Описание на необходимите действия за прилагане принципа на партньорство и осигуряване на информация и публичност

16. Описание на необходимите действия за прилагане принципа на партньорство и осигуряване на информация и публичност.

• 
  Осъществяване на достъпен и приобщаващ процес, адекватен на целта;
  
• 
  Предоставяне на актуална и разбираема предварителна информация по темите за дискусия;
  
• 
  Осигуряване на равен достъп и представителство на всички заинтересовани обществени групи;
  
• 
  Включване на резултатите от процеса на участие във формулирането на самите решения и политики;
  
• 
  Сътрудничество с всички на принципа на равнопоставеност и зачитане на гражданските права.
  

Включването на заинтересованите страни в планирането и програмирането преминава през етапите:

• 
  Информиране - първият, основополагащ етап от процеса на планиране, който цели да информира хората за това, което предстои и да ги насърчи да участват. Формите и начините за информиране могат да бъдат най-разнообразни: информационни срещи с гражданите и заинтересованите страни, фокус-групи, дискусионни форуми, прес – конференции; публикации в медиите и в интернет, разпространение на бюлетини, листовки, брошури, плакати, транспаранти и др.
  
• 
  Консултиране - етап от планирането, в който гражданите и заинтересованите страни са поканени да коментират намерението на управляващите да осъществят процес на планиране и да споделят мнения относно предложения подход на работа. Подходящи форми и начини за консултиране: работни срещи, граждански панели, проучване на мнения – интервюта и др.
  
• 
  Вземане на съвместни решения – това е един от най-важните етапи, при който заинтересованите страни работят съвместно с управляващите за формулиране на общи решения. Ефективни методи и подходи за вземане на съвместни решения са: публично обсъждане, “кръгла маса”, “обществен форум”, „конференция на бъдещето“, „планиране с участие – смесени работни групи”.
  
• 
  Изпълнение на решенията (съвместни действия) - това е етапът на изпълнението, в който управляващите и гражданското общество предприемат съвместни действия за реализирането на конкретни дейности или инициативи: обществено значими проекти, кампании в полза на околната среда, децата или хората с увреждания, подготовка на терени за зелени площи или залесяване, организиране на конференции, културни или спортни събития и др.
  
• 
  Наблюдение и оценка на изпълнението - заключителен етап от участието, в който освен управляващите органи, външни наблюдатели и оценители, трябва да бъдат включени и представители на гражданите и заинтересованите страни, участвали в етапите на планиране и изпълнение. За тази цел могат да се сформират смесени групи за мониторинг и оценка, обществени съвети, комисии и др.
  

Обща характеристика на представените по-долу подходи е, че при всички тях се търсят съвместни, общи решения чрез постигане на консенсус между различните заинтересовани страни.

• 
  Кръгла маса. Кръглата маса е открита обществена дискусия, водена от професионален модератор. Важна предпоставка за успеха на кръглата маса е различните групи участници да бъдат поставени при равни условия. Кръглата маса цели дългосрочни решения и устойчиви резултати по конкретна тема. По време на дискусията се води протокол, който е публичен и общодостъпен;
  
• 
  Обществен форум. Форумът е цикъл от структурирани обществени дискусии (форум-сесии) между равнопоставени участници, които са разпределени по работни маси в зависимост от своята професионална или социална принадлежност (администрация, бизнес, култура, образование, млади хора, малки населени места и др.). Освен това в залата трябва да има достатъчно места за наблюдатели на процеса и представители на медиите. Дискусията се води от външен професионален модератор, а организацията на процеса се осъществява от местен екип - инициативна група. По време на всяка форум–сесия се води протокол, който е на разположение на всички, които проявяват интерес. Задължителни принципи на обществения форум са: откритост, спазване на правилата за работа, прозрачност и публичност, консенсус при вземане на решенията, които са задължителни за всички и подлежат на изпълнение и контрол.
  
• 
  Конференция на бъдещето. Конференцията на бъдещето е структурирана и динамична обществена дискусия, която се провежда еднократно, но продължително (1-2 дни) и цели да очертае дългосрочна перспектива за развитие и да инициира процес за промяна чрез общо разбиране за действителната ситуация и формулиране на обща визия, цели и идеи за проекти. Целият процес се ръководи от външен, професионален модератор и се отразява във фото-протокол, който след конференцията се изпраща на всички участници. Резултатите са: формиране на обща, споделена от всички визия, цели и проектни предложения с участието на представителите на съответната общност.
  
• 
  Планиране с участие. Планирането с участие е продължителен и комплексен процес (8-10 месеца), който обикновено се осъществява с участието на ключови заинтересовани страни и с подкрепа от външни експерти. Процесът се управлява от отговорните институции и се основава на партньорство и участие на всички заинтересовани страни и личности. Освен време са необходими определени ресурси и план за действие. Координацията на процеса се осъществява от Управляваща група, в която се включват отговорни представители на инициаторите, а по отделните теми/ сектори се сформират работни групи, в които участват както експерти от съответната институция, така и представители на заинтересованите страни с опит и експертиза по темата.
  

• 
  Преди включване на гражданите и заинтересованите страни в планирането и програмирането на развитието е необходимо да има ясна цел и добра предварителна подготовка;
  

• 
  Важно е да има предварително разработен план за работа, с ясно дефинирани цели и етапи на процеса, участници, форми и подходи на работа, очаквани продукти и резултати и процедури за тяхното обществено одобрение и приемане;
  
• 
  Преди избора на подхода, формите и методите на работа е необходим предварителен анализ на обективните условия, възможности и рискове;
  
• 
  Всички заинтересовани страни трябва да бъдат официално поканени, но участието им е доброволно;
  
• 
  На всеки етап е необходимо да се дава обратна връзка на всички участници и заинтересовани страни относно развитието на процеса и постигнатите резултати.
  

Органите, звената и организациите, извършващи действия в рамките на правомощията си по изпълнението на Общинския план за развитие осигуряват своевременна информация за характера и същността на тези действия, за необходимостта и потенциалните ползи от извършването им, за последиците от тях, както и за постигнатите резултати включително относно помощта, предоставена на общината от фондовете на ЕС и републиканския бюджет.

Информацията е насочена към:

• 
  Широката общественост;
  
• 
  Потенциалните бенефициенти по отделните мерки и проекти;
  
• 
  Лицата и организациите, осъществяващи промоцията на индивидуални проекти;
  

Програмата за реализация е финалният елемент от структурата на ОПР и представлява конкретния начин за осъществяване на неговите стратегически предложения. Програмата илюстрира прехода между приоритетните области, съответстващите им мерки и проектите от съдържанието на ОПР. Включена е възможността за актуализация на Програмата за реализация, като част от цялата система за наблюдение, оценка и актуализация на плана.