Отчет към полугодието на 2014 г за изпълнението на програмния бюджет
Бюджетна програма “Национален архивен фонд”
Изтегляне 3.49 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Отговорността е на председателя на Държавна агенция „Архиви”
9.6 Бюджетна програма “Национален архивен фонд”Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели Програмата цели съхранение, опазване, обогатяване и популяризиране на Националния архивен фонд (НАФ). Той е съвкупност от ценни документи, които са създадени от дейността на учрежденията, научните, стопанските, обществени и други организации, независимо от времето, мястото и начина на създаването им. Националният архивен фонд включва и материалите, предоставени от граждани или техните наследници, които имат историческа, научна и културна стойност. От неговото ефективно управление зависи доброто функциониране на властите в България, както и дейността на научните, стопанските, обществените и други организации. Друга важна функция на държавните архиви е съхранението на основни документи, свързани със собствеността на български граждани, живели и живеещи в пределите и извън пределите на страната през годините. Дейността на ДАА за провеждане на държавната политика в областта на архивното дело е насочена към подобряване управлението на НАФ чрез осигуряването на необходимата нормативна база. В процеса на изпълнение на втората стратегическа цел „Адаптиране на компетентностите на ДАА към реалните и намаляващи ресурси на агенцията” са разработени и утвърдени от председателя 4 вътрешни административни актове, които уреждат дейността на агенцията и са пряко свързани с изпълняваната от нея политика и програма. Опазването на документите е едно от най-важните условия за гарантиране правилното съхранение и доброто опазване на националното архивно наследство чрез осигуряване на специализирани архивохранилища. През периода 2013-2015 г. като една от най-важните стратегически цели на ДАА – стратегическа цел 3, е определено поетапното осигуряване на архивохранилища, отговарящи на стандартите за опазване на ценните документи на нацията. Поддържа се актуализиран в електронен режим регистър на архивохранилищата в критично състояние. Изготвен е средносрочен план за ремонтни и строително-монтажни дейности с цел поетапно модернизиране на всички архивохранилища в критично състояние. През отчетния период се регистрира недостиг на финансов ресурс за реализиране на ремонти на архивохранилища на отделите „Държавен архив”, като тези дейности са намалени до критичния минимум. Крайно недостатъчни са и средствата за оборудване и поддържане на архивохранилищата на държавните архиви, съгласно изискванията на действащите стандарти. Липсата на средства за ремонт и оборудване на архивохранилищата поставя в риск съхраняваното национално документално богатство, което ще доведе до необходимост от скъпоструваща реставрация на голям обем документи, не на последно място съществува риск от увреждане и безвъзвратна загуба на документи. Облекчаването и разширяването на възможностите за достъп до научно-справочния апарат и дигиталните копия на архивни документи се реализира чрез приоритетната за държавните архиви дейност по въвеждане на данни в централизираната база на Информационната система на държавните архиви и чрез документалните тематични сайтове. ДАА се утвърди като водещата национална културна институция, която дигитализира националното културно-историческо наследство. Една трета от всички изготвени през последните години над 1 млн. дигитални образа от българските музеи, библиотеки, архиви и галерии са принос на ДАА. Популяризацията на националното архивно богатство е една от основните цели в дейността на ДАА. Многобройни са формите чрез които агенцията утвърждава своя авторитет като институция на паметта - документални изложби, уебплатформа с дигитални документални колекции, участията в медии, беседите и посещенията на ученици и студенти в архивите, пресконференции по актуални общественозначими теми, както и участията в специализирани международни прояви. Продължава да буди интерес инициативата за набиране на доброволци от средите на учениците от средните училища и висшите учебни заведения за подпомагане дейността на ДАА. Традиционно агенцията си взаимодейства в национален план с всички министерства и ведомства, както и със сродни институции, а в международен – с Международния съвет на архивите, Европейското бюро на националните архивисти от страните-членки на Европейския съюз и Групата на европейските архиви към Европейската комисия, в които членува, както и с националните архиви на други страни, с научни и културни институции и организации. Продукти/услуги, предоставяне по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнение на дейностите за тяхното предоставяне
Описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне Дейностите, включени в този продукт/услуга, са насочени към подобряване управлението на НАФ чрез осигуряването на необходимата законова и подзаконова нормативна база с оглед гарантиране и облекчаване на достъпа до архивните документи, както и за гарантиране защитата на личните данни. Разработени и утвърдени от председателя на агенцията са вътрешни актове, които уреждат дейността на агенцията и са пряко свързани с изпълняваната от нея политика и програмата към нея:
За ефективното и ефикасно функциониране на специализираната администрация на ДАА от съществено значение е дейността на Централната експертно-проверочна комисия (ЦЕПК), Централна експертна оценителна комисия (ЦЕОК), Постоянно действаща експертна комисия (ПДЕК) и Специализирана комисия за определяне на особено ценните и уникалните документи, предвидени в Закона за НАФ, както и експертните проверочни и експертните оценителни комисии към дирекциите “Централен държавен архив”, “Държавен военноисторически архив” и “Регионален държавен архив”. През отчетния период ДАА продължи усилията си за реализиране на важни за Агенцията дейности чрез финансиране с европейски средства. Подготвените от експерти на ДАА проектни предложения бяха одобрени от Оперативна програма „Административен капацитет” и в началото на отчетния период бяха подписни договори с ОПАК за безвъзмездно финансиране от Оперативна програма “Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд 20, както следва:
През отчетния период продължава и работата по стартиралия на 1 март 2012 г. международен проект APEx (Archives Portal Europe network of eXcellence) – АПЕКС, с участието на 28 архивни институции. На 4 юни 2014 г. в Атина, в проведеното заседание на членовете на Управителния съвет, ръководителите на работните групи и представители на работна група 1 по проект АПЕКС, участие взе и представител на ДАА. На заседанията на Управителния съвет на АПЕКС бе взето важно решение за бъдещото на архивния портал, а именно: създаването на фондация АПЕФ, членовете на която ще бъдат ангажирани с функционирането на портала, обогатяването на информацията в него и привличането на нови европейски архиви и след края на проекта през пролетта на 2015 година. През месец юни 2014 г. ДАА се включи в новия проект Е-АРК, финансиран от Европейската комисия, отнасящ се до публикуването на информация в Интернет и изработването на единен стандарт за дигитализация на документи. Представителят на ДА „Архиви“ участва в Съвещателния съвет на архивите. През отчетния период са изготвени и представени следните проектни предложения за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ с европейски средства, както следва:
Описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне Основните резултати от предоставянето на тази услуга са насочени към гарантиране на наличието и физическата цялост на архивните документи и увеличаване на жизнения цикъл на оригиналите. За опазване на особено ценните и уникални документи в държавните архиви се създава и попълва Застрахователен фонд. Специализирана комисия за определяне на особено ценните и уникалните документи, създадена в изпълнение на разпоредбата на чл. 80, ал. 2 от Закона за НАФ, е обсъдила представените от държавните архиви предложения за 92 документа. От тях са утвърдени като особено ценни 64 и като уникални - 13 документа. Надеждното опазване на документите на държавата се гарантира и чрез тяхното микрофилмиране, реставрация и консервация. За отчетния период са изготвени 82 479 кадъра негатив на микрофилмирани документи от държавните архиви за попълване на Застрахователния фонд. Основният проблем при микрофилмирането беше недостатъчното финансиране за закупуване на необходимите микрофилми. Поради ограниченото финансиране беше прекратено изготвянето на позитивни филми за целите на използването и ресурсите бяха насочени единствено към изготвянето на негативи за застрахователен фонд. През отчетния период са реставрирани 23 855 листа от І, ІІ и ІІІ категория на увреденост. От тях на 1 386 листа е направена т.нар. малка реставрация. Извършена е спешна реставрация на документи за заснемане за Застрахователен фонд и дигитализация и на документи, заявени от потребители на архивна информация. През полугодието продължи работата по реставрация и дезинфекция на еврейски книги, съхранявани в ЦДА. В рамките на изпълнение на стратегическа цел 1 и като част от плановата дейност по изграждане на дигитален архив на ДАА са изготвени 3475 дигитални обекта (архивни документи) съдържащи 16884 файла с дигитални образи (страници от документи). Основната тема, по която бяха подбирани документите беше свързана с подготовката на тематичния сайт на ДАА с дигитални копия на снимки, съхранявани в агенцията. От всички дигитални обекти, изготвени през годината за снимковия сайт бяха изготвени 39493 обекта с 40319 файла с дигитални образи. Основните теми за подбор на архивни документи за дигитализация са: документи за Първата световна война, Втората световна война и дейността на Народния съд във връзка с подготвяни тематични сайтове по тези теми; протоколи на общински управления за периода до 1944 г.; архивни документи от списъка на особено ценните и уникални документи, съхранявани в ДАА. Извън базата на дигиталния архив, през годината в дирекция “ДРКМ” са изготвени общо 11305 файла с дигитални образи основно за административни цели на ДАА, заявки на читатели и др.
Описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне През отчетния период държавните архиви извършиха контрол и научно-методическо ръководство по организацията на работата с документите, тяхното опазване и използване в учрежденските архиви на държавните и общинските институции. По този начин агенцията гарантира запазването на ценните документи от Националния архивен фонд. Като трайна тенденция се отчита намаленият брой на неспазващи изискванията на Закона за НАФ фондообразуватели. Действащите фондообразуватели на държавните архиви са 8967 бр. Контролът се осъществи чрез реализиране на 725 проверки във фондообразуватели в цялата страна, проведени са 185 срещи с потенциални фондообразуватели от учрежденски и личен произход. От страна на държавните архиви бе оказана експертна методическа помощ при съставяне и актуализиране на 266 бр. номенклатури на делата на фондообразуватели. Внедрени са 225 номенклатури. За подобряване на организацията на работата с документи в институциите са организирани и проведени различни форми на обучение (курсове, семинари и др.) – 177 бр. в 522 фондообразуватели. Като положителен ефект от превантивния, текущ и последващ контрол е засилената активност на постоянно действащите експертни комисии (ПДЕК), които изготвят протоколи за състоянието на учрежденския архив, съгласно чл. 42, ал. 1 от ЗНАФ, вътрешни правила за дейността на учрежденския архив, номенклатури на делата със срокове за съхранение – общо 206 бр. През отчетния период, с цел ефективно изпълнение на разпоредбите на Закона за НАФ, както и в изпълнение на оперативна цел 5.1., дейност 4, са организирани методически срещи с архивите по чл. 33 от Закона за НАФ.
Описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне Тази услуга цели обогатяване на състава и съдържанието на Националния архивен фонд, като съставна част от националното културно-историческо наследство. Източници за попълване на НАФ са документите на държавните и общинските институции, документи от личен произход, както и документи и копия на документи за българската история от чуждестранни архиви. През отчетния период НАФ е обогатен с общо 282 учрежденски и лични фондове, спомени, частични постъпления и постъпления от чуждестранни архиви. Трябва да се отбележи, че от комплектуваните 143 учрежденски фондове по Списък № 1 и Списък № 2 – 28 са на фондообразуватели, които досега не са имали регистрирани фондове в държавните архиви. При фондовете от личен произход – новите са 17 от общо отчетени за полугодието на 2014 г. 38 бр. През отчетния период в резултат на извършените комплектувания и научно-техническата обработка са оформени 12 641 бр. архивни единици.
Описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне Услугата основно има за цел гарантиране на конституционните права на гражданите за достъп до документна и архивна информация. В резултат на внедрените през 2012 г. Информационна система на държавните архиви (ИСДА) и Електронен регистър на НАФ основни архивни процеси и дейности са автоматизирани. Улеснен и значително разширен е достъпът до научно-справочния апарат по съдържанието на архивните документи и до техните дигитални копия. За първото шестмесечие на 2014 г. от служители на държавните архиви са въведени и проверени и импортирани в ИСДА общо 780 951 а.е. От доброволци, студенти и работещи по програми за заетост, са набрани в импортен файл 195 746 а.е., като все още една част от тези архивни единици не са проверени и импортирани в ИСДА. Общата бройка на неимпортираните в системата архивни единици, набрани в импортния файл от служители на ДАА и външни лица към 25.07.2014 г., е 174 826. През отчетния период са въведени също 17 539 броя спомени и частични постъпления, както и 2 162 записа на нива Фонд” и “Опис”. Приоритетно през този отчетен период е въвеждането на описания на ниво Архивна единица, като архивите са въвели близо 781 хиляди записа. Всеки архив има различен срок за приключване на тази дейност, като най-късно се очаква тя да бъде приключена през април 2019 г. В помощ на архивите по тази дейност доброволци, студенти и работещи по програми за заетост набират записи в импортен файл. През първото полугодие на 2014 г. общият брой на потребителите на архивна информация е 86 928, от които броят на потребители, посетили читалните на държавните архиви е 3164, а на посетителите на сайтовете на ДАА – 83 764. За сравнение през същия период на 2013 г. общият брой на потребителите на архивна информация е 75 303. През последните години се наблюдава трайна тенденция на увеличение на броя потребители на архивна информация, предимно на онлайн потребителите, като при потребителите, посетили читалните, стойностите са близки, както следва: през 2012 г. – 3 175 читатели, 2013 г. – 3 151 и 2014 г. - 3 164 броя. Общият брой на посещенията на потребителите на архивна информация от началото на 2014 г. възлиза на 140 017. От тях онлайн посещения в сайтовете на ДАА са 130 420 и 9 597 – в читалните на държавните архиви. Тенденцията за повишаване на броя посещения е отчетлива, отново с превес на онлайн посещенията. Свидетелство за това са данните от миналата година - общ брой посещения - 119 911, от тях 109 779 - онлайн посещения и 10 132 - посещения в читалните на държавните архиви. През отчетния период броят на потребителите, посетили сайтове на ДАА, както следва:
Забелязва се известен ръст на извършените справки по изследователски теми. През 2014 г. са извършени 1361 справки, със 124 повече в сравнение с 2013 г. (1237) и със 115 повече в сравнение с 2012 г.(1246). Броят на справките по имуществени въпроси през 2014 г. (1216) е намалял със 145 в сравнение с 2013 г. (1361) и с 82 в сравнение с 2012 г. (1298). Прави впечатление, че справките, извършени по кореспондентски път през 2014 г. (7315) са увеличени повече от два пъти в сравнение с 2012 г. (3514) и над единадесет пъти, в сравнение с 2013 г. (649). За този съществен ръст на справките по кореспондентски път допринася броят на справките извършени от ДВИА (6792) от общо 7315. За тези справки се отделя много време от страна на служителите в архивната система. Издадените от ДВИА УП2 и УП3 за трудов стаж и възнаграждение през 2014 г. са 2701, с 448 повече от 2013 г. (2253) и с 246 повече от 2012 г. (2455). Броят на издадените удостоверения за наборна военна служба също е увеличен през 2014 г. и възлиза на 2772 , което е със 192 повече от 2013 г. (2580) и със 718 повече от 2012 г.(2054). Броят на използваните архивни единици през 2014 г. (110238) се доближава до тези, използвани през 2013 г. (114670), но е с 4432 по-малко, като в същото време надвишава със 11775 броя на използваните през 2012 г. (98463) а.е. Общият брой на изготвените копия на документи бележи увеличение, като през 2014 г. е 148491 - с 34759 повече от 2013 г. (113732) и почти двойно - със 72510 повече от 2012 г. (75981).
Описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне В тази услуга са включени дейности на агенцията, свързани с популяризиране на документите на Националния архивен фонд чрез специализирани издания (периодични списания, документални сборници, архивни справочници и др.), уебсайтове, изложби, медийни изяви и други форми на популяризация. В областта на издателската и популяризаторска дейност през първата половина на 2014 г. се отчитат следните резултати: експонирани са 4бр. документални изложби при планираните за годината 9. Отпечатани са 4 бр. периодични издания и са подготвени 6 бр. архивни справочници, които поради липса на средства за отпечатването им са предоставени за ползване само на страницата на агенцията. През отчетния период продължи работата и по подготовката на тематични сайтове за платформа “Архивите говорят”. Стартираха сайтовете Фотоархив.bg и Народния съд 1944 – 1945 г. (І състав), като в дните на тяхното стартиране се регистрира и най-голяма потребителска активност. ДАА участва във всички прояви на Международния съвет на архивите, Европейското бюро на националните архивисти от страните-членки на Европейския съюз и на Групата на европейските архиви към Европейската комисия. Агенцията поддържа и развива много добри контакти с архивните институции и с други сродни организации от страната и чужбина, като се отчитат 4 бр., от 12 планирани, посещения в чужбина. През полугодието на 2014 г представители на ДАА участваха в 1 международни форуми свързани с аспекти на дигитализацията и популяризирането на архивни документи.
С бюджета на агенцията се финансират и дейности, насочена към увеличаване на източниците за попълване на НАФ с документи от страната и чужбина с национално и регионално значение. Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи
Отговорност за изпълнението на програмата Отговорността е на председателя на Държавна агенция „Архиви”Каталог: fce -> 001 -> 0211 -> files files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за 2011 г files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет files -> Отчет към полугодието на 2014 г за изпълнението на програмния бюджет files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2012 г files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2015 г files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2013 г files -> Отчет за степента на изпълнение на утвърдените политики и програми files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2016 г Изтегляне 3.49 Mb. Сподели с приятели:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||