Всички летища и пристанища приключват 2006 година с реализирана печалба

През изминалата година, в резултат на извършен пълен анализ на дейността на НК „ЖИ” и „БДЖ” ЕАД бе констатирано, че съществуващите организационни структури са изчерпали възможностите си да отговорят на условията за по-добра оптимизация на дейностите си, както и за усвояване на средства от Европейския съюз през следващите пет години. Това наложи да се търсят нови ефективни решения, съдържащи необходимите мерки и действия за финансовото и организационно подобряване на дейността на двете структури.

От 1.01.2007 г. по утвърден график стартира преструктурирането на БДЖ ЕАД и НК „Железопътна инфраструктура”. В инфраструктурата се предвижда обособяване на 4 поделения към централното управление – „Управление на движението на влаковете и капацитета”, „Енергетика”, „Сигнализация и телекомуникации” и „Ремонт и поддържане на железния път и съоръженията”. В „БДЖ” ЕАД ще се обособят три поделения към централното управление по дейности – „Товарни превози”, „Пътнически превози”, „Тягов подвижен състав (Локомотиви)”.

С реализирането на тези организационни промени очакваме да се повиши конкурентноспособността на железопътния транспорт и степента на безопасност на превозите на товари и пътници, да се постигне ефективно усвояване на средствата от Европейските фондове и да се създадат възможности за използване на публично-частното партньорство в железопътния сектор.

Стратегията за приватизация беше изготвена от междуведомствена работна група и одобрена с Решение на Народното събрание.

С Решение № 761 на Министерския съвет от 3 ноември 2006 г. „Балкан Хемус Груп” ЕАД бе определен за участник, спечелил конкурса за продажба на 30 159 акции, представляващи приблизително 99,99 на сто от капитала на „България ЕР” ЕАД. С последващо решение Министерският съвет одобри и договора с определения купувач.

Предложената от купувача цена бе 13 000 000 (тринадесет милиона) лева. За срок от 5 години купувачът се задължава да осигури извършването в дружеството на инвестиции в размер на 82 100 000 Евро (осемдесет и два милиона и сто хиляди евро).

Държавата притежава акция с особена права („златна акция”).
12. Разработена бе Стратегия за приватизация на БМФ

Стратегията бе подготвена от междуведомствена работна група. Разгледана бе на оперативно заседание на Министерския съвет. Проведено беше и обществено обсъждане с представители на морския бранш и неправителствени организации.

Министърът на транспорта подписа през годината 157 броя правни актове. Те включват подзаконови нормативни актове и нормативни актове, приети от Министерския съвет, както и нормативни актове, приети от Народното събрание. С правните актове, които бяха подписани и обнародвани в ДВ нотифицирахме на 88 % българското законодателство.

В края на годината бе извършена стандартизационна проверка от екип на Европейската агенция за авиационна безопасност (EASA) на дейността на отдел “Летателна годност” в ГД “ГВА” и на част от авиационните оператори и организации за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника с цел установяване на готовността на администрацията да прилага съответните регламенти на ЕС. Констатациите на екипа бяха, че са положени значителни усилия с оглед въвеждането и спазването на изискванията на европейското законодателство, но въпреки това процесът по въвеждане и прилагане на тези изисквания следва да бъде консолидиран, завършен и продължен. Също така бе установено, че административният капацитет на ГД “ГВА” е недостатъчен; авиационната индустрия не е подготвена в пълна степен и въздухоплавателните средства – съветско производство са твърде голям брой и не съответстват напълно на европейските технически изисквания.

В тази връзка от страна на Министерство на транспорта и на ГД “ГВА” бяха предприети енергични мерки за преодоляването на последиците по така наложената предпазна клауза, засягаща гражданското въздухоплаване на страната ни. Извършени бяха следните действия :

• 
  изготвен бе коригиращ план за предстоящи действия, одобрен от ЕААБ;
  
• 
  протичат непрекъснати консултации с ЕААБ;
  
• 
  в процес на организиране е обучение на инспекторския състав на ГД “ГВА”, както в страната така и в чужбина от компетентните за това международно признати организации;
  
• 
  в ход са мерки по подобряване на административния капацитет на ГД “ГВА”;
  
• 
  предстои да започне процедура по сертификация на ГД “ГВА” по ISO 9001, което ще реши ключови въпроси относно част от критикуваните области от дейността на администрацията;
  
• 
  в ход е процес на адекватно финансово и ресурсно обезпечаване на състава и дейността на ГД “ГВА”;
  
• 
  протича непрекъснат процес на взаимни консултации и обмяна на мнения с представителите на индустрията – карго и селскостопанска авиация с оглед решаването на въпросите относно разполагаемия от компаниите съветски самолетен парк.
  

Съгласно разпоредбите на ЕС предприятията желаещи да извършват автомобилни превози на товари и пътници на територията на Европейската общност трябва да притежават лиценз на общността. За да бъде издаден този лиценз превозвачите трябва да отговарят на изискванията за професионална компетентност, финансова стабилност и благонадеждност. Разпоредбите на ЕС по отношение на тези основни критерии са спазени напълно и са отразени в Закона за автомобилните превози и Наредби 11 и 33 съответно за вътрешни и международни превози на товари и пътници. Основните изисквания за получаването на лиценза са въведени няколко години преди присъединяването. С този лиценз превозвачите ще извършват превози на товари на територията на ЕС без разрешителни, а това при всички случаи ще повиши тяхната конкурентоспособност. До края на 2006 г. около 2300 фирми–превозвачи получиха новите лицензи, като издаването продължава.

Осъществен беше проект по програма PHARE отнасящ се до контрола при движение на моторните превозни средства по пътя. В рамките на този проект бяха предоставени 17 специализирани мобилни лаборатории, които бяха пуснати в експлоатация на 27.11.06 г. Лабораториите са оборудвани с димомери, газанализатори, мостови кантар, автоматичен четец на тахографски шайби и др. Използуването им ще позволи да се контролират параметрите на вредно въздействие върху околната среда и при необходимост да се прилагат санкциите предвидени в ЗАП, ЗДП и ЗП. Възможността да се контролира времето за работа и почивка на водачите е в съответствие с Международната спогодба (АЕТР), по която сме страна и ще доведе до значително повишаване безопасността на пътя.

С цел обезпечаване обективността при разследване на авиационни събития и привеждане на националното законодателство в синхрон с международните изисквания в рамките на Министерството на транспорта бе създадено и функционира специализирано звено за разследване на авиационни събития.

През изминалата година в областта на авиацията бяха разработени: Национална програма за сигурност в гражданското въздухоплаване; Национална програма за контрол на качеството за постигане на сигурността в гражданското въздухоплаване и Национална програма за обучение по сигурността в гражданското въздухоплаване
Воден транспорт

За обезпечаване безопасността и сигурността в морския транспорт в Министерството на транспорта бе създадено и функционира специализирано звено за разследване на произшествия в морските пространства и вътрешните водни пътища.

В съответствие с изискванията по отношение на безопасност и сигурност в морския транспорт бяха извършвани инспекции на кораби, посещаващи българските пристанища, като бяха достигнати изискуемите 25% проверки на корабите. Приключен бе и цикълът от проверки във връзка с приемането на България в Парижкия меморандум.

С цел опазване на околната среда в пристанищния сектор започна изпълнението на българо-холандски проект за подобряване управлението на отпадъците в българските морски пристанища. В рамките на проекта се извършва изготвяне на предложение за такса за управление на отпадъците и изготвяне на планове за управление на отпадъците на пристанищата за обществен транспорт с национално значение Варна и Бургас.
Железопътен транспорт

В Министерство на транспорта бе създадено и специализирано звено за разследване на произшествия и инциденти в железопътния транспорт, функциите на което са свързани основно с безопасността и сигурността в железопътния транспорт.

Изготвена бе Наредба за управление на безопасността и се финализираха проектите за изменение и допълнение на Наредба № 46 за железопътен превоз на опасни товари и Наредба № 58 за правилата за техническата експлоатация, движението на влаковете и сигнализацията в железопътния транспорт.

Извършвани бяха системни контролни проверки върху състоянието и експлоатацията на железопътната инфраструктура, техническото състояние на подвижния железопътен състав, работата на работници и служители от НК “Железопътна инфраструктура” и превозвачите – „БДЖ” ЕАД, „Булмаркет” ДМ и „БЖК” АД.

Проведени бяха изпити за правоспособност, при които бяха изпитани и добиха правоспособност за работа на длъжности, свързани с безопасността на превозите 581 лица, обучавани във ВТУ “Тодор Каблешков”, Техническия университет, Центъра за професионална квалификация при НК ЖИ и други.

През изминалата година бе разработена стратегия за развитие на интермодалния транспорт, в която бяха определени най-важните направления и терминали, които трябва да се развиват в следващите години. Разработено бе и предварително проучване за изграждането на нов интермодален терминал в гр. София, финансирано от Канадската агенция за международно развитие. Приключи изборът на изпълнител за разработване на идеен проект, работен проект и тръжна документация за интермодалния терминал. Проектът получи статут на обект от национално значение.

Обсъдени бяха варианти за реализация на проектите за изграждане на интермодални терминали в района на гр. Варна и гр. Русе чрез финансиране по Секторна оперативна програма Транспорт и Европейския фонд за регионално развитие или чрез прилагане на схема на Публично-частно партньорство. Министерството на транспорта възложи изготвянето на разработка на инвестиционно намерение и анализ за нуждите на проектите. В най-скоро време предстои разработката да бъде приключена, след което ще бъде взето решение за подхода при изграждане и реализация съобразно получените резултати.

Договорено бе и стартира изготвянето на пред-проектно проучване за изграждането на интермодален терминал и логистичен център в района на градовете Пловдив и Димитровград. На тази етап от страна на консултантите по проекта са огледани и анализирани всички възможни площадки в районите на Пловдив и Димитровград. Като най-подходяща е индентифицирана площадката, намираща се на територията на гара разпределителна в гр. Пловдив.

Осъществихме участието на Р. България в Програмата Марко Поло, стимулираща развитието на интермодалния и екологосъобразните видове транспорт. С Решение на Министерския съвет от 26 януари 2006 г. бе одобрено присъединяването на Република България към Програмата Марко Поло и проектът на Меморандум за разбирателство между Европейската общност и Република България за участието на Република България в Програмата Марко Поло.

На 29 август 2006 г. Народното събрание ратифицира със закон Меморандума за разбирателство.

• 
  Разработка на проект на „Програма за развитие на транспортния сектор в периода 2007–2013 г.”
  
• 
  Подготовка на позицията на българската страна по:
  

• 
  Комюнике на Европейската Комисия „Нека Европа продължава да се движи – трайна мобилност за нашия континент”. Средносрочен преглед на Бялата книга по транспорта на Европейската комисия за 2001 г.
  
• 
  Комюнике Европейската Комисията „Товарната транспортна логистика в Европа – ключ към устойчива мобилност”
  

• 
  Актуализация на базата данни на TINA (Transport Infrastructure Needs Assessment), проект на Европейската Комисия за планиране развитието на мултимодална транспортна мрежа в страните, кандидатстващи за присъединяване към Европейския съюз
  

• 
  Подготовка и внасяне в МС за одобряване на проекта на „Стратегия на Междуправителствена комисия ТРАСЕКА за развитие на международен транспортен коридор Европа – Кавказ – Азия (ТРАСЕКА) за периода да 2015 г.” и последваща дейност свързани с реализацията й
  

• 
  Изготвяне на доклад за политиките и проект на структура на програмния бюджет на Министерството на транспорта, участие в подготовка на тригодишната бюджетна прогноза 2007 – 2009 г., както и участие в изготвянето на програмния бюджет на МТ за 2007 г.
  
  • 
    Разработване на материали в частта „Икономически критерии за членство в ЕС”, доклади и План за действие и периодичното му координиране и съгласуване при работата в Работна група 32 „Лисабонска стратегия” и работните подгрупи към нея, както и участие в работата по стартирането подготовката на първата Национална програма за реформи
    

• 
  Участие в дейността на Регионалните съвети за развитие на шестте района за планиране на територията на страната
  
• 
  Участие в работата на Специалната международна оперативна група, създадена за организацията на ежегодната среща на Европейската конференция на министрите на транспорта (ЕКМТ) през месец май 2007 г. в гр. София
  

• 
  Разработване на прогноза за развитие на пътникооборота през международните ни летища до 2015 г.
  

• 
  Работа по сключване на двустранни спогодби в областта на корабоплаването. Преглед на международните договори в сферата на морския транспорт и вътрешните водни пътища с оглед привеждането им в съответствие с правото на ЕС
  
• 
  Участие в подготовката на Меморандума за разбирателство за координираното разработване на околовръстен път около Черно море и Меморандума за разбирателство за развитието на морски магистрали в района на ОЧИС
  
• 
  Участие в българо-германски преговори и подписване на Меморандум за разбирателство между министерствата на транспорта на Република България и ФРГ за сътрудничество в областта на морския транспорт
  
• 
  Участие в съвместен българо-холандски проект за изработване на Визия и стратегия за интегрирано управление на българското Черноморско крайбрежие
  

Изпълнени задачи, свързани с намаляване на вредното въздействие на транспорта върху околната среда и повишаване на енергийната ефективност в сектор „Транспорт”:

• 
  Участие в Програмата Марко Поло чрез ратифициране от НС на Меморандум за разбирателство между Европейската общност и Република България и осъществяване на последващи информационни и координиращи действия с цел подготовката на проекти за финансиране по линия на програмата
  

• 
  Участие в разработването на „Национален доклад за състоянието и опазването на околната среда - 2005 г.” – раздел „Транспорт”
  
• 
  Участие в дейността на Междуведомствена комисия по изменение на климата за анализ и изготвяне не ежегодни проекти на доклади за изпълнението на „Втори национален план за действие по изменение на климата 2005 – 2008 г.”, за сектор „Транспорт”
  
• 
  Подготовка на Отчет за изпълнението на „Национален план за действие по околна среда и здраве” - 2005 г., за сектор „Транспорт”
  
• 
  Подготовка на Отчет за изпълнението на „Национална стратегия по околна среда и План за действие 2000 – 2006 г.”, за сектор „Транспорт” през 2005 г.
  
• 
  Участие в разработването и съгласуването на доклади TERM 2005, TERM 2006, Belgrade report 2007 и други материали на Европейската агенция по околна среда (European Environment Agency), от името на Министерството на транспорта
  
• 
  Разработване на „Целева програма по енергийна ефективност в сектор „Транспорт” за 2007 г.” Тя предвижда активизиране на държавната политика по енергийна ефективност (ЕЕ) в областта на транспорта, съобразно спецификата на отрасъла. Целта е приоритетно намаляването на енергоемкостта при експлоатацията на сградния фонд в сектор „Транспорт”, чрез:
  

• 
  подобряване на топлоизолацията на сградите;
  
• 
  модернизирането на отоплителните инсталации на сградите и производствените халета;
  
• 
  използването на възстановяеми енергоизточници за отопление на сградния фонд.
  

• 
  Редактиране на „Стратегия за развитие на националната транспортна система на Република България до 2015 г.” – Представеният през м. юни т. г. от холандската фирма „Екорис” осъвременен вариант на стратегия не бе преработен съобразно бележките на Обществения съвет и Политическия кабинет. Предвидено е през 2007 г. да бъде разработен кратък стратегически документ, който ясно да определя необходимите действия в сектора в краткосрочна и средносрочна перспектива.
  

• 
  ИСПА мярка 2000/BG/16/P/PT/002 – „Реконструкция, развитие и разширение на Летище София”
  

• 
  Получено разрешение за ползване от ДНСК на първи пусков комплекс – терминална сграда и прилежаща инфраструктура – 20.11.2006 г.
  
• 
  Тържествено откриване на новия терминал – 27.12.2006 г.
  
• 
  Издадено от Щрабаг искане за разрешение за ползване на втори пусков комплекс – 8.12.2006 г. – в момента документите се обработват
  
• 
  Обявени търгове за строителство и супервизия на ландшафта на Летище София – 20.12.2006 г.
  

• 
  Издаване на разрешение за ползване на втори пусков комплекс
  
• 
  Провеждане на преговори по финансовите претенции на двете страни
  

• 
  ИСПА мярка 2001/BG/16/P/PA/001 – „Техническа помощ за назначаване на Международен консултант по инженеринг и управление на проекта Дунав мост”
  

• 
  Участие на консултанта в тръжните комисии за избор на строител и супервайзор
  

• 
  ИСПА мярка 2004/BG/16/P/PT/005 – „Изграждане на нов комбиниран (пътен и железопътен) мост на река Дунав при градовете Видин (България) – Калафат (Румъния)”
  

• 
  Предоговорени бяха в интерес на проекта условията на кредитното споразумение с KfW, впоследствие споразумението беше подписано и ратифицирано от Народното събрание на 22.11.2006 г., обнародвано в. ДВ бр. 97 от 01.12.2006 г.
  
• 
  Проведени и оценени търгове за строителство и супервизия на основния мост
  
• 
  Текуща процедура по подготовка и подписване на договорите за строителство и супервизия на основния мост – очакван срок: края на месец февруари 2007 г.
  
• 
  Ратифицирано от НС Финансовото споразумение с Френската агенция за развитие, обнародвано в. ДВ бр. 62 от 01.08.2006 г.
  
• 
  Обявени търгове за строителство и супервизия на прилежащата инфраструктура – 20.12.2006 г. (вече има заявен интерес за закупуване на тръжни книжа)
  
• 
  Подписано споразумение с Румъния за презграничния трафик на лица, транспортни средства, оборудване и материали в процеса на строителството и въвеждането на моста в експлоатация
  
• 
  Съгласувано споразумение с Румъния относно спазване условията за безопасност на труда по време на строителството на моста
  
• 
  Подготвени документи за отчуждаване на 200 от обща 317 имота, свързани с изграждането на прилежащата инфраструктура
  

• 
  Финализиране на отчуждителните процедури за всичките 317 имота
  
• 
  Изработване на предложение относно административното управление на бъдещия мост
  

• 
  ИСПА мярка 2001/BG/16/P/PT/003 – „Реконструкция и електрификация на железопътната линия Пловдив-Свиленград-турска/гръцка граници и оптимизиране на трасето за скорост 160 км/ч”
  

• 
  Проведена оценка и подписване на договор за супервизия – 25.04.2006 г.
  
• 
  Начало на изпълнение на двата договора – проектиране и строителство на фаза І и супервизия – 25.05.2006 г.
  
• 
  Приключени отчуждителни процедури по фаза І
  
• 
  Изготвен подробен идеен проект за фаза І
  
• 
  Одобрен идеен проект от Националния съвет по устройство на територията – 01.12.2006 г.
  
• 
  Обявени търгове за строителство на фаза ІІ и сигнализацията – 20.12.2006 г. (вече има заявен интерес за закупуване на тръжни книжа)