1.1. Визия и стратегически цели за развитие на общината
Визията е консолидирана, обобщена представа/желание на една общност за стандарта на живот и качествата на средата, която тази общност изгражда, поддържа и обитава.
Жителите на Шабла искат да имат "работа и висок жизнен стандарт", да обитават "добре устроена жизнена среда" и да чувстват "сигурност" за живота си и за бъдещето на децата си. На тази основа е формулирана и визията за развитие на общината.
Визия
„Община Шабла – проспериращ Черноморски район с възможности за иновативен туризъм и селско стопанство, уникални природни забележителности и културно наследство - привлекателен за живот и работа на млади хора.”
Във визията е заложена представата, че ще бъде оползотворен и развит специфичният потенциал на района, заложен най-вече в неговото стратегическо местоположение в Черноморския регион, ще бъде повишена степента на икономическо развитие, ще бъдат подобрени условията за живот и ще бъде преодолян демографския проблем.
За достигане на визията, е необходимо да се работи за:
-
създаване на благоприятен инвестиционен климат с цел стимулиране на инвестиционната активност за създаване на нови работни места и допълнителни източници на приходи за жителите на община Шабла;
-
развитие на туристическия бизнес в съответствие със съвременните критерии и изисквания;
-
технологично и структурно обновяване на икономиката и повишаване на нейната ефективност;
-
възстановяване на традиционните селскостопански производства;
-
развитието на техническата и социалната инфраструктура;
-
създаване на благоприятна жизнена среда, гарантираща здравето, безопасността и удобството на всички граждани и гости на общината.
За изпълнение на тази визия е нужно да се използват възможно най-ефективни, икономически средства и да се насърчава поведение, което води до устойчиво развитие и хармония между човека и природата.
Постигането на желаната визия следва да се осъществи чрез определените главна и стратегическа цели, подкрепени от адекватни приоритети, специфични цели и мерки.
ГЛАВНА ЦЕЛ
Устойчиво местно развитие и постигане на икономически растеж, чрез привличане на инвестиции, ефективно използване на ресурсите, високи равнища на заетост, преодоляване на демографската криза и подобряване на жизнената среда.
Устойчивият икономически растеж е свързан с насърчаване на местния потенциал и предприемачеството и отварянето на пазара за стоки и услуги.
Осигуряването на достъп до финансови ресурси, европейски фондове, рисков капитал и схеми на финансов инженеринг е решаващ фактор за развитието на предприемачеството, генерирането на растеж и работни места в общината.
Високото равнище на заетост е важно условие за постигане на по-бърз и траен растеж, социално сближаване и повишаване на доходите. Увеличаването на броя на хората, участващи на пазара на труда, е най-добрият начин за съхраняване на икономическата, социалната и териториалната устойчивост на общината.
Необходимо е да се насърчава разкриването на нови предприятия, повишаването на адаптивността на работниците и фирмите и интензифицирането на процеса на създаване на работни места. Тук важно значение ще има балансът между гъвкавост и сигурност на пазара на труда – гъвкавите форми на заетост не трябва да се въвеждат за сметка на ограничаване правата на заетите и сигурността на работното място.
Реализирането на Главната цел следва да стане в условията на тясно взаимодействие и партньорство между местните власти, бизнеса и НПО. Необходимо е да се използват всички възможности за съвместни проекти и дейности, включително в условията на междуобщинско и трансгранично сътрудничество.
Стратегически цели
Цел 1: Повишаване и развитие потенциала на човешките ресурси, увеличаване равнището на заетостта, доходите и жизнения стандарт.
Цел 2: Динамично развиваща се местна икономика и привличане на инвестиции за повишаване привлекателността на района, чрез развитие на интегриран туризъм, селско стопанство и съпътстващи дейности и услуги.
Цел 3: Балансирано териториално развитие, чрез комплексно подобряване на инфраструктурата, съхраняване на околната среда и културно-историческото наследство.
В своята съвкупност стратегическите цели трябва да доведат до постигане на главната цел и желаната визия за развитие на община Шабла.
Комплексът от приоритети, мерки и дейности за реализацията на стратегическите цели ще бъде насочен в няколко основни области на въздействие, както следва:
-
Съхраняване на демографския потенциал и развитие на човешките ресурси със специална грижа към младите хора – ограничаване дела на ранно напусналите училище, увеличаване броя на младежите с висше образование и задържането им за живот и работа в общината.
-
Подобряване на бизнес средата и насърчаване на икономическия растеж – привличане на инвестиции, по-висока заетост, доходи и жизнен стандарт.
-
Подобряване на средата на обитаване – по-добра вътрешна свързаност между населените места в общината, подобрена инфраструктура, достъпни услуги, запазване и утвърждаване на природното богатство и културно-историческото наследство.
На тази база са изведени пет приоритета за действия, насочени към постигането на специфични цели в различни сфери на развитието на общината.
Всяка специфична цел ще се изпълнява, чрез съвкупрост от мерки и дейности, които ще бъдат обобщени в Програмата за реализация на ОПР 2014-2020 г. под формата на приоритетни проекти, обезпечени с човешки, финансов, времеви ресурс и съобразени с капацитета и възможностите на Общината.
1.2. Приоритети, специфични цели и мерки
Приоритет 1: Подобряване качеството на живот, повишаване на заетостта, доходите, задържане на младите хора и социално включване.
Специфична цел 1.1: Подобряване достъпа до заетост и създаване на нови работни места
Мярка 1.1.1: Подобряване условията на труд и повишаване на доходите
Дейности:
-
Подобряване на условията и повишаване безопасността на труда в предприятията;
-
Повишаване производителността на труда и доходите.
Мярка 1.1.2: Насърчаване на работодателите за наемане на работа на младежи до 29 години
Дейности:
-
Наемане на работа на млади хора за чиракуване и стажуване;
-
Старт в кариерата за лица завършващи средно и висше образование.
Мярка 1.1.3: Стимулиране на самостоятелна заетост, предприемачество и създаване на нови предприятия
Дейности:
-
Стартиране на самостоятелна стопанска дейност;
-
Обучения на безработни лица за разработване и управление на собствен бизнес.
Мярка 1.1.4: Стимулиране на трудовата мобилност за увеличаване равнището на заетостта и доходите
Дейности:
-
Осигуряване на редовен обществен транспорт за насърчаване на трудовата мобилност в общината;
-
Преферерции за транспорт до работното място;
-
Адаптиране на обществения транспорт за трудноподвижни хора и осигуряване на превозно средство за хора с увреждания.
Специфична цел 1.2: Повишаване качеството на човешките ресурси и постигане на съответствие с изискванията на пазара на труда
Мярка 1.2.1: Повишаване професионалните умения и квалификацията на работната сила
Дейности:
-
Съответствие на образователните програми в средното образование с потребностите на местния пазар на труда;
-
Обучителни курсове за квалификация и преквалификация на безработни лица;
-
Повишаване относителния дял на лицата с висше образование.
Мярка 1.2.2: Превенция на отпадането от пазара на труда
Дейности:
-
Насърчаване на работодателите за запазване и увеличаване на заетостта;
-
Стимули за повишаване на пригодността за заетост на работната сила, в т.ч. за лица над 50-годишна възраст.
Специфична цел 1.3: Насърчаване на трудовата активност и социалното включване на групи в неравностойно положение
Мярка 1.3.1: Повишаване на икономическата активност и намаляване равнището на безработица сред групи в неравностойно положение на пазара на труда
Дейности:
-
Насърчаване на социалната икономика и социалните предприятия;
-
Осигуряване на адаптирани работни места за нуждите на хора с увреждания;
-
Курсове за професионална квалификация и повишаване икономическата активност на лица в неравностойно положение;
-
Изграждане рампи и подходи и трудноподвижни хора пред обществени институции, магазини и офиси и заведения.
Мярка 1.3.2: Интегриране на маргинализираните общности в обществения живот
Дейности:
-
Намаляване на бариерите за достъп на маргинализираните общности до пазара на труда;
-
Повишаване мотивацията на маргинализираните групи за включване в обществения живот;
-
Назначаване на трудов медиатор в Бюро по труда – филиал гр. Шабла.
Приоритет 2: Подобряване на качеството и достъпа до обществени услуги.
Специфична цел 2.1: Осигуряване на качествено образование в обновена среда
Мярка 2.1.1: Подобряване достъпа до предучилищно и училищно образование
Дейности:
- Осигуряване на условия за целодневна организация на образователния процес в училищата;
- Създаване на оптимални условия за самоподготовка на учениците, пълноценен отдих и извънкласни форми на обучение;
- Повишаване качеството на образованието и уменията на човешките ресурси - ползване на информационни и комуникационни технологии;
- Разгръщане на творческите способности на децата и учениците;
- Осигуряване на условия за реализиране на задължително образование с фокус върху децата в риск и деца от малцинствени групи;
- Реинтеграция и намаляване броя на отпадащите от образователната система деца и ученици;
- Въвеждане на образователен медиатор в училищата с цел по добра образователна подготовка на деца в риск и деца от малцинствени групи.
Мярка 2.1.2: Обновяване на материалната и техническа база на образователните институции
Дейности:
- Подобряване на образователната инфраструктура – сграден фонд на училища и детски градини, включително въвеждане на мерки за енергийна ефективност и достъпна архитектурна среда;
- Основен ремонт и оборудване на ОУ „Св. Климент Охридски” – с. Дуранкулак;
- Ремонт и обновяване на сградата на филал на детска градина в с. Крапец;
- Обновяване и оборудване на учебни кабинети, образователни лаборатории и работилници в училищата;
- Адаптиране на детски площадки и спортни съоръжения в детски градини и училища към изискванията за безопасност и функционалност.
Специфична цел 2.2: Повишаване достъпа до устойчиви и качествени здравни услуги
Мярка 2.2.1: Подобряване на материално- техническата база в здравеопазването
Дейности:
- Ремонт и обновяване на здравни служби и медицински кабинети;
- Повишаване на енергийната ефективност в Поликлиника гр.Шабла, община Шабла.
Мярка 2.2.2: Повишаване качеството и подобряване достъпа до здравни услуги
Дейности:
- Подобряване достъпа до здравна помощ и мобилни медицински услуги.
Специфична цел 2.3: Разширяване обхвата и вида на социалните услуги
Мярка 2.3.1: Изграждане и обновяване на обекти на социалната инфраструктура
Дейности:
-
Създаване на Център за обществена подкрепа с мобилна услуга;
-
Създаване на Център за настаняване от семеен тип;
-
Създаване на Защитено жилище за лица с увреждания;
-
Създаване на приют за бездомни лица;
-
Създаване на Общностен център за деца и семейства с мобилна услуга;
-
Изграждане на социални жилища за социално – слаби семейства.
Мярка 2.3.2: Подобряване качеството и достъпа до социални услуги в общността
Дейности:
-
Разширяване дейността и капацитета на Центъра за социална рехабилитация и интеграция;
-
Разширяване дейността и капацитета на Домашен социален патронаж;
-
Обществена трапезария.
Специфична цел 2.4: Развитие на културата, спорта и младежките дейности
Мярка 2.4.1: Инвестиции, свързани с проучване, опазване, възстановяване и използване на културното наследство
Дейности:
- Изготвяне на дългосрочна програма за археологически проучвания на обекти в община Шабла;
- Съхраняване, реставрация, консервация и социализиране на културно-историческото наследство;
- Професионално обучение на експерти за маркетинг на културно-историческото и природното наследство;
Мярка 2.4.2: Обновяване, ремонт и оборудване на културни институции
Дейности:
- Насърчаване развитието на културните институции, чрез обновяване на сградния фонд и доставка на необходимото специализирано оборудване;
- Създаване на исторически музей в гр. Шабла;
- Изграждане на Ромски културен информационен център;
- Основен ремонт и реконструкция на храм "Св. вмчк Георги Победоносец" с.Езерец;
- Подобряване на достъпа до културни услуги в адаптирана архитектурна среда.
Мярка 2.4.3: Развитие на художествена самодейност и на културни събития
Дейности:
- Създаване и популяризиране на иновативни културни събития;
- Насърчаване дейността на самодейните художествени състави;
- Културен обмен с различни културни институции от страната и чужбина.
Мярка 2.4.4: Ремонт, модернизация и изграждане на спортна инфраструктура
Дейности:
- Ремонт на спортна зала в гр. Шабла;
- Изграждане на открита спортна площадка в гр. Шабла, Крапец и Езерец;
- Ремонт и оборудване на стадион в гр. Шабла;
- Обновяване и обезопасяване на съществуващи детски и спортни площадки на открито в община Шабла;
- Изграждане на детска площадка в кв. „Свобода”.
Мярка 2.4.5: Насърчаване дейността на спортните и младежки клубове
Дейности:
- Създаване на ефективна и систематизирана програма за
развитие на физическото възпитание и спорта;
- Стимулиране и утвърждаване провеждането на национални и международни спортни прояви;
- Подкрепа за развитие на спортните клубове и млади спортни таланти.
Специфична цел 2.5: Подобряване на административните услуги и повишаване на институционалния капацитет
Мярка 2.5.1. Повишаване на административния и институционален капацитет:
Дейности:
- Разработване на Концепция за пространствено развитие на община Шабла, акцентираща на приоритетните зони на територията на общината;
- Разработване на Програма за опазване на околната среда, включваща и управлението на отпадъци на територията на общината;
- Паспортизация на всички общински сгради – описание на сградния фонд, съоръженията и въвеждане на система за наблюдение;
- Повишаване капацитета на общинската администрация и общинския съвет за управление, изпълнение, наблюдение и оценка на планови и стратегически документи;
- Предоставяне на електронни административни услуги;
Мярка 2.5.2. Подобряване на квалификацията и уменията на служителите в администрацията
Дейности:
- Участие в обучителни семинари и специализирани квалификационни курсове;
- Обмен на опит с чуждестранни общини и въвеждане на добри практики за подобряване на ефективността в работата на служителите.
Мярка 2.5.3. Повишаване информираността на гражданите за дейността и резултатите от работата на администрацията
Дейности:
- Въвеждане на мерки насочени към засилване на контрола, прозрачността, отчетността и утвърждаване на ефективни механизми за мониторинг;
- Изграждането на нова административна култура, ориентирана към нуждите на обществото, чрез ефективни действия за публичност на административните услуги.
Приоритет 3: Икономическо съживяване и развитие на района, насърчаване на предприемачеството и инвестициите.
Специфична цел 3.1: Насърчаване развитието на целогодишен интегриран туризъм, чрез опазване, популяризиране и развитие на културното и природно наследство.
Мярка 3.1.1: Подпомагане развитието на местния туристически продукт и маркетинг на дестинациите
Дейности:
- Създаване на общинска стратегия и програма за развитие на туризма;
- Разработване на междуобщински маркетингови и рекламни стратегии и програми за съвместни туристически дейности;
- Развитие на целогодишен иновативен туризъм, базиран на природно-ландшафтните и културни дадености и ресурси;
- Организиране на събития в района на туристическите атракции;
- Участие в регионални, национални и международни туристически борси, изложения
и панаири, посещения на пътнически агенти, туроператори, автори на пътеводители, журналисти;
- Маркетингови и рекламни дейности за привличане на туристи.
Мярка 3.1.2: Създаване на единна информационна система и кадрово обезпечаване на туризма
Дейности:
- Създаване на туристически информационен център и туристически информационен портал за Шабла и района с възможност за он-лайн резервации;
- Осигуряване на добре подготвени кадри за работа в туристическия сектор;
- Повишаване качеството на обслужване в туризма.
-
Професионално обучение на туристически водачи и аниматори за атрактивно представяне на информацията за културно-историческите и природните обекти в общината – както за възрастни, така и за деца.
Мярка 3.1.3: Създаване на нови курортни структури и изграждане на лечебни балнеологични центрове
Дейности:
-
Изграждане на лечебни и сициални центрове и почиени бази за използване на лечебната кал от Шабленската тузла;
-
Разширение на къмпинг “Добруджа” в северозападна посока върху общински
територии;
-
Обособяване на зони за ползване на висококачествените минерални води в къмпинг
“Добруджа” и СО „Кария”;
-
Създаване на зони за отдих в местностите “Малкия ерек” и “Елнеза” в района между
с.Езерец и с.Крапец;
-
Нов къмпинг северно от с. Крапец, рибарско селище и др;
-
Развиване на зони за отдих в с.Крапец , както и изграждане на ново рибарско селище;
-
Рибарски селища (северно и южно от н. Шабла), изградени и допълнени с територия
за отдих и спорт;
-
Разширяване на туристическата /настанителна/ база в с. Тюленово;
-
Създаване на малки туристически обекти за селски туризъм в с. Божаново,
с.Твърдица, с.Ваклино и с.Дуранкулак.
Мярка 3.1.4: Развитие на природни, културни и исторически атракции
Дейности:
- Възстановяване, опазване, експониране, социализиране, оборудване на туристически атракции, въвеждане на техники и програми за интерпретация и анимация и др.;
- Създаване на специализирана устройствена схема за развитие на туризъм в общината включена в общинска концепция за пространствено развитие;
- Развитие на туристическата инфраструктура, необходима за нуждите на атракциите, включително изграждане на туристически информационни центрове и подобряване на транспортния достъп.
-
Анимиране на съществуващите и създаване на нови трасета еко-пътеки с необходимите обозначаващи знаци, табели, места за отдих и платформи за наблюдение на птици;
-
Изграждане на вело алеи в община Шабла.
Специфична цел 3.2: Развитие на селското стопанство
Мярка 3.2.1: Разнообразяване на земеделските култури
Дейности:
- Увеличаване на трайните насаждения (лозя, овощни градини);
- Увеличаване на площите за поливно земеделие;
- Възстановяване и развитие на зеленчукопроизводство.
Мярка 3.2.2: Развитие на животновъдството
Дейности:
- Модернизация и разширяване на животновъдните обекти;
- Внедряване на стандарти за качество и изиквания за хуманно отглеждане на животните.
Мярка 3.2.3: Подпомагане развитието на устойчиво и високоефективно селско стопанство
Дейности:
- Стартова помощ за развитие на малки стопанства от млади фермери;
- Технологично обновяване на земеделските стопанства;
- Създаване на зеленчукова борса;
- Инвестиции в преработка на селскостопанска продукция;
- Подобряване на научно-техническото, информационното,
организационното и пазарното обслужване на местните селскостопански
производители.
Специфична цел 3.3: Насърчаване на предприемачеството и инвестициите, внедряване на иновации и нови технологи
Мярка 3.3.1: Стимулиране на местното предприемачество
Дейности:
- Повишаване конкурентоспособността на МСП чрез подобряване качеството на продукцията, производителността на технологиите и управлението в предприятията;
- Подобряване информираността на бизнеса.;
- Повишаване на предприемаческите умения;
- Създаване на нови и разрастване на съществуващите предприятия в промишлеността, търговията, услугите и туризма;
-
Създаване на мрежа от къщи за гости, обединени под обща марка и Устав, утвърждаващ и изискващ спазването на общи конкретни критерии за качество и ниво на услуга и прилагащи обща политика за популяризиране и предоставяне на туристическата услуга.
Мярка 3.3.2: Създаване на публично-частни партньорства и инициативи за икономическо развитие
Дейности:
- Разработване на стратегия за привличане на инвестиции и реализация на публично-частни партньорства;
- Създаване на каталог с информация за свободни общински терени, сгради и услуги, за които се търсят инвеститори и частни партньори;
- Активен маркетинг и реклама на икономическия потенциал на общината;
- Развитие на създадените ПЧП за изграждане на голф – игрища в общината;
- Създаване на благоприятни условия и подпомагане на инвеститорите.
Мярка 3.3.3: Стимулиране на сътрудничеството и партньорството
Дейности:
- Развитие на международното и трансгранично сътрудничество (връзки с побратимени градове, проекти по ТГС с Румъния и програмите за Черноморския регион);
- Развитие на междуобщинско сътрудничество и дейности;
- Подобряване на условията за предоставяне на грижи за деца в риск от социално слаби семейства, включително роми в община Бяла Слатина и община Шабла;
- Съвместни проекти в партньорство с НПО.
Приоритет 4: Развитие и модернизация на техническата инфраструктура, опазване на околната среда и природното богатство.
Специфична цел 4.1: Доизграждане и модернизиране на техническата инфраструктура и подобряване качествата на средата
Мярка 4.1.1: Подобряване състоянието на републиканската пътна мрежа
Дейности:
- Ремонт на път ІІІ-901 – Шабла-фар „Шабла”-Тюленово-Каварна в участъците от км 0+000 до км 3+600 и от км.7+200 до км 16+100;
- Ремонт на път ІІІ-2904 – с. Захари Стояново – с. Дуранкулак в участъка от км 31+600 до км 38+100;
- Ремонт на път ІІІ-2961 – с. Твърдица – с. Божаново в участъка от км 18+200 до км 24+300.
Мярка 4.1.2: Ремонт и реконструкция на общински пътища и улична мрежа
Дейности:
- Ремонт на общински път Горун –Тюленово;
- Ремонт на път Шабла - къмпинг “Добруджа” – Шабленска тузла;
- Ремонт местен път Дуранкулак- къмпинг “Космос”;
- Нова пътна мрежа с.Дуранкулак – Граничарски плаж;
- Ремонт на общинска пътна мрежа IV-29611 Крапец – Морски бряг;
- Реконструкция на път Езерец – Пролез;
- Реконструкция пътна мрежа Езерец – Морски бряг;
- Изграждане път с.Крапец – зона “север” – зона “юг”;
- Реконструкция на улична мрежа гр. Шабла;
- Подобряване на инфраструктурата в кв. “Свобода “ – асфалтиране.
Мярка 4.1.3: Изграждане на нова и реконструкция на съществуваща водоснабдителна и канализационна инфраструктура
Дейности:
- Воден цикъл – подмяна на водопроводна, изграждане на канализационна мрежа и ПСОВ в гр. Шабла, к-г “Добруджа”, Поделение 36780, СО Кария, “МДНГ” АД, Голф игрище;
- Воден цикъл – подмяна на водопроводна, изграждане на канализационна мрежа и ПСОВ в с. Дуранкулак и к-г “Космос”;
- Подмяна на водопроводна и изграждане на канализационна мрежа в с. Тюленово;
- Воден цикъл – подмяна на водопроводна, изграждане на канализационна мрежа и ПСОВ в с. Крапец, с. Езерец и с. Ваклино.
Мярка 4.1.4: Предотвратяване и ограничаване на свлачищните процеси и последиците от природни бедствия и аварии
Дейности:
- Брегоукрепване – къмпинг “Космос” с. Дуранкулак;
- Брегоукрепване - къмпинг “Добруджа” гр. Шабла;
- Брегоукрепване – с. Крапец- север и юг;
- Брегоукрепване - Нос Шабла;
- Изграждане на задържащо съоръжение пред СО Кария;
- Изграждане на яхтено пристанище;
- Корекция дере - гр. Шабла.
Мярка 4.1.5: Подобряване качеството и обхвата на телекомуникациите
Дейности:
-
Осигуряване на широколентов достъп и преодоляване на “цифровата изолация” в слабо населените периферни райони;
-
Подобряване качетвото и обхвата на мобилните комуникационни услуги.
Мярка 4.1.6: Повишаване на енергийната ефективност и ВЕИ
Дейности:
- Повишаване енергийната ефективност на жилищни и обществени сгради;
- Въвеждане на ВЕИ в общинска инфраструктура;
- Насърчаване изграждането на ветро паркове, предвид потенциала на територията за използване на този вид алтернативна енергия.
Сподели с приятели: |