Програма за управление на кмета на община перник за срока на мандата

О
бщина Перник

Програмата е разработена на основание чл.44, ал.5 от ЗМСМА и съдържа основните цели, приоритети, дейности, сроковете за изпълнение и очакваните резултати. Програмата е пряко обвързана с Общинския план за развитие 2007-2013 г., рамков документ, определящ целите и приоритетите за развитие на Община Перник, както и източниците на финансови ресурси необходими за неговата реализация.

Предвидени са тенденциите в процеса на децентрализация като средство на осъществяване на по-добри услуги на гражданите, по-ефективно използване на ресурсите и повишаване качеството на живот; в структурирането на общинския бюджет, проблемите с неоптимизираната училищна мрежа и делегираните бюджети на училищата.

РЪКОВОДНИ ПРИНЦИПИ НА УПРАВЛЕНИЕТО
В УСЛОВИЯТА НА ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ

Основните принципи, от които ще се ръководи Общинска администрация – Перник за постигане на стратегическите цели за развитие на Община Перник, стоящи пред мандата за управление 2011-2015 г. са 12-те принципа на доброто демократично управление, разпространени от Съвета на Европа, които бяха приети с Решение на Общинския съвет №711/17.02.2011 г.

• 
  Честно провеждане, представителност и обществено участие по време на избори;
  
• 
  Отзивчивост;
  
• 
  Ефикасност и ефективност;
  
• 
  Откритост и прозрачност;
  
• 
  Върховенство на закона;
  
• 
  Етично поведение;
  
• 
  Компетентност и капацитет;
  
• 
  Иновации и отвореност за промени;
  
• 
  Устойчивост и дългосрочна ориентация;
  
• 
  Стабилно финансово управление;
  
• 
  Човешки права, културно разнообразие и социално единство;
  
• 
  Отчетност.
  

Общината взема и прилага решения по начин, който е открит, прозрачен, отговорен и навременен, в съответствие с вътрешните правила, международните стандарти за добри практики.

Всички, които взимат решения, са наясно със своите индивидуални и колективни отговорности, които са заложени в длъжностните характеристики и работните им планове.

ВИЗИЯ И ПРИОРИТЕТИ ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА ПЕРНИК

ОБЩИНА ПЕРНИК - ПРИВЛЕКАТЕЛНО И УДОБНО МЯСТО ЗА ЖИВОТ, ПОЧИВКА, СПОРТ И ТУРИЗЪМ, С МОДЕРНА ИНФРАСТРУКТУРА И УСТОЙЧИВО РАЗВИВАЩА СЕ КОНКУРЕНТНОСПОСОБНА ИКОНОМИКА

АНАЛИЗ НА СРЕДАТА (SWOT анализ)

На база данните за икономиката на общината, наличните природни ресурси, инфраструктурата и заявения инвеститорски интерес е извършен анализ на /силни, слаби/ страни на общината, както и /заплахи и възможности/за нейното развитие.

S W O T анализът като аналитичен инструмент, ползван при разработване на стратегическите и плановите документи, дава възможност в синтезиран вид да се очертае една комплексна картина на община Перник. В системати­зиран вид, на базата на подробните аналитични проучвания се очертават силните и слабите страни в досегашното демографско, социално-икономическо инфраструктурно развитие и екологично състояние. На основата на оценките на потенциалите и ресурсите, с които разполага общината и очакваната политическа и макроикономическа среда могат да се очертаят възможностите и заплахите в развитието.

S W O T анализът помага да се получи представа за съществуващите проблеми и на основата на тях да се очертаят целите и приоритетите в бъдещото развитие на общината.

Генералната стратегическа цел произтича от визията за развитие на общината и е определена въз основа на направения анализ на състоянието на общинската икономика и социално-икономическото развитие и анализа на силните и слаби страни, възможностите и заплахите с отчитане на постигнатите ефекти от реализацията на плана през последните четри години.

Община Перник ще използва в максимална степен своите силни страни и възможности за да постигне ускорено развитие, опирайки се на съществуващите фактори за растеж и конкурентоспособност в съответствие с принципите на устойчивата икономика.

Генералната стратегическа цел за периода до 2015 г е формулирана по следния начин:

“ПОСТИГАНЕ НА ПО-ВИСОКИ ОТ СРЕДНИТЕ ЗА СТРАНАТА ТЕМПОВЕ НА ИКОНОМИЧЕСКИ РАСТЕЖ И ПОДОБРЕНО КАЧЕСТВО НА ЖИВОТ”

В горната формулировка се съдържат два важни и взаимообвързани компоненти: „икономически растеж” и „качество на живот”. Първият компонент е двигателят на социално-икономическото развитие, а вторият осигурява условията за изпълнение.

1. 
   Първата част на стратегическата цел „по-високи от средните за страната темпове на икономическия растеж” е решаваща, но се обвързва с необходимостта този растеж да се разглежда в трите измерения на устойчивото развитие, а именно икономическо, социално и екологично. Постигането на целевите темпове на растеж изисква извършване на качествени инвестиции и провеждане на подкрепяща политика в избраните приоритетни области.
   
2. 
   Втората част на генералната стратегическа цел „подобрено качество на живот” означава постигане на по-високи стандарти на жизнената среда, което в крайна сметка се измерва чрез изградена и поддържана инфраструктура, образование, жилища, доходи и заетост, здравеопазване, екология, условия за работа и почивка - култура, спорт, туризъм.
   

В рамките на генералната стратегическа цел са дефинирани четири приоритета, които за слезващите четири години може да бъдат конкретизирани така:

Определени са следните стратегически полета и приоритети:

1. “Икономика и бизнес” - Развитие на икономиката чрез местни инструменти, активно участие в национално представените възможности и «зелени решения» с цел опазване на околната среда; Осигуряване на заетост на населението.

2. “Устойчиво териториално развитие” - Продължаване на дейността в посока развитие на общинската инфраструктура, включително и в малките населени места - чрез опазване на екологични приоритети и стремеж към подобряване условията за живота на  гражданите; социални дейности в подкрепа на хората с ниски доходи, хората с увреждания, възрастните хора, децата и младите семейства

3. “Културно-историческо наследство, спорт и туризъм” - Подкрепа за младите хора, развитие на спорта и културата в общината, промяна и развитие на общинската образователна система

4. “Общинска администрация”.

Стратегическите полета са приоритетните области в дейността на общината, където се решават ключови проблеми и организира изпълнението на важни проекти, които оказват решаващо въздействие върху реализацията на стратегията. В тях са разкрити и заложени стратегическите приоритети, специфичните цели и оперативните мерки и проектите, чрез реализацията на които ще се постигне генералната стратегическа цел. По този начин чрез метода на стратегическото планиране се преминава от общите формулировки към конкретни действия и проекти за постигането на определени социално- икономически ефекти.

По-долу са представени отделните стратегически полета:

• 
  ИКОНОМИКА И БИЗНЕС
  

Конкурентноспособност и динамичност в развитието на местната икономика и поощряване на инвестициите;

1. 
   Ускоряване на икономическото развитие на община Перник.
   

• 
  стимулиране и комплексно подпомагане на малките и средни фирми;
  
• 
  активизиране на инвестиционния маркетинг и реализиране на стратегия за привличането на инвестиции;
  
• 
  развитие на алтернативни производства върху необработваните земи в общината и повишаване икономическата стойност на общинските гори;
  
• 
  стимулиране на социалното предприемачество и насърчаване на инициативите в тази област чрез активни мерки и ПЧП;
  
• 
  подобряване на качеството на човешките ресурси.
  

2. 
   Реализиране на териториалните резерви на гр. Перник, стабилизиране на се-
   

3. 
   Инвестиране в човешки капитал.
   

• 
  Подпомагане дейността на местните професионални центрове за обучение и съдействие за развитието на мрежа от такива центрове в региона;
  
• 
  Политика на активно съдействие на образователните процеси и ученето през целия живот;
  
• 
  Политика на засилване на контрола и поощряване на инвестициите на бизнеса в здравословни и безопасни условия на труд.