В съответствие с директивата за СОВОС бяха избрани съответните екологични въпроси2 и бяха дефинирани целите и законовите разпоредби на международно, общностно и национално ниво3. Следният преглед показва избраните проблеми и цели, съответстващи на българските и гръцките региони, които бяха взети под внимание.
Би трябвало да бъде споменато, че различни норми и законодателство се прилагат от различните страни на границата. С цел създаване на обща основа за оценка ще бъдат използвани съответствия на ниво ЕС.
Използва се следната структура за съответствие:
-
Ниво ЕС: Шеста общностна програма за действие в областта на околната среда 2002-2012 (ПДООО 6)
-
Национално ниво: Национална стратегическ ареферентна рамки на Република България, Национална стратегическа референтна рамка на Република Гърция,
-
Регионално ниво: Регионални оперативни програми за допустими райони
-
Други източници: Доклади на Европейската агенция за околната среда, мрежи на НАТУРА 2000 и др.
4.1 Основни цели на ЕС
С цел да се оцени съответствието на Програма "Европейско териториално сътрудничество" (INTERREG IVA 2007 – 2013 г.) с екологичните цели и стремежи, възприети от ЕС ще бъде използвана следната рамка на екологична политика на ЕС като справка:
-
Шестата програма за действие в областта на околната среда 2002-2012 (ПДООО6),4 адресираща ключови цели и приоритети в околната среда, базирани на оценката на състоянието на околната среда5 и на преобладаващите тенденции, включително възникващи въпроси, които изискват ръководство от Общността. Отчитайки изискваната оценка на Европейската добавена стойност, адресирана в рамките на Предварителната оценка, ПДООС се смята за гаранция на пълното използване на ТГС средства в трансграничен контекст. Целта на ПДООС 6 е да стимулира интеграцията на екологични съображения във всички политики на Общността и да допринесе за постигане на устойчиво развитие в Общността.
-
Седемте Тематични стратегии на Европейската Комисия в съответствие с изискванията на споменатата ПДООС 6
Програмата за действие в областта на околната среда определя следните четири приоритета, които ще бъдат описани подробно по-долу:
Приоритет 1: Климатична промяна
Цел: акцентиране на климатичната промяна като изключително предизвикателство за следващите 10 години и по-нататък, както и допринасяне за дългосрочната цел за стабилизиране на концентрациите на газове, предизвикващи парников ефект, в атмосферата на ниво, което би предотвратило опасна антропогенна намеса в климатичната система и по този начин предотвратяване на неестествени вариации на климата на земята.
Приоритет 2: Природа и биологично разнообразие
Цел: защита, запазване, възстановяване и развитие на функционирането на природни системи, естествени местообитания, дива флора и фауна с цел спиране на запустяването и загубата на биологично разнообразие, което включва защита на разнообразието на генетичните ресурси в ЕС и на глобално ниво.
Приоритет 3: Околна среда, здраве и качество на живот
Цел: допринасяне за високо ниво на качество на живот и социално благосъстояние на жителите чрез осигуряване на околна среда, където нивото на замърсяване не причинява вредно влияние върху човешкото здраве и чрез стимулиране на устойчивото градско развитие.
Приоритет 4: Естествени ресурси и отпадъци
Цел: по-добра ресурсна ефективност и управление на ресурсите и отпадъците, за да се постигне повече устойчива продукция и модели за консумация като по този начин се раздели използването на ресурси и създаването на отпадъци от нивото на икономически растеж, както и стремеж за осигуряване, така че консумацията на възобновяеми и невъзобновяеми ресурси да не надвишава носещия капацитет на околната среда.
Тези приоритети са допълнително разделени на детайлни цели и възможни действия. Отчитайки естеството на Програма "Европейско териториално сътрудничество" (INTERREG IVA 2007 – 2013 г.), тези цели и действия ще бъдат категоризирани според:
-
тяхната свързаност с трансграничната област
-
възможностите за действие в рамките на Програмата.
Категоризацията е извършена чрез използване на скала от 0 (несъответствие) до 3 (има голямо съответствие). По този начин най-релевантните и важни фактори са подчертани и взети предвид в процеса на СОВОС.
Таблица 3: Приоритети на ПДООС и съответствие с ТГС
|
Съответствие на трансграничния регион
|
Възможности за действие по Цел 3
|
Приоритет 1: Промени в климата, цели:
|
0,67
|
1,00
|
Ратифициране и влизане в сила на Протокола от Киото към Рамковата конвенция на ООН за промените в климата и изпълнение на задълженията за намаляване на емисиите до 2008-2012 г. в сравнение с нивата от 1990 за ЕС като цяло;
|
0
|
0
|
Реализиране през 2005 г. на значителен напредък в постигане на задълженията по Протокола от Киото;
|
2
|
2
|
Протокол от Киото
|
0
|
1
|
Приоритет 2: Природа и биологично разнообразие, цели:
|
2,5
|
2,5
|
Спиране намаляването на биологичното разнообразие с цел постигане на тази цел до 2010 г., вкл. предотвратяване и облекчаване на въздействия на агресивни видове и генотипове;
|
2
|
2
|
Защита и съответно възстановяване на природата и биологичното разнообразие от вредно замърсяване;
|
3
|
3
|
Съхраняване, съответно възстановяване и устойчиво използване на морската околна среда, крайбрежието и влажните зони;
|
2
|
2
|
Съхраняване и съответно възстановяване на териториите със забележителен ландшафт, включително обработваеми и чувствителни зони;
|
3
|
3
|
Съхраняване на видове и местообитания, особено за предотвратяване дефрагментирането на местообитанията;
|
3
|
3
|
Насърчаване устойчивото използване на почвите с особено внимание към предотвратяване на ерозията, влошаването, замърсяването и дезертификацията;
|
2
|
2
|
Приоритет 3: Околна среда, здраве и качество на живота
|
1,625
|
1,875
|
Постигане на по-добро разбиране на заплахите към околната среда и човешкото здраве;
|
2
|
3
|
Принос за по-добро качество на живота чрез интегриран подход с насоченост към градските зони;
|
1
|
1
|
Стремеж до 2020 г. произвежданите химикали да бъдат произвеждани и използвани само по начини, които не водят до значително негативно въздействие върху здравето и околната среда;
|
0
|
0
|
Замяна на опасните химикали със сигурни такива или с по-безопасни алтернативни технологии, които не изискват употребата на химикали;
|
1
|
1
|
Намаляване на въздействията от пестициди върху човешкото здраве и околната среда;
|
2
|
2
|
Постигане на качество на подземните и повърхностните води без значителни негативни въздействия и рискове, и устойчиво стойности на водочерпене от водните източници;
|
3
|
3
|
Постигане на качество на въздуха без значителни негативни въздействия и рискове;
|
2
|
2
|
Чувствително намаляване на броя на хората, засягани редовно от продължителни средни нива на шум (от трафик);
|
2
|
2
|
Приоритет 4: Природни ресурси и замърсявания, цели
|
1,75
|
2,5
|
Стремеж потреблението на ресурси и свързаните с това въздействия да не надвишават капацитета на околната среда и нарушаване на връзките между икономическия ръст и използването на ресурсите;
|
1
|
2
|
Постигане на значително цялостно намаляване на обема на отпадъците;
|
2
|
2
|
Значително намаляване на количеството на отпадъците, депонирани на сметища;
|
2
|
3
|
Насърчаване на повторното използване на отпадъците
|
2
|
3
|
Таблицата ясно показва, че приоритетите „Природа и биологично разнообразие” и „Природни ресурси и отпадъци” биха могли и би трябвало да бъдат адресирани в рамките на контекста на Програмата. Възможните дейности, описани в ПДООС 6 биха могли да бъдат използвани като справка за областите на дейности в рамките на специфичните приоритети на Програмата.
Сподели с приятели: |