Контекст Предистория за създаване на общинската стратегията

Контекст

1. Предистория за създаване на общинската стратегията

Анализът на ситуацията и оценката на потребностите на рисковите групи в община Тутракан е част от планирането на общинската стратегия за развитие на социални услуги. В аналитичния доклад е включен анализ на социално-икономическия профил на общината, за който е използвана налична статистическа информация, административна статистика и отчетност на компетентните в съответния сектор организации. Ситуационния анализ направи оценка на наличните ресурси и услуги в общината, детайлна информация за броя на индивидите и групите в риск. Той е основата, на която се стъпва за адекватно планиране, съобразно реалните нужди на хората от целевите групи за разкриването на нови социални услуги и подобряването на съществуващи такива.

Разработването на Общинската стратегия се базира на Областната стратегия за развитие на социалните услуги за област Силистра, изготвена от областен оперативен екип, в който взеха участие и експерти от Община Тутракан. Спазвани са следните принципи и подходи на планиране:

Принципи:

• 
  Планиране с участието на заинтересованите страни;
  
• 
  Съответствие с реалните нужди на групите в риск;
  
• 
  Изпълнимост и приложимост на планираните интервенции;
  
• 
  Гъвкавост при определянето на съдържанието на планираните услуги и мерки.
  

• 
  Планиране на социални услуги, които отговарят на реалните нужди на рисковите групи;
  
• 
  Осигуряване интереса на потребителя чрез индивидуализиране на оценката и на грижата за потребителя;
  
• 
  Насърчаване на услугите в общността и ограничаване на услугите от резидентен тип;
  
• 
  Осигуряване на възможности за равен достъп до услуги на всички жители на община Тутракан и доставяне на услугата максимално близо до местоживеенето на потребителите;
  
• 
  Максимален достъп до услуги в изолирани населени места чрез мобилност на услугите;
  
• 
  Интегриран подход при решаването на проблемите на целевите рискови групи;
  
• 
  Гражданско участие в планирането, наблюдението и изпълнението на Общинската стратегия;
  

• 
  Уважение и зачитане достойнството на всеки човек, общност и група;
  
• 
  Толерантност и закрила от дискриминация, признаване на различията като ценност и ресурс за развитие, зачитане на равнопоставеността на половете при планиране и достъп до социални услуги;
  
• 
  Благосъстояние на децата и на всички жители на община Тутракан;
  
• 
  Гражданско участие в планирането, наблюдението и изпълнението на Общинската стратегия;
  

2. Обхват и фокус на стратегията

Стратегията за социални услуги дефинира социалните услуги, които ще работят на територията на общината в периода 2011 – 2015 г. Включени са както съществуващите вече услуги (като се посочва дали те трябва да бъдат запазени в техния настоящ вид или реформирани и развитието на нови социални услуги. Посочени са начините на достъп до тези услуги и връзката между тях. Освен това, са описани мерки и дейности в сферата на социалното подпомагане и свързаните сфери (здравеопазване, образование, заетост, жилищна политика и инфраструктура), които определят функционирането на социалните услуги и имат ключово значение за социалното включване и решаването на проблемите на рисковите групи и индивиди.

В стратегията са включени социални услуги за всички рискови групи на територията на общината, изведени са приоритети като целеви групи и услуги за периода на действието й. Приоритетизирането е основано на остротата на проблемите и наличните ресурси.

3. Съответствие с международни, национални и местни политики

   1. Национални приоритети в развитието на социалните услуги

Въпреки реформите все още липсват услуги по превенция и подкрепа на семействата, а съществуващите социални услуги не работят в мрежа помежду си и със свързаните системи – образование, здравеопазване, жилищна политика, инфраструктура.

• 
  ограничаване предаването на бедността и социалното изключване между поколенията (с акцент върху детската бедност и социално изключване);
  
• 
  активно включване за най-отдалечените от пазара на труда;
  
• 
  равни възможности за най-уязвимите групи в обществото.
  

• 
  превантивните мерки;
  
• 
  подкрепата на децата и семействата чрез мерки за подобряване материалното състояние на семействата и развиване на качествени и разнообразни социални услуги;
  
• 
  деинституционализацията като процес и водещо направление в развитието на социалните услуги;
  
• 
  връзката със системите на образование и здравеопазване като компоненти на концепцията за борба с бедността и социалното изключване сред децата.
  

2. Институционална рамка на предоставянето на социалните услуги

• 
  Министерство на труда и социалната политика (МТСП) – създава държавната политика в сферата на социалното подпомагане и социалните услуги, определя националните приоритети, заедно с Министерство на финансите определя държавно-делегираните дейности в социалните услуги и разработва разходните стандарти за финансиране на социалните услуги.
  
• 
  Министерство на финансите – определя разходните стандарти и тавани за финансиране на социалните услуги в страната.
  
• 
  Агенцията за социално подпомагане (АСП) - разрешава откриването и закриването на социалните услуги държавно-делегирана дейност, разработва методики за социални услуги, инспектира социалните услуги, поддържа регистър на доставчиците на социални услуги. Чрез Дирекциите Социално подпомагане се предоставят и социални услуги.
  
• 
  Държавната агенция за закрила на детето (ДАЗД) – лицензира доставчиците на социални услуги за деца, контролира стандартите и критерии за социални услуги за деца и семейства.
  
• 
  Областен управител, Областен съвет за развитие и областни комисии - имат отношение към планирането във всички сфери, в т.ч. и на социалните услуги;
  
• 
  Регионална дирекция социално подпомагане (РДСП) и дирекция социално подпомагане (ДСП) - изготвят становища за откриването/закриването на социални услуги – държавно-делегирана дейност.
  
• 
  Общините – създават общинската политика по отношение на социалните услуги, създават и предоставят социални услуги; възлагат и договарят предоставянето на социални услуги с външни доставчици, контролират тяхното качество.
  
• 
  Доставчици на социални услуги (общините, както и вписаните в регистъра на Агенцията за социално подпомагане физически лица, регистрирани по Търговския закон, и юридически лица) – предоставят социални услуги.
  
• 
  Дирекции “Социално подпомагане” - ангажирани са с идентифицирането на случаи, оценка и насочване към различни доставчици на социални услуги.
  
• 
  Обществените съвети за социално подпомагане в общините – ангажирани са с обществения контрол.
  
• 
  Организации с нестопанска цел и представители на рисковите групи – подпомагат процеса на развитие на социалните услуги, дефинирани потребности на рисковите групи.
  

1. Стратегически документи

Ощинската стратегия е съобразена с всички нормативни документи на международно, национално, областно и общинско ниво в сферата на социалното развитие като:

• 
  Всеобща декларация за правата на човека на ООН;
  
• 
  Конвенция на ООН за правата на детето;
  
• 
  Конвенция за правата на хората с увреждания на ООН и Международния пакт за социални, икономически и културни права;
  
• 
  Национален доклад по стратегиите за социална закрила и социално включване(2008–2010);
  
• 
  Национална стратегия за детето (2008 – 2018 г.);
  
• 
  Национална стратегия за демографско развитие на Република България (2006 – 2020 г.)
  
• 
  Стратегия за осигуряване на равни възможности на хората с увреждания (2008 – 2015 г.);
  
• 
  Областна стратегия за развитие на област Силистра;
  
• 
  Общински план за развитие на община Тутракан;
  
• 
  Общинска програма за закрила на детето;
  

2. 
   
   Изтегляне 1.57 Mb.
   
   Сподели с приятели: