен, маршрутен, културен, дегустационен и др. Ускорено създаване и промоция на нови туристически продукти;
  
• 
  Обвързване развитието на туризма с укрепване на местната икономическа активност чрез производство на стоки, услуги, екопродукти и сувенири, пряко съдействащи за укрепването и обогатяването му. Промоциране на съществуващите дегустационни центрове (с участието на останалите центрове на винарската промишленост в региона – Търговище, Варна и др.) чрез създаване на конкретни форми и пунктове за дегустация и консумация на екопродукти, места за лов и риболов, екопътеки и екомаршрути, археологическо училище на терен и др.;
  
• 
  Подобряване на туристическата инфраструктура, изграждане на материалната база на туризма – сграден фонд, услуги, продаваеми туристически продукти, активен маркетинг, целева информационна политика и други.
  

• 
  допълнителна заетост на част от населението;
  
• 
  увеличаване приходите на общината от туристическа дейност;
  
• 
  популяризирането на общината и утвърждаване на имидж на привлекателен национален, целогодишен туристически център в страната;
  
• 
  осъществяване на междуобщинско сътрудничество със съседните общини Шумен и Каспичан в сферата на туризма и превръщането им в туристическа зона със специализация в развитието на културно-историческия туризъм;
  

• 
  разработване на дългосрочна специализирана стратегия за развитие на туризма в община Велики Преслав за периода 2007-2013 г. и на съпътстваща я програма за реализация на стратегията;
  
• 
  разработване на механизми за стимулиране на активната подкрепа от страна на местната власт, бизнеса и неправителствения сектор за развитие на туризма в общината, вкл. и създаване на специализирано звено по развитие на туризма – Общински съвет по туризъм, ориентирани към създаване и реализиране на проекти в тази сфера;
  
• 
  рамкиране на туристическата ниша, към усвояването на която да бъдат насочени организационно-управленските и инвестиционните действия за преодоляване на сега съществуващия транзитен характер на туристическия поток в общината;
  
• 
  доизграждане и по-нататъшно развитие на туристическата и на довеждащата техническа (транспортна и съобщителна) инфраструктура, на благоустрояването на отделните туристически обекти ;
  
• 
  предлагане на пакетни туристически продукти и на високо качествени и атрактивни туристическите услуги, способни да провокират по-траен туристически интерес към община Велики Преслав;
  
• 
  осъществяване на ефективна, агресивна рекламна и резервационна политика за привличане на туристическите оператори.
  

• 
  в селските райони в северната част на общината и в района на селата Драгоево-Златар – селски, екологичен, познавателен, културен и по ”специфични интереси”;
  
• 
  в района на старата българска столица Преслав – културно-исторически, археоложки, ловно-риболовен, маршрутен, туристически и екотуризъм;
  
• 
  в град Велики Преслав – културен, исторически и конферентен.
  

Реализацията на така формулирания приоритет и конкретизиращите го специфични цели, мерки и действия могат да превърнат туризма, разглеждан като стопанска дейност, и съпътствуващата го инфраструктура в реален инструмент и мултипликатор за допълнително оживяване на общинската икономика и за издигане стандарта на жизнената среда. Туризмът е и обективна възможност за осъществяване на сътрудничество със съседните общини за предприемане на общи действия, които са от взаимен интерес.

• 
  Криза в сектора в резултат на загуба на пазари, ниска добавена стойност на продукцията, намаление на площите с трайни насаждения, лоша сортова политика, неизползвани мощности и липса на научно обслужване;
  
• 
  Оптимизиране на възможностите за развитие в посока – увеличаване и разнообразяване на трайните насаждения, възстановяване развитието на хранително-вкусовата промишленост и производството на вина и алкохолни напитки, модерно животновъдство, екологизация, развитие на атрактивен и алтернативен туризъм и връзката му със сектора, разширяване на пазарните позиции, участие във формиращия се областен и регионален клъстер “Вина и алкохолни напитки” и Храни”.
  

Реализацията на петия приоритет предполага изпълнението на специфични цели и приложение на мерки и действия насочени към:

• 
  осъзнаване на ролята и значимостта на аграрния сектор за развитието на общината, в т.ч. и на структуроопределящи за общинската икономика отрасли на преработващата промишленост;
  
• 
  преодоляване на разкритите недостатъци и проблеми в развитието на аграрния сектор на общината;
  
• 
  определяне на структуриращите отрасли и подотрасли на селското стопанство, които са с най-добри потенциали за превръщането му в структуроопределящ за общинската икономика;
  
• 
  разкриване на възможности за развитие на съвременни организационно-производствени структури, гарантиращи висока ефективност на селскостопанско производство.
  

Задържащ фактор в реализацията на разглеждания приоритет са все още не напълно преодолените проблеми с възстановяване на част от загубените външни пазари, остаряването на трайните насаждения (лозя и овощия), ограничените възможности за прилагане на съвременни технологии на производство на селскостопанска продукция, разпокъсаността на обработваемите земи и др.

Извеждането на шестия приоритет произтича от изискването на определено институ­ци­онализиране и за придаване на по-голяма публичност на Общинския план. Това изискване е свързано с въз­­можностите за ангажиране на всички субекти (от публичния сектор, бизнеса и неправителствени структури), извършващи дейност на територията на общината. Приоритетът е обвързан с конкретни мерки за укреп­ване на потенциала на общинската администрация с оглед ефективното управ­ление на процесите по реализацията на Общинския план. Преследваната цел има и други измерения – придобиването на умения за прилагане принципите на стратегическото планиране и програмиране, подобряване на възможностите общинската администрация да управлява програми и проекти, да осъществява мониторинг и оценка на реализацията на общинския план за развитие, в т.ч. и подобряване на възможностите за усвояване на средства от Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС.

Паралелно с така очертаните възможности при реализацията на шестия приоритет се преследва и целта да се създаде добра организация при предоставяне на публични услуги от общината чрез прилагането на модерни информационни и комуникационни технологии. Така се създават условия ръководството на общината да има реална представа за процесите в територията и да взема рационални решения за управлението им. Това също така е и гаранция за повишаване на качеството на живот и на обслужване в общината. Чрез подобряване на административния капацитет се създава и имидж на общината, че тя е в състояние да инициира идеи за развитие на взаимно изгодното сътрудничество с мастни и регионални структури в национален, транснационален и междурегионален аспект.

2.2.2. Специфични цели и мерки по формулираните приоритети
Съобразно възприетите подход за разработване на програмно-стратегическата част на Общинския план към всеки от определените приоритети е определен набор (от 2 до 3-4 на брой) специфични цели. С тях се определят основните акценти в приоритетите. На практика приоритетите и специфичните цели маркират, определят рамките на стратегическото развитие на община Велики Преслав през следващия седемгодишен прогнозен период (2007 – 2013 г.).

Реалната конкретизация на определените приоритети и специфични цели се осъществява с формулирането на мерките и действията, които следва да бъдат

изпълнени през прогнозния период. Синтезиран вид последните получават в индикативната финансова таблица, която е основното приложение на Общинския план.

Изхождайки от резултатите от аналитичната част на Общинския план, представени в синтезиран вид в специално разработения SWOT анализ, по предлаганите в програмно-стратегическата част на плана шест приоритета на плана са определени следните специфични цели:

• 
  По първия приоритет (П1)
  

За подобряване на конкурентния характер на общинската икономика, базирана на знанието и на разполагаемите ресурси и потенциали и на тази основа – повишаване на инвестиционния интерес, към общината могат да бъдат откроени следните специфични цели:

• 
  (СЦ 1.1.). „Създаване на активна бизнес среда и подпомагане на развитието на традиционни и новоразвивани производства в общинат, чрез стимулирано развитие (подкрепа) на развитието на МСП и доизграждане на инфраструктурата, подкрепяща развитието на бизнеса”;
  

• 
  (СЦ 1.2.). „Интегриране на цялата териториална общност към пазара на труда и повишаване на доходите, заетостта и жизненото равнище”
  

• 
  (М 1.1.1.) „Развитие на инфраструктура за подкрепа на бизнеса”
  
• 
  (М 1.1.2.) „Създаване на условия и стимулиране развитието на средния и малкия бизнес в отрасли със структурираща роля в общинската икономика”
  
• 
  (М 1.1.3) Подкрепа на утвърдени фирми –производителки в общината:
  

• 
  (М 1.1.4 ) разработване на общинска иновационна стратегия;
  
• 
  (М 1.1.5) създаване на бизнес профил на община В. Преслав и на бизнес инкубатор за подкрепа на МСП.
  

Първата необходима стъпка в реализацията на посочената мярка следва да бъде насочена към подобряване на диалога и повишаване на взаимното доверие между общината и бизнеса. Местните власти не трябва да прилагат административни ограничения пред инвестиционните инициативи за развитие на малък и среден бизнес. Важно условие в това отношение е да се предприемат действия за координиране на бизнес-намеренията на потенциалните инвеститори, да се улесняват по отношение на тяхното информиране и насочване.

• 
  По втория приоритет (П2)
  

Изхождайки от така отразените основни акценти на посочения приоритет на общинския план се формулират следните специфични цели по него:

• 
  (СЦ 2.1.) „Подобряване на професионалните и квалификационните умения на човешкия ресурс с оглед повишаване на адаптивността му към бързо и постоянно променящите се условия на труд и другите жизнени дейности”
  
• 
  (СЦ 2.2.) „Подобряване на възможностите за качествена промяна на условията за жизнедеятелност – образователно, културно равнище, здравен статус и другите социални потребности на населението;
  
• 
  (СЦ 2.3.) „Създаване на предпоставки за подобряване на териториалните и социалните дисбаланси в интеграционните процеси както между центъра на общината и нейната периферия, така и между отделните социални групи (в т.ч. и тези в неравностойно социално положение)”.
  

• 
  (М 2.1.1.). „Развитие на професионалните умения и на квалификационните възможности на работната сила, улесняващи адаптивността им към трансформационните процеси в общинската икономика”;
  
• 
  (М 2.1.2.) „Трансформиране на професионалните училища в общината в единен център за професионална подготовка и преподготовка на кадри”
  
• 
  (М 2.1.3.) „Адаптиране на съществуващата и създаване на нова образователно-квалификационна специализация в професионалните училища в общината чрез създаване на широкообхватни професионални направления с многоцелево предназначение”;
  
• 
  (М 2.1.4) „Засилване на компютърното и чуждоезиковото обучение и информационно-комуникационните технологии в училищата”
  

По тази специфична цел са формулирани следните мерки:

• 
  (М 2.2.1.). „Подкрепа на обучението през целия живот , включващо наети изпълнителски кадри, предприемачи и самонаети”;
  
• 
  (М2.2.2.). „Организиране съвместно с бизнеса и неправителствения сектор на разнообразни, алтернативни форми на обучение – квалификационни курсове, семинари, демонстрационни форми на професионални умения и др.”;
  
• 
  (М 2.2.3.). „Развитие на здравеопазването и поддържане на инфраструктурата на болничната и извънболничната помощ;
  
• 
  (М 2.2.4). „Развитие на дейностите в сферата на културата и на необходимата за това инфраструктура”;
  
• 
  (М 2.2.5.). „ Развитие на спортните и младежки дейности и на съответната инфраструктура”;
  
• 
  (М 2.2.6.). „Експониране на културно-историческото наследство, като фактор за развитие на туризма в общината”
  

• 
  (М 2.3.1.). „Подобряване качеството на образованието във всички училища в общината чрез преструктуриране на общообразователните училища”;
  
• 
  (М 2.3.2.). „Интегриране на цялата териториална общност към пазара на труда и по линия на доходите и на жизненото равнище”;
  
• 
  (М 2.3.3.). „Развитие на социалните услуги и интеграция на уязвими групи”.
  

• 
  По третия приоритет (П3)
  

Функционалният обхват на приоритета дава възможност да се предложи широк кръг от специфични цели, насочени към подобряване качествата на жизнената среда. Тук се включват изисквания за подобряване количествените параметри и качествените характеристики на техническата инфраструктура (транспортна, съобщителна, енергийна, съобщителна, водостопанска), на стандартите за развитост на социалната инфраструктура, за съхраняване екологичните качества на околната среда. Отчитайки и проблемите в досегашното развитие на инфраструктурните системи, мрежи и обекти, които определят и качествата на жизнената среда, с реализацията на приоритета, специфичните цели и мерки ще се създадат условия за подобряване качествата на жизнената среда.

• 
  (СЦ 3.1.) „Обновяван на съществуващата и доизграждане на техническата инфраструктура, стимулираща развитието на конкурентоспособна икономика в района”;
  
• 
  (СЦ 3.2.) „Доизграждане и рехабилитация на транспортната инфраструктура”
  
• 
  (СЦ 3.3.) „Рехабилитация и екоустойчивост на околна­та среда”;
  
• 
  (СЦ 3.4.) „Устойчиво селищно развитие”
  

• 
  (М 3.1.1) „Подобряване и модернизация на жп транспорта (мрежа и жп - ареали) за развитие на товарно-разтоварната дейност и възстановяване на пътническите превози до В. Преслав”;
  
• 
  (М 3.1.2.). Подобряване на съобщителните връзки чрез развитие на цифровата и широколентовата телефония в общината за нуждите на бизнеса, туризма и населението;
  
• 
  (М 3.1.3.). „Развитие на газификацията на територията на общината”;
  
• 
  (М 3.1.4.). „Стимулирано използване на възобновяеми енергийни източници и подобряване електроснабдяването на производствените, бизнес и туристическите зони”
  

• 
  (М 3.2.1.). „Реконструкция и модернизация на републиканската пътна мрежа на територията на общината (части от първокласната и третокласната пътна мрежа)”;
  
• 
  (М 3.2.2.). „Реконструкция и модернизация на участъци от местната пътна мрежа по програма, изготвена от общината”;
  
• 
  (М 3.2.3.). „Ремонт на пътни участъци от местната мрежа за подобряване достъпа до курортните зони и обекти в общината”;
  

Предлаганите мерки по тази специфична цел на третия приоритет са:

• 
  (М 3.3.1.). ”Екологичен мониторинг на околната среда и
  

• 
  (М 3.3.2.). „Изграждане на необходимата инфраструктура за събиране, пречистване и отвеждане на отпадъчните води. Подобряване качествата на питейните води”;
  
• 
  (М 3.3.3.). „Управление на отпадъците”;
  
• 
  (М 3.3.4.). „Предпазване от рискове”.
  

• 
  (М 3.4.1.). „Разработване и реализация на общинска програма за благоустройство на населените места в общината”;
  
• 
  (М 3.4.2.) „Актуализация и създаване на нова планова основа за устройство на територията, която да включва и съответната устройствена база за развитието на туристическите зони и обекти”;
  
• 
  (М 3.4.3.). „Намаляване на диспропорциите в степента на благоустроеност между селата от периферните части на общината и общинския център”.
  

• 
  По четвъртия приоритет (П4)
  

В Общинския план за развитие туризмът е заложен като едно от стратегическите направления за развитие. Основанията за това са в значимото културно-историческо наследство, свързано с архитектурно-археологическия резерват Велики Преслав и с имиджа на общината като туристически център. Формулирането на отделен приоритет, свързан с разширяването на туристическите функции на община Велики Преслав и с утвърждаването й като значим център на културно-познавателния, винения и други алтернативни форми на туризъм е основание за извеждане на няколко специфични цели, а именно:

• 
  (СЦ 4.1.). „Община Велики Преслав – територия на изявен културно-познавателен туризъм”;
  
• 
  (СЦ 4.2.). „Развитие на устойчив алтернативен туризъм чрез ревитализация и социализация на природните потенциали и на винарството като туристически ресурси в общината”;
  
• 
  (СЦ 4.3.). „Кадрово, институционално и информационно осигуряване на туризма”;
  
• 
  (СЦ 4.4.). „Междуобщинска координация в сферата на туризма за превръщане на общината в един от изявените туристически центрове в Североизточния район за планиране”.
  

• 
  (М 4.1.1). „Разработване на дългосрочна стратегия за развитие на туризма в общината (2007–2013 г.) и на програма за нейното изпълнение”;
  
• 
  (М 4.1.2). „Привличане на бизнеса и туристическите оператори за развитие на активна реклама и резервационна политика”;
  
• 
  (М 4.1.3). „Създаване на специализирана устройствена схема за развитие на туризма”;
  
• 
  (М 4.1.4.). „Използване на възможностите и интереса към НИАР “В. Преслав” за разкриване на Лятно археологическо училище на терен с чуждестранно участие”;
  
• 
  (М 4.1.5.).  „Разширяване и обогатяване реализацията на културно-историческото наследство на общината за целите на ефективен културно-познавателен туризъм”;
  
• 
  (М 4.1.6.) „Създаване на “образцови села за туризъм” – селата Осмар, Хан Крум, Тройца, Драгоево и други”.
  

• 
  (М 4.2.1.). „Създаване и разработване на нова туристическа ниша и на пакетни туристически продукти за алтернативни форми на туризъм”;
  
• 
  (М 4.2.2.). „Проучване на възможностите за включване на община Велики Преслав в маршрути на винения туризъм в Североизточния район за планиране”;
  
• 
  (М 4.2.3). „Подпомагане на частни стопани в населените места от общината в устройване на къщите за приемане на гости-туристи и развитие на различни форми на туризма”;
  
• 
  (М 4.2.4). „Създаване на малки микропредприятия на сувенири и екопродукти за подпомагане и засилване към туризма в общината”.
  

• 
  (М 4.3.1.). „Промоциране и реклама на съществуващи и новопредлагани туристически продукти”;
  
• 
  ( М 4.3.2.). „Разширяване на туристическата инфраструктура – средства за подслон, туристическа маркировка, довеждаща пътна инфраструктура и др”.;
  
• 
  (М 4.3.3.). „Създаване на система за професионално обучение, квалификация и преквалификация на туристическите кадри”;
  
• 
  (М 4.3.4.). „Изграждане на институционални структури, подпомагащи развитието на туризма в общината”.
  

По така формулираната специфична цел се предлага една мярка:

• 
  (М 4.4.1.) „Разработване и реализация на междуобщинска стратегия за развитие на туризма в област Шумен (общини Велики Преслав, Шумен и Каспичан) и програма за нейната реализация”.
  

• 
  По петия приоритет (П5)
  

Стратегическите насоки за развитието на аграрния сектор в община Велики Преслав, определящи го като основен в общинския социално-икономическия комплекс, изискват формулирането и изпълнението на няколко специфични цели. В общи линии те са обособени в две направления и са формулирани, както следва:

• 
  (СЦ 5.1.). „Диверсификация на икономическите дейности в селските райони и подобряване качеството на живот в тях”;
  
• 
  (СЦ 5.2.). „Подобряване на качеството, маркетинга и екологизацията на продуктите от аграрния сектор”.
  

• 
  (М 5.1.1.). „Рационално използване на поземлените ресурси”;
  
• 
  (М 5.1.2.). „Разширяване на масивите и на производството от трайни насаждения”;
  
• 
  (М 5.1.3.). „Развитие на модерно животновъдство”;
  
• 
  (М 5.1.4). „Създаване на малки индустриални паркове за привличане на инвеститори в предприятия за преработка на плодове, зеленчуци, местни продукти (замразяване, сушене, консервиране, дестилация и други)”;
  
• 
  (М 5.1.5). „Подпомагане на фермери и фермерски стопанства за приспособяването им към изискванията на ЕС”.
  

• 
  (М 5.2.1.). „Екологизация на земеделието”;
  
• 
  (М 5.2.2.). „Научно и организационно обслужване на аграрния сектор”.
  

• 
  По шестия приоритет (П6)
  

• 
  (СЦ 6.1.). „Укрепване на капацитета на общинската администрация и подобряване на координацията в процеса на регионално развитие в рамките на областта”;
  
• 
  (СЦ 6.2.). „Подобряване качеството на предоставяните услуги от администрацията чрез прилагане на нови форми и системи за обслужване”;
  
• 
  (СЦ 6.3.). „Засилване на партньорството и публичността при изпълнението на общинския план за регионално развитие”
  

• 
  (М 6.1.1.). „Териториална и функционална организация за подкрепа на изпълнението на общинския план”
  
• 
  (М 6.1.2.). „Създаване на програма за обучение и развитие на умения в местната администрация за подкрепа на местната икономическа активност и подобряване на социалния климат в общината”;
  
• 
  (М 6.1.3.). „Разработване на система за мониторинг, оценка и контрол на ОПР”;
  
• 
  (М 6.1.4.). „Създаване на умения и капацитет за ефективно планиране и управление на проекти и програми за усвояване на средствата по структурните инструменти на ЕС”.
  

• 
  (М 6.2.1.). “Развитие на системата за административно-техническото обслужване на физически лица от общинската администрация”
  

• 
  (М 6.3.1.). „Създаване на общински съвет за партньорство за подпомагане управлението на процесите по местно и регионално планиране и развитие”;
  
• 
  (М 6.3.2). „Обучение на участниците и местните партньори при управлението на съвместни програми, проекти и планове”
  

2. 
   Програма за реализация на ОПР на община
   

Програмата също така очертава основните продукти, свързани с изпълнението на плана, и в този смисъл тя изпълнява определени планиращи функции, като съответните мерки, оперативни програми, проекти и програмни намерения се параметрират във времеви, функционален и институционален аспект.

В оперативен порядък в програмата за реализация условно се формират два типа мерки: краткосрочни и дългосрочни, чиято продължителност съвпада с периода, залегнал в плана за развитие на община Велики Преслав. Условното разделяне на двата типа мерки се свързва с необходимостта за адекватна реакция при промяна на финансирането и управлението на регионалното развитие, особено след пълноправното членство на Р.България в Европейския съюз от 1.01.2007 г.

Всяка отделна оперативна програма (програма за реализация) от своя страна дава отговор на въпросите: кой е нейният изпълнител; очаквани финансови източници; срока на нейното действие; показатели за оценка на прогреса при текущото осигуряване на плана. Основно изискване за окончателния избор на списъка от мерки, т.е. тяхното определяне и одобряване, следва да стане, след като ръководството на общината постигне консенсус по визията и стратегията за развитието й.