9.8 Бюджетна програма “Други дейности и услуги”
Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели:
Основните цели на програмата са:
-
Ефективна борба с трафика на хора, с корупцията и организираната престъпност, с противообществените прояви на малолетните и непълнолетните.
-
Повишаване квалификацията на ръководните кадри и експертите в централната и териториалните администрации за ефективна и ефикасна работа
-
Ефективно управление на обектите, предназначени за представителни и социални нужди, качествено обслужване и повишаване на конкурентноспособността чрез разширяване на предлаганите услуги
Продукти/услуги предоставяни по програмата
Описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне
-
Изграждане на механизмите за институционална подкрепа и развиване на административните структури, предвидени в Закона за борба с трафика на хора, на национално и местно ниво и осигуряване на тяхното ефективно функциониране.
Местни комисии за борба с трафика на хора (МКБТХ) се създават с решение на Националната комисия и със заповед на кмета във високо рискови за трафик на хора общини. В състава на местните комисии влизат представители на общинската администрация, отговарящи по проблемите на образованието, здравеопазването и социалната политика, Местната комисия за борба с противообществените прояви на малолетни и непълнолетни, отделите за закрила на детето, полицията и неправителствени организации. Председател на местна комисия е посочен от кмета, заместник-кмет. Ролята на местните комисии в прилагането на националната политика за борба с трафика на хора на место ниво е много важна. Въвличането на местните общности и общинска администрация в дейности по превенция и закрила на жертвите е от основно значение за намаляване броя на жертвите и видими резултати от водената от правителството политика за борба с трафика на хора. В момента има 9 Местни комисии в градовете Варна, Бургас, Сливен, Пазарджик, Монтана, Русе, Пловдив, Благоевград и Велико Търново, като през 2014 г. е заложено да се открие поне още 1 МКБТХ.
През отчетния период са проведено по едно заседание на Простоянната работна група към НКБТХ, която е съставена от експерти от всички представени в комисията министерства и институции и 7 неправителствени организации; както и едно заседание на НКБТХ, ръководено от председателя й на 11.04.2014 г.
Към НКБТХ активно функционират и два приюта за временно настаняване на жертви на трафик на хора, които спомагат за укрепване на психическото и физическо здраве на жертвите след преживяното насилие и тормоз по време на трафика и успешното им реинтегриране в обществото. Приютите за временно настаняване на жертвите на трафика на хора осигуряват 24-часов режим на работа. Екипът на приюта се състои от социални работници, медицински работници, педагози, психолози, юристи и други специалисти, както и от помощен персонал.
-
Повишаване на осведомеността на обществото и рисковите групи (жени, деца, представители на етническите малцинства, безработни и социално слаби) по проблемите на трафика на хора.
През отчетния период НКБТХ и МКБТХ организират и провеждат информационни, разяснителни и образователни кампании за лица от рисковите групи на трафика на хора на международно, национално и местно ниво.
Разработени са информационни материали, които се разпространяват сред представители на рисковите групи, особено деца и младежи. Разпространяват се и изготвените в предходен период наръчници предназначени за социални работници, както и за работа сред ромското малцинство.
През националната радио-мрежа се разпространява радио-клип по темата.
-
Повишаване на капацитета на служителите, на структурите и членовете на НКБТХ
За постигане на по-голяма ефективност се провеждат различни обучения спрямо нивото на участниците и специализацията им. Проведени са обучения за служители на ДАНС и МВР; социални работници; ученици-доброволци към местните комисии за борба с трафика на хора и представители на медиите.
През отчетния период НКБТХ е бенефициент по Оперативна програма „Административен капацитет” по проект: ЦА12-22-26 за повишаване на кацапацитета на служителите на НКБТХ „Изграждане на отворена, мултифункционална и висококвалифицирана администрация на НКБТХ за осъществяване на координационните и стратегическите и функции в България и пред европейските и международни институции и партньори", по който се провеждат компютърни и езикови езикови, специализирани обучения и такива за ключови компетенции. За първото полугодие са проведени общо 17 обучения.
-
Преодоляване на последиците от трафика на хора и реинтегриране на жертвите в обществото чрез оказване на помощ, подкрепа, съдействие и защита
За отчетния период в администрацията на НКБТХ за получени общо 43 сигнала от институции, неправителствени организации и граждани касаещи потенциални случаи на трафик на хора или предприемане на действия за закрила на вече идентифицирани жертви на трафик. 52-тa сигнала касаят общо 72 физически или юридически лица, от които 57 физически и 14 юридически. Сигналите са координирани със съответните компетенстни институции и НПО. По всички случаи, по които НКБТХ работи се прилага националния и транснационалния механизъм за рефериране на жертвите на трафик на хора. Като добра практика се прилага и Координационния механизъм за рефериране и обгрижване на случаи на непридружени български деца и деца-жертви на трафик, завръщащи се от чужбина.
Настанените жертвите на трафик на хора в двата приюта за временно настаняване на жертви на трафик към НКБТХ за първото полугодие са: 15 бр. Приютите за временно настаняване на жертвите на трафик на хора осигуряват 24-часов режим на работа. Екипът на приютите се състои от социални работници, психолози и други специалисти, както и от помощен персонал.
В регистъра на физически лица и юридически лица с нестопанска цел, които предоставят подслон на жертвите на трафика на хора, фигурират общо 27 юридически лица.
-
Анализ на развитието и тенденциите при престъплението, предотвратяването и противодействието на трафика на хора
За престъплението трафик на хора все още не се събират достатъчно надеждни количествени данни, благодарение на които да се правят валидни и обосновани изводи за неговите размери, форми и развитие. Това е проблем, с който се сблъскват всички държави по света. Нуждата от събиране на пълна и точна количествена и качествена информация и нейният анализ е отразена във всички стратегически документи, определящи световните политики за противодействие на трафика. Съгласно чл. 7 от Закона за борба с трафика на хора, Националната комисия за борба с трафика на хора (НКБТХ) е органът, който създава организация за проучване, анализ и статистическа отчетност на данните във връзка с трафика на хора на централно ниво.
Към момента, НКБТХ поддържа списък/регистър на организациите в България, които работят в сферата на превенцията, закрилата на пострадалите, международно сътрудничество, лобизъм. Международните и неправителствените организации, включени в регистъра, попълват ежегодно въпросник относно дейностите си по предотвратяване и противодействие на трафика на хора и подкрепата на жертвите. Така Националната комисия регулярно актуализира информацията за МО и НПО в три области: 1) превенция, 2) директна подкрепа за жертвите, 3) лобиране и застъпничество.
Националната комисия администрира и базата данни за жертви на трафик, разработена от Международния център за развитие на миграционни политики (МЦРМП). С нея се цели да се въвежда информация за трафикираните лица, която постъпва към НКБТХ от разнообразни източници: от сигнали за жертви, адресирани директно към комисията, от приютите, създадени по ЗБТХ, от НПО, доставчици на услуги, от полиция, от ДАЗД, от кризисните центрове за непридружени деца и деца, жертви на трафик и от др. Информацията се предоставя от различните източници в различен формат.
Отделно комисията получава обобщена количествена информация от ДАНС, МВР, Националната следствена служба и Върховната касационна прокуратура за идентифицираните от тях жертви, досъдебните и съдебните производства по случаи на трафик и за броя жертвите, засегнати от тях.
Изработена и съгласувана по време на четиридневна национална кръгла маса през 04.2014 г. беше обща методика за събиране и анализ на статистически данни и изработване на препоръки за подобряване на националната политика за борба с трафика на хора.
-
Развитие на международното сътрудничество чрез обмен на добри практики в областта на предотвратяването и противодействието на трафика на хора.
Проекти, по които НКБТХ работи:
Международен проект „Създаване на Пан – Европейски мониторинг на трафика на хора”, финансиран от Европейската комисия, Генерална дирекция „Вътрешни работи” и изпълняван от португалското Министерство на вътрешните работи, Обсерватория за трафика на хора, съгласно договор № Home/2011/ISEC/AG/THB/400002251, ABAC № 30-CE-0498567/00-35. Проектът се управлява за България от Националната комисия за борба с трафика на хора и ще се осъществява на територията на България, Португалия, Австрия и Кипър в продължение на две години.
Международен проект: VICTOR – Victims in Child Trafficking –Our Responsibility – Жертви на трафик на деца – нашата отговорност. Създаване на партньорство между широк кръг от участници, както публични, така и частни, и по-специално да се подобри сътрудничеството между неправителствените организации, които работят в съответната област, насочени към укрепване на капацитета към създаването на общи действия, свързани с приоритетите, залегнали в Стратегията на ЕС за премахване на трафика на хора за периода 2012-2016 г.
Проект „Подобряване на националната политика за борба с трафика на хора чрез трансфер на знания, опит и добри практики”, договор №10-16-61 от 12.06.2012 г. по Оперативна програма „Административен капацитет”
Проект „Изграждане на отворена, мултифункционална и висококвалифицирана администрация на НКБТХ за осъществяване на координационните и стратегическите и функции в България и пред европейските и международни институции и партньори" договор № ЦА 12-22-26 от 26.08.2013 г. по Оперативна програма „Административен капацитет”.
„Овластяване на уязвими за трафик млади хора"с основен бенефициент сдружение „Равновесие” (Бургас) и финансиран по Програмата за подкрепа на неправителствените организации в България по ФМ на ЕИП 2009 – 2014 г.
Работни посещения и участия в експертни форуми НКБТХ осъществи през отчетния период в Австрия (Община Виена, ОССЕ), Белгия (ЕК, среща на анти-трафик координаторите от ЕС), България (Плевен, Бургас, София мрежа на ЛаСтрада), Унгария (МВР), Турция (среща на анти-трафик координаторите от ЮИЕ). НКБТХ е посрещнала делегати от Швеция, Германия, Австрия, Международна организация по миграция, Ирландия, Италия, Полша, Португалия, Франция, Холандия, САЩ, Швейцария.
-
Осъвременяване на законодателните мерки с цел подобряване на ефективното противодействие на трафика на хора в България, в контекста на международната и европейска политика за борба с това престъпление
България е сред първите 10 страни, в които през 2014 г. ще се извърши втория кръг на мониторинг с оглед прилагането на Конвенцията за Съвета на Европа за борба с трафика на хора. В първият си мониторингов доклад за страната, ГРЕТА отбелязва, че България е направила важни стъпки в превенцията и противодействието на трафика на хора, като изтъква развитието на законовата и институционалната рамка в страната.
През 10.2014 г. България следва да докладва и за прилагането на Директива 2011/36/ЕС.
ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ ПО ПОКАЗАТЕЛИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ
|
Целева стойност
|
Показатели за изпълнение
|
Мерна единица
|
Бюджет 2014 г.
|
Отчет 01-06.2014
|
1. Обучения на служители
|
брой
|
10
|
17
|
2. Обучения на деца и младежи попадащи в рисковите групи
|
брой
|
45
|
45
|
3. Обучения на специалисти
|
брой
|
15
|
8
|
4 . Информационни кампании
|
брой
|
5
|
3
|
5. Инициативи с държавни институции и неправителствени организации
|
брой
|
15
|
8
|
6. Новосъздадени Местни комисии
|
брой
|
1
|
0
|
7. Новосъздадени центрове за закрила
|
брой
|
0
|
0
|
8 . Създадени приюти за временно настаняване
|
брой
|
1
|
0
|
9. Брой жертви преминали през националния механизъм за насочване
|
брой
|
200
|
72
|
10. Регистрирани случаи на трафик на хора в базата данни
|
брой
|
300
|
72
|
11. Регистрирани неправителствени организации
|
брой
|
27
|
27
|
12. Разработване и участие в проекти
|
брой
|
7
|
6
|
13. Проведени срещи по линия на двустранното и многостранното сътрудничество
|
брой
|
25
|
19
|
14. Международни проекти, в които Комисията е партньор
|
брой
|
7
|
5
|
15. Участия в международни форуми и конференции
|
брой
|
15
|
5
|
|