Област на действие 1. Динамичен единен цифров пазар
|
Мярка 1.1 Премахване на пречките за достъп до съдържание
|
1
1
|
1
|
Опростяване уреждането, управлението и трансграничното лицензиране на авторските права чрез:
- подобряване на администрирането, прозрачността и паневропейското лицензиране за (онлайн) управлението на авторските права, като ЕК предложи до 2010 г. рамкова директива относно колективното управление на правата.
|
ЕК
|
31.12.2010
|
Изпълнена
Предложение за Директива за колективно управление на авторски и сродни права и мулти-териториално лицензиране прието на 11 юли 2012.
|
Източник:МК
Изработване на ЗИД на ЗАПСП в рамките на 12 месеца след приемане на Директивата от ЕП
|
Източник МК
Директивата е приета през месец февруари 2014 год. Предстои въвеждане в националното законодателство до февруари 2016 год.
|
2
2
|
2
|
Опростяване уреждането, управлението и трансграничното лицензиране на авторските права чрез:
- създаване на правна рамка за улесняване на цифровизацията и разпространението на произведения на културата в Европа, като ЕК предложи през 2010 г. директива за „осиротелите“ произведения, провеждане на диалог със заинтересованите страни с оглед набелязване на по-нататъшни мерки относно произведенията с изчерпани тиражи, допълвани от бази от данни за правата върху тези произведения.
|
ЕК
|
31.12.2010
|
Изпълнена
На 24.05.2011 г. ЕК прие предложение на Директива за осиротелите произведения. На 20.09.2011 г. от заинтересованите страни е подписан Меморандум за разбирателство относно произведенията с изчерпани тиражи. Предложението за Директива е прието от парламента и Съвета през октомври 2012.
|
Източник:МК
В рамките на срока на транспониране на Директивата за колективно управление на авторски и сродни права и мулти-териториално лицензиране
на права на музикални произведения за онлайн цели на вътрешния пазар ще се включи до 31 декември 2013г.
|
Източник МК
На 1.11.2012 бе приета Директивата за осиротелите произведения – срока за транспониране е 1.11.2014 г. След съгласувателна процедура, ЗИД на ЗАПСП е внесен за приемане от Народното събрание.
|
3
3
|
3
|
Опростяване уреждането, управлението и трансграничното лицензиране на авторските права чрез:
- преразглеждане до 2012 г. на Директивата относно повторната употреба на информацията в обществения сектор и по-специално нейния обхват и принципите на заплащане за достъп и използване.
Свързана със задача 28
|
ЕК
|
31.12.2012
|
Изпълнена
Пакета отворени данни вкл. ревизираната директива е приет на 12.12.2011 г.
Различни секторни действия ще прилагат концепцията, например инициативата Познания за морската среда за освобождаване на морски данни в публичното пространство
Директива 2013/37/ЕС от 26 юни 2013 за изменение на Директива 2003/98/ЕО относно повторната употреба на информацията в обществения сектор
Задача 28
|
Източник МС
Включена е инициативата за отворени данни в Стратегията за развитие на държавната администрация 2014 -2020 (РМС № 140 от 2014 г.) и в плана за изпълнение на стратегията (РМС№ 302 от 2014).
МТИТС
Предприемане на транспониране на директива 2013/37 в българското законодателство
Създадена междуведомствена РГ в МТИТС
МРР
РГ Открито управление
|
Въвеждане в Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ )
на Директива 2013/37/ЕС– краен срок 18.07.2015 г.
|
4
4
|
4
|
Докладване до 2012 г., след обстоен диалог със заинтересованите страни, относно нуждата от допълнителни мерки извън колективното управление на права, позволяващи на гражданите на ЕС, на доставчиците на онлайн услуги за съдържание и на носителите на права да се възползват от пълния потенциал на цифровия вътрешен пазар, включително мерки за насърчаване на трансграничното и паневропейското лицензиране, без на този етап да се изключва или предпочита, който и да е от възможните правни варианти.
|
ЕК
|
31.12.2012
|
Изпълнена
Стратегия за правата върху интелектуалната собственост - приета на 24.05.2011 г. Тази стратегия определя план за много инициативи, които Комисията възнамерява да предприеме различни области, включващи патенти, търговски марки, географски обозначения, лицензиране на авторски права и цифрови библиотеки.
Продължава чрез задача 5.
|
Източник МК
Изпратено писмо до дружествата за колективно управление на права за тяхно становище по текстовете на проекта за Директива за колективно управление на авторски и сродни права и мулти-териториално лицензиране
на права на музикални произведения за онлайн цели на вътрешния пазар
|
Източник МК
Директивата за колективното управление на права и трансграничното лицензиране е приета и становищата на дружествата са част от внесения в НС законопроект.
|
5
5
|
5
|
ЕК издаде през 2010 г. зелена книга относно шансовете и предизвикателствата на онлайн разпространението на европейски аудио-визуални произведения и на друго творческо съдържание.
|
ЕК
|
31.12.2010
|
Изпълнена
Зелена книга приета на 13.07.2011 г. относно възможности и предизвикателства за онлайн разпространението на аудиовизуалните произведения и друго творческо съдържание
|
Източник МК
Обществено обсъждане и резултати в средата на 2012 г.
|
Източник МК
Постоянен мониторинг от СЕМ и ежегодно отчитане на процентите пред ЕК.
|
6
6
|
6
|
ЕК ще докладва до 2012 г., въз основа на Директива 2004/48/EО относно упражняването на права върху интелектуалната собственост и след обстоен диалог със заинтересованите страни, относно нуждата от допълнителни мерки за подобряване на защитата срещу продължаващи нарушения на права върху интелектуалната собственост в онлайн среда, като мерките са в съответствие с гаранциите, предвидени в Регулаторната рамка в областта на електронните съобщения, и с основните права за защита на личните данни и на неприкосновеността на личния живот.
|
ЕК
|
31.12.2012
|
Закъснява
Провежда се преглед на Директивата относно упражняването на права върху интелектуалната собственост. От 30 ноември 2012г. до 30 март 2013г. се проведе обществено обсъждане относно гражданското правоприлагане на правата върху интелектуалната собственост. Работа обвързана с Европейските лицензи (задача 23, 103) за да се прецени дали са необходими специфични действия в тази област, така че фундаменталните права на потребителите за свободен достъп до информация да бъдат балансирани със защитата на правата на интелектуална собственост.
|
|
|
Мярка 1.2 Опростяване на онлайн транзакциите и на трансграничните сделки
|
7
7
|
7
|
ЕК ще осигури завършването на Единната зона за плащания в евро (SEPA), евентуално чрез обвързващи правни мерки, определящи краен срок за миграция преди 2010 г. и улесни появата на оперативно съвместима европейска рамка за електронното фактуриране чрез съобщение относно електронното фактуриране и създаване на многостранен форум със заинтересованите страни.
|
ЕК
|
31.12.2012
|
Изпълнена
Предложението за крайна дата за миграция към Единна зона за плащане в евро (SEPA) е прието на 16 декември 2010г.; Съобщение за електронно фактуриране е прието на 2 декември 2010г. Зелена книга за картови, интернет и мобилни плащания - приета на 11 януари 2012г.
|
Източник БНБ
На 28.02.2012 г. беше приет Регламент на Европейския парламент и Съвета, установяващ датата 1 февруари 2014 г. като краен срок за миграция на страните от Еврозоната към SEPA кредитни преводи и директни дебити (по отношение на повечето изисквания) в евро. За България и останалите страни-членки извън Еврозоната датата е 31.10.2016 г. или 1 г. след приемане на еврото (която от двете дати настъпи по-рано).
Той определя и постепенното изваждане от употреба на многостранните обменни такси (MIFs), които в момента могат да се прилагат към директните дебити в някои държави-членки, от 1 февруари 2017 г. за национални плащания. Той също така определя постепенното изваждане от употреба, най-късно до 1 февруари 2016 г., на изискването за предоставяне на бизнес идентификационен код (BIC), като единственият идентификатор на сметка при трансгранични и национални плащания остава IBAN.
Регламентът обхваща всички трансакции от типа кредитен превод и директен дебит в евро в рамките на ЕС, но като цяло не засяга трансакции с платежни карти, налични парични преводи, и електронни платежни трансакции.
По отношение на електронното фактуриране към този момент има създаден Европейски многостранен форум по електронно фактуриране, в който участват и представители от България, като предстои създаването на група към НСПС, работеща като национален форум по електронно фактуриране
На 26.06.2013 г. Европейската комисия предложи проект на директива за електронно фактуриране при обществени поръчки, придружен от съобщение, в което излага своето виждане за цифровизацията на процедурите за възлагане на обществени поръчки, т. нар. „цялостен електронен цикъл на обществените поръчки“. Съобщението ще послужи за основа за евентуални бъдещи инициативи за по-нататъшна цифровизация на процедурите за възлагане на обществени поръчки.
През месец февруари 2014 г. беше приет Регламент 248/2014 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) № 260/2012 по отношение на преминаването към общи за Съюза кредитни преводи и директни дебити.
Регламентът предвижда допълнителен преходен период от шест месеца само за страните от еврозоната по отношение преминаването към SEPA кредитни преводи и директни дебити в евро - до 1 август 2014 г.
|
|
8
8
|
9
|
ЕК направи оценка до края на 2010 г. на въздействието на Директивата за електронната търговия върху онлайн пазарите и внесе конкретни предложения.
|
ЕК
|
31.12.2011
|
Изпълнена
Прието съобщение на 11.01.2012 г.
Не е необходима ревизия на Директивата за електронна търговия в тази част.
ЕК ще предостави насоки за тълкуване (съобщение и действие).Тази задача е свързана със задача 105(план за действие за е-търговия
Директива 2000/31/ЕС
|
|
|
9
9
|
10
|
Бързо и съгласувано ДЧ да приложат основните директиви в подкрепа на цифровия единен пазар, включително Директивата за услугите.
|
БГ
|
31.12.2015
|
В процес на изпълнение
Комисията създаде Органа на Европейските регулатори за електронни съобщения (BEREC) с цел да улесни сътрудничеството между националните регулаторни органи и Комисията за стимулирането на Единния цифров пазар.
|
Източник: МТИТС, МИЕ
МТИТС предоставя достъп до ЕЗК през ЕПДЕАУ,
а МИЕ отговаря за политиката по директивата
Изпълнено
Директива 2006/123/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно услугите на вътрешния пазар е въведена в националното законодателство със Закона за дейностите по предоставяне на услуги (ЗДПУ), в сила от 23.02.2010 г.
С цел постигане на по-пълно съответствие с разпоредбите на европейското законодателство в областта на услугите и в изпълнение на препоръки на ЕК беше изготвен проект на Закон за изменение и допълнение на ЗДПУ (ЗИД на ЗДПУ).
|
ЗИД на ЗДПУ е приет на второ четене от 42-то НС на 11. 09.2013 г., одобрен с Указ № 179 на Президента и обнародван в ДВ бр. 83 от 24.9.2013 г.
|
10
10
|
10
|
Бързо и съгласувано ДЧ да приложат основните директиви в подкрепа на цифровия единен пазар, включително Директивата за нелоялни търговски практики
|
БГ
|
31.12.2015
|
В процес на изпълнение
Източник КРС:
Би следвало да се разгледат Плана за действие за европейската търговия на дребно (СОМ/2013/036 окончателно) и Зелената книга за нелоялните търговски практики (СОМ/2013/037 окончателно), с която са проведени обществени консултации относно нелоялните търговски практики във веригата на доставки на хранителни и нехранителни стоки, както и Резолюцията на Европейския парламент от 11.12.2013 г. относно Европейския план за действие в областта на търговията на дребно в полза на всички участници (Р7_TA(2013)0580).
|
Източник МИЕ:
Изпълнено
Директива 2005/29/ЕО за нелоялните търговски практики на търговци спрямо потребители е въведена в Закона за защита на потребителите през 2007 г., посл. изм. изм., бр. 30 от 26.03.2013 г., в сила от 26.03.2013 г.
Източник КРС:
Директива 2005/29/ЕО относно нелоялните търговски практики изменя директиви 84/450/ЕИО, 98/27/ЕО, 2002/65/ЕО. Нейните разпоредби се прилагат без ущърб на чл. 13(3) от Директива 2002/58/EО относно обработката на личните данни и защита на правото на неприкосновеност на личността в сферата на електронните комуникации. Чл. 13(3) от последната касае предприемането на подходящи мерки от ДЧ за осигуряване на забрана за получаване на нежелани съобщения за целите на директната търговия без изрично съгласие на абонатите или, като алтернатива, за безплатен отказ от страна на абоната да ги получава. Изборът на някоя от двете алтернативи се урежда в националното законодателство. В съответствие с чл. 259, ал. 9 от ЗЕС, предприятията предават съобщения за целите на директния маркетинг и реклама само след изрично писмено съгласие на абонатите си.
|
|
11
11
|
10
|
Бързо и съгласувано ДЧ да приложат основните директиви в подкрепа на цифровия единен пазар, включително ревизираната през 2009 г. Регулаторна рамка на ЕС в областта на електронните съобщения
|
БГ
|
31.12.2015
|
В процес на изпълнение
Комисията създаде Органа на Европейските регулатори за електронни съобщения (BEREC) с цел да улесни сътрудничеството между националните регулаторни органи и Комисията за стимулирането на Единния цифров пазар.ЕК продължава да наблюдава изпълнението на телеком рамката и Директивата за аудиовизуални и медийни услуги
Източник КРС:
В съответствие с прегледа на регулаторната рамка в областта на електронните съобщения през 2014 г. бе приета Директива
2014/61/ЕС от 15 май 2014 г. относно мерките за намаляване на разходите за разгръщане на високоскоростни електронни съобщителни мрежи. В съответствие с чл. 13 от нея, разпоредбите й следва да бъдат транспонирани в законодателствата на държавите членки до 01.01.2016 г., а предвидените мерки да се прилагат от 01.07.2016 г.
Бележка: Тук следва да се коментира и Connecting Europe Facility (Механизъм за свързване на Европа).
|
Източник: МТИТС
Изпълнено
Източник КРС:
В посочените в чл. 13 от Директива 2014/61/ЕС срокове, в българското законодателство следва да бъдат транспонирани и съответно да се прилагат разпоредби относно достъп до съществена физическа инфраструктура – мрежите от техническата инфраструктура в съответствие със ЗУТ, прозрачност по отношение на физическата инфраструктура (единна информационна точка, ЕИТ), координиране на строежи, прозрачност относно планирани строежи (достъп до информацията чрез ЕИТ), процедура за издаване на разрешения за строеж (възможност за заявяване чрез ЕИТ, максимален срок 4 месеца за издаване на разрешението от подаване на заявление), физическа инфраструктура в сградата (новостроящите се сгради – след 31.12.2016 г., следва да са оборудвани с окабеляване и точка за достъп, позволяващи високоскоростен достъп) и осигуряване на достъп до тази инфраструктура. Освен това, държавите членки следва да определят компетентен орган, който да отговаря за изпълнението на посочените разпоредби на Директива 2014/61/ЕС.
|
Приет Закон за изменение и допълнение на Закона за електронните съобщения
(Обн., ДВ, бр. 105 от 2011 г.) .), с който в българското законодателство са транспонирани измененията на Регулаторната рамка от 2009 г.
Предвидените в ЗЕС подзаконови актове също са приведени в съответствие с измененията на ЗЕС
|
12
12
|
8
|
ЕК ще предложи през 2011 г. преработка на Директивата за електронния подпис с оглед да се предостави правна рамка за трансгранично признаване и оперативна съвместимост на системи за сигурно електронно установяване на автентичността.
|
ЕК
|
31.12.2011
|
Изпълнена
Законодателното предложение е прието на 6.06.2012 г. и включва eID, в съответствие с Акта за единния пазар
Директива 1999/93/ЕС
Предложение на ЕК за Регламент на Европейския парламент и на Съвета относно електронната идентификация и удостоверителните услуги при електронни трансакции на вътрешния пазар, СОМ(2012)0238 окончателно е прието на първо четене от Европейския парламент със законодателна резолюция от 3.04.2014 г.
|
113 задача
|
|
13
13
|
11
|
ДЧ да транспонират до 2013 г. Директивата за ДДС, осигуряваща равнопоставеност на електронните фактури спрямо хартиените.
|
БГ
|
31.12.2013
|
В процес на изпълнение
Съвета прие Директива (2010/45/EО, изменяща Директива 2006/112/EК), която определя нови ДДС правила за електронно фактуриране и премахва пречките за въвеждане на електронното фактуриране чрез създаването на еднакво обработване на хартиени и електронни фактури – също така гарантира, че не са наложени допълнителни изисквания за фактурите на хартия.
|
Източник : МФ
Изпълнена
|
Източник : МФ
приети изменения на ЗДДС, обнародван в ДВ. бр. 94 от 30 ноември 2012 година.
Транспониране на Директива.2010/45ЕС
|
Мярка 1.3 Изграждане на доверие в цифровите технологии
|
14
14
|
12
|
ЕК преразгледа до края на 2010 г. регулаторната рамка на ЕС за защита на данните с оглед да повиши доверието на частните лица и да увеличи техните права.
|
ЕК
|
31.12.2010
|
Изпълнена
Предложението на ЕК за регламент относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни е прието на 25.01.2012 г. – Предложението е прието на първо четене от ЕП със Законодателна резолюция от 12.03.2014 г.
Предложение на ЕК за директива относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от компетентните органи за целите на предотвратяването, разследването, разкриването или наказателното преследване на престъпления или изпълнението на наказателни санкции и относно свободното движение на такива е прието на 25.01.2012 г. – Предложението е прието на първо четене от ЕП със Законодателна резолюция от 12.03.2014 г. (P7_TA2014)0219)
|
Източник: МТИТС
Част от общата рамка за защита на личните данни в ЕС за сектора на електронните съобщения е Директива 2002/58/EО, изменена с Директива 2009/136/EО. Разпоредбите на Директива 2002/58/EО са въведени със ЗИД на ЗЕС, приет в края на 2011 г.
|
Приет Закон за изменение и допълнение на Закона за електронните съобщения
(Обн., ДВ, бр. 105 от 2011 г.)
|
