З А П О В Е Д
№ 83
На основание чл. 77 от Закона за Върховната сметна палата и за областните сметни палати и по представление на общото събрание на Върховната сметна палата решение № 147 от 21 септемврий 1942 година,
НАЗНАЧАВАМ за подсекретар на Специалния съд при Върховната сметна палата ЕВДОКИЯ ТАСКОВА МАНЧЕВА378, книговодителка при Върховната сметна палата, с висше юридическо образование.
Гр. София, 23 септемврий 1942 година.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ,
МИНИСТЪР НА ВЪНШНИТЕ РАБОТИ И НА
ИЗПОВЕДАНИЯТА: Б. Филов
ЦДА, Ф. 284 К, оп. 3, а.е. 171, л. 72. Оригинал. Машинопис.
№ 230
Заповед на Богдан Филов, министър-председател и министър на външните работи и на изповеданията, за повишаване на Тодорка Тилева в длъжност секретар I-ва степен при Специалния съд към Върховната сметна палата и на Евдокия Манчева в подсекретар I-ва степен при същия съд.
София, 12 февруари 1943 г.
МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ
З А П О В Е Д
№ 13
Въз основа на чл. 13 от Закона за длъжностите, цензовете, заплатите и възнагражденията на държавните служители и на устния доклад на г. Министра на финансите,
Повишавам:
1. Тодорка Николова Тилева, секретарка на специалния съд при Върховната сметна палата, на същата длъжност в I степен, с основна месечна заплата 4800 лева.
2. Евдокия Таскова Манчева, подсекретарка на специалния съд при Върховната сметна палата, на същата длъжност в I степен, с основна месечна заплата 4600 лева.
Повишението им да се счита от 1 януарий 1943 г.
Протокол № 987 от 25 януарий 1943 г.
Гр. София, 12 февруарий 1943 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ,
МИНИСТЪР НА ВЪНШНИТЕ РАБОТИ И НА
ИЗПОВЕДАНИЯТА: Б. Филов
ЦДА, Ф. 284 К, оп. 3, а.е. 171, л. 45. Оригинал. Машинопис.
№ 231
Решение на Общото събрание на Върховната сметна палата за приемане на Правилник за стажа и изпита на кандидатите за контрольори при областните сметни палати.
София, 28 април 1943 г.
ВЪРХОВНА СМЕТНА ПАЛАТА
Р Е Ш Е Н И Е
№ 72/о.с.
Гр. София, 28 април 1943 година.
С Ъ С Т А В:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Д-р Христо Абаджиев
СЪВЕТНИЦИ: Д-р Христо Иванов
Георги Петков
Ангел Христов
Тодор Петков
Стоян Стойчев
Никола Бочаров
СЕКРЕТАР: Стоян Илиев
Съветниците Георги Петков и Стоян Стойчев докладват изготвения от тях проекто-правилник за стажа, изпита и програмата на кандидатите за контрольори при областните сметни палати.
Общото събрание на Върховната сметна палата, като разгледа тоя проект, намери, че той отговаря на предназначението си, поради което
Р Е Ш И:
1. Приема в окончателна форма правилника за стажа и изпита на кандидатите за контрольори при областните сметни палати.
2. Приетия правилник да се изпрати на г-на Министър-Председателя, с молба да ходатайствува пред почитаемия Министерски съвет за неговото одобрение, съгласно чл. 12 от Закона за длъжностите, цензовете, заплатите и възнагражденията на държавните служители.
На първообразното подписали:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: (п) Д-р Христо Абаджиев
СЪВЕТНИЦИ: (п) Д-р Христо Иванов
(п) Георги Петков
(п) Ангел Христов
(п) Тодор Петков
(п) Стоян Стойчев
(п) Никола Бочаров
СЕКРЕТАР: (п) Стоян Илиев
В Я Р Н О, ПРИ ВЪРХОВНАТА СМЕТНА ПАЛАТА,
СЕКРЕТАР: *
ЦДА, Ф. 204 К, оп. 1, а.е. 36, л. 42. Копие. Машинопис.
№ 232
Правилник за стажа и изпита на кандидатите за контрольори при областните сметни палати.
София, [април 1943 г.]
П Р А В И Л Н И К
за стажа и изпита на кандидатите за контрольори
при областните сметни палати.
Чл. 1. Съгласно таблицата към Закона за длъжностите, цензовете, заплатите и възнагражденията на държавните служители, лицата с висше юридическо, финансово, търговско и математическо образование, които желаят да бъдат назначени за контрольори при областните сметни палати, трябва да преминат едногодишен стаж и да издържат изпит по правилата, посочени в настоящия правилник.
I. За стажа.
Чл. 2. Стажът има за цел да даде практическа и теоретическа подготовка на кандидатите за контрольори при областните сметни палати.
Чл. 3. За да се приеме едно лице за стажант, трябва да отговаря на всички условия за заемане на държавна служба и да не е по-старо от 35 години.
Чл. 4. Стажантите при областните сметни палати може да бъдат назначени от предвидената по бюджета заплата или без заплата.
Броят на платените стажанти се определя в бюджета, а броят на неплатените такива от Председателя на Върховната сметна палата.
Чл. 5. Стажантът има правата и задълженията на държавните служители, обаче, той не може самостоятелно да извършва проверка на документи и отчети, а само под прекия надзор на началника си или оня, в службата на когото е изпратен да премине стажа.
През време на стажа стажантите се запознават всестранно с всички служби. Те трябва да проявяват най-голямо усърдие и интерес към работата и да държат примерно поведение, както в учреждението, така и вън от него.
Чл. 6. Времето, прекарано в отпуск по болест повече от два месеца или в домашен отпуск повече от месец, не се счита в срока за стажа. В такъв случай стажът се продължава с използувания в повече отпуск.
Преминалите срока на стажа могат да продължат стажуването си до най-близката изпитна сесия.
Чл. 7. Допущането на стажанта до изпит, след преминаване срока на стажа, става ако съвета на областната сметна палата намери, че той е добил достатъчна подготовка и е показал добро поведение през време на стажа. За тая цел, се издава удостоверение от областната сметна палата, в което се означава времето, прекарано в стаж, в какво се е състояло обучението на стажанта, какво усърдие и интерес към службата е проявил същият и какво поведение е имал в учреждението и обществото.
Неудостоените да се яват на изпит стажанти се уволняват.
II. За изпита.
Чл. 8. Изпитът, за който се говори в чл. 1, се произвежда въ[в] Върховната сметна палата два пъти през годината: през месец май и през месец ноемврий, като датите за това се определят съ[с] заповед от Председателя на Върховната сметна палата.
Заповедта се издава и съобщава на кандидатите най-малко един месец преди датата на изпита.
Чл. 9. Кандидатите, които желаят да положат изпит, подават молба до Председателя на Върховната сметна палата, най-късно една седмица преди определената дата за изпита, придружена с удостоверението, за което е дума в чл. 7.
Чл. 10. Изпитът се произвежда от специална комисия, назначена съ[с] заповед на Председателя на Върховната сметна палата. Тя се състои от трима членове, избрани измежду председателите и съветниците при Върховната сметна палата и областните сметни палати.
Членовете на комисията не получават възнаграждение за произвеждане на изпита.
Чл. 11. Изпитът е писмен и устен и се произвежда по програмата, посочена в глава III на настоящия правилник. До устния изпит се допуща само издържалия писмен изпит.
Чл. 12. Неиздържалите изпита кандидати или неявилите се по уважителни причини на изпита кандидати, могат да служат като стажанти най-много до следващата изпитна сесия, след което, ако не издържат изпита, се уволняват от служба.
Чл. 13. На успешно издържалия писмен и устен изпит се издава свидетелство, подписано от членовете на комисията, в което се означава бележката, която кандидата е получил, като резултат от двата изпита.
Успеха се оценява по шестобалната система.
Чл. 14. Издържалите изпита кандидати се подреждат по успеха им. Назначаването на кандидатите за контрольори става по реда на успеха им.
Чл. 15. За явяване на изпит при настоящия правилник не се събира от кандидата изпитна такса.
III. Програма за произвеждане на изпита.
I.
1. Държавни и общински разходи. По-важни деления на разходите. Условия за извършване и изплащане на разходите. Оправдаване на разходите. Видове оправдателни документи. Външна форма и заверка на оправдателните документи. Ред за извършване на общинските разходи.
2. Изплащане на разходите. Платежни заповеди. Издаване, номерация, попълване, подписване, поправяне и визиране на платежните заповеди.
3. Изплащане на суми в аванс и срещу временни разписки. На кого и в кои случаи се издават авансови платежни заповеди. Срок за оправдаване на авансите и последствия от неспазването на този срок. Контролни авансови книги.
4. Разходи за заплата и други лични парични възнаграждения на държавните и общински служители. По-важни особености на тия разходи. Извършване и оправдаване на тия разходи. Условия за получаване на заплата. Основни заплати, повишения за прослужени години и добавъчни възнаграждения върху заплатите. Удръжки върху заплатите.
5. Разходи за надничари и временни работници. Оправдаване на тия разходи. Наемане на временни работници и надничари. Максимални надници. Удръжки върху надничните възнаграждения.
6. Разходи за помощи и възнаграждения на държавните и общински служители: а) помощи за закриване на длъжност; б) помощи при уволение по болест; в) възнаграждение за 25 прослужени години; г) възнаграждение за извънреден труд и д) други помощи и възнаграждения. Оправдаване на разходите за помощи и възнаграждения и удръжки върху тия последните.
7. Разходи за пътни и дневни пари и за пренасяне покъщнината на държавните и общински служители. Условия за получаване, размери и оправдаване на пътните и дневни и багажни пари.
8. Разходи за постройка и други строежи и оправдаването им.
9. Разходи по сключени бюджети.
10. Общински разходи, извършвани направо от кмета и бирника и разходи след предварителна виза.
11. Общински заеми сключване и изплащане. Прихващане на дългове между държавата и общините.
12. Сключване на бюджетно упражнение. Общински бюджетен излишък. Излишък в пари и излишък в документи.
13. Партидно книговодство при областните сметни палати. Същност и подробни правила по воденето на тази служба (чл. чл. 134 151 от Правилника за вътрешния ред и пр. при о[бластните] с[метни] п[алати]).
14. Държавни и общински приходи. Обща характеристика на публично-правните и частно-правните приходи.
15. Данъци и берии. Видове данъци и берии.
16. Данък върху сградите и поземлен данък. Обекти, размери и разпределение на тия данъци.
17. Общински приходи от имоти, капитали и стопанства. Особенни качества на тия приходи.
18. Извънредни общински приходи, по чл. чл. 74 и 76 от законите за селските и градски общини.
19. Общински приходи в увеличен размер. Налог върху повишената стойност на недвижимите имоти (чл. 77 от З[акона за] гр[адските] о[бщини] и чл. 75 от З[акона за] с[елските] о[бщини]).
20. Събиране на държавните и общински приходи.
21. Събиране на общинските приходи по обжалван бюджет и по-късно утвърден бюджет.
22. Квитанционни книги видове, отпечатване, набавяне, заверка и отчитане. Таксови квитанционни книги (билети).
23. Опрощаване на несъбираеми държавни и общински данъци и други вземания. Актове за несъстоятелност и за несъществуващи длъжници.
24. Връщане на неправилно или в повече събрани данъци и други суми.
25. Българската народна банка като касиер на държавата. Държавно сметководство и централен административен контрол върху държавните приходи (чл. чл. 26 36 [от] Прав[илника за прилагане на] З[акона за] б[юджета,] о[тчетността и] п[редприятията] и чл. чл. 193 213 Прав[илника за] вътр[ешния] ред и пр. при о[бластните] с[метни] п[алати]).
26. Искове срещу държавата и общините. Погасяване задълженията на държавното съкровище и на общините по давност. Прехвърляне на вземания от държавата и общините.
27. Държавен и общински бюджет. Какво представлява бюджетът от правно и от финансово-стопанско гледище. Видове бюджети.
28. Редовен общински бюджет съставяне, гласуване и утвърждаване. Какви изменения могат да се правят при неговото утвърждаване. От кога влиза в сила бюджетът. Упражняване на стар бюджет.
29. Допълнителен и извънреден общински бюджет гласуване, утвърждаване, времетраене и отчитане. Разлика между допълнителния и извънредния бюджет. Приходи и разходи по тия бюджети.
30. Сила и значение на акта по утвърждаването на общинския бюджет. Обжалване на бюджета. Упражняване на обжалван бюджет.
31. Училищен и скотовъден бюджет. По-главни приходи и разходи на тия бюджети. Особенности при произвеждането на скотовъдни разходи.
32. Фонд “Постройка общински дом и съд”. Приходи и отчетност на този фонд.
33. Бюджетна година и бюджетно упражнение. Издаване на платежни заповеди.
34. Бюджетен кредит. Усилване, закриване, намаление и възстановяване на кредити. Допълнителни и извънредни бюджетни кредити. Делигиране на кредити. Кредитни писма.
35. Бюджетна помощ. Запазен фонд и фонд за непредвидени веществени разходи. Пренасяне на бюджетни суми.
36. Изпълнение на бюджета. Разпоредител и изпълнител на бюджета. Второстепенни разпоредители.
37. Общинският бирник като изпълнител на бюджета и като бюджетоконтролен орган.
38. Разногласия по изпълнението на бюджета.
39. Отчетници. Категории отчетници. Отчетнически гаранции. Отчетническа отговорност. От кого и по какъв ред се констатират отчетническите неиздължения. Лихви върху неиздълженията. Давност за отчетническа отговорност.
40. Годишен отчет. Правна същност на отчета. Съставяне, съдържание и срокове за представяне на отчетите. Санкции за непредставяне на отчетите. Кои годишни отчети се проверяват от областните сметни палати. По-важни правила, които трябва да се спазват при проверката на отчетите. (чл.чл. 51 60 Зак[она за] В[ърховната] с[метна] [палата] и о[бластните] с[метни] п[алати], чл.чл. 157 175 Прав[илника] за вътр[ешния] ред и пр. при о[бластните] с[метни] п[алати]).
41. Общинският отчетник като държавен бирник. Кои държавни и фондови приходи се събират от общинския бирник и пред кого се отчита той за тях.
II.
1. Държавен контрол върху общините: а) йерархически; б) административен; в) съдебен и г) финансов. Същност, значение и органи на този контрол.
2. Видове финансов контрол: а) предварителен; б) окончателен и в) материален. Същност, значение и органи на разните видове финансов контрол.
3. Финансово-контролни учреждения: а) Върховната сметна палата; б) областните сметни палати; в) финансова инспекция и г) бюджето-контролни отдели, отделения и счетоводства. Вътрешно устройство, състав, функции и компетентност на финансово-контролните учреждения.
4. Специален съд при Върховната сметна палата. Компетенция на този съд.
5. Общи правила за заседанията на Върховната сметна палата и областните сметни палати (чл.чл. 22 37 Зак[она за] В[ърховната] с[метна] п[алата] и о[бластните] с[метни] п[алати] и чл.чл. 3 14 Прав[илника за] вътр[ешния] ред и пр. при о[бластните] с[метни] п[алати]).
6. Какви решения издават областните сметни палати и Върховната сметна палата в кръга на тяхната компетентност. (чл.чл. 64 73 Зак[она за] В[ърховната] с[метна] п[алата] и о[бластните] с[метни] п[алати] и чл.чл. 15 79 Прав[илника] за вътр[ешния] ред и пр. на о[бластните] с[метни] п[алати]). Сила и значение на решението на Върховната сметна палата по чл. 38 от Зак[она] за В[ърховната] с[метна] п[алата] и о[бластните] с[метни] п[алати].
7. В какви служби е групирана работата в областните сметни палати. По-важни правила по воденето на тия служби. (чл.чл. 80 -213 Прав[илника] за вътр[ешния] ред на о[бластните] с[метни] п[алати]).
8. Общински стопански предприятия същност, видове, отчетност и контрол.
9. Органи на общинската власт и тяхната компетенция.
10. Какви актове издават органите на общинската власт. Изпълнение и обжалване на тия актове (чл. 52в и чл. 52г З[акона за] с[елските] о[бщини] и чл. 56а и 56б Зак[она] за гр[адските] о[бщини]).
11. Училищно настоятелство и скотовъдна комисия. Състав и функции.
12. Права и длъжности на държавните служители. (чл.чл. 16 73 Зак[она] за държавните служители).
III.
1. Предприятия (чл.чл. 119 207 З.Б.О.П.).
2. Извършване предприятия за сметка на общините и общинските стопански предприятия (чл.чл. 208 214 З.Б.О.П., чл.чл. 57 58 З[акона за] гр[адските] о[бщини] и чл. 53 и 54 З[акона за] с[елските] о[бщини]).
3. Продажба на ненуждни, похабени, негодни и други малоценни предмети.
4. Продажба на произведения от държавни и общински стопанства, работилници, кариери и други такива.
5. Продаване, заменяване и подаряване на общински недвижими имоти.
ЦДА, Ф. 204, оп. 1, а.е. 36, л. 45-50. Копие. Машинопис.
ЦДА, Ф. 204, оп. 1, а.е. 35, л. 1-6. Копие. Машинопис.
№ 233
Заповед на Добри Божилов, министър на финансите, за провеждане на изпит за контрольори по отчетността с приложена наредба за начина на провеждане на изпити за контрольори по отчетността.
София, 8 юни 1943 г.
МИНИСТЕРСТВО НА ФИНАНСИТЕ
ДИРЕКЦИЯ НА ДЪРЖАВНИЯ БЮДЖЕТ И ОТЧЕТНОСТ
З А П О В Е Д
№ 1024
На основание чл.чл. 8 и 14 от Правилника за стажа и програмите за произвеждане на изпитите за длъжности по ведомството на Министерството на финансите
З А П О В Я Д В А М
да се произведе изпит от Дирекцията на държавния бюджет и отчетност за титуляри контрольори по отчетността, начиная от 6 септемврий 1943 година.
На тоя изпит да се подложат всички назначени след влизане в сила на Закона за длъжностите, цензовете, заплатите и възнагражденията на държавните служители за изпълняващи длъжността контрольори по отчетността, както и всички стажанти контрольори по отчетността, завършили предвидения едногодишен стаж.
Изпитът да се произведе от назначена с отделна заповед изпитна комисия по реда на следната
Н А Р Е Д Б А
ЗА НАЧИНА НА ПРОИЗВЕЖДАНЕ ИЗПИТИ ЗА КОНТРОЛЬОРИ
ПО ОТЧЕТНОСТТА.
А. Писмен изпит.
1. Писмен изпит се произвежда по материята на Закона за б[юджета], о[тчетността] и предприятията и правилника за прилагането му, както и по другите финансови и други закони и правилници, посочени в програмата към правилника.
2. Темата е една и се изготвя от Дирекцията на държавния бюджет и отчетност, която се одобрява от Министъра на финансите или от упълномощено от него длъжностно лице. Запечатан, пликът с темата се съхранява в Дирекцията на държавния бюджет и отчетност и се предава на председателя на изпитната комисия в деня на изпита, който отваря тоя плик в присъствието на кандидатите при започването на писмения изпит.
3. Изпитът трае два часа.
4. През време на изпита, освен изпитната комисия и директора на държавния бюджет и отчетност и по-горните служебни лица, никой друг няма право да влиза в залата, където се произвежда изпита.
5. Изпитната работа се написва върху чисто бели листове, предварително подпечатани с печата на Министерството на финансите и приподписани от председателя на комисията. На първата страница кандидатът написва трите си имена и в кое учреждение заема длъжността и[зпълняващ] д[лъжността] контрольор по отчетността или е стажувал.
Не се позволява служене с помощни листове. Всеки кандидат през време на изпита е длъжен да има перо, мастило и попивателна хартия. Забранява се носене в залата на закони, правилници, окръжни или каквито и да е други пособия.
6. През време на изпита кандидатите са длъжни да седят на определените им места, като отбягват всичко, което би могло да опорочи изпита. Същите могат да излизат от залата през това време само по крайно уважителни причини и се придружават от член на изпитната комисия. Преди излизането си те предават написаните листове на дежурния член на комисията, който означава на края на написаното излизането на кандидата.
7. За некоректно държане през време на изпита, като говорене помежду кандидатите, преписване, помагане на други кандидати, служене съ[с] закони, ръкописи или бележки и пр., виновниците се отстраняват веднага от дежурния член на изпитната комисия.
8. Свършените писмени работи задължително се датират и подписват в края от кандидата и се представят на дежурния член на комисията, който означава часа и минутата на предаване на всяка работа.
9. Кандидатите, които не са завършили писмените си работи в определеното време, предават същите датирани и подписани в положението, в което са намерени.
10. Комисията преглежда писмените работи, подписва същите и означава оценка на успеха с думите: “Успешно”, “Удовлетворително” и “Неудовлетворително”.
11. Получилият оценка на писмения изпит “Неудовлетворителен” не се допуска до устен изпит.
Б. Устен изпит.
12. Устен изпит полагат всички кандидати, които са издържали успешно и удовлетворително писмения изпит.
13. Изпитването става по въпросите, определени в програмата, приложена към правилника. Въпросите предварително се написват на листчета и се изтеглят от кандидата след повикването му за изпитване. Допуска се и изтегляне на второ листче, ако кандидатът поиска това, което, обаче, означава, че по първите зададени въпроси той не е дал удовлетворителен отговор. Членовете на комисията могат на свой избор да задават на кандидата допълнителни въпроси, които могат и да не бъдат от програмата към правилника.
В. Резултат от изпита.
14. Изпитната комисия означава в списъка на явилите се на устен изпит оценката за успеха на всеки кандидат също с думите: “Успешно”, “Удовлетворително” и “Неудовлетворително”, като за неиздържал изпита се смята оня, на когото е отбелязан успех “Неудовлетворителен”.
15. След приключване на изпита, изпитната комисия съставя списък на издържалите изпита, като подрежда последователно издържалите по реда на показания успех.
16. След завършването на изпита, изпитната комисия съставя протокол, който заедно с другите книжа, се представя на Министъра на финансите или на упълномощеното от него длъжностно лице за одобрение.
17. Показаният успех се нанася в картотеката и атестацията на явилия се на изпит кандидат.
Настоящата наредба ще служи и при произвеждане изпити при следващи изпитни сесии.
София, 8 юний 1943 година.
МИНИСТЪР: (п) Д. Божилов
Верно,
ЗА ДИРЕКТОР: ...*
ЦДА, Ф. 204, оп. 1, а.е. 36, л. 20-21. Копие. Машинопис.
№ 234
Доклад от д-р Христо Абаджиев, председател на Върховната сметна палата, до Добри Божилов, министър-председател и министър на финансите, за необходимостта от гражданско мобилизиране на служителите при Върховната сметна палата и областните сметни палати.
София, 29 октомври 1943 г.
ВЪРХОВНА До Господина
СМЕТНА ПАЛАТА Министър-Председателя и
№ 12960 29.Х.43 Министър на финансите.
СОФИЯ Т у к.
Сподели с приятели: |