Общински съвет – Болярово Общинска администрация Болярово

Таблица 22

1995-2003 г.

В общинския център е изграден (чрез външно финансиране) Център за информационни услуги на гражданите, за нуждаещите се и главно за осигуряване на равен достъп (не е вярно). Предвижда се разработването на проекти за кандидатстване на общината по програми на предприсъединителните, а след 2007г. и по структурните и Кохезионния фонд на Европейския съюз за изграждането на информационни центрове в гр.Болярово и в опорните селища – с. Ст.Караджово, с.Воден, с.Мамарчево, с.Попово и Голямо Крушево.

Селищата в община Болярово са 20, в това число 1 град и 19 села. Те попадат в групата на малките населени места. В зависимост от броя на населението могат да се поделят на три групи: първата – селища с население над 500 жители, в която попадат гр.Болярово и с.Ст.Караджово; втората – селища с население от 250 до 499 жители – съответно с.Воден, с.Голямо Крушево, с.Мамарчево и с.Попово; и третата група – селища с население под 250 жители – общо 14 села. Тази класификация се извършва, за да се определят опорни селищни центрове за провеждането на регионалната политика в общината до 2013г. От тази гледна точка, управленската политика ще бъде насочена приоритетно към селищата от първа и втора група, без да се подценяват сравнителните предимства и възможности за развитие на останалите населени места. Необходимостта и целесъобразността от обща политика за развитие на селищната мрежа се налага и от факта, че 77,8% от анкетираните граждани изразяват желание да живеят и работят на територията на общината (Вж. Приложение №1).

Равнището на урбанизация в община Болярово е ниско. Измерено чрез дела на градското население за периода 1998 – 2003г. се установява, че то бавно се увеличава – от 25,5 % през 1998г. на 25,6 % за 2000г. и на 27,9 % за 2003г. Тази динамика и промени не трябва да се оценява като положителна, защото темповете, с които намалява броя на населението в общината са по-високи от темповете, с които намалява населението на гр. Болярово за периода. Освен това равнището на урбанизация в общината значително изостава от съседните общини – напр. Елхово – 60.5% градско население, Стралджа – 40,1% (2003г.) и е 2,5 пъти по-ниско от средните показатели за областта – 66,4%. Съществуващите разлики в равнището на урбанизация в област Ямбол и в частност на територията на община Болярово, потвърждават необходимостта от диференцирана управленска практика към отделните групи селища. Специално внимание и политика трябва да се отдели на развитието на общинския център гр. Болярово.
1.4.3.5. Други дейности

Трансгранично сътрудничество: възможности и развитие

Развитието на трансграничните процеси проектно и финансово се подпомага от програмата ФАР – ТГС. В края на 2004г. стартира програмата ФАР – ТГС, България – Турция, която има пряко отношението към развитието на община Болярово. До края на 2006г, а след и до 2013г. по програми на ЕС ще бъдат финансирани мерки за развитие на транспортната инфраструктура, пречиствателни инсталации и обекти, образователно и културно сътрудничество, телекомуникации и енергетика, увеличаване на заетостта и развитие на човешките ресурси, задълбочаване на сближаването между населението на съседни общини, разделени от държавна граница и др. Следователно бъдещото развитие на община Болярово ще зависи от качественото разработване на проекти, които безусловно ще осигурят допълнителни финансови ресурси за развитие.

Общинският съвет ще доразвие Общинското ръководство ще съдейства за осъществяване на проекта за изграждане на временен граничен пункт между община Болярово и община Кофчас (Р Турция) при с. Странджа и с. Малкочлар. Предимствата са, че тук до 1949г. е съществувал граничен пункт, от тук до Истанбул е най- краткото разстояние, и изградената газова станция при с. Старнджа (1989г.), която поддържа трафика на природен газ от Русия през България за Турция. Изграждането на временен граничен пункт при с. Странджа няма да бъде свързано с големи инвестиции и не трябва да се оценява като алтернатива на новия ГКПП с. Лесово (на територията на община Елхово) – Хамзабейли. Налице е третокласен път р.Мамарчево –с.Странджа, който е в добро състояние.
1.5. Състояние и опазване на околната среда
Опазването на околната среда, екологосъобразното усвояване на природно-ресурсния потенциал и поддържането на природен комфорт за населението на определена територия е един от най-важните и стратегически приоритети в развитието на България през следващите години. В тази връзка изясняването на въпроси като икономическо развитие и натоварване на околната среда; качеството на околната среда и състояние на природните ресурси е от първостепенно значение за провеждането на адекватна екологична политика, гарантираща опазване на околната среда.

Основната цел на сектор “Инфраструктурно развитие и опазване на околната среда” е да анализира съвременното състоянието на техническата инфраструктура и околната среда на община Болярово. По конкретно е анализирано състоянието на техническата инфраструктура на общината (в т. ч. водоснабдителните мрежи и системите за отвеждане на отпадни води, мелиоративни, транспортни,енергийни, комуникационни и бизнес информационни системи, депа за твърди битови отпадъци) и състоянието на околната среда по компоненти на околната среда (въздух, води, почви, биоразнообразие) и по фактори на въздействие (отпадъци, природна и техногенна радиоактивност и шум).

В резултат на анализа се очертаха следните основни проблеми на общината:

1. Големите загуби на вода и честите аварии във водопроводната мрежа, обусловени от лошото й техническо състояние;

2. Замърсяване на повърхностните водни течения и подземните водоносни хоризонти в резултат на директното заустване в тях на битово-фекалните и производствени отпадни води поради ниската степен на изграденост (или липса) на системите и мрежите за отпадни води;

3. Замърсяване на всички компоненти на околната среда и поради недостатъчния брой депа за ТБО и наличие на редица нерегламентирани сметища на територията на общината;

4. Невъзможност категорично да се определи състоянието на околната среда поради неизградена общинска система за мониторинг на състоянието на околната среда.
1.5.1.Анализ на състоянието на околната среда по компоненти

1.5.1.1. Качество на атмосферния въздух- анализ на ситуацията

Мрежа за контрол на качеството на атмосферния въздух на територията на община Болярово като част от НАСЕМ – Подсистема “Въздух” няма изградена. Съгласно изискванията на наредба № 7 към закона за чистотата на атмосферния въздух /ЗЧАВ /, ДВ бр. 45/03.05.1999 г., община Болярово по чл. 30, ал. 1, т. 4 се отнася към районите в който нивата на замърсителите не превишават долните оценъчни прагове / Фигури 9, 10,11/.

Резултатите от измерванията на емисионните вредни вещества в атмосферния въздух на територията на гр. Болярово – околовръстен път, проведени на 12.08.1999 г. са представени в таблица. Наблюденията са извършвани непрекъснато в продължение на 24 часа.

Оценката на степента на замърсяване на атмосферния въздух се извършва чрез: максималната еднократна концентрация /ПДК_м.е./, средноденонощна концентрация /ПДК _ср.дн./ . Нормите и алармените прагове за серен диоксид, азотен диоксид, фини прахови частици. в атмосферния въздух са установени в Наредба № 9 на МОСВ, МЗ (ДВ бр. 46/1999 г., в сила от 1.01.2000 г.). В Наредба №14 на МЗ и МОСВ, (в сила от 01.01.2002г.), приложение №1 към чл.2, ал.1 - са поместени пределно допустимите концентрации на атмосферните замърсители - общ прах и сероводород.

Съгласно посочената нормативна база измерените максимални еднократни и среднодневни концентрации на имисионни вещества в атмосферата не превишават ПДК (табл. ).

- идентификация на факторите на въздействие

Потенциални източници на емисии в атмосферния въздух в общината са:

• 
  емисии от транспорта;
  
• 
  емисии от фирмени промишлени инсталации;
  
• 
  емисии от битови горивни процеси.
  

Незначителни са и емисиите на вредни вещества в резултат на битовите горивни процеси, тъй като над 95% от домакинствата в общината използват дърва за огрев.

По данни от доклад по ОВОС за «Обходен път – гр. Болярово, незначителни са емисиите и от транспорта. (табл. )..

- национални и регионални програми

В съответствие с чл.79, ал.1 от Закона за опазване на околната среда в Р България е разработена «Общинска програма за опазване на околната среда на община Болярово, за периода 2004 – 2008 г.» . В нея се поставя специфичната стратегическа цел – да не се допуска влошаване на качеството на атмосферния въздух вследствие на увеличаващия се транспортен трафик през следващите години. Планираните дейности се отнасят предимно за изграждане опорен пункт като част от НАСЕМ и на информационна база данни за състоянието на атмосферния въздух.

В резултат на анализа на ситуацията по отношение на състоянието на атмосферния въздух могат да се направят следните изводи:

1. Качеството на атмосферния въздух отговаря на стандартите и не създава здравен риск за хората живеещи в общината;

2. Във връзка с очакваното нарастване на транспортния трафик и активизиране на промишлената дейност в общината е наложително да се планират бъдещи управленски дейности, които ще гарантират запазване на доброто качество на атмосферния въздух в общината;

3. Ускоряване на процеса за изграждане на информационна база за състоянието на околната среда в общината и в частност на атмосферния въздух.
1.5.1.2. Води

Повърхностни води - анализ на ситуацията

Съгласно заповед РД - 192/11.05.1998 г. на Министъра на околната следа и водите на територията на община Болярово не са определени пунктове за контрол качеството на повърхностните води от Националната система за мониторинг на околната среда (НСМОС). (Фиг. 12).

Проектните категории на реките, протичащи през територията на общината, са съответно:

Р. Поповска до с. Воден – І категория;

Р. Поповска до вливането в р. Тунджа – ІІ категория;

Анализът на резултатите от физикохимичният анализ на водите на р. Поповска, проведен през 1997 г. (месеците януари, април, юли и октомври) показва, че речните води отговарят на стандартите за ІІ категория. Единствено показателите рН и неразтворени вещества са с концентрации над ПДК за ІІ категория.

През 2003 г. в хидробиологичният мониторинг е включена р. Поповска, след гр. Болярово до вливането й в р. Тунджа. В този участък водите на реката се оценяват като слабо до средно замърсени (биотичен индекс – 3 ).(Фиг.13. )

- идентификация на факторите на въздействие

Емитерите на вредни вещества в повърхностните течения на общината са:

* Основно битово-фекалните води от гр. Болярово и останалите населени места;

* Независимо че фермите са с малък капацитет, заедно с отпадните води в р. Араплийска и р. Поповска се емитират и определени количества органични вещества;

* Отпадните води от месопреработвателното предприятие в гр. Болярово.

- национални и регионални програми

В съответствие с чл.79, ал.1 от Закона за опазване на околната среда в Р България е разработена Общинска програма за опазване на околната среда на община Болярово, за периода 2004 – 2008 г. В нея като приоритет е записано « Предотвратяване на риска за околната и жизнената среда от замърсяване с отпадъчни води». Конкретни действия в това отношение обаче, ще бъдат предприети през 2005 г., а ефектът им върху състоянието на повърхностните води ще се прояви едва през 2008 г., когато ще бъде изградена ГПСОВ – гр. Болярово и малки пречиствателни станции на останалите населени места. (Вж.Общинска програма за опазване на околната среда на община Болярово).

В резултат на анализа могат да се направят следните изводи:

1. На този етап няма изградена информационна база за категорично изясняване на състоянието на повърхностните течения протичащи през територията на общината;

2. Базирайки се на анализа на информацията за основните емитери на замърсени отпадни води, може да се каже, че те са в добро състояние и отговарят на изискванията за ІІ категория води;

3.Необходимо е планиране на конкретни управленски действия в съответствие с бъдещото икономическо развитие на общината, количеството и качеството на отпадните води, които ще се формират на територията на общината.

На територията на общината няма изградени пунктове за наблюдение състоянието на подземните води.

- идентификация на факторите на въздействие

Независимо че липсва информационна база за анализиране на състоянието на подземните води, е възможно да се идентифицират негативните фактори на въздействие, които се явяват заплаха за екологичното им състояние. Основните фактори са:

* битово-фекалните води от гр. Болярово и останалите населени места, които се заустват в подземните водоносни хоризонти и септични ями;

* нерегламентираните сметища на територията на общината.

- национални и регионални програми

В Общинската програма за опазване на околната среда на община Болярово не са предвидени конкретни мерки за изясняване на съвременното състояние на подземните води на територията на общината и съответно за анализиране на възможностите за разкриване на нови водоизточници и подобряване на водоснабдяването на населените места.

В заключение могат да се направят изводите, че

1. На този етап изводи относно екологичното състояние на подземните води не могат да бъдат направени поради липса на информационна база;

2. Мониторинговата мрежа за наблюдение и оценка на състоянието на околната среда трябва да включва пунктове за наблюдение и на подземните води на територията на общината;

3. При актуализация на Общинската програма за управление на околната среда е необходимо да се включат конкретни действия за по-рационално използване на минералните извори при с. Стефан Караджово.

• 
  Баланс на земите по основни фондове
  

Таблица 23

Баланс на територията на община Болярово

С най-голям относителен дял са земеделските територии. Те са основен природен ресурс използван в стопанската дейност и по тази причина са подложени на значителен антропогенен натиск.(Фиг. 14). Той се изразява в замърсяването им с тежки метали и пестициди, деградация на почвата (в т. ч. ерозия, вкисляване, засоляване, заблатяване).

• 
  Замърсяване на почвата с тежки метали и металоиди
  

На територията на общината не са изградени пунктове за оценка замърсяването на почвите с тежки метали по източник на замърсяване автотранспот и химизация. Вероятно терените с лозови и овощни насаждения, при които се използват растително – защитни препарати на медна основа са с повишена концентрация на Cu. Препоръчва се в лозаро-овощарските райони да се използват растително-защитни материали, които не съдържат медни съединения.

• 
  Замърсяване на почвата с пестициди
  

• 
  негодни и забранени пестициди
  

- съдържание на персистентни пестициди – органохлорни пестициди (ДДТ), фосфороорганични пестициди и триазинови пестициди.

На територията на общината няма изграден пункт за измерване на концентрациите на ДДТ.

• 
  Вредно вкисляване
  

- описание на ситуацията

• 
  защитени територии
  

• 
  биоразнообразие
  

Законът за биологичното разнообразие и Законът за лечебните растения (ЗЛР), Заповед № РД-112/2003 г. и № РД – 88/2001 на МОСВ регламентират опазването на лечебните, редките и защитени растения . В съответствие с изброените нормативни документи на територията на община Болярово се разкриват редица местообитания на лечебни, редки и защитени растения, както и на много ловни видове, подробно описани в “Общинската програма за опазване на околната среда в община Болярово”:

- идентификация на факторите на въздействие

Основната заплаха за унищожаване на тази изключително разнообразна флора и фауна е:

• 
  нерегламанитирането и хищническото събиране на лечебните растения;
  
• 
  бракониерството;
  
• 
  заплаха за редица ловни видове е и нарастването на популацията на чакала;
  

В съответствие с чл.79, ал.1 от Закона за опазване на околната среда в Р България е разработена Общинска програма за опазване на околната среда на община Болярово, за периода 2004 – 2008 г. В плана за действие са посочени конкретните действия за създаване на база данни за лечебните, редките и защитените растения и за ловните видове в общината, действия за популяризиране на редките и защитени растения и ловни видове сред подрастващите, както и действия за управление на всички дейности, свързани с опазването и използването на лечебните растения и ловните видове. Липсват обаче конкретни действия за регламентиране на дейностите свързани с изкупуването и търговията с билки под ограничителен режим.

В резултат на анализа на ситуацията могат да се направят изводите:

1. На територията на общината липсват защитени територии. Усилията трябва да бъдат насочени към проучване на възможностите за обявяване на защитени територии, тези с особено ценни и редки растения.

2. Територията на общината се характеризира с богата флора и фауна, която в бъдеще трябва да бъде запазена и умножена.

3. Необходимо е прилагането на превантивни законови мерки за ограничаване на нерегламентираното събиране на лечебни растения и бракониерството.

• 
  Гори
  

Общата територия на горите е 176831 дка (или 26,48 % от територията на общината) (вж. справка за възстановената собственост). Състоянието им се определя като добро.

- идентификация на факторите на въздействие

Като негативни фактори на въздействие върху състоянието на горския фонд на общината могат да бъдат определени следните фактори:

• 
  незаконната сеч;
  
• 
  незаконната паша;
  
• 
  умишлените пожари;
  

В плана за действие на “Общинската програма за опазване на околната среда на община Болярово” в т. ІV е записано, че в периода март - септември трябва да се изготви план за действие за ограничаване на описаните по-горе негативни фактори на въздействие върху състоянието на горския фонд в общината.

След анализа на ситуацията и негативните фактори на въздействие могат да се направят следният извод:

Горите, разположени на територията на общината заемат 1/3 от цялата територия. За тяхното опазване е необходимо изготвянето и прилагането на конкретни мероприятия, ограничаващи незаконната сеч и умишлените пожари.

• 
  Озеленени площи
  

Общата площ на озеленените площи в общината възлиза на над 1 млн. м².

Площта на озеленените територии за обществено ползване съответства на нормативите посочени в Наредба № 7/ 22.12.2003 г. /Наредба за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони.

Таблица 24

Видове озеленени площи по населени места

Радиологичното състояние на околната среда се осъществява чрез ИАОС и лабораториите за радиационни измервания в гр. Ст. Загора и Бургас. Показателите, по които се извършват непрекъснати и периодични контролни наблюдения, са: радиационен гама фон; специфична активност на естествени и техногенни радионуклиди в почви, дънни утайки и отпадъчни продукти; обща бета – активност на води, обемна специфична активност на естествени и техногенни радионуклиди в аерозолни проби.

Таблица 25

Специфична активност на естествени радионуклиди

в необработваеми почви (Bq/kg )

Съдържанието на техногенния радионуклид С_s – 137 в почвата е представено в Табл. 26.

Таблица 26

Специфична активност на С_s – 137 / Bq/kg /

- тенденции

Динамиката на специфичната активност на естествените радионуклиди е представена в табл. Тенденциите са към снижаване на специфичната активност на U – 238, Th – 232, Pb- 210. Специфичната активност на С_s – 137, K - 40 е с тенденция на повишаване.

Таблица 27

Динамика на специфичната активност на естествени радионуклиди в необработваеми почви (Bq/kg )

В резултат на анализа на природната и техногенна радиоактивност на територията на общината може да се направят следните изводи:

1.Липсва радиоактивно замърсяване на въздуха, водите и почвите;

2. Както на територията на общината, така и в съседните общини няма райони с потенциални замърсители.

Поради липса на нормативна база, до момента няма изградена национална система за мониторинг на шум в околната среда. В съответствие с изискванията на европейското законодателство / Директива 2002/49/ЕС / е разработен и одобрен от МС Проектозакон, който предстои да бъде приет от НС.

В момента няма данни за замърсяване в гр. Болярово в резултат на шум от автомобилен и железопътен транспорт и локални източници /заведения за обществено хранене, търговски обекти/. Наличието на обходен път Болярово е добра предпоставка за защита на жилищните квартали от шум.

Направените измервания на нивата на шум от източник МПС на обходен път – гр. Болярово (1999 г.) показват, че те не превишават пределно допустимите нива. (Вж. Програма за опазване на околната среда на община Болярово, 2004 г.).

В съответствие с изискванията на Проектозакона за защита от шум в околната среда предстои:

• 
  изготвяне на списък на промишлените обекти, източници на шум разположени в жилищните зони на населените места или в близост до тях;
  
• 
  изготвяне на списък на промишлени обекти, извършващи собствен мониторинг в съответствие с чл. 146 ал. /1/ от ЗООС.
  
• 
  разработване, при необходимост на карти за шум в урбанизираните територии;
  
• 
  разработване и прилагане, при необходимост на планове за действие за подобряване на акустичното състояние на населените места в общината.
  

На този етап липсва информация за количеството на генерираните на територията на общината отпадъци и техния състав. В системата на организирано сметоизвозване частично е обхванато населението само на гр.Болярово. В останалите населени места сметищата са нерегламентирани.

В процес на изграждане е регионално депо за ТБО, което ще обслужва община Болярово и община Елхово. Прогнозираното количество твърди битови отпадъци за двете общини е представено в Таблица 28.

Таблица 28

Прогнозни количество на ТБО за общините Болярово и Елхово

Количество ТБО	2005	2010	2015	2020
Общини Болярово и Елхово	18905	20995	22850	24785

В инвестиционното предложение за строителството на регионално депо е определен евентуалния морфологичен състав на битовите отпадъци от градското население, както и експерименталните количества отпадъци от домакинствата и останалите дейности на хората.

- национални и регионални програми

В действащата програма за управление на отпадъците са предвидени редица конкретни действия, които са свързани със създаване на система от мерки за :

• 
  Предотвратяване на образуването на нови нерегламентирани сметища чрез отреждане на специални площадки за сметища;
  
• 
  Създаване на организация за събиране, извозване и обезвреждане на отпадъците във всички населени места на общината;
  
• 
  Създаване на организация за разделно събиране на отпадъците;