6. Равенство между жените и мъжете
Националното законодателство и Конституцията на Република България (Чл. 6, ал. 2) утвърждават равенство на възможностите между гражданите.
Стратегията на Общността за равенство на възможностите между мъжете и жените има пет цели:
-
Икономическо равенство;
-
Равнопоставено участие в процеса на вземане на решения;
-
Социално равенство;
-
Гражданско равенство;
-
Промяна на традиционните роли и преодоляване на половите стереотипи.
Основните инструменти за постигането на тези цели са:
-
Прилагане планове за равенство между половете;
-
Насърчаване равните възможности във всички области на финансова намеса от Общността.
В сектор рибарство има около 12 260 заети (2003 г.), от които 16 % са жени.
Рибарството преобладаващо е традиционна мъжка дейност.
По-голяма част от рибарите са мъже и само 1 % от разрешителните за стопански риболов са издадени на жени. Жените преобладават в преработвателната промишленост и в маркетинга. Голям брой жени са заети в изследователските и образователни структури.
Таблица № 3. Разпределение на заетостта в рибарството по полове
Подсектор
|
Общо
|
Мъже
|
Жени
|
Морски риболов
|
3 430
|
3 430
|
0
|
Аквакултура
|
4 980
|
4 970
|
10
|
Преработка
|
2 230
|
250
|
1 980
|
Риболов във вътрешни водоеми
|
1 620
|
1 605
|
15
|
Общо:
|
12 260
|
10 255
|
2 005
|
Източник: ИАРА
Таблицата потвърждава, че най-голям брой жени работят в преработвателния сектор, където представляват 88 % от работната сила. Те са много по-слабо представени в аквакултурата и в риболова във вътрешни водоеми и практически не са представени в морския риболов.
Оперативна програма за развитие на сектор “Рибарство” ще цели насърчаване на равните възможности между мъжете и жените.
В частност, местното партньорство прилагано по отношение на Приоритетна ос № 4 ще се стреми към постигането на равновесие между половете, също както и за добро представителство на младите хора в сектора.
Изводи от направения анализ
Българската визия след присъединяването на Република България към ЕС е на страна с висок жизнен стандарт, основан на устойчив социално-икономически растеж. Това ще доведе до по-високо търсене на качествени, безопасни и разнообразни продукти. Извършващите риболов трябва да бъдат по-отговорни към използването на ресурсите и следва да бъдат по-добре интегрирани в социалната система и системата за опазване на околната среда.
Ключовите изводи от анализа са представени в SWOT анализа на сектор „рибарство” по-горе. Те могат да бъдат обобщени, както следва:
Управление на флота
-
Подобряване използването на черноморските ресурси, модернизиране на българския риболовен флот /инвестиции на борда на риболовните кораби и селективност на уредите/ и изваждане на стари кораби или промяна на тяхното предназначение в резултат от Плана за приспособяване на риболовното усилие към наличните в Черно море ресурси.
-
Подкрепа за населението от черноморските крайбрежни области, заето в риболов, в частност подобряване на дребния крайбрежен риболов.
-
Подобряване на професионалните умения на рибарите чрез: инвестиции за финансово подпомагане на рибарите с цел те да могат да се адаптират, да подобрят дейността си по управление, както и да подобрят общата си работа посредством бъдещо засилване ролята на човешкия потенциал.
Устойчив рибарски сектор – тенденции и заключения от анализа на подсекторите риболов и аквакултура:
-
Увеличаване дела на сектор „Рибарство” в брутния вътрешен продукт на страната;
-
Намаляване на стопанския риболов във вътрешните водни басейни с изключение на стопанския риболов в река Дунав;
-
Създаване на Рибарски групи в областите, които зависят от рибарството, където ще бъдат прилагани интегрирани стратегии за местно развитие;
-
Увеличаване дохода на лицата, заети в сектор ”Рибарство”.
Създаване на пазарна инфраструктура – тенденции и заключения от анализа:
-
Необходимост от подобряване качеството на продукцията и увеличаване пазарното търсене;
-
Необходимост от създаване на пазарна инфраструктура за риба и рибни продукти;
-
Необходимост от увеличаване разнообразието от рибни продукти на пазара и подобряване на хигиенните условия в преработвателните предприятия;
-
Необходимост от организиране на специални промоционални дейности, както и от осъществяването на рекламен проект за развитие на аквакултурната, риболовната и рибопреработвателната промишленост и за промоциране на пазара на Европейския съюз на отглежданите видове в България;
-
Увеличаване дела на рибата и другите водни организми на българския хранителен пазар.
Укрепване на административния капацитет – тенденции и заключения от анализа:
-
Необходимост от укрепване на административния капацитет с оглед извършването на контрол и разпределянето на средства от Европейския фонд за рибарство;
-
Увеличаване броят на специалистите и работещите в сектор „Рибарство” с подходяща квалификация.
IV. Стратегия на ниво Оперативна програма съгласно индикаторите за въздействие и резултатност. Календарни и междинни цели
Стратегията, предложена в Оперативната програма има три основни направления:
- Подкрепа на целите, заложени в Националния стратегически план, одобрен от Министерския съвет на Република България през месец декември, 2006 г.;
- Подпомагане постигането на целите, заложени в член 4 на Регламент на Съвета на ЕС № 1198/2006;
- Съответствие със SWОT анализа, изготвен от Управляващия орган.
Предварителната /Ex-ante/ оценка, представена в Глава V, потвърждава съответствието между целите, представени на ниво Оперативна програма, с Националния стратегически план и с регламентите за Европейския фонд за рибарство.
Националните стратегически приоритети залегнали в НСП са съвместими с изложената стратегия по отношение на целите, описани в Приоритетните оси и представени в секция VІa.
4.1. Общи цели на Оперативната програма: стратегическа визия за сектор "Рибарство" в България
Както е заложено в Националния стратегически план, стратегическата визия за сектора е насочена към превръщането му в конкурентоспособен, модерен и динамичен, базиран на устойчивото развитие на рибарството, както и към подобряване качеството на живот в рибарските области.
Следните индикатори за въздействие могат да дадат измерение по отношение постигането на тази стратегическа визия:
-
Повишаване конкурентоспособността на сектора (повишена добавена стойност, повишена продуктивност);
-
Създаване или поддържане на работни места в трите подсектора (Черноморски риболов, Аквакултура и Риболов във вътрешни водоеми), както и в преработвателната промишленост и в рибарските области;
-
Допринасяне към устойчивост на сектора (опазване на биоразнообразието и устойчивостта на рибните запаси) чрез управление на ресурсите.
Оперативната програма е основният инструмент за постигане на тази визия заедно с другите финансови инструменти /различни от Европейския фонд за рибарство/, които ще бъдат използвани от българските институции. Постигане стратегическата визия на сектор «Рибарство» ще бъде преследвана и чрез проекти, финансирани от други фондове. Секциите за разграничителните /демаркационни/ линии по всяка от Приоритетните оси с останалите финансови инструменти на Общността, допринасят за общата представа за допълняемост с останалите финансови инструменти на ЕС.
Проекти, свързани с изпълнение на изискванията на Регламент на Съвета на ЕС № 861/2006 ще допринесат също за постигане на визията. Основните дейности извън ЕФР, които ще спомогнат за реализиране визията за сектор "Рибарство" в България, са както следва:
-
Надграждане и поддържане на Сателитната система за наблюдение на риболовните кораби;
-
Закупуване на електронни устройства за събиране и трансфер на данни за риболовната активност;
-
Закупуване на ИТ оборудване и устройства за събиране, обработка и съхранение на данни за риболовната активност;
-
Закупуване на компютърна техника за инспекторите по риболовен надзор от Регионалните инспекторати по рибарство на Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури;
-
Предоставяне на електронни дневници за корабите от Регистъра за риболовните кораби на ИАРА;
-
Партньорска дейност с научни институти с цел осигуряване на необходимата научна информация за сектор "Рибарство";
-
Обучение на експертите и на инспекторите по риболовен надзор на ИАРА, както и обучение на рибарите и всички заети в сектора.
4.2. Специфични цели, залегнали в Оперативната програма
За постигане стратегическата визия, Оперативната програма има четири основни цели, обвързани с единадесет специфични цели:
Цел 1: Да се осигури конкурентоспособност и устойчивост на сектор “Рибарство”;
Цел 2: Да се развие пазара на продуктите от риболов и аквакултурно производство;
Цел 3: Да се подкрепи устойчивото развитие на рибарските области и да се подобри качеството на живот в тях;
Цел 4: Да се подпомогне изпълнението на Оперативната програма в рамките на Общата политика в областта на рибарството на ЕС.
По-долу са представени връзките между основните цели и поддържащите ги специфични цели:
Стратегическа визия, основни цели и специфични цели
Основна цел 1: Да се осигури конкурентоспособност и устойчивост на сектор «Рибарство»
Сектор «Рибарство» се възприема като производството на риба като първичен продукт, включително и в някои случаи на първа степен на обработка на рибата след улов. В последваща обработка се включва помощ за осъществяването на маркетинг /представена в следващата част/, тъй като е насочена предимно към подобряване на продуктите с цел съответствие с нуждите на пазара.
Три специфични цели подпомагат постигането на Основна цел 1:
1.1. Модернизация на Черноморския риболовен флот и неговото приспособяване спрямо рибните запаси на устойчиво ниво
Очакват се следните резултати:
- Приспособяване на размера и модернизация на риболовния флот;
- Установяване на минимално жизнено равнище на българския риболовен флот;
- Модернизация на дребномащабния крайбрежен риболовен флот;
- Подобряване сигурността и работните условия на борда;
- Подобряване професионалните умения в сектор «Рибарство» и разнообразяване на дейностите в него;
- Осигуряване по-високо качество на продуктите от морски риболов.
Мерки, които ще допринасат за постигане на целите:
Мярка1.1. Публична помощ за постоянно прекратяване на риболовни дейности;
Мярка1.2. Публична помощ за временно прекратяване на риболовни дейности;
Мярка1.3. Инвестиции на борда и селективност;
Мярка1.4. Дребномащабен крайбрежен риболов;
Мярка1.5. Социално-икономически компенсации за управление на флота;
Мярка 3.1. Колективни дейности;
Мярка 3.2. Мерки, предназначени за опазване и развитие на водната фауна и флора;
Мярка 3.3. Инвестиции за реконструкция и модернизация на пристанища, които се ползват от рибарите за разтоварване на уловите, места за разтоварване и покрити лодкостоянки;
Мярка 3.5. Пилотни проекти;
Мярка 3.6. Пренасочване на риболовни кораби към дейности извън риболова.
1.2. Насърчаване развитието на устойчива аквакултура
Подкрепата за аквакултурния подсектор ще доведе до постигане на следните резултати:
- Подобряване качеството на продуктите от аквакултура;
- Снабдяване на пазар с видове с добри пазарни перспективи;
- Нарастване производството на морска аквакултура в България;
- Приспособяване на сектора към очакванията на пазара: видове, цени, контрол на качеството, проследяемост на продуктите и други.
Мерки, които ще допринесат за постигане на целите:
Мярка 2.1. Инвестиции в производството на аквакултура;
Мярка 2.2. Аква-екологични мерки;
Мярка 2.3. Мерки за опазване здравето на потребителя;
Мярка 2.4. Мерки за опазване здравето на животните;
Мярка 2.5. Риболов във вътрешни водоеми;
Мярка 2.6. Инвестиции в преработка и маркетинг;
Мярка 3.1. Дейности от общ интерес;
Мярка 3.4. Разкриване на нови пазари и промоционални кампании;
Мярка 3.5. Пилотни проекти.
1.3. Поддържане устойчиво ниво на активност на риболова във вътрешни водоеми
Целта е да бъдат модернизирани местата за разтоварване с оглед доставянето на пазара на по-качествени продукти от риболов, извършван във вътрешни водоеми /река Дунав/, както и подобряване на работните условия и сигурността на заетите в този сектор.
Мерки, които ще допринесат за постигане на целите:
Мярка 2.5. Риболов във вътрешни водоеми
Основна цел 2: Развитие на пазара на продукти от риболов и аквакултурно производство
Развитието на пазара на продукти от риболов и аквакултура изисква интервенция насочена към преработката и маркетинга на продуктите. За установяване на по-добър пазарен дял за продуктите на българския сектор «Рибарство», трябва да се подобри качеството на тези продукти (дистрибуцията на първични продукти и преработката), както и да се предприемат действия за популяризирането на продуктите.
Необходимо е да се развие вътрешният пазар на продуктите от риболов и аквакултурно производство чрез създаването на пазари на едро и центрове за първа продажба /тържища/ с цел повишаване популярността и конкурентоспособността на живата риба и преработената продукция.
Очакват се следните резултати:
- Промени в структурата на производството на аквакултури;
- Увеличаване дела на ценните и пазарно търсени видове;
- Увеличаване дела на преработени продукти /нарастване на добавената стойност/;
- Подобряване качеството на продуктите – живи, замразени и преработени.
Следните специфични цели подпомагат постигането на Основна цел 1
2.1. Подпомагане подобряването и модернизацията на преработвателната промишленост
Подпомагането на преработвателната промишленост ще доведе до следните резултати:
- Модернизиране и подобряване състоянието на съоръженията за преработка на продуктите от риболов и аквакултура;
- Създаване на организации на производителите, които да представят интересите на заетите в сектора.
Мерки, които ще допринесат за постигане на целите:
Мярка 2.6. Инвестиции в преработка и маркетинг
Мярка 3.1. Дейности от общ интерес
2.2. Осигуряване предлагането и маркетинга на рибните продукти
Българският пазар има нужда от по-силна връзка с нуждите на потребителите и от по-добра проследяемост на продуктите.
Подкрепата за организацията на пазара ще доведе до следните резултати:
- Създаване и развитие на центрове за първа продажба /тържища/ и пазари на едро /борси/;
- Осигуряване проследяемост на продуктите и подобряване на тяхното качество.
Мерки, които ще допринесат за постигане на целите:
Мярка1.4. Дребномащабен крайбрежен риболов;
Мярка 2.6. Инвестиции в преработка и маркетинг;
Мярка 3.1. Дейности от общ интерес;
Мярка 3.4. Разкриване на нови пазари и промоционални кампании.
2.3. Подкрепа за развитието на вътрешния пазар на продуктите от риболов и аквакултурно производство
Организирането на промоции с цел подобряване имиджа на рибните продукти следва да повиши средната им консумация на глава от населението. Очаквани са следните резултати:
- Популяризиране значимостта на рибните продукти за здравословното хранене на населението;
- Повишаване средната консумация на рибни продукти;
- Въвеждане на нови видове и подобряване имиджа на други – по-ниско ценени продукти.
Мерки, които ще допринесат за постигане на целите:
Мярка 3.4. Разкриване на нови пазари и промоционални кампании.
Основна цел 3: Подкрепа за устойчивото развитие на рибарските области и подобряване качеството на живот в тях
В България има рибарски области, които страдат от ниското качество на живот в тях и имат нужда от значителни подобрения на работните и жизнените условия. От особена важност е да се стимулира разнообразяването на дейностите в тези области.
Специфични цели, подпомагащи прилагането на Основна цел 3:
3.1. Подкрепа за създаването на рибарски групи и изготвянето на местни стратегии за развитие
Очаквани са следните резултати:
- Създаване на рибарски групи в някои рибарски области, следващи подхода LEADER;
- Създаване на местни стратегии за развитие от страна на рибарските групи.
Мерки, които ще допринесат за постигане на целите:
Мярка 5.1.Техническа помощ
3.2. Прилагане на местни стратегии за развитие
Чрез прилагането на местни стратегии за развитие, се очаква постигането на следните резултати:
- Повишаване качеството на живот в рибарските области;
- По-добро използване на рибните ресурси в тези области;
- Икономическо развитие на рибарските области и повишаване на добавената стойност на местно ниво;
- Разнообразяване на икономическите дейности в тези области.
Мерки, които ще допринeсат за постигане на целите:
Мярка 4.1 Развитие на рибарските области
3.3. Изготвяне на общи проекти
Някои рибарски групи могат да обединят усилия с други такива с цел изготвянето на съвместни проекти.
Подкрепата им ще доведе до следните резултати:
- Сътрудничество на национално и международно ниво, осъществено посредством съвместни проекти.
Мерки, които ще допринeсат за постигане на целите:
Мярка 4.1. Развитие на рибарските области
3.4. Улесняване на работата в мрежа на рибарските групи
С цел да се повиши ефективността на групите, работата по изграждането на мрежа е от голямо значение.
Очакват се следните резултати:
- Промоция и обмен на иновативни дейности между групите;
- Обмен на идеи и добри практики между групите.
Мерки, които ще допринeсат за постигане на целите:
Мярка 5.1. Техническа помощ
Основна цел 4: Подкрепа за прилагането на Оперативната програма в рамките на Общата политика в областта на рибарството на ЕС
Техническа помощ ще е необходима за прилагането на Оперативната програма. Тя цели укрепване на административния капацитет на структурите, които участват в този процес.
Следните резултати се очакват от Техническата помощ:
- Подобрен административен капацитет;
- Подобряване управлението на Оперативната програма;
- Цялостна и съответстваща документация за прилагането на Оперативната програма.
Мерки, които ще допринeсат за постигане на целите:
Мярка 5.1. Техническа помощ
4.3. Календарни и междинни цели
Таблиците по-долу представят целите, установени за всяка от Приоритетните оси, включително и разбивка на целите за периода 2010 - 2013 г. Началните количествени цели са представени към 2007 г. или представят възможно най-актуалната налична информация.
Приоритетна ос 1
Индикатори за резултатност
|
Изходна цел
|
Цел 2010 г.
|
Цел 2013 г.
|
Намаляване на риболовното усилие
|
|
0 %
|
0 %
|
Намаляване капацитета на флота чрез постоянно прекратяване на риболовна дейност
|
|
Съгласно приетите консервационни мерки
|
Съгласно приетите консервационни мерки
|
Степен на модернизация на риболовния флот
|
|
Най-малко 50 % от риболовните кораби /до 55 риболовни кораби/
Най-малко 35 % от дребномащабния крайбрежен флот /до 650 риболовни кораби/
|
Най-малко 70 % от риболовните кораби /до 75 риболовни кораби/
Най-малко 50 % от дребномащабния крайбрежен флот /до 1091 риболовни кораби/
|
Мощност на сменените двигатели и намаляване на свързаната с тях мощност /по отношение на kW/
|
Налична мощност:
62 924,12 kW (2007)
|
10 % от мощността на подновените двигатели
|
20 % от мощността на подновените двигатели
|
Брой обучени рибари
|
|
До 1000 рибари
|
До 2000 рибари
|
Приоритетна ос 2
Индикатори за резултатност
|
Изходна цел
|
Цел 2010 г.
|
Цел 2013 г.
|
Тонове продукция от аквакултура
|
3 143 т (2005)
|
+ 50 %
|
+ 80 %
|
Тонове преработена продукция
|
7 185 т (2005)
|
+ 50 %
|
+ 80 %
|
Тонове разтоварена риба (риболов във вътрешни водоеми)
|
400 т (2005)
|
+ 50 %
|
100 %
|
% проекти щадящи околната среда
|
0
|
+ 10 %
|
+ 20 %
|
Увеличаване на оборота
|
(2005)
Производство на аквакултура: 2 500 000 €
Преработка: 9 800 000 €
|
Производство на аквакултура:+ 30 %
Преработка: + 10 %
|
Производство на аквакултура:+ 50 %
Преработка: + 20 %
|
Добавена стойност за работник
|
(2005)
Производство на аквакултура: 500 €
Преработка: 4 395 €
|
Производство на аквакултура: + 10 %
Преработка: + 10 %
|
Производство на аквакултура: + 20 %
Преработка: + 20 %
|
Степен на модернизация на риболовния флот, извършващ риболов във вътрешни водоеми
|
0
|
+ 30 %
|
+ 60 %
|
Сподели с приятели: |