6.Преглед на изпълнението на политика “Осъществяване на държавните функции на територията на областите в България”
Описание на степента на изпълнение на заложените стратегически и оперативни цели, допринасящи за нейното постигане
Основните цели на програмата са свързани с:
-
провеждане на ефективна регионална политика и държавно управление по места;
-
осигуряване на съответствие между националните и местните интереси.
Основен приоритет на програмата е подобряването на управлението на областите при провеждане на държавната политика, защитата на националните интереси, на законността и на обществения ред и осъществяване на административен контрол.
С оглед спецификата на политиката, която е с хоризонтален характер, взаимодействието и координацията между институциите на областно ниво е от изключително важно значение. В тази връзка, областните управители и техните администрации изпълняват функции по координация, контрол и взаимодействие, както с органите на централната изпълнителна власт и техните териториални звена, така и с органите на местната власт и местните администрации.
При изпълнението на целите на политиката участват всички 28 областни управители и техните администрации. За постигането на ползите/ефектите за обществото по провежданата политика, освен областните администрации, принос имат и други органи на централната изпълнителна власт и техните териториални звена.
Заложените стратегически и оперативни цели на областните администрации съответстват на целите на Програмата на правителството на европейското развитие на България 2009 – 2013 г. През отчетния период областните администрации продължават да работят активно и целенасочено за тяхното постигане. Степента на изпълнение на заложените стратегически и оперативни цели може да бъде оценена като успешна, с оглед отчетените резултати за постигане на планираните целеви стойности на показателите полза/ефект.
Описание на степента на достигане на очакваната полза/ефект за обществото от постигането на стратегическата цел за съответната област на политика:
ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ НА ПОКАЗАТЕЛИТЕ ЗА ПОЛЗА/ЕФЕКТ
|
Ползи/ефекти:
|
|
*Общо
|
*Средно (на 1 ОА)
|
Показатели
|
Мерна единица
|
План 2011 г.
|
Отчет 2011г.
|
План 2011 г.
|
Отчет 2011г.
|
1. Степен на изпълнение на целите и приоритетите, заложени в областната стратегия за развитие за отчетния период.
|
%
|
|
|
88.43
|
61.02
|
2. Брой заседания на областния съвет за развитие за отчетния период.
|
брой
|
40
|
50
|
1.43
|
1.79
|
3. Брой заседания на областния експертен съвет по ЗУТ за отчетния период.
|
брой
|
44
|
79
|
1.57
|
2.82
|
4. Относителен дял на броя изработени планове спрямо общия брой на плановете на земите по §4 от ПЗР на ЗСПЗЗ.
|
%
|
|
|
85.62
|
39.60
|
5. Общ брой заявления за изплащане на обезщетения на лица по ЗПГРРЛ.
|
брой
|
1 411
|
1 625
|
50.39
|
58.04
|
6. Общ брой регистрирани преписки.
|
брой
|
58 749
|
110 232
|
2098.18
|
3936.86
|
7. Относителен дял на приключените в срок преписки спрямо общия брой регистрирани преписки.
|
%
|
|
|
59.68
|
80.23
|
8. Общ брой проверени решения на общинските съвети за отчетния период.
|
брой
|
24 722
|
44 995
|
882.93
|
1 606.96
|
9. Относителен дял на спрените от ОУ решения на ОС спрямо общия брой проверени решения за отчетния период.
|
%
|
|
|
13.12
|
2.02
|
10. Относителен дял на потвърдените от съда заповеди на ОУ за спиране на решения на ОС спрямо общия брой спрени решения на ОС.
|
%
|
|
|
92.36
|
53.32
|
11. Относителен дял на върнатите от ОУ и преразгледани в срок решения на общинските съвети спрямо общия брой върнати решения на ОС.
|
%
|
|
|
82.54
|
64.07
|
12. Общ брой проверки за незаконосъобразни актове или действия на териториалните звена на централната изпълнителна власт за отчетния период.
|
брой
|
142
|
272
|
5.07
|
9.71
|
13. Общ брой одобрени проекти, финансирани от фондовете на ЕС или други чуждестранни институции.
|
брой
|
39
|
45
|
1.39
|
1.61
|
14. Време за получаване на информация и/или обработване на документи на граждани при посещение в звената за административно обслужване (по собствените стандарти за качество на административното обслужване).
|
минути
|
|
|
8.04
|
9.65
|
15. Общ брой регистрирани сигнали (жалби, оплаквания и др.) за некачествено административно обслужване от ОА.
|
брой
|
27
|
101
|
0.96
|
3.61
|
*Стойностите на показателите са на база подадената информация от 28-те областни администрации.
Кратко описание на показателите за полза/ефект
Показателите са дефинирани с цел постигане на измеримост и съпоставимост на предоставяните продукти/услуги, както и възможност за измерване на ефективността и ефикасността при тяхното предоставяне от областните администрации.
-
Степента на изпълнението на целите и приоритетите, заложени в областната стратегия за развитие – показва общата картина за развитие на областта и включените общини, на база изпълнението на целите и приоритетите, заложени в плановите документи за регионално развитие на областно и общинско ниво за отчетния период.
-
Брой заседания на областния съвет за развитие – отчита ролята на този орган и провежданите от него заседания, с оглед функциите му за обсъждане и съгласуване на инициативите на общините, както и схеми за ресурсно осигуряване изпълнението на областната стратегия за развитие, включително за финансиране на общински проекти.
-
Брой заседания на областния експертен съвет по ЗУТ – отчита ролята на този орган и провежданите от него заседания, с оглед функциите му по ЗУТ.
-
Относителен дял на броя изработени планове спрямо общия брой на плановете на земите по §4 от ПЗР на ЗСПЗЗ – показва степента на изпълнение на продукт/услугата за изработване на планове на земите по §4 от ПЗР на ЗСПЗЗ.
-
Общ брой заявления за изплащане на обезщетения на лица по ЗПГРРЛ – дава информация за натовареността на областните администрации при изпълнението на продукт/услугата изплащане на обезщетения на лица по ЗПГРРЛ.
-
Общ брой регистрирани преписки – дава информация за общата натовареността на областните администрации.
-
Относителен дял на приключените в срок преписки спрямо общия брой регистрирани преписки - дава информация за общата ефективност в работата на областните администрации.
-
Общ брой проверени решения на общинските съвети за отчетния период – дава информация за натовареността на областните администрации по отношение контрола по законосъобразност на решенията на общинските съвети.
-
Относителен дял на спрените от ОУ решения на ОС спрямо общия брой проверени решения за отчетния период; Относителен дял на потвърдените от съда заповеди на ОУ за спиране на решения на ОС спрямо общия брой спрени решения на ОС; Относителен дял на върнатите от ОУ и преразгледани в срок решения на общинските съвети спрямо общия брой върнати решения на ОС – група показатели, даващи информация както по отношение на законосъобразността на решенията на общинските съвети, така и по отношение на натовареността и ефективността на контрола по законосъобразност от страна на областната администрация.
-
Общ брой проверки за незаконосъобразни актове или действия на териториалните звена на централната изпълнителна власт за отчетния период – дава информация за натовареността на областните администрации по отношение контрола по законосъобразност на актовете и действията на териториалните звена на централната изпълнителна власт.
-
Общ брой одобрени проекти, финансирани от фондовете на ЕС или други чуждестранни институции – дава обща информация за капацитета на областните администрации по разработването и изпълнението на проекти, финансирани от фондовете на ЕС.
-
Време за получаване на информация и/или обработване на документи на граждани при посещение в звената за административно обслужване (по собствените стандарти за качество на административното обслужване); Общ брой регистрирани сигнали (жалби, оплаквания и др.) за некачествено административно обслужване от ОА – група показатели, даващи обща информация за качеството и бързината на административното обслужване в областните администрации.
Други институции, допринесли за постигането на ползата/ефекта по отношение на показателите
За постигането на ползите/ефектите за обществото по провежданата политика, освен областните администрации, принос имат и отделни органи на централната изпълнителна власт и техните териториални звена.
Източници на информацията за данните по показателите за полза/ефект
Информацията за данните по показателите за полза/ефект е налична в МС и областните администрации.
Отговорност за изпълнение на целите в съответната област на политика
При изпълнението на целите на политиката участват всички 28 областни управители и техните администрации. За постигането на ползите/ефектите за обществото по провежданата политика, освен областните администрации, принос имат и отделни органи на централната изпълнителна власт и техните териториални звена.
Преглед на настъпили промени на нормативната уредба през отчетния период
Към м. декември 2011 г. функции и отговорности на областния управител са регламентирани в около 120 нормативни акта – общи и специални. В голяма част от тях липсва обвързаност между възложените функции и тяхното ресурсно и кадрово осигуряване. Приемането на нови или промяната на действащи нормативни актове, които възлагат отговорности на областните управители следва да се извършва при ясно регламентиран за целта механизъм.
Сподели с приятели: |