Качество на атмосферния въздух

Природните фактори, географските и метеорологични условия са основна предпоставка, която гарантира прекрасните свойства на въздуха. Тези факти налагат още по-отговорно отношение към опазването на въздуха.

Основните източници на организирани емисии от вредни вещества за община Якоруда са горивните инсталации с битов характер, емисиите от моторни превозни средства.

При изгарянето на масово употребяваните в домакинството твърди горива, емисиите са с ниска височина и ниска емисионна температура.

Основен източник на емисии от подвижни източници са отработените газове от моторните превозни средства. Показателите, които се контролират са: димност, въглероден окис, азотни окиси и въглеводороди.

Строителство - замърсяването е главно от прах и твърди частици. Практически то е с локално въздействие и не оказва съществено влияние за състоянието на атмосферния въздух в общината.

4.4.2. Качество на водите

Хидроложката характеристика на самите водоизточници е благоприятна за поддържане на стабилен качествен състав на водите.

Съществуват много нерешени проблеми при управлението и опазването на водите, свързани с неефективна законова база, упадък на общественото съзнание, остаряла и амортизирана техника, ограничени финансови възможности, безразборно вкарване на непречистени отпадъчни води във водоприемниците и др.

Замърсяване на повърхностните води

Състоянието на повърхностните и подземни води на община Якоруда е в зависимост от състоянието на нивото на развитие на инфраструктурата и технологиите на пречистване, заустването в естествените водоизточници без пречистване, туризма, селското стопанство.

На територията на Община Якоруда няма изграден пункт към Единната национална автоматизирана система за мониторинг на почвите за съдържание на тежки метали. В общината няма производствена дейност, която да е потенциален източник на замърсяване на почвите с тежки метали. Употребата на торове и пестициди е в границите на нормативите.

Почвите са едни от основните елементи на природната среда и основно средство за производството на селскостопанска продукция. Връщането на обработваемата земя на собствениците до голяма степен ще урегулира използването на изкуствени торове. Високите цени на препаратите и все повече използването на органични торове ще доведе до постепенно нормализиране на почвения състав. Все повече селскостопански производители търсят информация как, с какви количества и кога да торят земята си, за да запазят нейните качества и да повишат добивите от екологично чиста продукция.

Основни източници на замърсяване

Няма данни за замърсявания на почвите или наличие на значителни проблеми, които да застрашават екологично - чистото състояние на почвите.

Основните източници на замърсяване на почвите са :

• 
  Газовете от изгаряне на въглища и течни горива, които попадат под формата на киселинни дъждове;
  
• 
  Локални ограничени замърсявания в нерегламентирано депониране на отпадъци в близост до населените места;
  
• 
  От транспорта - замърсявания, свързани с дизеловите и бензинови двигатели;
  
• 
  Комунално-битова дейност - изхвърляне на отпадъци, които при неправилно съхранение замърсяват почвите и подпочвените води;
  
• 
  Изсичане на горите, водещо до изтощаване на почвите, ерозия и засоляване.
  

Не съществуват механизми за контрол на състоянието на почвите, които да са елемент на общинската политика. Не се извършва периодичен контрол. Изследвания се правят само при нужда, като изготвяне на доклади по ОВОС и ЕО и др. Общинското ръководство няма своя програма за опазването качеството на почвите. Предприемат се мерки за рекултивация на нарушени терени и действия за контрол върху употребата на изкуствени торове.

На територията на гр. Якоруда, радиационната обстановка се следи от местната структура на „Гражданска защита”. Извършват се измервания във връзка с радиационните наблюдения и оповестяване по установения ред към 05.00 часа; 12.00 часа; 18.00часа като стойностите се записват в Дневник за отчитане на радиационния фон и се докладват в Оперативния комуникационно-информационен център(ОКИЦ) на Областно управление – Благоевград ,,Пожарна безопастност и защита на населението”. Измервателните стойности варират от 0.015 мР/ч до 0.018 мР/ч Нормалният гама-фон за България е около 0,030 мР/ч.

Няма данни за йонизиращи лъчения и влияние върху хората и околната среда.

4.4.5. Зелени площи в населените места

Основание за увеличаване на зелените площи са фактите, че върху дървета, храсти и треви се утаява от въздушния прах, а същите поглъщат и серния двуокис. Необходимостта от увеличаване на уличните дървета се мотивира и с наблюденията, че над зелените насаждения се образуват низходящи въздушни течения, утаяващи праха. С увеличаване броя на дърветата би се увеличила относителната влажност на въздуха.

Зелените площи в града са основно тревни площи с дървета и храсти. Основните видове дървета, използвани в озеленяването са: липа, бреза, а от иглолистни видове - смърч, бял и черен бор и др.

Обектите на поддръжка в голямата си част са озеленените терени общинска собственост в гр. Якоруда - прилежащи улични зелени площи и градинки. Озеленените площи на общината се обединяват в зелена система, като средство за подобряване на микроклимата и хигиенните условия и за организиране на отдиха на населението. Основа на зелената система са озеленените площи, предназначени за широко обществено ползване - градини, детски площадки, улично озеленяване.

Поддръжката на озеленените площи е комплекс от манипулации извършвани в тях, осигуряващи добрия им вид в съответствие със сезонните изисквания и биологичните особености на растителността.

Поддържането на чистотата в зелените площи се изразява в следните видове дейности:

• 
  Метене, оборка, извозване на отпадъци и други дейности
  
• 
  Извършване на ежегодни санитарни и подмладяващи резитби в озеленени площи на всички дървета, на които се налага; засаждане на нови.
  

До момента не съществува система, която да гарантира наличието на достоверна информация за количествата на образуваните битови отпадъци – производствени, строителни и опасни отпадъци, но в бъдеще информацията за тези видове отпадъци ще отразява по-пълно състоянието им.

Община Якоруда отговаря за почистване на обществените територии. За целта се наемат безработни за метене, поддръжка на зелените територии и др.

Основните източници на отпадъци на територията на общината са гражданите, домакинствата, промишлените предприятия, частните фирми, училищата, строителството, животинските ферми, ресторантите.

Най-голямо количество са битовите отпадъци, които се получават в резултат на жизнената дейност на хората по домовете, държавните и общинските сгради. Към тях се приравняват и отпадъците от търговските обекти, предприятията, обектите за отдих и забавление, когато нямат характер на опасни и в същото време тяхното количество или състав няма да попречи на третирането им съвместно с битовите.

5.1.3. Събиране и транспортиране на отпадъци

Със заповед №122/17.08.2009 год. на Директора на РИОСВ – гр. Благоевград е преустановена експлоатацията на Депо за ТБО на Община Якоруда, находящо се на територията на Община Якоруда, землище на гр.Якоруда, местност ,,Бела Места”, поземлени имоти 562009 и 562014/или масив 562, имот №9 и №14/ с площ – 10 050 м².

Общинските отпадъци се транспортират до депо – гр. Разлог, разположено на 35 км от гр. Якоруда.

Отпадъците от домакинствата се депонират смесено с промишлени, приравнени към битовите отпадъци. Биоразградимите отпадъци не се събират отделно и няма никакви съоръжения за компостиране.

Няма специално депо за третиране на строителни отпадъци на територията на общината.
Брой, вид и обем на използваните съдове

В община Якоруда се използват за събиране на смесени битови отпадъци, следните съдове:

В таблица 1.16. по-долу са дадени класифицираните материали за рециклиране: хартия, пластмаса и стъкло.От посочените данни, най-много образувани количества отпадъци, които Община Якоруда предава са хартиените опаковки – 30 330 кг.

Сметосъбирането, транспортирането на битовите отпадъци в Община Якоруда се изпълнява от фирма“Строител – 2001”ЕООД – гр.Якоруда.

Заетите лица, отговорни за администриране и извършване на дейностите по събиране и транспортиране на отпадъците са:

• 
  Персонал по поддръжката;
  

• 
  Персонал, пряко свързан със събиране и транспортиране на отпадъците;
  
• 
  В почистването на обществените замърсени площи в общината участват и работници ангажирани в националната програма „От социални помощи към осигуряване на заетост”.
  

Управлението на смесените битови отпадъци, включително почистване на улици, снегопочистване и др. е само една от услугите, предоставяни от общината. Общината прави отчет за тези услуги в съответствие с действащото законодателство. Съществува отделен бюджет за всяка дейност, но не се определят отделни тарифи.

Съществуващата система за таксуване на услугите за управление на твърдите битови отпадъци е заплащането на такса ,,битов отпадък” да е заедно с месните данъци и е свързана с данъчната оценка на недвижимата собственост.

Разходите за управлението на отпадъците се покриват с част от такса битови отпадъци, която включва също почистване на улици и др.

Размерът на таксата се определя като промили от стойността на имота, на база на разходите за управление на отпадъците и се събира заедно с данъка за имота.

Бюджетът се планира веднъж годишно и се гласува на общински съвет всяка година. Таксите за управление на отпадъците се събират от общината.

На територията на община Якоруда не се извършва термично третиране -изгаряне.

Във връзка с чл. 16 от Закона за управление на отпадъците е издадена Заповед, с която Кмета възлага функциите си по чл. 15 от ЗООС и чл. 92, ал. 1 от ЗУО на кметовете на кметства в община Якоруда.

Институционалната рамка при управление на отпадъците в Община Якоруда е:

• 
  Отговорен ръководител - Заместник-кмет;
  

• 
  Отговорен административен персонал – еколог.
  

Екологосъобразното обезвреждане на отпадъците предвижда:

• 
  Засилване на прилагането на контрола върху неконтролираното изхвърляне и неконтролираното изгаряне на отпадъци и др. неконтролирани методи за обезвреждане на отпадъците;
  

• 
  Изграждане на регионално депо, отговарящо на настоящите законови изисквания;
  
• 
  Почистване площи, замърсени с неопасни отпадъци и рекултивация на
  закрити/изоставени депа за битови отпадъци.
  

• 
  Ограничаване и намаляване на вредното въздействие върху околната среда, причинени от образуваните отпадъци;
  

• 
  Подобряване на ефективността на използване на ресурсите;
  

• 
  Максимална отговорност на замърсителите;
  
• 
  Насърчаване на инвестициите и дейностите, свързани с управление на отпадъците.
  

Разходите за услуги по управлението на отпадъците се възстановяват от събрани от населението чрез такса „ битов отпадък” (промил от данъчната оценена на имота) така, че жителите плащат за услугите по управление на отпадъците в съответствие с техния стандарт на живот.

Разходите за поддръжка на съдовете за отпадъци и подновяване са включени като средна цена на тон генерирани отпадъци.

8.2. Приходи

8.2.1. Такса „битови отпадъци”

Такса „битови отпадъци” е основният механизъм за покриване на разходите за дейностите с битови отпадъци.

Със ЗМДТ се определя вида на данъците и таксите, които се събират в общинския бюджет. Съгласно чл. 6, ал. 1, т.1 от ЗМДТ, общината събира такса за битови отпадъци (ТБО). Размерът на таксите се определя въз основа на необходимите материално-технически и административни разходи за предоставянето на услугите (чл.7, ал.1). Общинският съвет приема наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги (чл. 9).

Регламентацията на ТБО се съдържа в ЗМДТ, Глава трета „Местни такси”, Раздел 1 „Такса за битови отпадъци”. Чл. 62 повелява, че ТБО се събира за услугите по събирането, извозването и обезвреждането в депа или други съоръжения на битовите отпадъци, както и за поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места. За имоти, намиращи се извън районите, в които общината е организирала събиране и извозване на битови отпадъци, се събира такса за ползване на депо за битови отпадъци и/или за поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване. Таксата се заплаща от собственика на имота или от ползвателя, според одобрените от общинския съвет разходи за съответната година за всяка от дейностите по чл.62.

Изискванията за определянето на таксата се съдържат в чл. 66 от ЗМДТ. Той гласи: „Таксата се определя в годишен размер за всяко населено място с решение на ОбС въз основа на одобрена план-сметка за всяка дейност, включваща необходимите разходи за:

• 
  Осигуряване на съдове за съхраняване на битовите отпадъци -контейнери, кофи и други;
  

• 
  Събиране на битовите отпадъци и транспортирането им до депото или други инсталации и съоръжения за обезвреждането им;
  

• 
  Проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депото за битови отпадъци или други инсталации или съоръжения за обезвреждане на битови отпадъци;
  

• 
  Почистване на уличните платна, площадите, алеите, парковите и другите територии от населените места, предназначени за обществено ползване.
  

Съгласно разпоредбите на чл. 67 от ЗМДТ, размерът на ТБО се определя в левове според количеството на битовите отпадъци. Когато не може да се установи количеството на битовите отпадъци, размерът на таксата се определя в левове на ползвател или пропорционално върху основа, определена от ОбС.

Масова практика е таксата за битови отпадъци да се определя върху данъчната оценка на недвижимите имоти на физическите лица и върху отчетната стойност на недвижимите имоти на юридическите лица.

В Наредба за определяне и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Якоруда - Глава втора - Местни такси, Раздел IІ - е определена Такса за битови отпадъци.

За физическите лица заплащането е на база данъчна оценка на имота, за юридическите на база отчетна стойност на активите.

Таксата се заплаща за услугите по събирането, извозването и обезвреждането на депа или други съоръжения на битовите отпадъци, както и за поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места. Размерът на таксата се определя за всяка услуга поотделно - сметосъбиране и сметоизвозване; обезвреждане на битови отпадъци в депа или други съоръжения; чистота на териториите за обществено ползване.

Таксата се определя от общинския съвет и се заплаща от:

• 
  Собственика на имота;
  

• 
  Ползвателя - при учредено вещно право на ползване;
  

• 
  Концесионера - при предоставяне на особено право на ползване -концесия;
  

• 
  За общински и държавни имоти ползвани или наети от други лица таксата се заплаща от общината, съответно от държавата, за сметка на наемателя, съответно на ползвателя;
  

• 
  Предприятията, фирмите и търговските дружества начисляват дължимата такса върху отчетната стойност и я внасят съгласно размер определен от Общинския съвет.
  

Не се допускат изменения в приетите от Общинския съвет начин за определяне и размер на таксата битови отпадъци в течение на годината /чл.68 от ЗМДТ/.

Когато до края на предходната година Общинският съвет не е определил размера на таксата за битови отпадъци за текущата година, таксата се събира на база действащия размер към 31 декември на предходната година.

Таксата се събира от общинска администрация, сектор МДТ.

Въз основа на анализа на съществуващата практика по управление на отпадъците и идентифицираните проблеми и несъответствия, както и при отчитане на изискванията на националното законодателството и политика и на конкретните условия и нужди на района, са определени основните цели на програмата за управление на отпадъците на Община Якоруда.

Целите на НПУО следват принципите за управление на отпадъците, както са описани в Рамковата директива на ЕС като са адаптирани към националните условия.

Основната цел на НПУО в България е да допринесе за устойчивото развитие чрез установяване на интегрирана рамка за управление на отпадъците и стратегия за управление на отпадъците включена в НПУО, която да доведе до:

• 
  Ограничаване и намаляване на въздействията върху околната среда, причинени от образуваните отпадъци;
  

• 
  Подобряване на ефективността на използване на ресурсите;
  

• 
  Максимална отговорност на замърсителите;
  

• 
  Насърчаване на инвестициите и дейностите, свързани с управление на отпадъците.
  

НПУО определя следните 10 стратегически цели при управление на отпадъците, които са залегнали в програмата:

• 
  Предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъците;
  

• 
  Увеличаване на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци;
  

• 
  Подобряване на организацията по разделяне, временно съхранение, събиране и транспортиране на отпадъците;
  

• 
  Екологосъобразно обезвреждане на отпадъците; Предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци;
  

• 
  Правно регулиране на управлението на отпадъците и ускоряване прилагането на законодателството и политиката в областта;
  

• 
  Осигуряване на база данни за отпадъците;
  

• 
  Укрепване на административния капацитет на институциите, отговорни за управлението на отпадъците в страната;
  

• 
  Увеличаване на инвестициите в сектора и прилагане на принципите „отговорност на производителя” и „замърсителят плаща” при интегрирано управление на отпадъците;
  

• 
  Участие на обществеността;
  

• 
  Развитие на устойчиви системи за управление на специфични потоци отпадъци.