Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2016 г
Изтегляне 3.74 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Лечебни дейности
- Борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните
|
* В средата на 2016 г. целевата стойност за брой обучени служители за 2016 г. е коригирана от 11000 на 7000, съобразно актуалните нужди от обучение на държавната администрация и получените в ИПА заявки. Съответно е намалена и целевата стойност за брой проведени курсове – от 500 на 350.
Описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне Стратегическата цел на болница „Лозенец„ е да допринася максимално за опазване на здравето и живота на хората. Оперативните цели, които допринасят за изпълнението на стратегическата цел са свързани с:
В най- обобщен вид показателите, с които се измерва изпълнението на оперативните цели са определени с програмния бюджет за 2016 г. на болница „Лозенец„ Към 31.12.2016 г. изпълнението е следното:
Основен договор за болницата е договора със СЗОК за болнична помощ. В него се определят правата и задълженията на болницата да работи по определени клинични пътеки, а така също и финансовата рамка на дейността. Болницата се стреми стриктно да спазва всички изисквания на клиничните пътеки за качествено лечение на пациентите, а така също и ограниченията на финансовата рамка. В този смисъл основна друга институция, която има отношение за постигането на показателите полза/ефект е НЗОК. Източниците на информацията за данните по показателите полза/ефект са статистическите отчети, в т.ч. и пред РЗИ. Може да се определи, че степента на изпълнение на заложените в програмата цели /имайки предвид и съществуващите обективни ограничения/ е много добра. Услугите, които се предоставят по програмата са медицински услуги по 37 / тридесет и седем / вида медицински специалности, подробно описани в Приложение № 1 към чл.3, ал.5 на Правилника за устройството и дейността на болница „ Лозенец „ Трябва да се има в предвид, че постъпвайки по определена клинична пътека , даден пациент се лекува както за основното, така и за придружаващите заболявания. В този смисъл в хода на лечението се включват специалисти от различни медицински специалности. Многопрофилността на болницата подпомага достигането на много високо качество на здравните грижи.
Описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне Регламентираните в Закона за БППМН основни функции на Централната комисия са в сферите на методическото ръководство и контрол върху местните комисии за БППМН, анализ на данни, изготвяне на прогнози, провеждане на изследвания, програми за превенция и противодействие на детското асоциално поведение, координация на действията на държавните органи и юридическите лица с нестопанска цел по отношение на превенцията и противодействието на противообществените прояви и престъпността при ненавършилите пълнолетие. Приоритет в дейността на Централната комисия е да анализира причините за девиациите в поведението на подрастващите, да дефинира актуални проблеми и да предприема инициативи за тяхното решаване. В изпълнение на тази своя функция Централната комисия извърши проучване на дейността на центровете за превенция и консултативните кабинети. Това са помощни органи на местните комисии, създадени в съответствие с чл.10, ал. 2 от Закона за БППМН. Целта на изследването е да анализира състоянието и проблемите в дейността на тези помощни органи на местните комисии с оглед предприемане на мерки за усъвършенстване на превантивната и корекционно-възпитателна работа. Чрез представителна извадка за МКБППМН в страната, в изследването са обхванати: 91 секретари на местни комисии за БППМН, към които функционират центрове за превенция и консултативни кабинети; 177 класни ръководители, които са ползвали услугите на консултативни кабинети и центрове за превенция към МКБППМН; 156 родители на деца с наложени възпитателни мерки по чл. 13, ал. 1 от ЗБППМН и 160 непълнолетни с наложени възпитателни мерки.Като най-често извършвани от помощните органи дейности анкетираните секретари са посочили: консултативна; превантивна; корекционно-възпитателна; подпомагане на родители; подпомагане на деца; дейности по програми и проекти; обучения и тренинги; провеждане на екипни срещи между обществени възпитатели, специалисти, деца и родители; лекции и беседи в училище; супервизия на обществени възпитатели; супервизия на педагогически съветници. Данните от изследването показват висока ефективност в привеждането в изпълнение на мерките чрез помощния орган на МКБППМН. Делът на децата, които нямат последващи противообществени прояви и престъпления, вследствие на мерките за въздействие е 73.6% от всички малолетни и непълнолетни, преминали през консултативните кабинети и превантивни центрове за изпълнение на възпитателни мерки. Делът на родителите, при които са настъпили положителни промени в поведението и общуването с детето в резултат на изпълнението на мерки по чл. 15 от ЗБППМН, са 90.6% от всички родители, на които мярката е изпълнена чрез помощните органи на МКБППМН. Според 67.5% от анкетираните класни ръководители, при децата, насочени от тях към центровете и кабинетите е настъпила съществена позитивна промяна. Още 30.6% споделят, че децата, които са насочили към помощните органи, са се повлияли отчасти позитивно. Само 1.9% от анкетираните съобщават, че няма позитивна промяна. 81.7% от анкетираните класни ръководители дават много висока оценка на работата на центровете за превенция и консултативните кабинети на МКБППМН. Повече от половината (56.1%) от анкетираните родители на деца с противообществени прояви са посочили, че изпълняваната в центровете и кабинетите възпитателна марка по чл.13, ал. 1, т.3 от Закона за БППМН е помогнала много на детето им да промени поведението си, а според 42.6% необходимата промяна е постигната отчасти. Преобладаващата част от анкетираните родители - 83.3% са посочили, че по време на изпълнението на мярката, детето не е извършило нова противообществена проява, което доказва ефективността на центровете и кабинетите като помощни органи на местните комисии. Големият дял от анкетираните деца с противоправно поведение (60.2%) смятат, че изпълнението на тази мярка им е помогнало много да променят поведението си, а според 25.5% им е помогнала отчасти. Само 3.7% от анкетираните са отговорили, че тази мярка не им е помогнала, а 10.6% не могат да преценят нейното въздействие. Според анкетираните, изпълнението на възпитателната мярка им е помогнало за: подобряване на общуването с родителите – 46.0%; за подобряване на общуването със съученици и връстници – 37.9%; за придобиване на умения за справяне в ситуации на агресия и насилие – 32.3%; за решаване на конфликти – 30.4%; за подобряване на общуването с учителите – 20.5%. Методическото ръководство и контрол на дейността на местните комисии е друг основен приоритет в дейността на ЦКБППМН. Важен аспект от тази функция е повишаването на квалификацията на кадрите в системата на БППМН. Различните форми и методи за повишаване на квалификацията са и своеобразен начин за методическо ръководство и контрол върху дейността на комисиите. В изпълнение на функцията по методическо ръководство на работата на местните комисии и в изпълнение на разпоредбите на Правило 22 от Минималните стандартни правила за правораздаване при непълнолетните, което препоръчва непрестанно повишаване на квалификацията на работещите с деца с девиантно поведение, беше проведена национална работна среща - обучение на секретарите на МКБППМН от цялата страна. Към срещата проявиха интерес и участваха и заместник кметове, председателстващи съгласно закона местните комисии и кметове на общини и райони. Участниците в срещата бяха запознати с движенто „Училището – сигурна среда за децата“. Беше представен и „Инструмент за изследване на нагласите за норма по проблемите на отклоняващото се поведение“. Особен интерес предизвика разработката на доц. Гинка Механджийска „Техники на интервюиране на деца“. Беше представен и изготвеният съвместно с психолози от Консултативния превантивен център към МКБППМН – район „Лозенец“ наръчник „Консултативно – терапевтична дейност и превенция на противоправно поведение на деца и ученици.“ В изпълнение на функцията по повишаване на квалификацията на специалистите от системата за БПМН, в програмата на работната среща – обучение беше включено решаване на сложни и трудни казуси от практиката на местните комисии за БППМН. Решаването на казуси също е своеобразна форма на контрол на знанията и уменията на участниците в националната среща, както и форма на оказване на методическа помощ и ръководство. В рамките на дейностите, планирани в Раздел «Изследователска и аналитична дейност по превенция на противообществените прояви и престъпления сред малолетните и непълнолетните» Централната комисия изготви „Анализ на състоянието и тенденциите на престъпността и противообществените прояви на малолетните и непълнолетните». Анализът разглежда състоянието и тенденциите на престъпността и противообщественити прояви, извършени от малолетни и непълнолетни, структурата на престъпността при малолетните и непълнолетните, криминогенните фактори, формиращи детското девиантно поведение, семейните, социалните и други характиристики на водените на отчет и преминалите през детските педагогически стаи към МВР, на дейността на централната и местните комисии за БППМН.. При изготвяне на ситуационния анализ е използвана информация от Националния статистически институт (НСИ) по зададени от ЦКБППМН индикатори; от Министерство на вътрешните работи (МВР); от Върховна касационна прокуратура (ВКП); от Министерство на образованието и науката (МОН), както и от годишните доклади на местните комисии за БППМН. Структурата на криминалните деяния, извършени от малолетни като цяло остава непроменена, като стойностите на различните видове деяния варират през годините в определен диапазон. Преобладават кражбите – 69% от общо извършените от малолетни криминални деяния, което показва значително намаление спрямо предходната година, когато са били 84%. Структурата на престъпленията при непълнолетните също остава като цяло непроменена. Продължават да доминират кражбите - 46% от всички разкрити престъпления, извършени от непълнолетни. В изпълнение на функцията по участие в разработване на нормативни актове, свързани с детската проблематика, ЦКБПМН продължи участието си в работните групи на ДАЗД по превенция на насилието при децата и проблемите на децата с увреждания. Продължава и работата на секретаря на Централната комисия в работната група към МП по изготвяне на нов закон за отклоняване на непълнолетни от наказателно производство. В изпълнение на квалификационната функция на централната комисия и в съответствие с Правило 22 от Минималните стандартни правила на ООН за правораздаване при непълнолетните, указващо необходимостта от непрестанно повишаване на квалификацията на работещите с деца с девиантно поведение, през 2016 година Центърът за квалификация към ЦКБППМН бяха проведени три обучителни семинара с новоназначени секретари на МКБППМН по различни теми: системен подход при оценка и работа със семейства на деца в риска; супервизия по индивидуални случаи; индивидуална и групова работа с деца с девиантно поведение; оценка на специфичните нужди при малолетни и непълнолетни с асоциално поведение; правна уредба на превенцията и противодействието на детското асоциално поведение в българското и международно законодателство; подготовка и разглеждане на възпитателни дела; подготовка на проекти; решаване на конфликти; превенция на наркомании; децата като извършители и потърпевши на агресия и насилие; взаимодействие на МКБППМН с прокуратурата; актуални измерения на родителските права и задължения за преодоляване на конфликти при деца с асоциално поведение; превенция на криминализацията и виктимизацията; мотивационни техники за корекция на девиантно поведение и други. Интересът към занятията в Центъра е много голям и становищата на преминалите обучение е, че темите са подбрани сполучливо, занятията са на много високо ниво и придобитите знания и умения са от особена полза. За лектори в центъра се канят университетски преподаватели, действащи магистрати и висококвалифицирани специалисти от практиката. Актуализирана беше и номенклатурата за срокове на съхранение на възпитателните дела на Централната и местните комисии за БППМН. В изпълнение на координиращата функция на Централната комисия беше изготвена бюджетна прогноза - предложение до МФ относно разчитането на средства по бюджетите на общините за дейността на местните комисии за БППМН за 2016 година. Беше изготвена и бюджетна прогноза за дейността на ЦКБППМН за периода 2017 – 2019 година.
|