Програма за управление на дейностите по управление на

• 
  Източник: Програма за управление на дейностите по отпадъци (2009-2013г.)
  

От извършеният анализ за морфологичния състав на битовите отпадъци, генериран в регион Плевен, лесно се вижда, че около 34% от отпадъците имат органичен произход, което от своя страна налага нуждата от въвеждане от система за компостиране на биоразградими отпадъци. Тази мярка съответно би довела до осезаемо намаляване на количествата депонирани битови отпадъци.

Такса за битови отпадъци на община Пордим съгласно Наредба №10 и Решение № 555/27.01.2011 г.

	Сметоизвозване и сметосъбиране	Депо	Чистота	Общо такса битови отпадъци
1. за гр.Пордим жилищни незастроени	1,0 ‰ -	0,5 ‰ 0,5 ‰	1,5 ‰ 1,5 ‰	3,0 ‰ 2,0 ‰
2. за Кметствата: с.Вълчи трън, с.Згалево, с.Каменец, с.Одърне, с.Тотлебенс.Борислав, с.Катерица -жилищни -незастроени	2,0 ‰ -	1,0 ‰ 0,5 ‰	1,0 ‰ 1,5 ‰	4,0 ‰ 2,0 ‰
3. Юридически лица за гр.Пордим за Кметства с.Вълчи трън, с.Згалево, с.Каменец, с.Одърне, с.Тотлебен с.Борислав, с.Катерица	2,0 ‰ 2,0 ‰	3,0 ‰ 3,0 ‰	2,0 ‰ 2,0 ‰	7,0 ‰ 7,0 ‰

3. 
   Такси за битови отпадъци, социална поносимост на таксите и предложения за формирането им в бъдеще
   

Понастоящем таксите за битови отпадъци в България се определят на общинско ниво, като размерът им е свързан с данъчната оценка на имотите на потребителите. Съгласно Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ) определянето на "такса битови отпадъци" се определя по следния начин:

Във връзка с тази констатация, за всички общини от региона ще бъде целесъобразно и икономически и социално обосновано да се изготви актуално АРП, което да отрази всички законорегламентирани и практически установени тенденции в управлението на отпадъците, в следствие на което:

• 
  ще се установи реалното количество на отпадъците на вход на системата
  
• 
  ще се отчетат всички възможни ползи от изпълнението на задълженията на кметовете на общини, произтичащи от ЗУО
  
• 
  ще се отразят всички реализирани и перспективни инвестиционни намерения, свързани с дейности по управление (оползотворяване и/или обезвреждане) на отпадъци
  
• 
  ще се актуализират таксите на вход на РСУО, като единната такса на вход на системата ще се диференцира на подтакси за всяка от дейностите – сепариране, компостиране и депониране;
  

С цел да ограничат образуването на отпадъци, както и да насърчат рециклирането и оползотворяването на образуваните отпадъци, редица развити държави от години прилагат схеми за таксуване обвързани с принципа „замърсителят плаща”. По-долу са изброени някои от най-често прилаганите схеми за таксуване:

• 
  Схема свързана с обема на използваните контейнери
  

Съгласно тази схема в началото на всяка година общинските власти отправят запитване към домакинствата какъв размер контейнери за отпадъци биха искали за използват. Събираната впоследствие такса за битови отпадъци зависи от броя и размера на избраните контейнери. Важно при тази схема е да бъдат предложени достатъчен брой различни по размер контейнери. Освен това важен елемент на схемата е колко често потребителите ще имат право да избират броя и големината на контейнерите, които ще използват. Обикновено по логистични причини изборът се прави веднъж в годината. Тази схема за таксуване е популярна в САЩ, а в миналото е била популярна и в редица Европейски държави. Пред последните години обаче повечето Европейски страни преминават към по-гъвкави схеми за таксуване, които предоставят възможност за по-тясно обвързване на таксата с обема на генерираните отпадъци.

• 
  Схеми обвързани с честотата на изхвърляне на контейнерите
  

Заплащането при този тип схеми е свързано с честотата на обслужване на потребителите. Съществуват две възможности:

• 
  Домакинствата сами избират честотата на обслужване. Тази схема обаче се прилага сравнително рядко.
  

• 
  Използват се етикети и електронни чипове, които показват кога се изпразват контейнерите за отпадъци. Чиповете могат да бъдат за еднократен запис, който не може да се изтрие, след като чипът веднъж е програмиран или за многократен запис. Във втория случай по дистанционен път върху чипа се записва кога за последно е бил изпразнен съответният контейнер. Дейността по изпразването на контейнерите може да бъде записана или от самия камион, в който се изпразват контейнерите или от преносими четящи електронни устройства.
  

Записването по електронен път на честотата на изпразване на контейнерите се използва все по-често. Методът се е наложил в Холандия и Фландрия (част от Белгия), както и в част от Германия (например използването на електронни чипове се е утвърдило в голяма част от провинция Бавария).

• 
  Схеми обвързани както с честотата на изхвърляне, така и с обема на отпадъците
  

Тези схеми са обвързани не само с честотата на изпразване на контейнерите, но и с избор на размера на контейнерите. Отново има възможност домакинствата сами да избират честотата на обслужване или тя да бъде определена от оператора на схемата. В този случай потребителите са допълнително стимулирани да генерират по-малко отпадъци чрез размера на контейнерите за отпадъци. Влиянието на този стимул обаче значително намалява, след като потребителите веднъж изберат размера на контейнерите, които ще използват.

• 
  Схеми обвързани с използваните чували за отпадъци
  

Това са схеми, при които таксата за битови отпадъци е обвързана с обема на изхвърляните отпадъци. Тъй като обаче обемът на изхвърляните отпадъци не е фиксиран (както е при схемите обвързани с размера на използваните контейнери), потребителите имат по-силна мотивация да намалят количеството генерирани отпадъци и да рециклират повече. При този тип схеми: а) на домакинствата се продават специални чували за отпадъци или; б) на домакинствата се продават етикети/стикери, които се залепят върху чувалите за отпадъци. Добра идея е на потребителите да се продават няколко различни размера чували.

• 
  Схеми обвързани с теглото на отпадъците
  

При тези схеми на контейнерите за отпадъци са монтирани предаватели, данните от които се записват по електронен път от сметосъбиращия камион при изпразването на съответния контейнер за отпадъци. Контейнерите биват претегляни в момента, в който се качат на сметосъбиращия камион. Схемите, при които таксата за отпадъци е обвързана с тяхното тегло, имат значителен стимулиращ ефект върху потребителите (в посока намаляване на генерираните отпадъци), но не оказват съществено влияние върху логистиката по събирането на отпадъците. Системата за събиране на отпадъците би работила неефективно ако се налага често да се събират сравнително малки количества отпадъци. Схемите обвързани с теглото на отпадъците обаче могат да бъдат полезни там, където пределните ползи от намалените количества генерирани отпадъци са значителни.

• 
  Схеми обвързани едновременно с теглото на отпадъците, честотата на изхвърляне и обема на използваните контейнери.
  

Схемите за заплащане за генерираните отпадъци стават все по-сложни с развитието на технологиите. Вече съществуват т.нар. 3-D схеми, при които се отчитат теглото на отпадъците, честотата на изхвърляне и обема на контейнерите. По този начин се постига троен ефект: с избора на контейнер се ограничава обема на изхвърляните отпадъци, с избора на честотата на изхвърляне на контейнерите се намаляват логистичните разходи (разходите за сметосъбиране и извозване), а с измерването на теглото – се увеличават пределните ползи от намаленото количество отпадъци, които иначе би трябвало да бъдат депонирани. Ако обаче на потребителите се разрешава да избират големината на контейнерите за отпадъци и след това да променят избора си, това би могло да доведе до завишаване на разходите за сметосъбиране и извозване. Предимство на схемите, при които отчитането се извършва по честота и тегло, е че отчитането по честота води до намаляване на разходите за сметосъбиране и извозване, а отчитането по тегло – до намаляване количеството на изхвърляните отпадъци.

• 
  Събиране на биоразградими отпадъци
  

Налагането на такса за събирането на биоразградими отпадъци има за цел да намали общото количество на събираните отпадъци и да насърчи домашното компостиране. Там, където са въведени такси за биоразградимите отпадъци, те са по-ниски отколкото за другите видове битови отпадъци, тъй като се приема, че разходите за третиране на биоразградимите отпадъци са по-ниски от тези за обработка и депониране на останалите видове битови отпадъци.

• 
  Събиране на рециклируеми отпадъци
  

Причината за въвеждане на такса за рециклируеми отпадъци може да бъде както покриването на разходите за събиране и извозване на рециклируемите отпадъци, така и използването й като превантивна мярка срещу генерирането на подобни отпадъци. Някои експерти смятат, че безплатната услуга по събирането и извозването на рециклируеми отпадъци не стимулира превенцията срещу образуването на отпадъци.

• 
  Отпадъци, доставени директно до общинските депа за отпадъци
  

• 
  Едрогабаритни отпадъци
  

3% - 10% намаление дължащо се на непланирани действия на домакинствата свързани с намаляване количествата генерирани отпадъци;

1. 
   Същност
   

Съгласно европейското и действащото национално законодателство дефиницията за предотвратяване на образуване на отпадък е:

„Мерки, взети преди веществото, материалът или продуктът да стане отпадък с което се намалява:

• 
  количеството отпадъци, включително  чрез повторната употреба на продуктите  или удължаването на жизнения им цикъл на живот;
  
• 
  вредното въздействие  от образуваните  отпадъци върху околната  среда и човешкото здраве;
  
• 
  съдържанието на вредни вещества в материалите и продуктите”
  

Инициативите за предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъци в община Пордим трябва да бъдат насочени към:

• 
  Насърчаване на практиката към екологосъобразно проектиране – цели се още по време на оформянето на замисъл на продукта да се осигури, така че той да окаже минимално въздействие върху околната среда през целия си жизнен цикъл в т.ч. да се ограничи количеството на използваните природни суровини и превръщането им в отпадък;
  
• 
  Минимизирането на образуването на отпадъци по време на производтсво;
  
• 
  Повишаване на осведемостта относно неефективното използване на повече суровини;
  
• 
  Чрез въвеждане на данъчни облекчения например за центровете за поправка и повторна употреба;
  
• 
  Повишаване на общественото съзнание, чрез мерки за насърчаване на потребителите да купуват продукти, след употребата на които се образуват по-малко отпадъци и оказват по-малко вредно въздействие върху околната среда и производителите да произвеждат продукти след които се образуват по-малко отпадъци.
  
• 
  Изменение на нормативната база за определяне на такса "битови отпадъци" и въвеждане на стимули, които да допринесат за предотвратяване образуването на отпадъци - Към настоящия момент и съгласно действащото българско законодателство и наложилата се практика такса битови отпадъци се изчислява на база стойност на недвижимия имот. Въвеждането на справедлива такса близка до принципа „замърсителят плаща” ще доведе до намаляване на количеството изхвърляни отпадъци, тъй като потребителите ще бъдат стимулирани да купуват стоки, които генерират по-малко отпадъци, поради това, че размерът на тяхната „лична” такса ще зависи пряко от количеството изхвърлени отпадъци.
  
• 
  Въвеждане на мерки за насърчаване повторната употреба, чрез дейността на работилници за поправка и магазини за стоки втора употреба и прилаганите възможности за подпомагането им чрез: осигуряване на работна ръка по линия на програми на заетост или улесняване на връзката с лица, които искат да се освободят от стоки с потенциал за повторна употреба;
  
• 
  Въвеждане на добри практики за информиране и въздействие върху навиците на потребителите при купуване и съхранение на храни;
  
• 
  Прилагане на мерки за повишаване търсенето на екологосъобразните продукти – излагане на видно място и възнаграждения при закупуването им – схеми за бонуси или отстъпки;
  
• 
  Прилагане на мерки, които са насочени към спестяването на хартия в офисите, най-вече чрез повишаване на информираността за правилното използване на новите технологии;
  
• 
  Мерки в борбата със свръхопаковането (опаковане, което няма полезна функция като напр. опаковане при транспортиране);
  
• 
  Провеждане на мероприятия за повишаване заинтересоваността на учащите се в учебните заведения. Обучението трябва да бъде адаптирано така, че да отговаря на всички училищни нива: основни нива, средни и също така на детски градини. Обучението може да се извърши под формата на привличане на гост-лектори в учебните часове, тематични игри и т.н.;
  
• 
  Включване на темата за предотвратяване образуването на отпадъците и устойчивото потребление в учебните програми;
  
• 
  Прилагане на информационни системи за електронно събиране и обработване на данни за отпадъците и продуктите, позволяваща надежна оценка на изменението на потоците и състава на отпадъците;
  
• 
  Включване в комуникационна кампания на дейностите за борба с разхищаването на хартия като цяло, например за начините за намаляване на печатните издания в домакинствата.
  
• 
  Община Пордим може да провежда кампания за насърчаване потреблението на екологосъобразни продукти, включително наблюдение, образование, насърчаване нагласите на устойчиво развитие като контра мярка на рекламата на консуматорския начин на живот;
  
• 
  Община Пордим може да организира дискусия с производители, дистрибутори и търговци на дребно с цел създаването на благоприятни пазарни условия за реализация на екологосъобразни продукти;
  
• 
  За да насърчи повторната употреба на едрогабаритните отпадъци общината може да стартира система за събиране на вещи с потенциал за повторна употреба от домовете, за да избегне където е практически възможно, увреждането на стоки с потенциал за многократна употреба и предаването им на съществуващи ремонтни работилници;
  
• 
  Общината може да подпомага благотворителните организации и други социално-икономически предприятия, предоставящи услугите за събиране на вещи и ремонт с цел повторна употреба, както и развитието на борсите за обмен или продажба на продукти втора употреба;