Отчет за дейността на Министерството на държавната администрация и административната реформа
Проект “Превенция и противодействие на корупцията в държавната администрация чрез обучение на служителите в нея”
Изтегляне 1.1 Mb.
|
Проект “Превенция и противодействие на корупцията в държавната администрация чрез обучение на служителите в нея” В края на юли 2006 г. стартира проект на МДААР “Противодействие на корупцията в държавната администрация чрез обучение на служителите в нея”, одобрен от Съвета по европейска интеграция (СЕИ) в изпълнение на Стратегията за прозрачно управление и за превенция и противодействие на корупцията за периода 2006 – 2008 г. Проектът е на обща стойност 300 000 лв. с краен срок за изпълнение декември 2006 г. Проектът се изпълнява от дирекция “Инспекторат за държавната администрация” (ИДА) и ИПАЕИ. Основни цели на проекта са:
В проекта са включени разработване на материали за самообучение по превенция и противодействие на корупцията, специализирано дистанционно обучение по антикорупция на 50 814 служители от държавната администрация, изучаване и прилагане на добри практики в контролната дейност на Инспектората на МДААР за превенция на административната корупция. По проекта в периода 31.07-20.12.2006 г. са проведени общо 6 семинара-дискусии – в Лом, Велико Търново, Варна, Сливен, Пампорово и Бояна. В семинарите взеха участие органи на централната, регионалната и местната изпълнителна власт, НПО, представители на бизнеса, медии. Като част от дейностите по проекта през август 2006 г. е проведена работна среща с органите на прокуратурата на тема “Превенция на корупцията и антикорупционно поведение”. На нея са обсъдени възможности за създаване на адекватна система за защита на лицата, сигнализиращи за корупция в държавната администрация. В срещата взеха участие министърът на държавната администрация и главният прокурор на Република България. Представено е антикорупционното самообучение на служителите в ДА. В края на периода се проведе публично обсъждане на различните видове административен контрол и обучение на служители от общинските и областните администрации по райони на планиране на тема “Административният контрол – инструмент за превенция и противодействие на корупцията”. От страна на ИПАЕИ са проведени и пилотни обучения за служители в сфери с висок корупционен риск, както и обучения на областни управители, кметове, заместник-кметове на общини и висши държавни служители. Проведено е двумодулно обучение на инспекторите от МДААР: І модул – “Законодателството на държавния служител и европейската практика”; ІІ модул – “Превенция на корупцията в контролната дейност”. В съответствие с дейностите по проекта са осъществени три работни срещи на държавните инспектори от МДААР, инспекторатите в министерствата и Главния инспекторат в Министерския съвет. На срещите е изнесена лекция във връзка с измененията в Административнопроцесуалния кодекс (АПК) по отношение на контролната дейност, обсъди се прилагането на Методиката на инспекционната дейност и нейната полезност, както и разработените от Главния инспекторат Методически указания за дейността на инспекторатите. По проекта е разработен ИТ каталог на образци на административни документи за инспекционна дейност. Създаден е интернет сайт за събиране на данни от администрациите за подадени сигнали за корупция. Проведено е работно посещение във Финландия с цел запознаване на място с опита на Финландия и изучаване на добрите практики за превенция и противодействие на корупцията. Проектът е отчетен на 20.12.2006 г. на заключителен семинар-дискусия. На събитието присъстваха представители на централните, регионални и местни администрации на изпълнителната власт от югозападния район, представители на НПО и бизнеса, медии. Представен е подробен годишен отчет за контролната дейност на дирекция “ИДА”.
В ДА има въведени различни канали за сигнализиране (пощенски кутии, горещ телефон, он-лайн директория, информационни табла, книги за сигнали и др.). Към момента са поставени пощенски кутии и електронни пощи, както следва:
Интернет адрес и гореща телефонна линия за обратна връзка с гражданите и бизнеса са открити в:
За повече диалог и засилване на гражданското участие и контрол на процесите в администрацията в двете сгради на МДААР са поставени кутии за сигнали, мнения и препоръки, а от юли 2006 г. на интернет сайта на министерството е разработена възможност всеки онлайн да изказва мнението си за работата на администрацията, да дава препоръки или да подава сигнали за случаи на непрозрачност, отказ на информация или непочтеност от страна на служители от МДААР и структурите към него, както и от областните и общинските администрации. Засега няма постъпили сигнали за сериозни нарушения, потребителите използват този нов канал на комуникация по-скоро за задаване на въпроси. Като елемент от принципите за обслужване на едно гише в Центровете за услуги и информация на гражданите (по данни на Фондация за реформа в местното самоуправление – ФРМС) в 120 общински администрации са въведени анкетни карти за измерване на удовлетвореността на гражданите от предоставяните услуги. МДААР разработи анкетни карти за оценка на административното обслужване с тираж 100 000 бр., които ще бъдат разпространени сред всички административни структури в страната. Те се поставят на местата за обслужване на граждани, така че потребителите на административни услуги чрез тях да дават своите мнения и препоръки за работата на администрацията. В периода 15-30 ноември 2006 г. беше проведено анкетно проучване сред потребители на административни услуги за удовлетвореността им от работата на ДА (за повече информация вж. т. 5.14.). С Наредбата за общите правила за организация на административно обслужване, приета през септември 2006 г., носенето на баджове на работното място става задължително за всички служители от ДА. Баджове със снимка, името и длъжността на български и английски език имат всички служители от МДААР. Към всички областни администрации са създадени и функционират Областни обществени съвети за противодействие на корупцията. Председатели на съветите в повечето случаи са областните управители. В съставите на съветите са включени представители на прокуратурата, следствието, полицията, съда, приходната администрация, митниците, здравния сектор, неправителствени организации, медиите и др. Приети са програми за мерките по превенция и противодействие на корупцията в 14 от съветите, предстои приемане на нови в 8 съвета, а в останалите се работи по приемането на програми и планове за действие.
Проведени са обучения за ръководители и служители, отговорни за попълване на декларациите за избягване на конфликт на интереси и за имотно състояние, от администрации на изпълнителната власт през април и юни 2006 г. в гр. София, през май във Велико Търново и Варна. Обучени са 150 служители. С приемането на ЗИД на ЗДСл, от 01.04.2006 г., проверките се извършват от дирекция “ИДА” на МДААР в администрациите на централно, регионално и местно ниво. Издават се задължителни предписания за търсене на дисциплинарна отговорност от държавните служители, неподали декларации по закона.
МДААР провежда периодични срещи с представителите на централните и регионалните медии, за да информира чрез тях широката общественост за работата на министерството и за процесите на вземане на решения. На интернет сайта на МДААР непрекъснато се публикуват новини и актуална информация за работата на ведомството, която се изпраща и до централните и регионалните медии. В рубриката “Въпроси/Отговори” граждани и служители на държавната администрация могат да получат експертно мнение по различни казуси, свързани с работата на администрацията. Представители на медиите участват и в срещите, които МДААР организира за дискутиране на мерките в областта на административната реформа. По значимите от тях са:
За да осигури пълна прозрачност на обявяването и възлагането на обществени поръчки, МДААР редовно публикува на своя интернет сайт пълната документация и актуална информация за хода на процедурите и кани представители на медиите на всеки етап от процедурите. През август 2006 г. е проведено изследване на асоциацията “Прозрачност без граници” сред служители от централната, областните и общинските администрации. То показва ценностна промяна в мисленето на служителите в администрацията по отношение на работата им, която се изразява в следните аспекти:
В допълнение на резултатите от горното в периода 15-30.11.2006 г. асоциацията “Прозрачност без граници” проведе второ изследване. Изследването обхваща 1 301 потребители на административни услуги, анкетирани на изхода на 10 министерства, 5 агенции, 6 областни администрации, 36 общински администрации, 10 районни администрации в София. Изследването предоставя информация за мнението на потребители на административни услуги относно:
Целта на изследването е да установи доминиращата нагласа сред преките потребители на административните услуги и да изгради реалистична картина за преобладаващите оценки за работата на държавната администрация. Основни изводи:
Изследването е представено в БТА на 08.12.2006 г., съвместно с представянето на Отчета по програмата за прозрачност на МДААР. Представители на МДААР участват и в срещите на Гражданския съвет към министъра по европейските въпроси. Съветът е сформиран след номиниране на представители от самите неправителствени организации с мисия да се укрепи партньорството между институциите на изпълнителната власт и гражданския сектор в полза на успешното членство на България в ЕС. По предложение на членове на Съвета ИПАЕИ разработва обучителни модули по темите за човешките права и правата на малцинствата. Представители на неправителствения сектор, синдикатите и бизнеса участват активно при разработването и публичните обсъждания на нормативните актове, изготвяни от МДААР. Всички заинтересовани страни имат свои представители в работните групи към министерството.
Докато редовните доклади на Европейската комисия (ЕК) от 2002 г. до 2005 г. отчитат “ограничен напредък, допълнителен напредък, напредък” в реформата на държавната администрация и нейната адаптация за работа в условията на членство в ЕС, оценката в Мониторинговия доклад от май 2006 г. по достойнство констатира, че: “Като цяло България е осъществила добър напредък в сферата на държавната администрация и е на път да разполага с ефективна държавна администрация, при условие че се запази настоящия курс на реформата”. В последния мониторингов доклад на ЕК от септември 2006 г. липсва отделен раздел, посветен на реформата в държавната администрация. Това може да се отчете като положителен сигнал, че тази област не е изрично идентифицирана като проблемна. В редица области е отчетен добър напредък, касаещ приоритетите на реформата на ДА:
Независимо от това Докладът недвусмислено посочва, че реформата в ДА трябва да продължи своята необратимост и последователност и се посочват конкретни слабости, паралелно с досегашните резултати. МДААР редовно изготвя своя принос към Мониторинговите доклади на ЕК. До момента такива отчети са изготвени през януари, април, юни и август 2006 г. Периодично до ЕК се изпращат фокусирани отчети за дейността на министерството. Министърът на държавната администрация и административната реформа участва в заседания на Съвета за европейска интеграция. Ресорният заместник-министър, ръководителят на Работна група (РГ) 30 “Въпроси на административния капацитет” и експерти от “Европейска координация и международно сътрудничество” редовно участват в заседанията и работата на Съвета по координация и мониторинг (СКМ) по въпросите на ЕС. Представители на МДААР са включени и участват в следните Работни групи към СКМ:
Дирекция “Европейска координация и международно сътрудничество” към МДААР изпълнява функциите на секретариат на РГ 30 “Въпроси на административния капацитет”. Ръководител на РГ 30 е директорът на дирекцията. Политическото ръководство и експерти на министерството периодично участват в партньорските проверки по различни преговорни глави (Глава 13 “Социална политика и заетост”, Глава 21 “Регионална политика и координация на Структурните фондове”, Глава 24 “Правосъдие и вътрешен ред” и др.) и в срещи с висши представители на ЕК, с оглед синхронизиране на дейностите и политиките за подготовка за членство в ЕС. На 18.07.2006 г., в гр. Брюксел, министърът на държавната администрация и административната реформа проведе срещи с г-н Сийм Калас, заместник-председател на ЕК и комисар по административните въпроси, одита и борбата с измамите и с г-н Оли Рен, комисар по разширяването. На двете срещи бяха представени основните приоритети и предприетите мерки в реформата на ДА. Акцент бе поставен върху изпълнението на мерките за повишаване на прозрачността и почтеността в държавната администрация. Заедно с министъра по европейските въпроси бе представен Отчет на Програмата за прозрачност в дейността на държавната администрация и на лицата, заемащи висши държавни длъжности. В хода на разговорите бяха представени и дейностите, свързани с развитието на електронното правителство, обучението по превенция и противодействие на корупцията, укрепване и разширяване на правомощията на инспекторатите, разширяване на каналите за сигнализиране на корупция. На 21.11.2006 г. министърът на държавната администрация и административната реформа Николай Василев се срещна с г-н Клод Шен, Генерален директор на Главна дирекция “Персонал и администрация” на ЕК. На срещата са обсъдени проектите и приоритетите в областта на управлението на човешките ресурси в ДА, въвеждането на електронно правителство, както и проектите за подобряване на административното обслужване и оптимизирането на административните структури и др. Г-н Шен оцени положително работата на МДААР, като заяви, че е изградена основата на модерна, ефективна и прозрачна администрация в България и в бъдеще трябва да се запази тази посока на реформи. На срещата присъства и ръководителят на Делегацията на Европейската комисия в България – Майкъл Хъмфрис. Според него с фокусирането върху обученията, развитието на електронното правителство и подобряването на обслужването, МДААР помага за изграждането на администрация, отговаряща на европейските стандарти.
На 12.05.2006 г. МДААР организира кръгла маса на тема “Българската администрация – компетентна, модерна, прозрачна”, в която участваха посланиците на страните-членки на ЕС и страните-кандидатки. На кръглата маса е представена дейността на министерството от неговото създаване. Акцент е поставен върху мерките за модернизация на държавната администрация преди членството ни в ЕС, изграждането на електронно правителство и разработването на Оперативна програма “Административен капацитет” за периода 2007-2013 г.
В периода 17-19.05.2006 г., по покана на министъра на държавната администрация и административната реформа, на посещение в МДААР бе официална делегация от Министерството на надзора на Китайската Народна Република. Делегацията бе ръководена от г-н Чен Чанджи – първи заместник-министър на надзора. Целта на посещението бе обмяна на опит по въпросите на инспектората в държавната администрация, добрите практики в областта на държавната администрация и административната реформа и обученията на държавните служители по превенция на корупцията. В рамките на посещението китайската делегация проведе срещи в МФ, Агенцията за държавна финансова инспекция, ИПАЕИ, областна администрация Кюстендил. По време на срещите делегацията се запозна с механизмите на управление на държавния бюджет и публичните средства, реформата в областта на държавния вътрешен финансов контрол, както и с програмите за обучение на държавните служители по въпросите на превенция на корупцията.
На 26-27.06.2006 г. в Армения, гр. Ереван, се проведе Четвъртата сесия на Междуправителствената българо-арменска комисия за търговско-икономическо и научно-техническо сътрудничество. Сесията са състоя под председателството на министъра на държавната администрация и административната реформа на България и министъра на транспорта и съобщенията на Армения. В дневния ред на сесията бяха включени за обсъждане въпроси, отнасящи се до актуалното състояние и по-нататъшното развитие на търговско-икономическото сътрудничество между двете страни. По време на сесията двете страни направиха преглед на съществуващата нормативна база между България и Армения и обсъдиха възможностите за нейното усъвършенстване в областите от взаимен интерес. В областта на търговията и инвестициите двете страни се договориха до края на годината да се проведе българо-арменски бизнес форум. Бяха обсъдени възможностите за разширяване на сътрудничеството в областта на взаимната търговия и инвестиции, туризма, малкия и среден бизнес, транспорта, информационните технологии и съобщенията, селското стопанство, регионалното развитие и благоустройството, социалната политика, околната среда и водите, електронното правителство, европейската интеграция и многостранното сътрудничество. Беше парафирано Споразумение за сътрудничество в областта на регионалното развитие, градоустройството и архитектурата. Програма за сътрудничество в областта на земеделието бе подписана на експертно ниво. Членовете на комисията се договориха до края на годината да проведат двустранни консултации, с цел съгласуване на Споразумение в областта на социалното осигуряване, както и Споразумение в областта на спорта. В областта на транспорта, страните се договориха за увеличаване на годишната квота за разрешителни за превоз на товари. Броят на разрешителните бе увеличен от 100 на 200 броя.
На 15.11.2006 г. министърът на държавната администрация и административната реформа се срещна с министър Хиирт Буржоа. Срещата се проведе в рамките на третата сесия на Смесения комитет България-Фландрия и подписването на Програма за сътрудничество за периода 2007-2008 г. между правителството на Република България и правителството на регион Фландрия на Кралство Белгия. Министрите се договориха за сътрудничество при обмена на експерти от двете ведомства в сферата на административното обслужване, електронното правителство, създаването на информационни регистри, управлението на Структурните фондове в рамките на програмата за сътрудничество за 2007-2008 г.
В периода 16-20.12.2006 г. по покана на министъра на държавната администрация и административната реформа, председателят на Съвета за държавна служба на Република Армения – г-н Манвел Бадалян бе на официално посещение в Република България. В рамките на визитата е подписан Меморандум за разбирателство и Работен план за неговото изпълнение за 2007 г. (за повече информация относно меморандума вж. т. 2.9.).
Бяха проведени срещи с г-н Рик Хейторнтвайт, председател на Комисията за по-добро регулиране, г-н Джим Мърфи, парламентарен секретар в кабинета на министър-председателя, в чийто ресор са въпросите на електронното правителство, по-доброто регулиране и модернизирането на държавната администрация. Министърът запозна британската страна с дейностите на МДААР, свързани с изграждането на електронно правителство и подобряване на административното обслужване. Г-н Мърфи представи визията за изграждане на електронно правителство на Обединеното кралство – “Тransformational government”. Основните цели на инициативата са: услуги, ориентирани към гражданите и бизнеса, увеличаване на ефикасността чрез стандартизация, опростяване и достъпност, подобряване на професионализма на държавните служители за предоставяне на модерни информационни и комуникационни технологии (ИКТ). Проведена е среща с представители на Службата за държавните служители. На срещата българската страна представи приоритетите на МДААР за реформа в ДА. Бяха обсъдени основните инициативи на Службата по изработването на нов кодекс на държавните служители и повишаването на тяхната компетентност.
В състава на делегацията, ръководена от министъра на държавната администрация и административната реформа, бяха включени кметове и народни представители. На 06.06.2006 г. българската делегация се срещна с г-н Дъглас Шелби, управител на администрацията на Лас Вегас. На тази среща бяха обсъдени въпроси, свързани с кметските правомощия, финансирането на общинските проекти, формирането и разходването на общинските бюджети, взаимодействието между централната и местната власти. Развитието на електронното правителство и прилагането на принципа на “едно гише” бяха също предмет на разговора. Проведена бе и среща с г-н Боб Милър – почетен консул на България в щата Невада и бивш губернатор на Невада, както и с г-жа Лорейн Хънт – заместник-губернатор на щата Невада и председател на Комисията по туризъм и Комисията за икономическо развитие. Във Вашингтон министърът проведе срещи с г-жа Телма Аски, директор на Американската агенция за търговия и развитие и с г-н Дейвид Грос, координатор на международните комуникации и информационната политика в Държавния департамент на САЩ. Американската агенция за търговия и развитие и българската страна изразиха увереността си, че утвърденото добро партньорство между тях ще продължи и в бъдеще. Агенцията изрази готовност за оказване на подкрепа на МДААР за въвеждане на принципа на “едно гише” и метода на заплащане “единен фиш” на всички ГКПП в страната. На срещата с г-н Грос беше обсъдено развитието на електронното правителство в България и възможностите за сътрудничество между двете страни в тази област.
Посещението беше съчетано с работна визита на министъра по европейските въпроси. Двамата министри проведоха срещи с г-жа Паула Лехтомяки, министър на външната търговия и развитието на Финландия, в чийто ресор са европейските въпроси и г-н Анти Кайкунен, заместник-председател на парламентарния комитет по въпросите на ЕС. Основна тема на срещите бяха приоритетите на финландското председателство на ЕС и подготовката на България за членство, преди публикуването на последния Мониторингов доклад на Европейската комисия за България и Румъния. В рамките на посещението министърът на държавната администрация и административната реформа изнесе презентация на тема “Конкурентоспособност на България. Администрацията, университетите и младите хора” в Хелзинкския университет. Бяха проведени и работни срещи с г-н Ханес Манинен, министър по въпросите на регионите и общините, който споделя отговорности в Министерството на вътрешните работи заедно с министъра на вътрешните работи, с г-н Сеппо Куркинен, съветник в Министерството на финансите по въпросите на електронното правителство и с г-жа Анели Темес, директор на Института по публично управление HAUS.
В рамките на посещението министърът на държавната администрация и административната реформа се срещна с генералния директор на Националната школа по публична администрация на Република Франция (ЕNА) – г-н Антоан Дюрлеман и с г-н Фредерик Буйо – директор на дирекция “Френски език, културно и лингвистично разнообразие” на Международната организация на франкофонията (МОФ). По време на срещата с г-н Дюрлеман беше отчетено сътрудничеството между Националната школа по администрация и ИПАЕИ, което се реализира в проекти за обучение на висши държавни служители и обмяна на опит между експертите от ИПАЕИ и техни френски колеги. Бяха обсъдени възможностите за обучения на български държавни служители в Националната школа по публична администрация по въпросите, свързани с управлението на Структурните фондове, изграждане на управленски и комуникационни умения, работа с институциите на ЕС. В рамките на постигнатите договорености в периода 11-15.12.2006 г. главните секретари от министерствата участваха в обучение на тема “Оценка на публичните политики” в Националната школа по публична администрация, Париж. С г-н Буйо бяха обсъдени резултатите от обученията по френски език, финансирани от МОФ, в рамките на подписания през февруари 2006 г. Меморандум за въвеждането на многогодишна програма за обучение по френски език на служители на българската ДА. Френската страна изрази задоволството си от отличните резултати, постигнати към момента и от засиления интерес на българската администрация към френския език.
Форумът бе проведен под патронажа на г-н Михалис Ляпис, министър на транспорта и съобщенията на Република Гърция. Основните теми, които бяха включени за обсъждане в рамките на пленарните заседания на форума бяха: “Откритост – свобода на изразяването, свободно движение на идеи и опит”, “Сигурност – изграждане на доверие чрез сътрудничество”, “Многообразие – насърчаване на езиковото разнообразие” и “Достъп до интернет-политика и цена на достъпа до интернет”. Министърът на държавната администрация и административната реформа откри панела на тема “Многообразие – насърчаване на езиковото разнообразие”. Той фокусира дискусията върху възможността на потребителите да използват интернет на техния собствен език, със свои собствени писмени знаци, чрез осигуряване на достъпност до информацията на местните езици и чрез укрепване на капацитета за развитие на местното съдържание.
В рамките на посещението се проведе среща с г-н Жерар Дрюен, генерален директор на ЕИПА. По време на срещата бяха обсъдени възможностите за задълбочаване на сътрудничеството между ИПАЕИ и ЕИПА във връзка с предстоящото членство на България в ЕС. След приемането на България за член на ЕС ИПАЕИ ще промени статута си от асоцииран на пълноправен член на ЕИПА, с което ще се увеличат и възможностите на български служители от администрацията да се обучават в Маастрихт. Министърът запозна г-н Друен с работата на ИПАЕИ и мащабните обучения, които МДААР проведе през 2006 г. Проведена беше и среща с представители на Министерството на вътрешните работи и връзките на Кралството с Антилските острови и Аруба. Основната тема на разговорите бе развитието на електронното правителство и свързаните с него административни услуги, предоставяни по електронен път. Домакините представиха опита на Кралство Нидерландия в тази област и добрите практики в модернизацията на обслужването.
На форума, на който присъстваше г-н Бил Гейтс, президент на Майкрософт, министърът на държавната администрация и административната реформа представи развитието на информационните технологии в България. В рамките на визитата се проведе среща с министъра на електронното правителство и заетостта на Кралство Белгия – г-н Питър Ванвелтховен. Двете страни обмениха опит в изграждането на електронното правителство. Белгийската страна сподели опита си в изработването на електронни карти. Министърът на държавната администрация и административната реформа се срещна и с г-н Жан-Клод Пири, генерален директор и съветник по юридическите въпроси към Генералния секретариат на Съвета на ЕС, както и с други представители на европейски институции, за да представи българската позиция по отношение на изписването на единната европейска валута на кирилица.
6.8.1. Подготовка на Оперативна програма “Административен капацитет” С оглед членството на България в ЕС един от основните критерии, които нашата страна трябва да изпълни, е да изгради адекватен административен капацитет. Укрепването на институционалния и административния капацитет е нов приоритет за следващия програмен период – 2007-2013 г., като се дава възможност на страните-членки да ползват ресурси от Европейския социален фонд. Препоръката за изготвяне на Оперативна програма “Административен капацитет” (ОПАК) от страна на Европейската комисия е отправена към България на проведена през април 2005 г. Мониторингова мисия по Глава 21 “Регионална политика и координация на структурните инструменти”. Тя е в отговор на необходимостта за развитие и укрепване на административния капацитет (на всички нива – централно, регионално, областно и общинско) за ефективна и ефикасна работа в условията на членство в ЕС. С Устройствения правилник на МДААР, дирекция “Управление на проекти и програми” (УПП) е определена да бъде Управляващ орган (УО) на ОПАК. Със заповед на министъра на държавната администрация и административната реформа от 27.10.2005 г. бе обновен и допълнен съставът на Работната група за изготвяне на ОПАК. В нея са включени представители на държавни институции, социално-икономически партньори и неправителствени организации. Работната група бе натоварена със задачата в много кратки срокове да разработи вариант на ОПАК за одобрение от МС до края на 2005 г. Екипът на МДААР, заедно с Работната група, успя да представи работния вариант на ОПАК в поставения срок. Националният план за развитие и Оперативните програми бяха одобрени на заседание на МС на 27.12.2005 г. На 09.02.2006 г. в Брюксел бе проведен семинар на тема: “Европейският социален фонд и подкрепа за административния капацитет”, на който се представи Оперативна програма “Административен капацитет” (ОПАК). Семинарът бе под патронажа на еврокомисаря Владимир Шпидла, отговарящ за заетостта, социалните въпроси и равните възможности. На събитието беше обменен опит с другите държави-членки. Беше дадена нова насока за разработването на ОПАК: помощта от Европейския социален фонд трябва да подпомогне по-скоро модернизацията на държавната администрация и подобряването на административното обслужване, отколкото създаването на капацитет за разработване и управление на проекти по Структурните фондове. На 20-21.02.2006 г. се състоя партньорска проверка по Глава 21, която констатира напредък в подготовката на МДААР за изпълнение и управление на ОПАК. През март 2006 г. стартира предварителната оценка на ОПАК. Независимите експерти представиха междинния си доклад на 06.04.2006 г. и Програмата бе допълнително подобрена в съответствие с техните препоръки. Последната мисия на независимите експерти по предварителната оценка се състоя на 17-28.07.2006 г. Техният окончателен доклад, интегриран вече в Програмата, показа съответствието между ОПАК и стратегическите цели на Европейския съюз. На последната среща, състояла се на 19.04.2006 г., работната група одобри предварителен вариант на оперативната програма. На 28.04.2006 г. той бе изпратен на ЕК за вътрешна консултация. През юли 2006 г. еврокомисарят Шпидла бе на официална визита в България като проведе среща и с Министъра на държавната администрация и административната реформа. На срещата се представи напредъкът по подготовката на Оперативна програма “Административен капацитет” в съответствие с новия приоритет на Европейския социален фонд. По време на мисията на Главна дирекция “Регионална политика” и Главна дирекция “Заетост, социални въпроси и равни възможности” в ЕК на 17-19.07.2006 г., София, бяха получени коментари по Националната стратегическа референтна рамка и ОПАК. Беше отбелязано съответствието на ОПАК с Лисабонската стратегия и стратегическите насоки на Общността. Препоръката беше да се разшири обхватът на ОПАК с включване на мерки, насочени към подобряване функционирането на съдебната система и прозрачността на държавната администрация. В съответствие с коментарите на ЕК се направиха следните изменения в стратегическите, специфичните цели и приоритетите на ОПАК: (Забележка: новите допълнения са подчертани)
Специфични цели:
Приоритети:
След направените промени, съобразно коментарите на ЕК, Оперативна програма “Административен капацитет” е изпратена на 18.10.2006 г. за второ неофициално съгласуване заедно с НСРР и другите Оперативни програми. На 06.11.2006 г. е получено становището на ЕК по втория вариант на НСРР, което включва и коментари по отделните Оперативни програми. На 07.11.2006 г. се състоя първата официална среща за обсъждане на НСРР с ЕК. Представители на МДААР също присъстваха на срещата. На 15-16.11.2006 г. се проведе среща с Генералния директор на Главна дирекция ”Заетост, социални въпроси и равни възможности” в ЕК г-н Николаус Ван Дер Пас. На срещата присъстваха заместник-министрите на МТСП, МДААР и МОН, експерти от УО на ОП “Развитие на човешките ресурси”, експерти от УО на ОПАК и представители на МОН. Представи се напредъкът в подготовката на Оперативните програми и степента на готовност за изпълнението им. През декември 2006 г. се проведе техническа среща с представители на Главна дирекция ”Заетост, социални въпроси и равни възможности” за обсъждане на коментарите им по ОПАК. Коментарите на Комисията са представени на членовете на Работната група по ОПАК и се набеляза план за включването им в текста на Програмата преди официалното предаване на ЕК. При подготовката на ОПАК е оказано съдействие по проект на Програма на холандското правителство MATRA-flex за укрепване капацитета на Управляващия орган на ОПАК. Беше получена и помощ от експерти на администрациите на Италия, Словения, Испания, Франция, Унгария, Полша. Към Оперативната програма са разработени дейности по приоритетите и съответните операции като основа за индикативен списък с проекти. Към настоящия етап, индикативният списък с проекти в рамките на ОПАК обхваща 152 дейности (54 в приоритет за добро управление, 33 за развитие на човешките ресурси и 65 в областта на административното обслужване и електронното правителство). Индикативният бюджет възлиза на 180.789 млн. eвро (вкл. финансиране по ЕСФ и национално съфинансиране), разпределени както следва: Добро управление – 54.24 млн. евро (30%); Управление на човешките ресурси в държавната администрация, съдебната система и структурите на гражданското общество – 63.28 млн. евро (35%); Качествено административно обслужване и развитие на електронното правителство – 56.04 млн. евро (31%); Техническа помощ – 7.23 млн. евро (4%). Провеждат се и срещи с представители на заинтересованите страни по ОПАК за подготовка на проектни предложения. По стартиралия през октомври 2006 г. проект “Укрепване капацитета за управление и изпълнение на Оперативна програма “Административен капацитет”, съфинансиран от ПРООН, ще бъде завършено разработването на project-pipeline (система от проекти). Допълнителна помощ за подготовка на проектни предложения ще се получи по проекта на Министерство на регионалното развитие и благоустройството по Програма ФАР 2004 BG 2005/017-353.10.03 “Подкрепа за мобилизиране капацитета за развитие отдолу-нагоре и подготовка на проекти като част от подготовката на България за участие в Структурните фондове”, фаза 2. Проектът се очаква да започне в средата на 2007 г. МДААР ще бъде ползвател на резултатите от проекта.
Започна изготвяне на наръчници и ръководства за управление и изпълнение на ОПАК в съответствие с Общите правила на МФ. Първоначалният вариант на процедурния наръчник за изпълнение на ОПАК бе изпратен за съгласуване до ЕК на 30.08.2006 г. Той ще бъде доразработен по проект BG 2005/017-353.11.02 “Укрепване капацитета на МДААР за управление на ОПАК”, финансиран по Програма ФАР 2005 – неразпределени средства. Одитната пътека за реализацията на ОПАК, която е част от финансовото управление и контрол, е в процес на подготовка. Единната информационна система за управление на оперативните програми (MIS) се изгради по проект на МФ по програма ФАР BG 2003/004-937.10.04, който стартира през януари 2006 г. Окончателните тестове за одобрение на системата се проведоха на 20-24.11. 2006 г. Експертите от УО в МДААР участваха във всички обучения за работа със системата. На 21.07.2006 г. МС прие Постановление № 182 за създаване на Комитети за наблюдение на НСРР и Оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС. Със Заповед на министъра на държавната администрация и административната реформа е определен поименният състав на Комитета за наблюдение на ОПАК. На 18.10.2006 г. бе проведено първото му заседание, на което бяха одобрени Вътрешни правила за работа и Кодекс на поведение. Предвижда се обучение на Комитета за наблюдение за неговата роля и функции при управлението на Програмата по проект BG 2005/017-353.11.02 “Укрепване капацитета на МДААР за управление на ОПАК”, финансиран по Програма ФАР 2005 – неразпределени средства. 6.8.3. Административен капацитет на Дирекция “Управление на проекти и програми” Наред с процеса на програмиране започна и подготовката на експертите от УО за управление и изпълнение на ОПАК. Всички 19 експерти в УО са назначени. Подготвен е анализ на нуждите от обучение и план за неговото изпълнение на експертите от УО, който беше обновен през март 2006 г. по програма Mатра-флекс. В периода ноември 2005 – август 2006 г., всички експерти от УО са преминали през интензивни обучения за управление и изпълнение, финансово управление и контрол на ОПАК, мониторинг и оценка, обществени поръчки, публично-частно партньорство, аутсорсинг, работа с европейските институции и придобиване на умения за преговори, както и обучения, свързани с дейностите по усвояване на Структурните фондове на ЕС. По проекта на програма Матра-флекс за укрепване капацитета на УО на ОПАК са проведени обучения през април, май и септември 2006 г. на теми: основни моменти от Регламентите за усвояване на средства по СФ и КФ на ЕС, етапи на проектния цикъл, процедури по оценяване и избор на проекти, финансово управление, публичност и информираност за ОП, докладване и мониторинг. Проектът трябваше да завърши през месец септември 2006 г., но срокът за неговото изпълнение е удължен до декември 2006 г. Като част от неговото изпълнение се предвижда до края на 2006 г. практическо обучение за изпълнение на Програмата с участие на всички експерти от Управляващия орган. През септември и декември се проведоха учебни посещения на експерти от УО в Естония и в Словакия за запознаване на техния опит в управленеито на Структурните фондове. Експертите участват в обучения, организирани от МТСП, АОП, МОН, ИПАЕИ, МРРБ, TAIEX, ЕИПА и др. Експертите на УО обмениха опит с администрации на Полша, Португалия, Холандия и Естония по въпросите на изпълнението и управлението на ЕСФ. Екипът на МДААР участва в семинари на тема Структурни фондове, организирани съвместно с посолствата на Кралство Испания, Финландия, Великобритания, Франция, Унгария, Ирландия. През октомври 2006 г. започна проект BG 2005/017-353.11.02 “Укрепване капацитета на МДААР за управление на ОПАК”, финансиран по Програма ФАР 2005 – неразпределени средства. Проектът е с продължителност 6 месеца. Предвидените дейности по проекта са:
През октомври 2006 г. МДААР подписа споразумение с ПРООН за реализиране на проект “Укрепване капацитета за управление и изпълнение на Оперативна програма “Административен капацитет”. Основни дейности по проекта ще бъдат:
Съгласно новия Закон за вътрешен одит в публичния сектор, в МДААР е създадено Звено за вътрешен одит – на директно подчинение на министъра. Съгласно промените в Устройствения правилник на МДААР, приети на 13.06.2006 г. от МС, звеното се състои от 4 души като двама от тях ще бъдат отговорни за вътрешния одит на ОПАК. Вътрешните одитори посещават обучения, организирани от МФ. Те са включвани и в обученията, предназначени за експертите на УО на ОПАК, с цел запознаване с механизмите на действие на Структурните фондове. 6.8.4. Подготовка на потенциалните бенефициери по Оперативна програма “Административен капацитет” Освен подготовката на експертите от УО започна и подготовката на бенефициерите за участие в изпълнението на ОПАК. Планирани са значителен брой обучения за укрепване капацитета на местната власт за управление и изпълнение на проекти, финансирани от структурните инструменти на ЕС. През март-април 2006 г. представители на УО на ОПАК участваха в 6 семинара за представянето на оперативните програми и възможностите за общините в периода 2007-2013, организирано от ФРМС. В рамките на проект, осъществен от Българската стопанска камара през май, юни и октомври 2006 г. са проведени информационни срещи с представители на социално-икономическите партньори за представяне на ОПАК и на възможностите за тяхното участие в изпълнението й. По проекта на МДААР по програма Матра-флекс през месеците април-май 2006 г. са проведени обучения на потенциални бенефициери за участие в изпълнението на ОПАК. В рамките на проекта през септември 2006 г. бе организирано посещение в администрациите, отговорни за изпълнението и управлението на Европейския социален фонд в Холандия. Представители на бенефициери, вкл. и социално-икономически партньори, участваха заедно с УО в това учебно посещение. По време на семинари, организирани от ИПАЕИ и Американския университет в България през октомври, експерти на МДААР представиха Оперативна програма “Административен капацитет” и механизмите за нейното изпълнение пред потенциални бенефициери от администрацията на регионално и местно ниво.
С приемането на Устройствения правилник на МДААР през октомври 2005 г. на новосформираното министерство бяха прехвърлени функции, свързани с разработването, изпълнението и наблюдението на проекти по предприсъединителна програма PHARE на ЕС в областта на изграждането на административен капацитет и административната реформа. Дирекция “Управление на проекти и програми” е определена да изпълнява функцията на секторен координатор по приоритетен сектор “Реформа в публичната администрация” и приоритетен сектор “Други, във връзка с приемането на достиженията на правото на ЕС”, заложени в стратегическата рамка на програмния цикъл по програма PHARE за периода 2004-2006 г. По този начин дирекцията играе съществена роля за успешното приключване на процеса на програмиране на Национална програма PHARE 2006. От февруари 2006 г. дирекция “Управление на проекти и програми” изпълнява също така функциите на секретариат на Секторен подкомитет за наблюдение № 8 “Обществен сектор/Развитие на административния капацитет”, в рамките на който се осъществява ежемесечно наблюдение на напредъка по 16 проекта в областта на административната реформа. Тази функция беше успешно прехвърлена на МДААР от дирекция “Координация по въпросите на ЕС и МФИ” към МС в края на 2005 г. и началото на 2006 г. МДААР се включи активно и в процеса на разработване на бъдещи и изпълнение на вече одобрени проекти по програма PHARE. През ноември 2005 г. дирекция “Управление на човешките ресурси в държавната администрация” в МДААР пое от администрацията на МС функциите по приключване и проследяване на последващите резултати от проект BG 0203.07 “Укрепване на капацитета за управление на човешките ресурси в българската държавна администрация”. По този начин се гарантира приемственост и развитие на резултатите от извършените дейности по проекта. В настоящия момент МДААР е бенефициер по проект BG 2003/004-937.10.01 “Укрепване на капацитета на българската публична администрация с оглед изпълнението на Стратегията за модернизиране на държавната администрация за подобрено предоставяне на услуги на обществото”. Крайният срок за изпълнение на проекта е януари 2007 г. Основните цели на проекта са: подпомагане укрепването на капацитета на българската администрация с оглед прилагането на стратегията за модернизация на държавната администрация и подобряване на прозрачността при предоставянето на услуги за обществото. Резултат от проекта ще бъде и въвеждането на механизми за прехвърляне на функции на администрацията към частния сектор, аутсорсинг и публично-частно партньорство. През октовмри 2006 г. стартира проект Twinning Light Unallocated BG 2005/017-353.11.02 “Укрепване капацитета на МДААР за управлението на ОПAK”. Партньор по изпълнение на проекта е италианското Министерство на икономическото развитие и италианската Национална агенция за обучение и техническа помощ на държавната администрация ФОРМЕС. Проектът има за цел подготовка, обучение и подпомагане на дейността на дирекция “Управление на проекти и програми” за изпълнение на ролята й на Управляващ орган на ОП “Административен капацитет”. МДААР участва активно и в процеса на договаряне и изпълнение на няколко проекта, чийто основен бенефициер е ИПАЕИ. В началото на август 2006 г. приключи работата на оценителната комисия за избор на изпълнител по проект BG 2004/016-919.06 “Помощ за създаване и реализиране на програма за оценка и развитие на висши държавни служители”. Договорът с избрания консорциум “Номизма” е подписан през ноември 2006 г. Проектът е на стойност 2 млн. евро със срок на изпълнение 14 месеца. По проекта PHARE BG 2004/016-711.10.02 “Подкрепа при разработването на обучителни програми и обучение на представители на малцинствата и уязвимите групи” е завършена оценката на получените оферти и договорът с избрания консорциум “Доминос” бе подписан през ноември 2006 г. Проектът е на стойност 1,5 млн. евро със срок на изпълнение на дейностите 12 месеца. През декември 2006 г. е публикувано обявлението за набиране на предложения по проект на PHARE 004/016-919.05 “Създаване на мрежа от центрове за обучение по влизането в сила и прилагането на правото на ЕС”. Проектът получи одобрение от ЕК за удължаване на срока му за контрактуване. Контрактуването на проекта ще бъде завършено в началото на 2007 г. Проектът “Подобряване качеството на административното обслужване в малките и средните общини” е одобрен в рамките на процеса на програмиране и беше включен във Финансовия меморандум по Национална програма (НП) PHARE 2006 II част. Проектът е на стойност 2 млн. евро с бенефициер дирекция “Административно регулиране и обслужване” в МДААР. Основната цел на проекта е насърчаване развитието на качествено, прозрачно и модерно административно обслужване на местно ниво. В рамките на Неразпределния пакет за институционално изграждане 2005 се получи одобрение на проект Туининг лайт “Укрепване капацитета на МДААР за управление на качеството при предоставянето на административни услуги”. Бенефициер по проекта дирекция “Административно регулиране и обслужване” в МДААР. Стойността на проекта е 250 000 евро с продължителност 6 месеца. Основната цел на проекта е подпомагане на МДААР при разработването, прилагането, наблюдението и контрола на Общата рамка за оценка (Common Assesment Framework). Идеята е да се подобри системата за самооценка с оглед по-доброто измерване на развитието на администрациите, по-добри възможности за сравнение между отделните администрации и разработване на индикатори за оценка на мнението на потребителите на административните услуги.
МДААР представи проектни предложения по Комуникационната стратегия за подготовка на членството на България в ЕС. С решение на СЕИ от март 2006 г. са одобрени 5 проекта на МДААР на следните теми:
Проектите се изпълняват и средства по тях са усвоени изцяло според предварително планираните дейности. Бяха одобрени и проекти на МДААР във връзка с разпределянето на средства за членството на Република България в Европейския съюз. Проектите на МДААР са 6, като общата им стойност е 1 025 000 лв. Одобрените проекти са:
Проектите се изпълняват и средства по тях са усвоени изцяло според предварително планираните дейности. В рамките на Националната програма за отбелязване на присъединяването на Република България към ЕС са одобрени следните проекти, които се изпълняват от МДААР:
МДААР координира разработването и на проектите, с които областните и общинските администрации кандидатстваха за средства по Националната програма.
МДААР подготви постановление за изменение на Устройствения правилник на областните администрации, с оглед назначаването на заместник-областните управители, в съответствие с решението на коалиционните партньори. Броят на заместник-областните управители беше увеличен от 59 на 95, без да се променя числеността на областните администрации. Продължава практиката за провеждане на ежемесечни срещи на министъра на държавната администрация и административната реформа с областните управители с цел оптимизиране на работата и разрешаване на проблеми. Възприе се подход за участие в срещите да се канят отделни министри. На срещата през октомври 2006 г. участваха заместник министър-председателят и министър на държавната политика при бедствия и аварии, както и изпълнителният директор на Агенцията за енергийна ефективност. МДААР взе активно участие в разработването на Стратегията за децентрализация и Програмата за изпълнението й. По мярка 1, Приоритет 3 на Стратегическа цел 2 е подготвен е и се изпълнява проект за “Създаване на координационен съвет към областния управител, включващ представители на териториалните звена на централната изпълнителна власт в областта”. Проведена е среща на министъра на държавната администрация и административната реформа с Националната асоциация на секретарите на общини в България. През август 2006 г. министърът на държавната администрация и административната реформа участва в среща с УС на Националното сдружение на общините в Република България и областните управители, на която са обсъдени въпроси, свързани с предстоящите общи задачи по подобряване на административното обслужване на гражданите, подготовка за работата по оперативна програма “Административен капацитет”, проекта на Закон за електронното управление, подготовката на изборите за президент и вицепрезидент на републиката. МДААР участва в работна група за изготвяне за актуализация на класификацията на териториалните единици за статистически цели, NUTS II, както и при обсъждането на проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за регионално развитие. На интернет сайта на МДААР е създаден и се поддържа раздел, съдържащ основна информация (визитна карта) за областите и общините – имена, адреси, връзки. Във връзка с подготовката на изборите за президент и вицепрезидент на 22.10.2006 г. и в изпълнение на т. 2 от Решение № 589 на МС от 04.08.2006 г. за подготовката и провеждането на изборите са подготвени и приети следните актове:
Проведени са обществени поръчки за изработване на изборни книжа, за изработка и доставка на прозрачни кутии за гласуване, на печати за секционните комисии и за отпечатване на бюлетини. Процедурите са проведени в съответствие с изискванията на закона и в условията на откритост и прозрачност, в присъствието на представители на участниците и на медиите. Всички книжа и материали, необходими за произвеждането на изборите, вкл. и за избора на 29.10.2006 г., са осигурени в срок. Нито една от процедурите не е обжалвана. За подобряване на информираността на администрациите и на гражданите, във връзка с подготовката на изборите за президент и вицепрезидент в сайта на МДААР е създаден специален раздел “Избори 2006”. В него се публикуваха всички документи, решения, писма и указания, свързани с президентския вот, както и важните новини в хода на организацията на изборите, решения на Централната избирателна комисия за избиране на президент и вицепрезидент, полезни контакти и др. Създаден е достъпен за всички форум за въпроси, свързани с подготовката на изборите, в който своевременно се публикуваха отговорите на постъпилите въпроси. За времето от 20.08.2006 г. до приключването на изборите специализираният раздел “Избори 2006” е посетен над 12 000 пъти. В периода на подготовка и провеждане на изборите е използван изцяло подходът на електронния обмен на документи между МДААР и областните и общинските администрации. Той е високо оценяван от последните, тъй като спестява значителни времеви, финансови и човешки ресурси, в сравнение със стандартните начини за кореспонденция. Проведени са срещи на експерти от МДААР и Главна Дирекция Гражданска регистрация и административно обслужване (ГРАО) към МРРБ с представители на областните и общинските администрации. На срещите са обсъдени промените в Закона за избиране на президент и вицепрезидент на републиката и в Закона за избиране на народни представители, както и произтичащите от това нови задължения за органите, администрациите и ведомствата, отговарящи за организационно-техническата подготовка на изборите. В тях участваха над 750 членове на техническите екипи на администрациите, представители на Националното сдружение на общините Република България (НСОРБ) и Националната асоциация на секретарите на общини в Република България (НАСОРБ), на областните дирекции “Полиция” и РИО на МОН. Обезпечена е работата на ЦИК за ИПВР с необходимите технически средства и е осигурена непрекъсната връзка и взаимодействие с комисията. За осъществяване на координацията и организацията на дейностите по подготовката и произвеждането на изборите беше създадена междуведомствена работна група в състава на която бяха включени представители на МДААР, МВнР, МРРБ, МВР, МОН и МФ. Осигурена беше непрекъсната връзка и взаимодействие с техническите екипи на областните и общинските администрации, с екипите, отговарящи за изборите от другите министерства, и с ЦИК за ИПВР. В дните на изборите беше осигурено дежурство във всички администрации, осигуряващи и отговарящи за подготовката и провеждането на изборите. В план-сметката на МС бяха предвидени 19 985 500 лв. за двата тура на президентските избори. В резултат на точното и навременно изпълнение на задачите и дейностите по организационно-техническата подготовка на изборите и спазването на строга бюджетна дисциплина при разходването на средствата по тези дейности по бюджета на МДААР, до края на 2006 г. са спестени 1 786 300 лв. Допълнително през януари 2007 г. ще бъдат необходими още близо 250 000 лв. за възнаграждения на ЦИК и за заплащане на възложената на ГД ГРАО проверка за двойно гласуване. Така очакваната обща икономия, реализирана при подготовката и провеждането на изборите, ще е в размер на 1 536 300 лв. Основно икономиите са реализирани от:
Задълбочиха се установените контакти и взаимодействие с представителните организации на местните власти и неправителствените организации, работещи в областта на местното самоуправление. Активизирано е сътрудничеството с Националното сдружение на общините в Република България, Фондацията за реформа в местното самоуправление, Националната асоциация на секретарите на общините в Република България (НАСОРБ) включително и в изработването на Стратегията за децентрализация и съпътстващите я документи и в изпълнение на ангажиментите по тях чрез:
С подкрепата на МДААР в периода януари – ноември 2006 г. чрез Постоянната комисия за защита на населението при бедствия, аварии и катастрофи към Министерския съвет са осигурени 2 880 598 лв. за реализиране на проекти на областните управители. Проектите са свързани с преодоляване на последиците от интензивните валежи в началото на годината, високите води на р. Дунав през април 2006 г., за възстановяване и конструктивно укрепване на административни сгради, храмове, както и за превантивни дейности, свързани с осигуряване на проводимостта на речните корита на територията на областите – Благоевград, Стара Загора и Софийска.
Дейността на Центъра за преводи и редакции (ЦПР) за периода от август 2005 г. до декември 2006 г., включва изготвянето, поддържането и доразработването на информационна база за предоставяне на данни на структурите, занимаващи се с европейска интеграция към министерства, държавни агенции и други ведомства. По-специално през отчетния период ЦПР е извършил:
Януари 2007 г. 1 Има случаи, в които един служител е преминал повече от едно обучение 
Каталог: upload -> docs docs -> Задание за техническа поддръжка на информационни дейности, свързани с държавните зрелостни изпити (дзи) – учебна година 2012/2013 docs -> Наредба №2 от 10. 01. 2003 г за измерване на кораби, плаващи по вътрешните водни пътища docs -> Наредба №15 от 28 септември 2004 Г. За предаване и приемане на отпадъци резултат от корабоплавателна дейност, и на остатъци от корабни товари docs -> Общи положения docs -> І. Административна услуга: Издаване на удостоверение за експлоатационна годност (уег) на пристанище или пристанищен терминал ІІ. Основание docs -> I. Общи разпоредби Ч docs -> Закон за изменение и допълнение на Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България docs -> Закон за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси docs -> Наредба за системите за движение, докладване и управление на трафика и информационно обслужване на корабоплаването в морските пространства на република българия Изтегляне 1.1 Mb. Сподели с приятели:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||