Програма № 9: Подпомагане на семействата с деца

Програма № 9: Подпомагане на семействата с деца

Законът за семейни помощи за деца регламентира правна възможност за отпускане на: еднократна парична помощ при бременност; еднократна парична помощ при раждане на дете; еднократна парична помощ за отглеждане на близнаци до навършване на една година; еднократна парична помощ за отглеждане на дете до навършване на една година от майка студентка, учаща в редовна форма на обучение; месечни помощи за отглеждане на деца до навършване на една година; месечни помощи за деца до завършване на средно образование, но не повече от 20-годишна възраст и целеви помощи за ученици.

Право на семейни помощи по условията и реда на Закона за семейни помощи за деца и правилника за неговото прилагане имат семействата и бременните жени със средномесечен доход на член от семейството за предходните 12 месеца, по-нисък или равен на 350 лв. Изключение правят еднократната парична помощ при раждане на дете, еднократната парична помощ за отглеждане на близнаци до навършване на една година и еднократната парична помощ за отглеждане на дете до навършване на една година от майка студентка, учаща в редовна форма на обучение, получаването на които не зависи от дохода на семейството.

Еднократната помощ при бременност има за цел да равнопостави осигурените и неосигурените жени, гарантирайки им възможност да посрещнат увеличените разходи преди раждането на децата им.

Еднократната целева помощ за учениците, записани в първи клас цели да се подпомогнат семействата при закупуването на облекло, обувки, учебни помагала и пособия, необходими за започване на учебната година. Предоставянето на тези средства не е само финансова помощ на семейството, но и стимул за посещаване на училище и възможност за равен шанс на първокласниците, особено в маргинализираните общности.

С отпускането на семейни помощи за деца се цели да се подпомогне раждането и отглеждането на децата в семейна среда, както и да се насърчи посещаването на училище. При отпускане на месечни помощи за дете до завършване на средно образование, но не повече от 20-годишна възраст освен доходен критерий има условия детето да не е настанено за отглеждане на пълна държавна издръжка в специализирана институция за деца; да посещава редовно училище, освен ако това е невъзможно поради здравословното му състояние; да живее постоянно в страната. С ПМС № 64 от 16 04. 2010 г. беше направена промяна в Правилника за прилагане на Закона за семейни помощи за деца, с която се въведе изискването при кандидатстване за месечни помощи за отглеждане на дете до завършване на средно образование, но не повече от 20-годишна възраст и месечни помощи за отглеждане на дете до навършване на една година родителите да представят служебна бележка, удостоверяваща извършените задължителни имунизации и профилактични прегледи на детето.

От 01.01.2009 г. с изменение на Закона за семейни помощи за деца бяха регламентирани два вида нови еднократни парични помощи, целящи подпомагане на семействата, отглеждащи деца - близнаци и семействата на майките студентки, учащи в редовна форма на обучение. С приемането на Закона за изменение и допълнение на Закона за социално подпомагане (Обн. ДВ, бр. 15 от 23.02.2010 г.) беше извършена промяна в Закона за семейните помощи за деца, съгласно която целевите помощи за безплатно пътуване на многодетните майки се изплащат по реда на ЗСПД. Същите се отчитат в тази програма през второто тримесечие на 2010 г. С приемането на Закона за изменение и допълнение на Закона за интеграция на хората с увреждания (Обн. ДВ, бр. 24 от 26.03.2010 г.) беше извършена промяна в Закона за семейните помощи за деца, съгласно която месечната добавка за деца с трайни увреждания до 18-годишна възраст и до завършване на средното образование, но не по-късно от 20-годишна възраст се изплаща по реда на Закона за семейни помощи за деца. Тази месечна помощ е отчетена по програмата през второто тримесечие на 2010 г.

• 
  Продукт/ услуга № 1: Разработване и провеждане на политиката в областта на подпомагането на семействата с деца:
  
  • 
    Разработване на промени в Закона за семейни помощи за деца и Правилника за неговото прилагане;
    
  • 
    Разработване на наредби, инструкции, указания и методики по прилагането на Закона за семейни помощи за деца;
    

• 
  Продукт/ услуга №2: Информиране на обществеността за възможностите, условията и реда за подпомагане на семейства с деца;
  
• 
  Продукт/ услуга №3: Организиране и координиране на дейността на дирекциите “Социално подпомагане” по предоставянето на помощите;
  
• 
  Продукт/ услуга №4: Контрол върху дейността на дирекциите “Социално подпомагане” и законосъобразното прилагане на нормативната база.
  

Семейните помощи за деца се отпускат въз основа на подадена молба-декларация по образец за всяка отделна помощ, към която се прилагат необходимите документи. За първото полугодие на 2010 г. по реда на Закона за семейни помощи за деца средномесечно са отпуснати семейни помощи при бременност, раждане и отглеждане на деца, както следва:

• 
  Еднократна помощ при бременност. За периода от 01.01.2010 г. до 30.06.2010 г. с еднократна помощ при бременност са подпомогнати общо 8 814 жени. Изплатената сума е 1 341 370 лв. За същия период на 2009 г. са подпомогнати общо 9 212 бременни жени. Изплатената сума е 1 375 445 лв. Отчита се намаление с 4,5%. Отпускането на еднократна помощ при бременност е обвързано с дохода на семейството.
  
• 
  Еднократни помощи при раждане на дете. През първо шестмесечие на 2010 г. са отпуснати помощи за родени 34 872 деца. Изплатената сума е 13 047 575 лв. През същия период на 2009 г. са отпуснати еднократни помощи за родени 36 263 деца. Изплатената сума е 13 632 404 лв. Отчита се намаление с 4%. Отпускането на помощта не е обвързано с дохода на семейството.
  
• 
  Месечни помощи за отглеждане на дете до една година. За отчетния период януари – юни 2010 г. с месечни помощи за отглеждане на дете до навършване на 1 година средномесечно са подпомогнати 23 793 майки. Изплатената сума е 14 706 909 лв. За същия период на 2009 г. средномесечно са подпомогнати 21 291 майки. Изплатената сума е 14 233 194 лв. Наблюдава се увеличение на подпомаганите по реда на чл. 8 от Закона за семейни помощи за деца жени, които отглеждат деца до 1 година с 11,8% (2 502 майки).
  
• 
  Месечни помощи за дете до завършване на средно образование, но не повече от 20-годишна възраст. За първото шестмесечие на 2010 г. с месечни помощи за деца средномесечно са подпомогнати 577 178 семейства за 854 731 деца. Изплатената сума е 186 156 233 лв. За същия период на 2009 г. средномесечно са подпомогнати 571 439 семейства за 841 304 деца. Изплатената сума е 174 778 725 лв. Наблюдава се увеличение на средномесечния брой на семейства, които получават месечни помощи за деца до завършване на средно образование по чл. 7 от Закона за семейни помощи за деца, където има доходен критерий, с 5 739 семейства (1,1%), в сравнение с 2009 г.
  
• 
  Еднократна целева помощ за първокласници. За периода януари – юни 2010 г. няма подпомогнати семейства на първокласници, тъй като приема на молби-декларации започва след записване на децата в първи клас за съответната учебна година. С бюджета за 2010 г. са утвърдени 3 669 300 лв. за отпускане на тази помощ.
  
• 
  Еднократна парична помощ за отглеждане на близнаци до навършване на 1 година. За първо шестмесечие на 2010 г. дирекциите „Социално подпомагане” са изплатили за 863 деца-близнаци сумата 1 008 986 лв. През месец май 2009 г. започва приема на молби-декларации за подпомагане отглеждането на близнаци, като до 30.06.2009 г. дирекциите „Социално подпомагане” са изплатили за 2 742 деца-близнаци сумата 1 796 780 лв.
  
• 
  Еднократна парична помощ за отглеждане на дете до навършване на 1 година от майка студентка, учаща в редовна форма на обучение. За първо шестмесечие на 2010 г. са изплатени на 783 майки еднократни парични помощи за отглеждане на дете до навършване на 1 година в размер на 2 195 463 лв. През месец май 2009 г. започва приема на молби-декларации за подпомагане на майките студентки, като до 30.06.2009 г. 386 майки са получили 909 263 лв.
  
• 
  Месечна добавка за деца с трайни увреждания до 18-годишна възраст и до завършване на средно образование, но не по-късно от 20-годишна възраст. Средномесечно са изплатени месечни добавки за деца с трайни увреждания на 3 313 деца. Изплатената сума е в размер на 7 287 331 лв. Този вид семейна помощ се изплаща по реда на Закона за семейни помощи за деца от 16.04.2010 г., след промените в Закона за интеграция на хората с увреждания. До тази дата помощта е изплащала по реда на Закона за интеграция на хората с увреждания.
  
• 
  Целева помощ за безплатно пътуване с железопътния и автобусния транспорт в страната на многодетни майки. През отчетния период средномесечно са подпомогнати 752 лица, изплатената сума е 189 864 лв.
  

• 
  Еднократни помощи при бременност. Размерът на помощта се определя ежегодно със Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година, като размерът им не може да бъде по-малък от предходната година. Отпускат се на бременни жени, чийто доход на член от семейството е по-нисък или равен на дохода, определян ежегодно със закона за държавния бюджет на Република България, когато нямат право на обезщетение за бременност и раждане по реда на Кодекса за социално осигуряване. Право на тази помощ имат и осигурените бременни жени, които нямат необходимия осигурителен стаж по Кодекса за социално осигуряване. Помощта се изплаща за периода от 45 дни преди определения термин за раждане.
  
• 
  Еднократни помощи при раждане на дете. Предоставят се на майката при раждане на живо дете, независимо от доходите на семейството, когато детето не е оставено за отглеждане в специализирана институция за деца. При раждане на близнаци, един от които е второ дете на майката, помощта се изплаща за всяко дете близнак в размера за второ дете. Ако до навършване на 2-годишна възраст на детето се установят трайни увреждания 50 и над 50 на сто, на майката се изплаща допълнителна еднократна помощ в размер, определен ежегодно със Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година, но не по-малък от предходната година.
  
• 
  Месечни помощи за отглеждане на дете до една година. Предоставят се в пари и/ или под формата на социални инвестиции на майката (осиновителката) и се определят със Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година. Размерът им не може да бъде по-малък от предходната година.
  
• 
  Месечни помощи за дете до завършване на средно образование, но не повече от 20-годишна възраст. Предоставят се в пари и/или под формата на социални инвестиции на семействата. Предоставят се с доходен критерий.
  
• 
  Еднократни целеви помощи за ученици. Предоставят се на семействата, чиито деца са записани в първи клас на държавно или общинско училище. Помощта се отпуска с доходен критерий и е предназначена да покрие част от разходите в началото на учебната година. Размерът на помощта се определя със заповед на министъра на труда и социалната политика.
  

С промените в Закона за семейни помощи за деца от 2009 г. (ДВ, бр. 23 от 2009 г., в сила от 1.01.2009 г.) са въведени два нови вида помощи, които са включени в показателите за изпълнение на програмата:

• 
  Еднократна парична помощ за отглеждане на близнаци до навършване на 1 година. Предоставя се на майката/ осиновителката за отглеждане на близнаци до навършване на една година, независимо от доходите на семейството и когато децата не са настанени за отглеждане в специализирана институция за деца.
  
• 
  Еднократна парична помощ за отглеждане на дете до навършване на 1 година от майка студентка, учаща в редовна форма на обучение. Предоставя се на майка/ осиновителка студентка, учаща в редовна форма на обучение за отглеждане на дете до навършване на една година, независимо от доходите на семейството и когато детето не е оставено за отглеждане в специализирана институция за деца.
  
• 
  Целева помощ на многодетни майки за безплатно пътуване веднъж в годината – отиване и връщане с железопътния и автобусния транспорт в страната. Предоставя се на многодетна майка, независимо от дохода на семейството. С приемането на Закона за изменение и допълнение на Закона за социално подпомагане (Обн. ДВ, бр. 15 от 23.02.2010 г.) беше извършена промяна в Закона за семейните помощи за деца, съгласно която целевите помощи за безплатно пътуване на многодетните майки се изплащат по реда на Закона за семейни помощи за деца.
  
• 
  Месечна добавка за деца с трайни увреждания до 18-годишна възраст и до завършване на средно образование, но не по-късно от 20-годишна възраст. Предоставя се на семейства, отглеждащи деца с трайни увреждания, ако децата не са настанени на пълна държавна или общинска издръжка в лечебни заведения, както и в специализирани институции и социални услуги - резидентен тип, за срок, по-дълъг от един месец. Размерът на помощта се определя в размер на 70 процента от минималната работна заплата за страната, независимо от дохода на семейството. С приемането на Закона за изменение и допълнение на Закона за интеграция на хората с увреждания (Обн. ДВ, бр. 24 от 26.03.2010 г.) беше извършена промяна в Закона за семейните помощи за деца, съгласно която месечната добавка за деца с трайни увреждания до 18-годишна възраст и до завършване на средното образование, но не по-късно от 20-годишна възраст се изплаща по реда на Закона за семейни помощи за деца.
  

Източник на информацията за показателите е административната статистика на АСП.

Отговорността за изпълнението на политиката е възложено на г-жа Валентина Симеонова, заместник-министър на труда и социалната политика. Програмата се изпълнява от дирекция „Социално включване” в МТСП и АСП.