Законодателство и политика (задача 6) и пътни такси (задача 7) версия юли 99 Съдържание Въведение 1
Възможност за развитие на принципите на ЕС при определяне на таксите
Изтегляне 1.19 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 7.Съществуващи практики относно определяне на таксите за автомобилен транспорт в Страните-членки на ЕС
6.Възможност за развитие на принципите на ЕС при определяне на такситеПонастоящем обхватът на “acquis communautaire” (пакет нормативни документи, изисквания и правила на ЕС) във връзка с таксите за автомобилни превози е сравнително ограничен и обхваща преди всичко товарните транспортни средства. В рамките на интеграционния процес с ЕС, асоциираните страни ще трябва да се насочат към уеднаквяване/ доближаване със законодателството на ЕС. Независимо от това, политиката на ЕС по отношение на таксите за автомобилните превози се променя бързо, което оказва влияние върху “acquis communautaire”. Все още участието на Комисията е, съсредоточено най-вече към създаването на Общ транспортен пазар и поле за равнопоставеност. Това е причината, поради която, пакетът от документи е основно насочен към товарните превозни средства. Изключително важно е асоциираните страни да са напълно наясно с указанията, давани от ЕС, за да са в състояние да се подготвят и да отговорят на време на изискванията на ЕС. Независимо от това че начинът, по който ще се отговори на тези изисквания е в голяма степен второстепенен въпрос, страните трябва отсега да създадат точната рамка за осъществяване на ефективно приближаване. Може да се каже, че една от основните задачи на политиката на ЕС по отношение на таксите за автомобилния транспорт е да се въведе принципа “потребителят заплаща”, който бе описан по-горе. С изпълнението на тази цел, трябва да се постигне подобряване ефективността на пътната мрежа на Европа, да допринесе за непрекъснатото развитие на автомобилния транспорт и да се стимулират инвестициите в Транс-европейската мрежа. За реализирането на тази цел, би могло да се очаква, че ЕС ще разшири обхвата на пакета документи “acquis communautaire” по отношение на пътните такси. Първата стъпка е приемане на нова Директива, която ще замести Директива 93/89/EC и ще се отнася до таксите на някои видове превозни средства, използвани за автомобилен транспорт на стоки, тол-таксите и потребителските такси за ползване на определена инфраструктура (виж Раздел 2). В съответствие с Бялата книга, във връзка със справедливото заплащане за ползване на инфраструктура, би могло да се очаква използване на поетапен подход по отношение на изграждането на обща рамка за определяне на таксите за инфраструктура. В зависимост от компетенциите на ЕС и ефективността на интегриране на някои стратегии, ЕС или ще предложи ново законодателство и ще измени съществуващите правила, или ще допринесе за сближаването чрез съвместни изследвания и обмен на “най-добрия опит”. По отношение на законодателството на ЕС, се предвижда изготвянето на рамка, основаваща се на общи принципи за всички видове товарни превози, при това отчитайки принципа на подчиненост. Основната цел е да се постигне постепенно намаляване на всички такси, най-вече на тези, които не са свързани с ползването инфраструктурата, както и да се разработи унифицирана и всеобхватна тол-система, диференцирана и базираща се на разстоянието. В същото време прилагането на териториалния принцип (т.е. потребителите на пътищата трябва да плащат за разходите, предизвикани от самите тях или колкото е възможно по-тясно свързани с конкретната точка на ползване) ще бъде разширен и ще замести националния принцип. В този смисъл, въвеждането на системата с винетки може да се разглежда като междинна стъпка в тази насока. Що се отнася до обхвата на законодателството, би могло да се очаква постепенно разширение по отношение на леките автомобили. Тогава ще бъде възможно да се вземат предвид интересите на конкуриращия се обществен транспорт и другите търговски и пътнически услуги. В рамките на гореспоменатия поетапен подход за изграждане на обща транспортна инфраструктурна рамка, се очаква през следващите 4-5 години ЕС да разработи законодателство относно:
7.Съществуващи практики относно определяне на таксите за автомобилен транспорт в Страните-членки на ЕСКакто е описано по-долу, системите за определяне на таксите в страните на ЕС са силно диференцирани, като причината за това е, че от една страна ЕС има само регулираща функция в тази област, а от друга страна, законодателството на всяка страна се основава на “уникални” критерии т.е. критерии, свързани с традициите, географските условия, околната среда, индустрията и т.н. Представено е описание на различните такси в рамките на съюза, както и съответните характеристики на тези такси и начина, по който се разглеждат от Страните-членки. Във всяка страна, МПС са облагат с ДДС в съответствие с общите правила за ДДС на Общността. Освен това, от 1 януари 1993 г. са въведени специални правила, гарантиращи, че придобиването на превозно средство, където и да е в рамките на Общността, се облага с ДДС в страната, към която се отправя МПС (за която е предназначено). Нещо повече, съществуват специални правила, с които да се гарантира последователен подход за облагане с ДДС при търговски сделки вътре в Общността и на МПС втора употреба. По отношение намалението на входния ДДС, Страните-членки имат различен подход. Доколкото, това се отнася до превозни средства с търговско предназначение най-общо, някои от страните не прилагат облекчения за пътническите автомобили. Други страни позволяват частично намаляване (произволна стойност като например 50%, или стойност, изчислена според степента на професионално използване на автомобила), а някои страни пък позволяват пълно освобождаване. Регистрационните такси нормално се плащат предварително или по време на самата регистрация на превозното средство. Обикновено тези такси са еднократни, при първата регистрация, независимо от това, че в две от Страните-членки нова такса се плаща при всяка смяна на собственост. Освен изискването, че не трябва да се разчита на граничния контрол, тези такси не са предмет на някакво общо правило в рамките на Общността. Съществуват различни методи за изчисление на таксите. Таксите могат да зависят от стойността на превозното средство, мощността, измерена в конски сили, кубатурата на двигателя, нивото на емисиите или комбинация от фактори. Нормално, регистрационният талон и/или документите не се издават преди плащането на таксите или гаранциите за това. Противно на използвания метод за изчисление, сумата на таксата, която се плаща за ползване на превозното средство, нормално намалява с възрастта на превозното средство. Различни типове превозни средства могат да бъдат освободени от такси, или въз основа на техните физични характеристики или заради начина на използването им. Някои от Страните-членки имат регистрационни такси, както и регистрационни добавки. Първите нормално се плащат по финансови причини, и следователно нивото на облагане може да бъде съществено, а последните, противно на останалите, се прилагат за покриване на разходите за поддържане на националните регистри. “Circulation taxes” или такси-движение (също се отнасят към пътните такси, таксите за превозно средство или в някои случаи към годишните такси) са периодични и обикновено се свързват с правото за ползване на обществената пътна мрежа При тежкотоварни транспортни средства, тези такси трябва да съответстват на разпоредбите на Директива 93/89/EEC, която определя минималните нива. За останалите превозни средства не съществува законодателство на Общността в тази област. Тези такси се определят в съответствие с различни критерии, като обем на двигателя, мощност в конски сили, тип на гориво, район на регистрация и др. В някои случаи се отчита и възрастта на превозното средство. Тол-такси и потребителски пътни такси се използват в много Страни-членки, като средство за възстановяване на инфраструктурните разходи. Тол-таксите се определят в зависимост от пропътуваното разстояние. Директива 93/89/EEC се отнася до използването на тол-таксите за тежкотоварни превозни средства, както и за потребителски пътни такси, каквато е например системата Евро-винетки, която се основава на времето за ползване на автомагистралите или сходни пътища и се използва от Швеция, Дания, Германия, Белгия, Холандия и Люксембург. Нормално, с такси върху горивата се облагат автомобилните горива, като зависят от количеството на продукта, пуснат за потребление. Системата за акцизни такси на Общността (EEC Директиви 92/12, 92/81 и 92/82) предоставя минималните нива на акцизите, които страните-членки трябва да съблюдават. Казва се също така, че Страните-членки трябва да облагат всяка от категориите на продукта (безоловен бензин, оловен бензин, дизелово гориво и др.) само с една ставка, която за оловния бензин трябва да бъде по-висока от тази на безоловния. В рамките на съгласуваната процедура са възможни отклонения от основните принципи. Налогът се определя, като специфична сума за количество продукт. Някои Страни-членки налагат допълнителни такси върху горивата с цел опазване на околната среда. В тези случаи налогът често се изчислява индиректно, като функция от нивото отделяните на вредни емисии, такива като въглероден двуокис, сяра и др. Каталог: ECA ECA -> Algorithm for Setting Arbitrarily Structured Chemical Industrial Production in a Universal Chemical Industrial System ECA -> Algorithm for Setting Arbitrarily Structured Chemical Industrial Production in a Universal Chemical Industrial System ECA -> 5 Програмируеми аналогови матрици (Field Programmable Analog Arrays –fpaa). Приложения ECA -> Лабораторно упражнение №4 Aналогови умножители Задачи за изпълнение ECA -> Европейската сметна палата – външният одитор на Европейския съюз ECA -> Аналогова схемотехника II част Линейни операционни схеми за интегриране и диференциране ECA -> Доклад-самооценка 5 5 5 6 5 Анкетиране сред студенти Изтегляне 1.19 Mb. Сподели с приятели:
|