Отчет на основните параметри на бюджета отчет на приходите по бюджета

Информацията е налична и се съхранява от отговорните за изпълнението на програмата структури.

Селските райони на България представляват повече от 81% от общата територия на страната, обхващат над 82% от общата селскостопанска земя и над 83% от общата горска територия на страната и концентрират в себе си значителни човешки ресурси. С програмата се цели решаването на редица проблеми по опазване на природните ресурси в цитираните райони чрез компенсиране на земеделските стопани за наложени ограничения при осъществяване на обичайната им дейност.

Цели:

• 
  Плащания за природни ограничения на фермери в планински райони
  
• 
  Плащания за природни ограничения на фермери в райони, различни от планинските
  
• 
  Плащания по Натура 2000 и плащания, свързани с Директива 2000/60/EC (WFD)
  
• 
  Агроекологични плащания
  
• 
  Първоначално залесяване на неземеделски земи
  
• 
  Плащания по Натура 2000 - за гори
  
• 
  Възстановяване на горския потенциал и въвеждане на превантивни дейности
  
• 
  Подобряване на икономическата стойност на горите
  
• 
  Добавяне на стойност към земеделски и горски продукти
  

Дирекция „Развитие на селските райони” и Държавен фонд „Земеделие”

Информацията е налична и се съхранява от отговорните за изпълнението на програмата структури.

• 
  Разработване на политика
  
• 
  Управление и координиране прилагането на планове, програми, проекти и схеми за развитие на селските райони
  
• 
  Мониторинг и оценка на изпълнението на програми и схеми за развитие на селските райони
  
• 
  Национална мрежа за селски райони
  
• 
  Подпомагане на въвеждането и прилагането на екологосъобразни практики в земеделието
  
• 
  Насърчаване развитието на биологичното земеделие
  

Растениевъдството е стратегически подотрасъл на земеделието у нас. То създава основната суровинна база за развитие на животновъдството и хранително-вкусовата промишленост, осигурява изхранването на населението и част от износа на страната.

Изграждането на ефективно конкурентно растениевъдно производство, чрез правилно управление и използване на националните ресурси, е от особена важност за създаването на условия за пълно оползотворяване на продуктивния потенциал на националните ресурси - почви, води, климат, човешки капитал, както и прилагане на иновационни технологии.

Заложената стратегическа цел - Устойчиво развитие на селските райони - се постига чрез изпълнение на следните оперативни цели:

1. Изграждане на ефективно конкурентно растениевъдно производство, чрез правилно управление и използване на националните ресурси.

Стабилизиране и устойчиво развитие на растениевъдното производство, чрез създаване на условия за разширяване на инвестициите в земеделието и производство на висококачествени, екологично чисти и разнообразни земеделски продукти, са условията, които водят до постигане на целта.

През 2013 г. приоритетно е развитието на зеленчукопроизводството и плодопроизводството, производството на етерично маслени култури, гарантиране на надзора и контрола в областта на биологичното производство, както и нарастване на дела на биологичното производство, чрез въвеждане на нови стимули и схеми за интегрирано производство.

Продължава да се работи за повишаване на конкурентоспособността на българските земеделски продукти в условията на членството ни в ЕС и за създаване на алтернативен поминък на стопанствата, засегнати от преструктуриране на отрасли, като тютюнопроизводството. Дейностите са насочени към запазване на производството на ориенталски тютюн и създаване на условия за увеличаване на насажденията от пазарно ориентирани земеделски култури за задоволяване потребностите на пазара, износа и преработвателната промишленост.

През периода продължава осъществяването на държавната политика, свързана с надзора и контрола в областта на биологичното производство. Създават се условия за увеличаване на броя на производителите, преработвателите и търговците на биологична продукция. Създават се условия по прилагане на държавни помощи за компенсиране на щети върху земеделски продукти, причинени от природни бедствия, неблагоприятни климатични условия, болести и неприятели по растенията, както и държавни помощи, и специфично подпомагане на производители на пресни плодове и зеленчуци.

МЗХ продължава да подържа необходимите условия за:

• 
  запазване на старите, местни и интродуцирани сортове, подходящи за почвено - климатичните условия на страната;
  
• 
  актуализиране на сортовата структура на земеделските култури;
  
• 
  създаване на условия за увеличаване на насажденията от пазарно ориентирани земеделски култури и задоволяване потребностите на пазара, износа и преработвателната промишленост;
  
• 
  информиране на земеделските производители за прилагане на националните стандарти за поддържане на земята в добро земеделско и екологично състояние;
  
• 
  подобряване на партньорството между МЗХ и неправителствените организации в земеделието.
  

Целта ще се постигне чрез изграждане на съвременна система за наблюдение на неблагоприятни метеорологични явления чрез осигуряване на метеорологична радарна информация в реално време и модернизация на съществуващите радиолокационни станции.

Целта ще се постигне чрез предприемане на подходящи действия за ефективно съхранение на произведеното зърно и недопускане влошаване на качеството му. Идентифициране и прозрачност в дейността на лицата, извършващи зърнопроизводство, съхранение и търговия със зърно и зърнопреработка. Утвърждаване на механизми за превенция и управление на кризи в зърнения сектор. Премахване влиянието на нерегламентираните търговски сделки върху конкурентноспособността в зърнения сектор.

Целта се постига чрез осъществяване на контрол на пазара на семена и посадъчен материал, в съответствие с рапоредбите на Закона за посевния и посадъчния материал /ЗППМ/ и Закона за генетично модифицирани организми /ЗГМО/, сертифицирането му при спазване на приетите методи, схеми и технологични характеристики за качество; ръководство на процедурата по изпитването и признаването на сортовете културни растения.

Целта се постига чрез осъществяване на контрол на лозовите насаждения, гроздето, предназначено за производство на вино, гроздова мъст, продуктите от грозде и вино и вината, като се изпълняват следните дейности:

• 
  Поддържане и актуализация на лозарския регистър;
  
• 
  Гарантиране на качествено производство на вина и продукти от грозде и вино.
  
• 
  Идентификация на лозарските стопанства;
  
• 
  Поддържане на кадастрална база данни в Информационната система за лозята;
  
• 
  Поддържане и управление на системата от права за засаждане;
  
• 
  Наблюдение на фенофазите и контрол на агротехническите мероприятия;
  
• 
  Издаване на удостоверения за право на участие по мерките от Националната програма за подпомагане на лозаро-винарски сектор 2008/2009-2013/2014 г.
  
• 
  Контрол на производителите на вина и продукти от грозде и вино;
  
• 
  Издаване на удостоверения за сертифицирани сортови вина.
  

• 
  Разработване и прилагане на новите изисквания на Европейския съюз - Сътрудничество и партньорски информационен обмен с институциите в сектор “Вино” на ЕС;
  
• 
  Контрол на място на производителите за прилагане на разрешени енологични практики;
  
• 
  Осъществяване контрол на вторичните продукти;
  
• 
  Изготвяне и поддържане в актуално съдържание на “досиета” на производителите на вино: събиране на информация за производителите; актуализиране на данните; въвеждане на данните и поддържане на дигитализиран информационен масив;
  
• 
  Извършване на физикохимични и микробиологични анализи в съответствие със ЗВСН и нормативните документи към него: поддържане на системата за добра лабораторна практика; извършване на физикохимичен анализ на вина и продукти от грозде и вино; издаване на изпитвателни протоколи;
  
• 
  Усвояване и внедряване на нови методи за изпитване и нова апаратура, позволяващи да се доказва прилагането на неразрешени енологични практики: литературен обзор на нови методи за физикохимичен анализ; проучване на опита на други лаборатории; разработване и валидиране на нови методи за контрол на вината и продуктите от грозде и вино;
  
• 
  Събиране на проби и поддържане на база данни за ядрено магнитен резонанс (ЯМР);
  
• 
  Поддържане на специализираната Информационна система за контрол в сектор “ВИНО”
  

През 2013 г. в МЗХ са извършени редица дейности в изпълнение на програмата, с което в значителна степен е допринесено за постигане на заложените в програмния бюджет цели. Актуализирани са редица нормативни актове. Проведени са разяснителни кампании, семинари, срещи и консултации със земеделски производители и браншови организации за разясняване на предимствата на биологичното производство и интегрирано земеделско производство, необходимостта от създаването на организации на производители, както и с реда и условията за тяхното признаване. В резултат на което, нарасна интереса и броя на признатите групи и организации на плодове и зеленчуци. Направени са изменения в текстовете на националните стандарти за условията за поддържане на земята в добро земеделско и екологично състояние.

Приоритетно през 2013 г. бяха подпомогнати земеделските производители в областта на плодо- и зеленчукопроизводството чрез националните доплащания.

През годината бяха защитени 17 257 100 декара. На основание синоптични прогнози и фазата на развитие на селскостопанските култури, активният сезон 2013 г. е открит на 09 май 2013 година.

Активният сезон са борба с градушките през 2013 г. се характеризира с висока степен на градова активност. През активен сезон 2013 г. в системата са проведени 160 въздействия като са обработени 727 градоопасни облака. Град, нанесъл поражения е паднал само от 19 облака (3% от всички обработени облаци). Регистрираните поражения от градушки са върху 29 602 дка.

Аеролого-синоптичното осигуряване, необходимо за подготовка и провеждане на операции по активно въздействие, се извършва денонощно от дежурните екипи на командните пунктове. От професионални метеорологични сайтове се получават синоптични карти и спътникови снимки, необходими за извършване на синоптичен анализ. В ежедневната работа основно се работи с прогностични сондажи, изтегляни на всеки три часа за точки с географски координати на съответния команден пункт. През активния сезон ИАБГ ежеседмично в МЗХ се подава обобщена справка за проведените въздействия.

Дейността по изкуствено увеличаване и преразпределение на валежите не се осъществява, тъй като не се предоставят бюджетни средства за тази цел.

Системата за управление на стрелбата и радарната техника се обслужва съгласно изискванията в нормативните документи, като резултатите от месечните замервания на параметрите се отразяват в протоколи. Модулите „Визуализация” и „Подготовка данни и команда за стрелба” са предназначени за визуализация, селекция и обработка на радарната информация на нивото на най-съвременните метеорологични радиолокатори, за разработка на аерологични сондажи, за управление на облачния засев с цел противоградова защита, както и за измерване количеството и интензивността на валежите в реално време.

Всички командни пунктове ежедневно разполагат с пълни приземни метеорологични данни.

На всеки три часа през активния сезон по електронна поща на Гражданска защита в цифров вид се предоставя информация за количествата на валежите от 206 точки в защитаваната територия.

Получената от радарите в реално време информация чрез множество продукти, осигурява информация за хоризонтално поле на максимална радарна информация; свръх краткосрочна прогноза за движението на метеообектите; интензивност на валежите; количество валеж за даден период от време; хоризонтално поле на вятъра, завихряния в атмосферата, чиито високи стойности са индикация за различни опасни явления – смерч, силни низходящи движения и други; предупреждение за опасни явления /градушки, наводнения, мълнии, турболентност/. Информацията се съхранява в ИАБГ на дискове и магнитни ленти.

За всички потребители на Интернет в WEB страницата на ИАБГ се предоставя постоянна информация за радарната отражаемост и вида на валежите.

По тази програма земеделските стопани се подпомагат с ДП, включително и по схема за специфично подпомагане. От 2012 г. се създаде възможност за подпомагане с директни плащания на производители на качествени плодове и зеленчуци по нова мярка за специфично подпомагане съгласно разпоредбите на чл. 68 от Регламент 73/2009 с общ бюджет от 15 млн. лв. Схемата е насочена към традиционни производства на плодове и зеленчуци - домати, краставици, пипер, ябълки, череши, праскови и кайсии. Целта на схемата е да се създаде допълнителен стимул за производство на качествени плодове и зеленчуци. Производството се осъществява в съответствие с показатели за качество, които подлежат на постоянен контрол от инспектори от Българската агенция по безопасност на храните с максимално облекчени условия по отношение на разходи за сертификация. При спазване на всички изисквания по схемата, производителите получават сертификат за качество. За да получат подпомагане производителите трябва да отглеждат най-малко 4 декара зеленчуци или 5 декара плодове и площите да отговарят на изискванията за добро земеделско състояние. С включването на производителите на плодове и зеленчуци в схемите за специфична подкрепа, се обхванаха основните чувствителни сектори, при които се наблюдава спад в производството и за които действително съществува необходимост от допълнително подпомагане.

За целите на администрирането на схемата за качествени плодове и зеленчуци беше изготвена Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 21 февруари 2011 г. за специалните изисквания за участие в одобрените схеми за национални доплащания и за специфично подпомагане. С измененията беше включена заявка за подпомагане по схемата за подобряване на качеството на плодове и зеленчуци, произвеждани в България - форма за физически лица и юридически лица. Общо оторизираните средства по схемата за подобряване на качеството на плодове и зеленчуци, произвеждани в България, които стартираха през месец април 2013 г. са в размер на 14,1 млн.лева.

През 2013 г. продължи прилагането и на Схемата за национални доплащания за тютюн, необвързана с производството. Помощта по тази схема се изплаща на килограм въз основа на средногодишното количество изкупен качествен (1 - 3 класа) тютюн по сортови групи през референтния период 2007-2009 г. На 31.10.2013 г. бяха оторизирани 11,4 млн.лева на заявителите за подпомагане по Схемата за национални доплащания за тютюн, необвързана с производството.

През отчетния период в МЗХ са извършени редица дейности в изпълнение на програмата, с което в значителна степен е допринесено за постигане на заложените в програмния бюджет цели. Актуализирани са редица нормативни актове.

В областта на биологичното земеделие е издадена Наредба № 1 от 7 февруари 2013 г. за прилагане на правилата на биологично производство на растения, животни и аквакултури, растителни, животински продукти, продукти от аквакултури и храни, тяхното етикетиране и контрола върху производството и етикетирането, с цел регламентиране на национално ниво на политиката в областта на биологичното земеделие.

Проведени са разяснителни кампании, семинари, срещи и консултации със земеделски производители и браншови организации за разясняване на ползите, предимствата на биологичното производство и интегрираното земеделско производство, необходимостта от създаването на организации на производители на плодове и зеленчуци, както и с реда и условията за тяхното признаване. В резултат на усилията за разясняване на ползите за земеделските производители нарасна интереса и броя на признатите групи и организации на плодове и зеленчуци, както и операторите в система на контрол в областта на биологичното земеделие. Актуализирани са два Национални стандарта – в група „Ерозия на почвата” и „Минимално ниво на поддържане”.

Приоритетно през периода бяха разработени програми и схеми за подпомагане на земеделските производители в областта на плодо- и зеленчукопроизводството със европейски и национални средства.

Развитието на модерно, устойчиво, икономически ефективно и опазващо околната среда растениевъдно и биологично производство е приоритет в работата и дейността на дирекцията. Това определя създаването на условия за производството на растениевъдни продукти, отговарящи на европейските стандарти за качество и безопасност.

С цел повишаване на конкурентоспособността на българските земеделски продукти на пазара в условията на членство в ЕС и с цел увеличаване доходи на земеделските производители е наложително земеделските производители на плодове и зеленчуци да се сдружават. Създаването на организации на производителите на плодове и зеленчуци са в полза за производството, за земеделските производители и за пазара.

Подкрепа на доходите на заетите в земеделието, включително и на засегнатите от политиката на ЕС за преструктуриране сектори като тютюнопроизводството, чрез ефективно усвояване на средствата от европейските фондове и държавни помощи. Много от дейностите бяха насочени към разработване и прилагане на нови схеми за държавно подпомагане и европейски схеми, обвързани с производството.

Запазване стабилността на доходите на тютюнопроизводителите и финансово подпомагане във връзка с преминаване към алтернативно земеделие - изплащане на допълнителна сума в размер на 11,5 млн. лева (която да бъде взета предвид при актуализацията на бюджета) по схемата за национални доплащания за тютюн.

Обединяване на тютюнопроизводителите в организации с цел защита интересите на дребните производители в типичните тютюневи райони.

През периода продължи прилагането на европейските, маркетингови стандарти за качество на плодове и зеленчуци и извършването на ефективен контрол за съответствие на обявеното качество на пресни плодове и зеленчуци, с цел успешната им реализация на европейските и световни пазари.

Приоритетно развитие на зеленчукопроизводството и плодопроизводството, производството на етерични маслени култури - увеличени площи и производство.

Биологичното земеделие е важен приоритет в политиката за развитие на земеделието в Република България и един от акцентите на Общата селскостопанска политика за периода 2014-2020 г. Насърчаването на земеделските производители за преминаване към или поддържане на биологично земеделие допринася едновременно за: опазване на околната среда - укрепва агроекосистемите, опазва биоразнообразието и предоставя възможност на бъдещите поколения да се възползват от съхранената природа; производство на здравословни храни - тази форма на земеделие отговаря на нуждите на нарастващия брой потребители, тъй като използва безопасни и прозрачни методи на производство; социален ефект - създава заетост в селските райони и повече работни места в сравнение с конвенционалното земеделие. България разполага с благоприятни възможности за развитие на биологичното земеделие и заемането на достойно място във все още незапълнената пазарна ниша на биологични продукти в ЕС и света.

В областта на биологичното земеделие е издадена Наредба № 1 от 7 февруари 2013 г. за прилагане на правилата на биологично производство на растения, животни и аквакултури, растителни, животински продукти, продукти от аквакултури и храни, тяхното етикетиране и контрола върху производството и етикетирането, с цел регламентиране на национално ниво на политиката в областта на биологичното земеделие. Направени са предложения за изменение и допълнение на Закон за прилагане на Общите организации на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз в областта на биологичното земеделие, с цел развитие на сектора.

Извършени са законови промени свързани с докладване на всички използвани при производството на тютюневи изделия съставки и всички достъпни за производителите и вносителите токсикологични данни, отнасящи се за съставките.

Чрез ефективно участие в процеса на работата на европейските институции, дирекцията работи в защита на интересите на българския земеделски сектор и на българските земеделски производители. Представители на дирекцията участват в Постоянния комитет по биологично земеделие към ЕК и работни групи към Съвета, в които се разглеждат важни въпроси, свързани с развитие и преразглеждане на политиката в областта на биологичното земеделие.

Проведените срещи и дискусии със земеделските производители повиши техните знания и информираност за новости в растениевъдното производство и биологичното земеделие, правила и механизми на ОСП, форми на подпомагане и иновации в растениевъдството и биологичното земеделие.
Предоставяни по програмата продукти/услуги – описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне
Предвид големия обем на извършените дейности през отчетния период, част от резултатите обобщено могат да се представят, както следва: