Програма “Координация и мониторинг на хоризонтални политики”

9.2 Програма “Координация и мониторинг на хоризонтални политики”

• 
  Ръководи и осъществява мониторинг на изпълнението на ключови хоризонтални политики.
  
• 
  Гарантира изпълнението на политиката на Правителството, да подобрява взаимодействието и координацията между администрациите и улеснява процеса на вземане на колективни решения от Министерския съвет.
  

• 
  Координация между централните органи на изпълнителната власт и областните управители – отдел „Административна и регионална координация”
  

• 
  Подпомагане на процеса за оптимизиране на функционалната компетентност на областните управители и подобряване на координацията и диалога между тях и централната и местната власт и неправителствения сектор;
  
• 
  Осигуряване на процеса на организационно-техническа подготовка и произвеждане на избори за държавни и местни органи на власт, в т. ч. на нови и частични избори за общински съветници и кметове;
  
• 
  Осигуряване на коректна и пълна информация от и за административните структури за нуждите на държавното управление.
  

• 
  Извършване на мониторинг на нормативните актове, възлагащи правомощия и функции на областните управители и предлагане механизми за изпълнението им съвместно с компетентните ведомства;
  
• 
  Изготвяне на анализи на нормативната уредба, отнасяща се до правомощията на областните управители и предложения за промени;
  
• 
  Изготвяне на становища и предложения, свързани с правомощия и функции на областни управители и техните администрации;
  
• 
  Организиране и участие в срещи на областните управители с министри и ръководители на др. ведомства;
  
• 
  Изготвяне на становища и предложения, свързани със структурни промени на областно ниво.
  

Изпълнението на дейностите за периода включва:

• 
  Осъществена е организация за провеждане на среща на областните управители с министър-председателя.
  
• 
  Изготвен е отчетът за степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на областните управители за 2012 г. Програма 4 „Осъществяване на държавната политика на областно ниво”, както и на Програма 7 „Избори”.
  

• 
  Осигуряване на организационно-техническата подготовка на избори за държавни и местни органи на власт и за членове на ЕП – отдел „Административна и регионална координация”
  

• 
  Изготвяне на становища и участие в работни групи и комисии при разработване и обсъждане на нормативни актове, свързани с изборното законодателство, вкл. и за транспонирането на европейските директиви в тази област;
  
• 
  Изготвяне на указания и подпомагане областните и общинските администрации при организирането и произвеждането на избори за държавни и местни органи на власт;
  
• 
  Изготвяне на проекти на актове, свързани с произвеждането на избори;
  
• 
  Участие в подготовката и провеждането на процедури на обществени поръчки за осигуряване на изборни книжа и материали;
  
• 
  Поддържане на информационна база, свързана с организацията и произвеждането на избори.
  

Изпълнението на дейностите за периода включва:

• 
  Създадена е организация подготовка и произвеждане на националния референдум и изборите за народни представители, в т.ч. организиране и провеждане на обществени поръчки за доставка на книжа, материали, техника и консумативи;
  
• 
  Осигурена е организация и взаимодействие с областните и общинските администрации по провеждането на националния референдум и изборите за народни представители;
  
• 
  В отчетния период е осъществено взаимодействие с областните администрации във връзка с провеждането на 14 частични избора, в т.ч. за кмет на община Варна и 13 за кметове на кметства.
  

• 
  Осъществено е взаимодействие с Централната избирателна комисия във връзка с осигуряване на дейността й, вкл. участие в работни срещи и др. във връзка с подготовката и произвеждането на националния референдум и изборите за народни представители;
  
• 
  Изготвяни са писма, указания, становища, запитвания, както и отговори на администрации и членове на изборни комисии по въпроси, свързани с организационно-техническа подготовка на националния референдум и изборите за народни представители.
  

• 
  Управление на информационни системи свързани с набиране на информация за нуждите на държавното управление – отдел „Административна и регионална координация”
  

• 
  Поддържане и актуализация на информационната система за попълване на отчетните доклади за състоянието на администрацията;
  

• 
  Поддържане и актуализация на системата за самооценка на административното обслужване;
  

• 
  Администриране на регистъра по чл. 61 от Закона за администрацията;
  
• 
  Поддържане и актуализиране на Единната информационна система за управление на човешките ресурси.
  

В изпълнение на предвидените дейности е постигнато следното:

• 
  В изпълнение на чл. 62 от Закона за администрацията е създадена организация и е изготвен Доклад за състоянието на администрацията за 2012 г. Докладът е приет с Решение № 389 на Министерския съвет от 2013 г.
  
• 
  Продължава процесът на промени в Списъка с унифицирани наименования на административните услуги. Списъкът е достъпен на интернет страницата на Министерския съвет.
  
• 
  Осигурено е функционирането на системите чрез възлагане с договор на поддръжката им.
  
• 
  Осигурена е методическа помощ и консултации на администрациите в изпълнителната власт във връзка с работата със системите чрез отговори на поставени писмено (по електронна поща) и устно въпроси.
  
• 
  ОАРК управлява изпълнението на проект „Интегрирана информационна система на държавната администрация – гаранция за прозрачност и ефективност”, който бе одобрен за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския социален фонд. Изпълнението на проекта стартира през месец февруари 2013 г.
  
• 
  ОАРК управлява изпълнението на проект „Подобряването на управлението на човешките ресурси чрез усъвършенстване на ЕИСУЧРДА – предпоставка за ефективна администрация“, който бе одобрен за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския социален фонд. Изпълнението на проекта стартира през месец февруари 2013 г.
  

• 
  Кратко описание на показателите за изпълнение:
  

• 
  Източници на информацията за данните по показатели за изпълнение:
  

Програма “Координация и мониторинг на хоризонтални политики”	Мерна единица	Целева стойност 2013 г. ОАРК	Отчет м. 06.2013 г. ОАРК
(показатели за изпълнение)
1. Становища, указания, анализи и др. материали, свързани с правомощия и функции на областни управители и областни администрации	бр.	10	3
2. Организиране на срещи на областни управители с министър-председателя, министри	бр.	2	1
3. Изготвяне на указания, становища, информации и др. във връзка с подготовка и повеждане на избори	бр.	10	40
4. Организиране и провеждане на обществени поръчки във връзка с произвеждане на избори	бр.	1	2
5. Изготвяне на проекти на актове на МС	бр.	1	2
6. Изготвяне на Доклад за състоянието на администрацията за 2012 г.	бр.	1	1
7. Поддържани интернет базирани информационни системи	бр.	4	4
8. Обработени преписки, дадени указания във връзка с попълване и актуализиране на информацията в системите	бр.	350	400
9. Промени в Списъка на унифицираните наименования на административните услуги	бр.	6	14

• 
  Координация и мониторинг на политиката в областта на модернизиране на държавната администрация – дирекция „Модернизация на администрацията“
  

С промени в Устройствения правилник на Министерския съвет и неговата администрация, ДВ бр. 30 от 2013 г. е създадена дирекция „Модернизация на администрацията“, която пое функциите на секретариата на Съвета за административната реформа.

През отчетния период беше изработен проект на Стратегия за развитие на държавната администрация 2013-2020 г. При изготвянето на стратегията освен експертите на дирекция „Модернизация на администрацията“ участваха и представители на академичната общност и експерти от други администрации. Проведено беше обществено обсъждане и публично представяне на стратегията.

Изготвен е отчет за 2012 г. за изпълнението на Плана за намаляване на административната и регулаторна тежест за бизнеса, приет с Решение № 808 на Министерския съвет от 2012 г.

Представители на дирекцията участваха в разработването на новите оперативни програми „Добро управление“, „Наука и образование за интелигентен растеж“ и „Човешки ресурси“. За целите на процеса по програмиране са изготвени анализи и становища, включително за възможните начини за участие на структурите на гражданското общество във формулирането и мониторинга на политиките.

През отчетния период е проведено едно заседание на Съвета за административната реформа, на което са одобрени отчет за дейността на съвета за 2012 г.; работна програма на съвета за 2013 г., проект на Стратегия за развитие на държавната администрация 2013 - 2020 г., отчет на Плана за намаляване на регулаторната тежест за бизнеса, приет с Решение № 808 на Министерския съвет от 2012 г. и предложения за целите, приоритетите и мерките в областта на административния капацитет и техническата помощ, които да бъдат финансирани през програмен период 2014-2020 г. Поддържа се страницата на съвета в Портала за консултативните съвети, като всички материали, свързани с дейността на съвета са публично достъпни в интернет.

• 
  Подпомагане на администрациите при изпълнение на политиките за реформа в държавната администрация.
  

• 
  „Подобряване управление на изпълнението в държавната администрация, включително на човешките ресурси”
  

Изготвен е анализ на заплатите на служителите в централната администрация на изпълнителната власт по методологията на ЕВРОСТАТ.

Стартиран е анализ на числеността в общата и специализираната администрация и на длъжностите на пряко подчинение на органа на държавна власт във връзка с процеса по преструктуриране на държавната администрация.

Организирана е централизираната стажантска програма за 2013 г. в цялата държавна администрация. Осигурена е цялата координация по инициативата между администрациите и студентите. Извършени са всички подготвителни дейности за провеждането на студентските стажове през месеците август и септември 2013 г.

Изготвен е проект на Наредба за студентските стажове в държавната администрация. Предстои приемането й от Министерския съвет.

Експерти от дирекцията промотираха централизираната стажантска програма и портала за студентските стажове в кариерните центрове на пет висши училища.

Изготвени са правила за провеждане на подбор на кандидати за директор на изпълнителна агенция.

• 
  „Подобряване на процесите на административното обслужване и разширяване обхвата на децентрализацията на държавното управление”
  

Стартира процес по изработване на Методология за описание на процедурите и анализ на работните процеси на административните услуги.

Идентифицирани са конкретни процедури, чрез които е възможно да бъде въведено комплексно административно обслужване. Изготвени са съответните проекти на нормативни актове.

Изготвен е Годишен доклад за изпълнението на Стратегията за децентрализация на държавното управление.

Стартирана е процедурата по присъждане на „Етикет за иновации и добро управление на местно ниво“.
Дейност 2: „Подобряване на процесите по провеждане на обществени консултации и повишаване информираността на гражданското общество относно подготвяните промени в нормативни актове и стратегически документи и взетите решения”.

Изготвени са промени в Закона за нормативните актове, с които се въвежда задължение проектите на нормативни актове, предложени от изпълнителната власт да се публикуват за обществено обсъждане за срок от 14 дни на Портала за обществени консултации. Проектът на закон е одобрен от Министерския съвет и е внесен в Народното събрание.

• 
  „Поддържане, актуализация и промотиране на портала за обществени консултации www.strategy.bg”
  

• 
  „Поддържане, актуализация и промотиране на портала за децентрализация www.self.government.bg”
  

• 
  „Поддържане, актуализация и промотиране на Стажантския портал www. staj.government.bg
  

• 
  Координация на участието на РБ в процеса на вземане на решения в ЕС – Дирекция «Координация по въпросите на ЕС»
  

• 
  Участие на национални експерти в заседанията на Съвета на ЕС в различните му формати, както и други заседания, организирани от институциите на ЕС, включително заседания, които попадат в обхвата на Решение 31/2008 на Генералния секретар на Съвета на ЕС:
  

В периода 1 януари - 30 юни 2013 г. представители на дирекцията взеха участие и в рамките на други срещи и заседания, организирани от европейските институции:

• 
  33-та работна среща на мрежата СОЛВИТ, 20-22 март 2013 г., гр. Брюксел, Белгия ;
  
• 
  Заседание на Европейската правна мрежа към Европейската комисия, 18 април 2013 г., гр. Брюксел, Белгия;
  
• 
  Среща на националните точки за контакт по инструмента ТАЙЕКС, 24-25 април 2013 г., гр. Виена, Австрия;
  

Разходите за участието в цитираните мероприятия са напълно или частично покрити от приемащата организация.

• 
  Обезпечаване седмичната организация на редовните заседания на Съвета по европейските въпроси, включително и за организиране на изнесени заседания за обсъждане на регионални проблеми, свързани с членството на България в Европейския съюз:
  

С оглед ефективното участие на страната в процеса  на вземане на решения в ЕС, Съветът одобри разпределението на отговорностите за изготвяне на рамкови позиции по 202 междуинституционални досиета, изпратени от Секретариата на Съвета на ЕС. Във връзка с изпълнението на ангажиментите на страната като държава–членка на ЕС през отчетния период бяха разпределени и наблюдавани в рамките на координационния механизъм по европейските въпроси отговорностите за въвеждане в срок в националното законодателство на 25 директиви на ЕС и отговорностите за осигуряване на национални мерки за прилагане на 408 регламента и 238 решения, публикувани в Официален вестник на ЕС в периода, както и приемането на съответните мерки.

През първото шестмесечие на 2013 г., с приноса на работните групи по ПМС85/2007, дирекция „КВЕС” изготви План за действие с ангажиментите, произтичащи от членството на Република България в ЕС за 2013 г., Годишна програма за участието на Република България в процеса на вземане на решения в ЕС, Шестмесечна програма на СЕВ с приоритетните за България теми и досиета, които ще се обсъждат по време на Ирландско председателство (януари-юни 2013 г.). Изпълнението на програмните и планови документи по европейските въпроси беше регулярно отчитано в рамките на СЕВ, пред Министерския съвет и Народното събрание.

Заседанията на Съвета са електронни, поради което е сключен граждански договор със служител от администрацията на МС по ПМС № 66/1996 г. от отдел „Управление на собствеността” за целите на техническото обслужване и обезпечаване електронното протичане на заседанията на Съвета по европейските въпроси, озвучаването по време на заседанията, както и съхранение на техниката.

В резултат от функционирането на Съвета по европейските въпроси беше осигурена съгласуваност на участието на България в процеса на вземане на решения в ЕС, изпълнение на ангажиментите на страната, произтичащи от членството в ЕС, съгласуваност на позициите на България в информационната и досъдебната фаза на процедурите за нарушение по чл. 258 и сл. от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), добро взаимодействие между членовете на Съвета и засилване на координацията между отделните административни структури по въпросите на ЕС.

• 
  Разработване на практическо ръководство за ефективно участие в процеса на вземане на решения в ЕС, в което ще бъдат отразени промените, настъпили след влизане в сила на Договора от Лисабон, както и тези в координационния механизъм по европейските въпроси в България:
  

• 
  Поддържане на информационната система „EUnet” на Генералния секретариат на Съвета на ЕС за оперативност и ефективно участие в процеса на вземане на решения на ЕС и осигуряване на институционална памет за позициите на българската страна, в т.ч осъвременяване на необходимия хардуер:
  

В рамките на отчетния период броят на документите в системата „EUnet” се е увеличил с 10 871, в т.ч. ICP документи, ICP документи – законодателство, документи във връзка със заседанията на Съвета по европейските въпроси (дневен ред, доклад, материал, покана, протокол, подробен запис от дискусиите и др.), рамкови позиции, указания. Във връзка с участието на Република България в процеса на вземане на решения в ЕС през отчетния период в системата „EUnet”  бяха разпределени отговорностите по 202 новопостъпили междуинституционални досиета на ЕС, получени от Секретариата на Съвета на Европейския съюз, и бе наблюдаван процесът на подготовка и одобряване на българските и указания в рамките на координационния механизъм по европейските въпроси.

В резултат на тази дейност се постига своевременно разпределение на постъпилите документи от институциите на ЕС, навременно изработване на националните позиции за участие в процеса на вземане на решения в ЕС и осигуряване на надеждна административна памет.

• 
  Участие на представители на дирекция „КВЕС” в работни срещи с представители на Генералния секретариат на Съвета на ЕС и институциите на ЕС по приоритетни за България теми и досиета.
  

• 
  Организиране и провеждане на работни посещения на представители на дирекция „КВЕС” в Генералния секретариат на Съвета на ЕС и институциите на ЕС във връзка с поемането на председателството на Съвета от България
  

• 
  Организиране и провеждане на Информационна програма на Европейската комисия в България.
  

Основната цел на програмата е задълбочаване на познанията на експертите от ЕК за страните-членки (в случая с България), създаване на връзки и укрепване на съществуващите такива, обмен на информация и подобряване на координацията между националната администрация и тази на ЕК, което да допринесе за задълбочаване на партньорството между двете администрации в условията на пълноправно членство на Република България в Европейския съюз.

• 
  Поддържане на Интернет страницата на координационния механизъм, предоставящ информация на гражданите и бизнеса за формирането на политики на ЕС и участието на България в тях.
  

В периода 1 януари – 30 юни 2013 г. са регистрирани 7 666 уникални посещения на Интернет страницата на координационния механизъм (http://www.euaffairs. government.bg). Осигуряването на безпроблемното функциониране на Интернет страницата за координационния механизъм по европейските въпроси в България е от изключително значение с оглед осигуряване прозрачност в работата му и повишаване на информираността на гражданите по отношение политиките на Европейския съюз и участието на България в тях.

• 
  
  Каталог: fce -> 001 -> 0211 -> files
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за 2011 г
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет
  files -> Отчет към полугодието на 2014 г за изпълнението на програмния бюджет
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2012 г
  files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2015 г
  files -> Отчет за степента на изпълнение на утвърдените политики и програми
  files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2016 г
  files -> Отчет за дейността на министерството на външните работи в рамките на мандата на служебното правителство
  
  
  
  Изтегляне 3.74 Mb.
  
  Сподели с приятели: