Анализът на протичащите демографски процеси дава основание да се направи изводът, че в Община Якоруда има човешки потенциал и трудови кадри за развитие на селското, горското стопанство, екологията и т

Анализът на протичащите демографски процеси дава основание да се направи изводът, че в Община Якоруда има човешки потенциал и трудови кадри за развитие на селското, горското стопанство, екологията и туризма.

Работната сила на Община Якоруда се формира основно от населението в трудоспособна възраст. Съществуват различия в стандарта и качеството на живот в града и селата. В селата безработицата е още по-висока в сравнение с тази в гр. Якоруда. Търсенето на стоки и услуги от местното население е относително ниско поради ниската заетост и високата безработица.

В Община Якоруда основни отрасли са дърводобивна промишленост и селско стопанство.

Преобладаващата част от фирмите имат персонал до 10 човека.

Фирмите, занимаващи се с фермерство, осигуряват заетост на членовете на семейството на собственика и сезонна заетост за персонал средно 5 души.

Близо половината от фирмите в общината работят в сферата на търговията. Структурата на фирмите по големина не се различава съществено от тази за страната. Почти всички фирми в общината са малки.

Обществените отношения, свързани с местното самоуправление и местната администрация са в съответствие със Закон за местното самоуправление и местната администрация.

Общината е основната административно - териториална единица, в която се осъществява местното самоуправление. Съставни административно-териториални единици в общините са кметствата. Те се създават при условия и по ред, определени в закон.

В общината се избира общински съвет и кметове на общини. В кметствата се избират кметове на кметства.

Дейността на общинския съвет, на кмета на общината, кмета на кметството се подпомага от общинска администрация.

Общинската администрация се структурира в дирекции, отдели или сектори.

• 
  Местното самоуправление се изразява в правото и реалната възможност на гражданите и избраните от тях органи да решават самостоятелно всички въпроси от местно значение, които законът е предоставил в тяхна компетентност в сферата на: Общинското имущество, общинските предприятия, общинските финанси, данъци и такси, общинската администрация;
  

• 
  Устройството и развитието на територията на общината и на населените места в нея;
  
• 
  Образованието; здравеопазването; културата; поддържането и опазването на културни, исторически и архитектурни паметници, развитието на спорта, отдиха и туризма;
  
• 
  Благоустрояването и комуналните дейности;
  
• 
  Социалните услуги;
  
• 
  Опазването на околната среда и рационалното използване на природните ресурси.
  

Общинският съвет e колективен орган на местното самоуправление и осъществява своите правомощия при спазване принципите на законност, публичност, отговорност и гражданско участие.

Общинският съвет се състои от 17 съветници и заседава в сградата на Общинска администрация - гр. Якоруда, като заседанията са по реда на чл. 23 и сл. от ЗМСМА.

Общинският съвет упражнява контрол върху актове на кмета на общината, издадени в изпълнение на актовете на общинския съвет.

Общинските съветници упражняват контролните си функции чрез питания.
Структурата на Община Якоруда включва:

• 
  Кмет на Общината, Секретар на Общината, Заместник-кметове, Кметове на кметства;
  
• 
  Дирекция "Финанси,бюджет, проект, програми, ОП и ОС”;
  
• 
  Дирекция "Териториално и селищно устройство, информационно обслужване и технологии”;
  
• 
  Дирекция "Обща администрация”;
  
• 
  Други дейности - гражданска защита, временна заетост, военен отдел.
  

Кметът на общината съгласно ЗУО, организира управлението на дейностите по отпадъците, образувани на нейната територия. Осигурява условия, при които всеки притежател на битови отпадъци се обслужва от фирми/лица, на които е предоставено правото да извършват дейности по тяхното събиране, транспортиране, оползотворяване или обезвреждане.

• 
  Осигуряването на съдове за събиране и съхранение на битовите отпадъци - кофи, контейнери и др.;
  
• 
  Събирането на битовите отпадъци и транспортирането им до депото или други инсталации и съоръжения за оползотворяването и/или обезвреждането им;
  
• 
  Почистване на уличните платна, площадите, алеите, парковете и др. територии на населените места, предназначени за обществено ползване;
  
• 
  Избора на площадка, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови и строителни отпадъци или на други инсталации или съоръжения за оползотворяването и/или обезвреждането им;
  
• 
  Разделното събиране на битовите отпадъци, вкл. отпадъците от опаковки, като определи местата за разполагане на необходимите елементи на системата за разделно събиране и сортиране;
  
• 
  Определянето на места за поставяне на съдове, места за разделно събиране и площадки за временно съхранение на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване;
  
• 
  Организирането на дейността по събирането и съхраняването на излезли от употреба моторни превозни средства на площадките за временно съхраняване;
  
• 
  Предотвратяване изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места и/или създаването на незаконни сметища;
  

• 
  Определянето на места за смяна на отработени моторни масла и информиране на обществеността за това;
  
• 
  Определянето на места за поставяне на съдове за събиране на негодни за употреба батерии и акумулатори;
  
• 
  Организирането и прилагането на система за разделно събиране на излезлите от употреба луминесцентни и други лампи, съдържащи живак;
  
• 
  Организирането на дейностите по разделно събиране на опасните отпадъци от общия поток битови отпадъци и предаването им за оползотворяване и/или обезвреждане;
  
• 
  Осигуряването на информация на обществеността;
  
• 
  Осигуряване изпълнението на мерките в НПУД по отпадъците.
  
• 
  Разделното събиране и временното съхраняване на биоразградими отпадъци, като определя местата за разполагане на необходимите елементи на системата за разделно събиране на отпадъците и предаването им за рециклиране, оползотворяване и/или обезвреждане;
  
• 
  Почистване на отпадъци на общинските пътища.
  

Кметът на общината самостоятелно, когато не участва в регионално сдружение, или съвместно с другите кметове на общините от регионалното сдружение предприема действия по възлагане и извършване на предпроектни проучвания за изграждане на ново съоръжение/я за третиране на битовите и/или строителните отпадъци най-малко три години преди изчерпване обема на депото за битови и/или строителни отпадъци или изтичането на експлоатационния срок на инсталацията, за което уведомява съответната регионална инспекция по околната среда и водите.

Третирането и транспортирането на отпадъците от строителни площадки и при разрушаване или реконструкция на сгради и съоръжения се извършват от притежателите на отпадъците, от изпълнителя на строителството или разрушаването или от друго лице въз основа на писмен договор. Кметът на общината определя маршрута за транспортиране на отпадъците и инсталацията/съоръжението за третирането им.

Общинският съвет съгласно ЗУО приема наредба, с която определя условията и реда за изхвърлянето, събирането, включително разделното, транспортирането, претоварването, оползотворяването и обезвреждането на битови, включително биоразградими, строителни опасни отпадъци, образувани от физически лица и масово разпространени отпадъци на своя територия. Общинският съвет, също така е задължен да определи размера на таксите за услугите по управление на отпадъците.

Община Якоруда съвместно с другите общини, включени в регион Разлог, създават регионална система за управление на отпадъците, състояща се от регионално депо и/или други съоръжения за третиране на отпадъци.

Общините, включени в региона по чл. 28, ал. 4 от ЗУО, създават по реда на ЗУО регионално сдружение.

На теория кмета на общината отговаря за изпълнението на Програмата за управление на отпадъците. На практика тези задължения могат да се делегират на други подчинени общински служители.

Ежедневната работа по мониторинга на изпълнението на Програмата за управление на отпадъците е въз основа на местното прието законодателство.

Събирането и извозването на битовите отпадъци, почистването на териториите за обществено ползване се отчитат по населени места, включени в организирано сметосъбиране и сметоизвозване по броя на ежедневно направените курсове на извозващата техника.

Общината отговаря за почистване на обществените територии. За целта се наемат безработни за метене, снегопочистване, поддръжка на зелените територии и др.

Във връзка с чл.16 от Закона за управление на отпадъците е издадена Заповед, с която кметът възлага функциите си по чл.15 от ЗООС и чл. 92, ал. 1 от ЗУО на кметовете на кметства в община Якоруда.

Разработената Програма за управление на отпадъците е важен документ за прилагането на законодателството по управление на отпадъците на местно ниво.

Програмата е съобразено с изискванията на чл. 29, ал. 1, т. 1 от ЗУО.

Заложеният принцип „пълна отговорност на замърсителите” - „потребителите дазаплащат пълните разходи, както по производството и потреблението на продуктите, така и свързаните с тях разходи по опазване на околната среда; превръщането на разходите за околна среда във важен фактор при вземане на решения” се реализира чрез административни разпоредби и икономически регулатори. Най-често прилаганият икономически регулатор в контекста на принципа „замърсителят плаща” е въвеждането на различни такси, а при неизпълнение на регламентираните с нормативните актове задължения, пълната отговорност предполага заплащането на глоби.

Изпълнението на Програмата се контролира от Кмета на община Якоруда и кметовете на населените места. Ежегодно изпълнението на програмата се отчита пред Общински съвет - Якоруда съгласно Механизма за контрол и наблюдение и отчетът се предоставя на РИОСВ – гр.Благоевград.

Подготовката на годишните отчети, обобщаването на резултатите и следенето на изпълнението на Програмата се осъществява еколога на Общинската администрация в съответствие с приетия Механизъм за наблюдение и контрол.

Таксата за битови отпадъци се събира от служители от сектор – Местни данъци и такси.

Издръжката на отраслите и дейностите, които са на бюджетно финансиране се определя от добре разчетените размери на общинските финансови ресурси(таблица 1.13.).

Всички населени места в общината са сравнително добре водоснабдени. Водоснабдяването на град Якоруда е осигурено от надеждни водоизточници със достатъчен капацитет за задоволяване на водопотреблението.

Около 50% от вътрешните водопроводни мрежи в населените места са амортизирани и е необходима тяхната подмяна.Голяма част от населението използва питейна вода за напояване – 5% в града, 25% - в селата.

4.3.3. Селско стопанство

Перспективите за развитието на селското стопанство може да се търсят в:

• 
  Интензификация на картофо-производството, чрез ефективно прилагане на научно-техническите постижения;
  
• 
  Създаване на нови масиви от трайни насаждения;
  
• 
  Развитие на пчеларството и създаване на производителите;
  
• 
  Създаване на условия за повишаване на нивото на научно обслужване в селското стопанство и на тази база, стимулиране на въвеждането на съвременни технологии на производство;
  
• 
  Стимулиране на вертикалните интеграционни процеси между интензивните производства (картофи, ягоди и малини);
  

В общината се отглеждат крави, овце, кози, свине, птици. Преобладават животните в личните стопанства - при дребни производители, разпръснати в индивидуални стопанства е единици, рядко с десетки и повече глави животни.

Необработваемите земеделски земи могат да бъдат основна база за развитие на животновъдството.

През последните години рязко намалява количеството на използваните минерални торове и препарати за растителна защита. Съществуващата тенденция е към намаляване на обработваемите земи, намалена употреба на торове и препарати за растителна защита.

Делът на горите на територията на общината е значително по-висок от средния за страната. Дърводобивът и лесокултурните мероприятия в горския фонд осигуряват работа на част от местното население. Възстановяването на гори на собствениците им осигурява допълнителен доход на базата на собствен ресурс. Допълнителни доходи на населението осигуряват страничните ползвания на територията на горския фонд - паша на добитък, добив на сено и листников фураж, добив на билки, горски плодове и гъби. В горските масиви обаче се извършва незаконна сеч. Наблюдава се, макар и ограничено, проява на водна ерозия.

Извършването на предвидените в лесоустройствения проект залесявания и реконструкции на насажденията ще се отрази положително по отношение произхода на насажденията, подобряване на видовия състав, ще се увеличат защитните, водоохранните и водорегулиращите функции на насажденията, а така също и растежните условия.

Правилното извеждане на огледните и санитарни сечи ще подобри качеството на дървостоите и здравословното им състояние. Съществува реална опасност при неспазване на предвидените в лесоустройствения проект сечи в горския фонд, особено в частните гори, при увеличаване размера на незаконната сеч, да се развият ерозионни процеси в засегнатите горски масиви.

Благоприятното географско положение, разнообразният планински релеф, Рила и Родопа планина, биоклиматичните условия, наличието на водни ресурси са само част от условията, определящи туризма като един от основните приоритети за развитието на общината.

Природно-географските условия са благоприятни от гледна точка на рекреацията и представляват сериозен ресурс за развитието на отдиха и туризма в планинска среда както през зимния, така и през летния сезон.

4.3.6. Транспортна инфраструктура и връзки

Основният транспорт развит на територията на общината е автомобилният.Достъпът до населените места от общината се осъществява по общински пътища. Основни влияещи фактори са планинският релеф, голямата надморска височина и разположението на населените места. Липсват пътища от висок клас.

  Автобусни превози се изпълняват ежедневно до градовете София, Пловдив, Благоевград, Разлог и Велинград. 

Железопътният транспорт е представен от теснолинейния път “Септември – Добринище”. Към настоящия момент все още функционират жп гара в гр. Якоруда и жп спирки в с. Аврамово, с.Смолево, с.Черна Места и с.Юруково.

Общинската пътна мрежа е представена от:

• 
  Общински път отклонение ІІ-84 – с. Конарско – с. Бунцево – с. Бел Камен с дължина 16 км.
  
• 
  Общински път отклонение ІІ-84 – с. Смолево – с. Бел Камен с дължина 14 км. Пътят е с асфалтова настилка до с. Бел Камен, в добро техническо състояние. Обслужва 1192 души.
  
• 
  Общински път отклонение ІІ-84 – с. Аврамово с дължина 1,9 км.
  
• 
  Местен път гр. Якоруда – м. Трещеник – м. Нехтеница с дължина 19 км. На места в добро състояние на настилката, а на други места полуразрушена, по цялата дължина с недостатъчна ширина на платното, предвид на туристическия потенциал на курорта “Трещеник”.
  
• 
  Общински път с.Конарско – с.Бел Камен с дължина 8.4 км. – на земна основа;
  

Важно значение за повишаване на транспортната достъпност има и възможността за връзка чрез посочения второкласен път с път Е-79 София – Благоевград – Солун; път Е-80 София – Пловдив – Истанбул, свързващи общината с националната и международната пътна мрежа.

Контролът върху състоянието на околната среда се провежда по компоненти на средата и фактори в съответствие с поредицата от специализирани закони за управление на околната среда, приети през последните години за сближаване със законодателството на ЕС.