Преглед на изпълнението по бюджетни програми

9. Преглед на изпълнението по бюджетни програми

9.1 Бюджетна програма “Министерски съвет и организация на дейността му”

Основната цел на програмата е да осигури организацията на дейността на Министерския съвет в съответствие с приоритетите на правителството.

• 
  Правна подкрепа при подготовката на актове на МС
  

• 
  Изготвяне на правни становища по проектите на актове на Министерския съвет и на министър-председателя.
  

• 
  преписки за съгласуване на проекти на актове от министерства и други ведомства, по които дирекцията е изразила становище в съответствие с установената практика и Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация;
  
• 
  писма с искания за становища от органи на изпълнителната власт по различни правни въпроси, по които дирекцията е подготвила отговори и становища;
  
• 
  предложения за нормативни промени от граждани и юридически лица, по които дирекцията е подготвила отговори и становища;
  
• 
  предложения за издаване на заповеди от министър-председателя, заместник министър-председателите в това им качество и на министъра без портфейл, по които дирекцията е подготвила проектите на заповеди.
  

• 
  Разработване на проекти на актове на Министерския съвет и на министър-председателя и съгласуване на актовете.
  

Разработването на проекти на актове на Министерския съвет се извършва също въз основа на писмено или устно разпореждане. Актовете, които задължително се изготвят от дирекция „Правна”, са решенията за одобряване на становищата на Министерския съвет по делата пред Конституционния съд и самите становища. За отчетния период

подготвените становища по конституционни дела са 7. Подготвени са също решения за избиране и освобождаване на изпълнителната власт, актове за създаване, преобразуване и закриване на административни структури и др.

Съгласно Устройствения правилник дирекция „Правна” съгласува за законосъобразност всички актове на Министерския съвет и за посочения период са проверени и съгласувани 626 акта и 250 протоколни решения. Изготвени са 25 протокола от заседания на правителството.

С осъществяването на тази дейност е постигнат резултат осигуряване на законосъобразност в работата на Министерския съвет и на министър-председателя.

• 
  Правно-техническо оформяне на актове на Министерския съвет и на министър-председателя.
  

С осъществяването на тази дейност е постигнат резултат осигуряване на законосъобразност в работата на Министерския съвет и на министър-председателя.

• 
  Участие в работни групи за разработване на законопроекти и проекти на нормативни актове
  

С осъществяването на тази дейност са постигнати резултати осигуряване на законосъобразност в работата на Министерския съвет и на министър-председателя и осигуряване на методическа помощ и консултации на администрациите в изпълнителната власт.

• 
  Изготвяне и представяне на документи и становища, необходими във връзка с процесуалното представителство на Министерския съвет и на министър-председателя.
  

С осъществяването на тази дейност е постигнат резултат процесуалноправна защита на актовете на Министерския съвет и на министър-председателя.

• 
  Осигуряване на методическа помощ и консултации на администрациите в изпълнителната власт
  

С осъществяването на тази дейност е постигнат резултат осигуряване на методическа помощ и консултации на администрациите в изпълнителната власт.

• 
  Правителствен протокол и церемониал
  

• 
  Осъществяване на външната и вътрешната политика на страната, реализирайки свързаната с тези политики програма на министър-председателя и заместник министър-председателите съгласно указанията на политическите кабинети и цялостното планиране на външната политика на страната.
  
• 
  Организация и координация между отделните държавни служби и ведомства на протоколните мероприятия в страната и чужбина.
  
• 
  Постигнато високо ниво на протоколната и церемониална дейност, в съответствие с европейските стандарти и възможностите, които дава българското законодателство;
  
• 
  Реализирани официални, работни посещения и контакти в чужбина и в страната, начело и по покана на министър-председателя на Република България;
  
• 
  Оптимизирани вътрешни правила в рамките на АМС;
  
• 
  Координация и постигната идентичност в приоритетите с Администрацията на Народното събрание, Президентската администрация, Дирекция „Държавен протокол” на МВнР, НСО и други служби, свързани с единната външна политика, дейността по осигуряване на протоколни прояви, церемонии, срещи и посещения (летище София, Правителствена болница, служба Полиция, посолства, др.ведомства)
  
• 
  Оптимизирана преводаческата дейност – сключване на договор при подходящи условия за обслужване на АМС;
  
• 
  Постигната уеднаквена визия на официалните бланки, визитни картички и официални материали, които излизат по официални поводи от администрацията на МС, като се спазват всички изисквания за зачитане на националните символи – национален флаг, герб, химн.
  
• 
  Оптимизиране с цел икономии и възможност за ефективен контрол на дейността, свързана със закупуване на самолетните билети – утвърдени вътрешни правила за организация на служебните командировки и специализации в чужбина на Министерския съвет, на неговата администрация и на разпоредителите с бюджет към Министерския съвет.
  

• 
  Осъществяване на програмата в страната и чужбина на министър-председателя и заместник министър-председателите.
  
• 
  Подготовка, съвместно с Държавния протокол на официални и работни посещения, международни форуми и срещи свързани с дипломатическия корпус и контактите с българските задгранични представителства.
  
• 
  Организация и методически указания във връзка с честването на национални, официални и от регионално значение празници, дни на национален траур, държавни погребения и други протоколни събития от национален мащаб.
  
• 
  Изготвяне заповедите за командировка на министър-председателя, заместник министър-председателите, министрите, председателите на агенции и комисии от системата на МС, областните управители и на служителите от АМС.
  
• 
  Осъществяване и организация на устни, писмени и кабинни преводи.
  
• 
  Организация, изработване на цялостна програма, посрещане и пребиваване на чуждестранни правителствени делегации при официални или работни посещения по покана на министър-председателя или заместник министър-председателите, както и на международни форуми по покана и с участието на същите;
  
• 
  Организация, изработване на цялостна програма и провеждане на посещение на правителствени делегации, начело с министър-председателя или зам. министър-председателите в чужбина по официална покана или участие в международни форуми;
  
• 
  Посещения на чуждестранни лица – дипломати, гости на други институции и пр. и осигуряване на срещите им при министър-председателя, заместник-министър-председателите и на високо ниво в администрацията на МС;
  
• 
  Официални обеди, вечери или приеми от името на министър-председателя и заместник-министър-председателите – цялостна организация от поканите, сключване на договори с изпълнителите, изработване на сценарий и провеждането им;
  
• 
  Подаръчна дейност, изпращане на цветя, венци, кошници по необходимите поводи;
  
• 
  Визитни картички, официални печатни материали – менюта, табели, покани, картички по официални поводи и пр.
  
• 
  Поздравителни, съболезнователни адреси, оформяне на официална кореспонденция с чужбина;
  
• 
  Преводаческа дейност – обслужване с официален превод на всички срещи на министър-председателя, зам.министър-председателите и администрацията на МС, съгласно условията на сключен договор.
  
• 
  Информиране служителите на АМС за фирмата за самолетни билети, с която АМС има сключен договор и за условията в договора.
  
• 
  Организация, програми, сценарии по повод национални и официални празници и събития в страната с участието на министър-председателя, както и други конкретни поводи – годишнини, чествания, национален траур, държавни погребения, откриване на национални обекти и пр. Координация с регионалните власти, сигурността и др. по време на организацията.
  
• 
  Осигуряване на методическа помощ и консултиране на звена в централната и местната администрация, които са ангажирани с протоколната и церемониална дейност;
  

• 
  Реализация на всички вътрешно и външнополитически мероприятия, заложени в индивидуалната програма на министър-председателя и министрите.
  
• 
  Постигане на добър синхрон в работата с останалите институции и служби отговорни за осъществяването на вътрешната и външна политика на страната.
  

• 
  Правителствена информационна служба
  

• 
  Разработена е концепция за представяне през първото полугодие на 2014 г. на дейността на Министерския съвет;
  
• 
  Осигурено е провеждането на информационната политика на правителството, чрез планиране и координация на изпълнението на заложените в концепцията дейности;
  
• 
  Организирани са публичните изяви на членовете на Министерския съвет във връзка с представянето на решения и провеждани политики на правителството;
  
• 
  Планирани и провеждани са информационни събития за представяне на конкретни правителствени политики, мерки и действия;
  
• 
  Създадена е организация за информиране на обществеността относно цялостната правителствена политика, програмите и дейността на Министерския съвет и консултативните органи към него;
  
• 
  Организирани са срещи на министър-председателя и членове на кабинета с областните управители, кметове, народни представители от областните центрове;
  
• 
  Организирани са форуми за обмяна на мнения между правителството и бизнеса и правителството и медиите в България;
  
• 
  Организирани са ежемесечни срещи на министър-председателя с представители на гражданското общество;
  
• 
  Извършван е мониторинг на публикации в средствата за масово осведомяване и на общественото мнение за дейността на правителството;
  
• 
  Осъществено е методическо ръководство и координация на дейността на звената за връзки с обществеността на министерствата, на държавните агенции и на областните управители;
  
• 
  Организирани са семинари за ръководителите на пресцентровете на министерствата и областните управители с цел развитие на правителствената политика по публичност и информираност на обществото за ключовите политики и решения на кабинета;
  
• 
  Създадена е организация за осигуряване на достъпа на граждани, в съответствие с техните конституционни права, до правителствена информация;
  
• 
  Разглеждани са заявленията и са изготвяни решения за предоставяне или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация по Закона за достъп до обществена информация;
  
• 
  Ежедневно са изготвяни отговори на поставени въпроси от граждани, медии и неправителствени организации;
  
• 
  Оказвана е помощ на граждани, медии и неправителствени организации относно получаването на обществена информация, която не е създавана или съхранявана от администрацията на МС;
  
• 
  Поддържана е страницата на правителството в интернет.
  

• 
  Организация на заседания на МС
  

• 
  съвещания и тяхното техническо обслужване служителите от дирекция „Правителствена канцелария“ извършват следната дейност:
  

Резултати:

• 
  изготвени са 25 проекта на дневни редове
  
• 
  извършен е преглед на документите по 817 точки от дневния ред на заседанията на правителството.
  

• 
  Техническо обслужване на заседанията на правителството, което включва завеждане на документите по отделните точки от дадено заседание, подреждането им по реда на приетия дневен ред, размножаването и сканирането им в печатна база на МС. След размножаването им куриерите от дирекция "ПК" доставят пълните комплекти от документи до всички директори от АМС и началника на кабинета на министър-председателя, а на министерствата се предоставят по електронен път.
  

• 
  приети, размножени и доставени на адресатите 817 материала за заседанията на правителството.
  
• 
  организирани и подготвени са 25 заседания на Министерския съвет.
  

• 
  Получаване на проектите на актовете и документите към тях от вносителите, проверка на тяхната пълнота и комплектност и осигуряване на информация на електронен носител на материалите по всички точки за присъстващите на заседанията на МС. Осигуряване присъствието на стенографи и служители от дирекцията за оказване на техническа помощ по време на заседанията на МС и работните съвещания.
  

• 
  Извършена е проверка на пълнотата и комплектността на материалите за заседанията на Министерския съвет на 626 проекта на актове и 250 протоколни решения.
  
• 
  организирани и подготвени са 25 заседания на Министерския съвет.
  
• 
  Изготвени са 25 протокола, 25 стенографски записа от заседанията на Министерския съвет и 23 стенографски записа от оперативни заседания на правителството.
  
• 
  Изготвени са 56 стенографски записа от проведени работни съвещания на комисии, съвети и работни групи.
  

• 
  Техническо оформяне на приетите актове на МС./Протоколи, Решения, Разпореждания и Постановления/. Обособяване на всички оригинални документи по отделните точки от заседанията на МС в досиета, отговарящи на съответния вид и номер на приетия акт.Извеждане, оформяне на преписи и изпращане на съответните адресати за изпълнение.
  

• 
  Технически са оформени досиетата на 626 акта и 250 протоколни решения.
  
• 
  Изпратени са 17500 преписа от приетите актове на Министерския съвет до адресатите.
  

• 
  Контрол по изпълнението на актовете и договорите
  

Резултатите на структурното звено за периода от 01.01.2014 г. до 30.06.2014 г. са:

• 
  Подпомагане главния секретар по отношение на функцията му по чл. 30в от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (УПМСНА) свързана с контрола по изпълнението на оперативната работна програма на Министерския съвет, при осъществени следните дейности:
  

• 
  Подпомага главния секретар при осъществяване на контрол по изпълнението на оперативната работна програма на Министерски съвет.
  
• 
  Извършване на други дейности свързани с изпълнение на функцията;
  

• 
  Подпомагане на главния секретар при упражняване на контрол върху изпълнението и отчитането на изпълнението на договорите, по които страна е администрацията на Министерския съвет или обектите, предоставени за ползване и управление на Министерския съвет, при осъществени следните дейности:
  

• 
  Изготвени са високопрофесионални правни анализи, прогнози, становища и предложения, свързани с договори, по които страна е администрацията на Министерския съвет или обектите, предоставени за ползване и управление на Министерския съвет;
  
• 
  Осъществяван е превантивен, текущ и последващ контрол върху изпълнението и отчитането на изпълнението на договорите, по които страна е администрацията на Министерския съвет или обектите, предоставени за ползване и управление на Министерския съвет;
  
• 
  Съставени са доклади за резултатите от извършената контролна дейност до главния секретар;
  
• 
  Идентифицирани са потенциални рискови фактори и най-често допускани грешки в процеса на изпълнението и отчитането на изпълнението на договорите, по които страна е администрацията на Министерския съвет или обектите, предоставени за ползване и управление на Министерския съвет;
  
• 
  При промяна на условията на вече сключени договори са извършени проверки и анализ на причините наложили тези изменения;
  
• 
  При установено отклонение от изпълнението или при неизпълнение на договорите са анализирани причините за неизпълнението и дадени предложения на главния секретар мерки за тяхното отстраняване, включително е проследено изпълнението на предписаните мерки и препоръки;
  
• 
  Въз основа на анализите, изготвяни предложения до главния секретар за извършване на промени или разработване на нови административни правила с цел създаване на добри практики при изпълнението и отчитането на изпълнението на сключените договори;
  
• 
  Осъществено е разглеждане и при необходимост са извършвани проверки по постъпила информация, свързана с отклонение от изпълнението или при неизпълнение на договорите, по които страна е администрацията на Министерския съвет или обектите, предоставени за ползване и управление на Министерския съвет;
  
• 
  Изпълнени са и други конкретно възложени задачи, свързани с основната цел на звеното;
  
• 
  Изготвяне на анализи, оценки и становища, свързани с контролната политика по изпълнението на договорите сключени с администрацията на Министерския съвет или обектите, предоставени за ползване и управление на Министерския съвет;
  

• 
  Изготвени становища 42 бр.
  
• 
  Изготвени доклади по извършени планови проверки на договори 19 бр.
  
• 
  Изготвени доклади по извършени текущи проверки 248 бр.
  
• 
  Участие на служители от отдела в 4 бр. работни групи
  

Дирекция “Правна”, дирекция “Правителствен протокол”, дирекция “Правителствена канцелария”, дирекция „Правителствена информационна служба“ и отдел „Контрол по изпълнението на актовете и договорите“.