Отчет за контролната дейност обобщен анализ на контролната дейност на риосв за 2016 г


СЕВЕЗО (обекти с висок и нисък рисков потенциал) и Химикали (Приложение № 8)



страница10/11
Дата09.04.2017
Размер2.19 Mb.
#18830
ТипОтчет
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

2.8. СЕВЕЗО (обекти с висок и нисък рисков потенциал) и Химикали (Приложение № 8)

2.8.1 Осъществен превантивен, текущ и последващ контрол на предприятия и/или съоръжения с нисък и висок рисков потенциал, в обхвата на ГлаваVII, Раздел I от ЗООС. Резултати

През 2016 г. всички съществуващи обекти с нисък и висок рисков потенциал на територия на РИОСВ – Бургас спазиха графиците за подаване на актуализираните уведомления за класификация, доклада за политиката за предотвратяване на големи аварии (ДППГА) и доклада за безопасност (ДБ) пред съответния компетентен орган.

При извършване на текущ контрол на оператор с издадено комплексно разрешително „Топлофикация Бургас”ЕАД, в изпълнение на условие 14.1 от Комплексно разрешително №33-Н1/2015г. през 2016г. е дадено предписание за актуализиране на извършената класификация по чл.103 от ЗООС. При преглед на представената документация е установено, че предприятието се класифицира като такова с нисък рисков потенциал. За обекта министъра на околната среда и водите с писмо изх.№ УК-168/16.05.2016г. потвърждава извършената класификация от оператора. В РИОСВ – Бургас е представен и потвърден ДППГА съгласно чл.106, ал.2 на ЗООС.

Във връзка с писмо на МОСВ за проверка изпълнение на задължения на обекти с издадено разрешително по Закон за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия е извършена проверка на Складова база в кв.Долно Езерово, община Бургас с оператор „Деспред“ АД - София. При проверката е дадено предписание за представяне на документирана класификация на складовата база по чл.103, ал.1 на ЗООС. Вследствие на извършената класификация операторът се е определил като такъв с нисък рисков потенциал. Извършената класификация е потвърдена от министъра на околната среда и водите. Към настоящият момент операторът е входирал в РИОСВ – Бургас ДППГА. Последният е върнат за уточнения и допълнения преди да бъде изпратен за становище до съответните компетентни органи по чл.106, ал.2 на ЗООС.

В рамките на превантивния контрол по глава VII, раздел първи на ЗООС през 2016 г. РИОСВ – Бургас е потвърдил ДППГА на следните обекти с нисък рисков потенциал:


  • “Фрапорт Туин Стар Еърпорт Мениджмънт”- Летище -Бургас;

  • ”Теком-Унимат”-АД София, производствена база м.с.Черно море, гр.Бургас;

  • Пълначен завод за пропан-бутан с оператор „Топливо”АД – София;

  • Пречиствателна станция за питейни води –Камчия с оператор „ВиК-Бургас”ЕАД;

  • „Топлофикация Бургас”ЕАД.

През отчетния период са дадени становища до директора на ИАОС – София във връзка с процедурата по одобряване на доклади за безопасност на следните предприятия с висок рисков потенциал:

  • “Лукойл-България”ЕООД, Пласментно снабдителска база “Карнобат ”;

  • “Лукойл Нефтохим Бургас” АД- Производство ТСНП- Нефтен терминал „ Росенец”;

  • „Лукойл Нефтохим Бургас ”АД-основна площадка;

  • „Андезит“ООД– склад за взривни материали- кв.Г.Езерово;

  • „БМФ Порт Бургас”ЕАД.

В момента тече процедурата по одобряване на доклад за безопасност на „Алси”ЕООД – Складова база за съхранение на пропан- бутан и дизелово гориво.

Във връзка с изпълнение на задълженията на Петролна база гр.Бургас по чл. 103 от ЗООС, операторът „Нафтекс Петрол”ЕООД е представил информация в министерството на околната среда и водите за прекратяване на дейността и експлоатацията на съоръженията, предназначени за съхранение на опасни вещества от приложение №3 на ЗООС от месец август 2014 г. и за в бъдеще. С оглед пристъпване към отмяна на Разрешително №42/2007 г. РИОСВ – Бургас е наложил принудителна административна мярка – поставяне на пломби на всички съоръжения на територията на Петролна база Бургас, предназначени за съхранение на опасните вещества от Приложение №3 на ЗООС.

Съгласно Заповед на Министъра на околната среда и водите №РД -61/29.01.2016 г. год. за сформиране състава на комисиите по чл. 157 а, ал. 2 от ЗООС и Заповед № 68/04.02.2016 г. за годишния план за контролната дейност на комисията през 2016 г. се извършиха 10 бр. проверки на обекти с висок и нисък рисков потенциал както следва:

- “Фрапорт Туин Стар Еърпорт Мениджмънт”- Летище -Бургас - нисък рисков потенциал;

- ”Теком-Унимат”-АД София, производствена база м.с.Черно море, гр.Бургас-нисък рисков потенциал;

-Пълначен завод за пропан-бутан с оператор „Топливо”АД – София;

-Пречиствателна станция за питейни води –Камчия с оператор „ВиК-Бургас”ЕАД;

-“Лукойл-България”ЕООД, Пласментно снабдителска база “Карнобат ”- висок рисков потенциал ;

- “Лукойл Нефтохим Бургас” АД- Производство ТСНП- Нефтен терминал „ Росенец” - висок рисков потенциал;

- „Лукойл Нефтохим Бургас ”АД-основна площадка- висок рисков потенциал;

- „Андезит“ООД– склад за взривни материали- кв.Г.Езерово-висок рисков

потенциал;

- „Емко“ЕООД-складова база за готова продукция и гр.Карнобат - висок рисков потенциал;

- „БМФ Порт Бургас”ЕАД – висок рисков потенциал;

Контролът се извърши чрез съвместни проверки с представители на РИОСВ, регионалните структури на РД “Пожарна безопасност и защита на населението” и служба „КОС” към ОДМВР-Бургас, ГД “ Инспекция по труда“ и упълномощени представители на кметовете на общините (община Бургас, община Карнобат и община Сунгурларе).

В резултат на извършените проверки през отчетния период се установи,че операторите изпълняват управленските, превантивните и техническите мерки за предотвратяването на големи аварии. Операторите прилагат политиката по отношение на безопасната експлоатация на предприятията, спазват се процедурите за периодична оценка ефективността и адекватността на системата за управление на мерките за безопасност. Ежегодно извършват обучение на персонала по отношение на безопасната експлоатация на съоръженията и вредностите на химичните вещества, с които се работи. Извършват се изпитания на противопожарните системи и съоръжения, пеногасителните системи. В рамките на системата за коригиращ мониторинг операторите са изготвили процедури за докладване в случай на аварии и/или нарушения на технологичния режим, установяване на причините за тяхното възникване и на коригиране на системата за управление на мерките за безопасност. До настоящият момент няма възникнали аварии. По време на текущия контрол са дадени 3 бр. предписания за извършване на класификация по чл.103, ал.1 на ЗООС, за актуализиране на аварийния план по чл.35 от Закона за защита при бедствия и представяне на информация по чл.3, ал.1 от Наредбата за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и ограничаване на последствията от тях. Предписанията са изпълнени в срок. Няма съставени актове и издадени наказателни постановления.

Във връзка с изпълнение задълженията произтичащи от чл.108, ал.6 на ЗООС и чл.18, ал.6 на Наредбата за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и ограничаване на последствията от тях кметовете на общини, на чиято територия се намират предприятия с висок рисков потенциал – община Бургас и община Карнобат, са предоставили информацията по Приложение №7. През отчетната година община Бургас е провела тренировки с четири от предприятията с висок рисков потенциал съвместно с представители на Общинския съвет за сигурност.Темата на проведеното учение е взаимодейстията и комуникациите между институциите, оповестяване при аварийна ситуация и предприемане на съответните действия. Община Карнобат е докладвала в РИОСВ - Бургас, че към настоящия момент не е извършвала съвместни тренировки и учения на външния авариен план съвместно с ПСБ-Карнобат - „Лукойл България”ЕООД- София.
2.8.2 Осъществен превантивен, текущ и последващ контрол по прилагане на:


  • Регламент (ЕО) №1907/2006 г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH)

През текущия период са извършени 71 проверки на задължени лица по Регламент (ЕО) 1907/2006 – REACH. От задължените лица 10 са регистранти, 8 производители, 1 вносители, 1 изключителен представител и 61 потребители по веригата.

С цел проучване намеренията на компаниите във връзка с наближаващия краен срок за регистрация през 2018 г. по Регламент (ЕО) 1907/2006 – REACH, РИОСВ – Бургас е изпратила писма до 11 фирми, предоставени от Европейската агенция по химикали (ЕСНА), извършили предварителна регистрация в най-ниската тонажна група (1-100 т/год.) На дружествата са предоставени Брошура на ECHA “Пригответе се за последния срок за регистрация на химикали” и въпросник с информация за намеренията им за регистрация през 2018 г. Само 6 фирми са изразили намерение за извършване на същинска регистрация до м.май 2018 г., а останалите 5 не възнамеряват да извършат такава. Причините, които са посочили са свързани с преустановяване на производството /вноса на веществото или производството/вноса са в количества под 1 тон за година.

По отношение изпълнение задълженията на производителите на дървени въглища е изискана информация - аналитично извлечение на сметка 303 – продукция за периода от 01.01.2015 г.- 31.12.2015 г. и 01.01.2016 г. – 20.12.2016 г. От представената информация е видно, че произведеното количество дървени въглища не достига и не надвишава 100 т/г.

През изминалата година са извършени планови и извънредни проверки на производител на ботуши от ПВЦ „Бул Он”ЕООД, във връзка с установена употреба през 2015 г. на вещество обект на разрешаване по Приложение ХІV на REACH - пластификатор бис(2-етилхексил) фталат. Същият е закупуван от производител от Полша подал до Агенцията по химикали в съответния срок заявление за разрешаване. „Бул Он”ЕООД е извършил нотификация до ЕСНА по чл.66 от REACH. През изминалия период дружеството е проучило възможността за замяна на пластификатора и с писмо АВ-86 (11)/19.05.2016 г. уведомява РИОСВ – Бургас за подмяна на бис (2-етилхексил) фталат със бис (2-етилхексил) терефталат, за което представя фактура за закупуване и информационен лист за безопасност. Във връзка с постъпила жалба в ДНСК – София, от РДНСК – Югоизточен район е извършена проверка относно законността на обекта по отношение на Закона за устройство на територията. С писмо до РИОСВ – Бургас , РДНСК – Югоизточен район информира, че за обекта е образувано производство по реда на чл.178 от ЗУТ – забрана ползването на строежа. При извършен планов текущ контрол в рамките на комплексна проверка през месец декември е установено, че „Бул Он”ЕООД е прекратил дейността си.

В рамките на четвъртия хармонизиран европейски проект (REF-4) за контрол на въведени ограничения за производство, употреба и пускането на пазара на определени опасни вещества от Приложение ХVІІ на Регламент (ЕО) №1907/2006 ( REACH) (вписване 43 – азооцветители и азобагрила) РИОСВ – Бургас е извършил общо 6 броя проверки на вносители на текстилни и кожени изделия от Китай, Турция и Индия:


  • Кауфланд България”ЕООД;

  • „Айко Мулти Консепт”ООД;

  • „Практикер Рител”ЕООД;

  • „Метро Кеш и Кери България”ЕООД;

  • ЕТ „Калогера – Златка Герова”;

  • „Мат Стар БГ”ЕООД.

При извършените проверки са дадени 5 бр. предписания за предоставяне на документи придружаващи вноса на стоките – декларация за съответствие, сертификат или протокол от извършен анализ за съдържание на азоцветители и азобагрила в текстилните изделия и обувки. Представените от дружествата документи доказват, че стоките, чиито вносители са гореописаните дружества не съдържат азоцветители и азобагрила.

На вносителя и дистрибутор „Метро Кеш и Кери България”ЕООД е извършена проверка с пробовземане за съдържание на азооцветители и азобагрила в избрано текстилно изделие внос от Индия. За целта е взета проба от артикул (плажна кърпа), която е насочена за аналитично изпитване към акредитирана лаборатория ИЦ”Алми Тест”ООД – гр.София. Резултатите са под границата на изпитване на метода (˂5 мг/кг. ) при стойност и допуск на показателя максимум 30 мг/кг.

Извършена е извънредна проверка на „Метро Кеш и Кери България”ЕООД във връзка с нотификация от Комисията за защита на потребителите в рамките на бърз обмен на информация за опасни стоки GRAS-RAPEX. Търсеното изделие – ръкавици за тренировка в прозрачна найлонова торба е със завишено съдържание на кадмий, предмет на ограничаване в параграф 1, вписване 23 от Приложение ХVІІ на Регламент REACH. При извършената проверка в хипермаркета за наличие по щандовете и в склад по кода на партидите в ел. софтуер не е открито горепосоченото изделие.

Съгласно Инструкция за взаимодействие между Министерство на околната среда и водите и Агенция „Митници” в РИОСВ – Бургас е постъпило уведомление от Митница Бургас за предстоящ внос от Южна Африка на алкохолен пенител SASFROTH 26 за обогатяване на руди в минната промишленост. От фирмата вносител „Компакт Консулт БГ” ООД, са изискани документи придружаващи вноса. Вносителят е представил в РИОСВ – Бургас копия на документи удостоверяващи осъществяването на повторен внос от Южна Африка на веществото 2-(2-бутоксиетокси)етокси)етанол, влизащо в състава на алкохолния пенител, решение от ECHA за присъединяване на „Компакт Консултантс БГ” ООД към съвместната регистрация на хексан-1-ол по Регламент REACH, както и копие на информационен лист за безопасност на SASFROTH 26 на български език. Въз основа на гореизложеното РИОСВ – Бургас издава становище до Митница- Бургас, че няма пречки за осъществяване вноса на гореописания пенител.

През 2016 г. РИОСВ – Бургас е отговорил на запитване на фирма относно изискванията на европейското законодателство по химикали във връзка с предсдтоящ внос на титаниев диоксид, както е изпратил и писмено становище до ОДМВР – Бургас, във връзка с указания на Районна Прокуратура Бургас по досъдебно производство за транспортирането на вещество, което подлежи на разпоредбите на Закона за контрол на наркотичните вещества и прекурсорите.

При извършения текущ контрол по отношение изпълнение задълженията на операторите по Регламент (ЕО) №1907/2006 са дадени 10 броя предписания (изискване от доставчика на актуални информационни листи, представяне на справка за произведени количества вещество, представяне на намеренията на фирми за извършване на регистрация по REACH през 2018 г.). Дадените предписания са изпълнени в срок. При 60 бр. от проверките не са констатирани несъответствия.





В рамките на проверките по изпълнение задълженията на операторите по Регламент (ЕО) №1907/2006 е извършван и контрол по Регламент ЕО) №1272/2008 относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (CLP) – 62 бр. От проверените физически и юридически лица, произвеждащи опасни вещества не са констатирани такива с неподадена нотификация за тяхната класификация и етикетиране до Европейската агенция по химикали съгласно Регламент (ЕО) № 1272/2008 (CLP).


  • Регламент №648/2004 относно детергентите

Съгласно указанията за провеждане на контролна дейност по прилагане на Регламент №684/2004 относно детергентите са извършени проверки на 2 бр. производители и 10 потребители на детергенти. При проверките е изискана техническа документация и/или информационен лист за безопасност, удостоверяващо нивото на крайна биоразградимост на повърхностно-активното вещество в състава на детергента. Не са констатирани несъответствия.

През текущия период са извършени 3 бр. проверки на фирми предлагащи на пазара перилни препарати по отношение употребата на фосфати и други фосфорни съединения в потребителски перилни детергенти в съответствие с Регламент (ЕС) №259/2012 за изменение на Регламент (ЕО) №648/2004. По време на текущия контрол е дадено 1 предписание за предоставяне на данни за съдържанието на фосфати и други фосфорни съединения в потребителски перилен препарат. Предписанието е изпълнено, а представеният документ доказва спазване на изискванията на Приложение VІа към Регламент (ЕС)№259/2012.




  • Регламент №649/2012 относно износа и вноса на опасни химикали (PIC)

През отчетният период не е извършван контрол по Регламент №649/2012 относно износа и вноса на опасни химикали (PIC).


  • Регламент (ЕО) № 850/2004 относно устойчивите органични замърсители (УОЗ)

Във връзка с нотификации от Комисията за защита на потребителите в рамките на бърз обмен на информация за опасни стоки GRAS-RAPEX са извършени 2 бр. проверки на хипермаркети. Проверките са по отношение въведена забрана за пускане на пазара и употреба на късоверижни хлорирани парафини ( SCCP) след 10.01.2013 г., съгласно Регламент (ЕО)№850/2004 за устойчивите органични замърсители:

- “Доверие Брико “АД-магазин Мосю Бриколаж гр.Бургас;

- „Метро Кеш и Кери България”ЕООД – магазин Метро гр.Бургас;

Стоките са както следва: чайник за вода, постелки за йога (5 бр. тарифни номера), универсална многофункционална подложка за баня, тоалетна или душ.

Извършена е проверка за наличие на гореизброените изделия по щандовете и за наличности в склад по кода на партидите в ел. софтуер. При проверката не е установено наличие на горепосочените изделия, обект на получените нотификации.


  • Наредба за реда и начина на съхранение на опасни химични вещества и смеси

През отчетния период са извършени 65 бр. проверки за съответствието на дружествата с изискванията на Наредбата за реда и начина на съхранение на опасни химични вещества и смеси. Установено е, че дружествата спазват общите изисквания към складовете и организацията за съвместно съхранение съгласно чл.6 от Наредба за реда и начина на съхранение на химични вещества и смеси. Изготвени са оценки за безопасността на съхранението на химичните вещества и смеси в съответствие с утвърден, със Заповед № РД- 288/2012г. от министъра на околната среда и водите, формат за документиране на оценката. Дадени са 5 бр. предписания, относно актуализиране на изготвените оценки по чл.9 от Наредбата и за предприемане на достатъчни мерки за предотвратяване на евентуални разливи на течни химични вещества, извършване на ремонт на покривни конструкции на складове за съхранение. Всички предписания са изпълнени в срок.

От общият брой проверки по химикали 75 (планови и извънредни), 21 от тях са в рамките на извършваните комплексни проверки по Заповед на директора на РИОСВ - Бургас за съответствие работата на дружествата със екологичното законодателство. Десет броя от проверки са по изпълнение на условия заложени в комплексните разрешителни. При всяка от проверките констатациите от изпълнението на условия 8.3.Използване на суровини, спомагателни материали и горива и условия 14. Предотвратяване и действия при аварии се отразяват в чек-лист.

В изпълнение на чл. 37, ал. 1, т.3 от Наредба № 9/17.10.2013 за изискванията за експлоатационна годност на пристанищата и специализираните пристанищни обекти са ипратени становища за съгласуване на 5 бр. технологична карти в частта казаеща действия на оператора по опазване на околната среда и вземане на предохранителни мерки за недопускане замърсяване на морски води. Дадени са 2 бр. становища до Агенция "Морска администрация" - Дирекция "Морска администрация – Бургас" във връзка с процедура по чл.5, ал.2 от Наредба №9 – процедура по издаване на ново удостоверение за експлоатационна годност на пристанища.



2.9. Комплексни проверки (Приложение № 9) - Резултати.

В таблицата са представени обектите, на които са извършени комплексни проверки, дадени предписания и предприети административни мерки при неизпълнение на предписанията.



3.Анализ на проведените процедури по ОВОС и ЕО –идентифицирани проблеми при провеждане на процедурите, тенденции спрямо предходни години, постигнати резултати и изводи

През 2016 г., чрез прилагане на Глава шеста от Закона за опазване на околната среда, са изготвени:



  • 3 241 броя внесени писмени уведомления по чл. 4, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за извършване на ОВОС за инвестиционни предложения (2 202 за 2015 г.);

  • 2 768 броя писмени отговори на уведомления по чл. 4, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за извършване на ОВОС за инвестиционни намерения (1 978 броя за 2015 година);

  • 264 броя указания за провеждане на процедура по преценяване необходимостта от ОВОС;

  • 9 броя указания за провеждане на процедура по преценяване необходимостта от ЕО;

  • 6 броя указания за провеждане на задължителна процедура по ОВОС, след решение за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС, с характер „да се извърши ОВОС“;

  • 1 брой указание за провеждане на задължителна процедура по ЕО в отговор на запитване/задание/искане;

  • 1 броя указания за провеждане на задължителна процедура по ЕО след решение за преценяване на необходимостта от извършване на ЕО, с характер „да се извърши ЕО“.

През 2016 г. са проведени 6 броя заседания на Експертния екологичен съвет към РИОСВ-Бургас (2 броя – 2015 г.).
Решения по ОВОС на ИП

През 2016 г. са издадени:



  • 4 броя Решения по ОВОС:

  • „одобрява“ – 4 броя

За сравнение през 2015 г. са изготвени 3 броя Решения по ОВОС с характер „одобряване“ и 1 брой с характер „не одобрява“.

Брой внесените доклади по ОВОС за оценка качеството – 3 бр (4 бр за 2015 г);

Брой положителни оценки на качеството на доклади за ОВОС – 3 бр. (1 бр. за 2015 г)
Решения за преценяване на необходимостта от ОВОС за ИП

През отчетния период са внесени 205 броя искания за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС за инвестиционни предложения, и са издадени 171 броя Решения за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС, 6 броя от които са с „характер да се извърши ОВОС“.



През 2015 г. са – 113 броя Решения, от които 3 броя с „характер да се извърши ОВОС“.

2 процедури са прекратени поради недопустимост на инвестиционното предложение, план или програма спрямо действащите нормативни или административни актове (8 бр за 2015 г); 30 процедури са прекратени чрез писмено заявление от страна на възложителите (63 бр за 2015 г), във връзка с промяна на намеренията им или непредставяне на допълнителна информация 11 броя са прекратени за непредоставяне на информация.

Към отчетния период се обжалват Решение № БС-124-ПР/14.09.2016 г. „Инсталация за компостиране в ПИ № 301013, намиращ се в Промишлена зона „Север“, землище Карнобат, с възложител: „Агрошанс Комерс“ ЕООД пред съда и МОСВ; Становище изх. № ПД-113/17.03.2016 г.ПУП-ПРЗ за ПИ № 66528.2.990 и 66528.2.991, м. Поляните, гр. Синеморец, общ. Царево с възложител: Христо Димитров Русев (3 бр. – 2015 г.)

За всички издадени актове, по реда на глава VI от ЗООС (ОВОС и ЕО), се публикуват съобщения на Интернет страницата на РИОСВ, с пояснение в срок от три дни от датата на постановяването им от директора на РИОСВ-Бургас. Съобщенията остават на страницата и след 14-дневния срок за оповестяване.

Запазва се тенденцията, постъпилите уведомления да касаят инвестиционни предложения, предвидени в границите на урбанизирани територии – ново жилищно строителство, пристрояване или промяна предназначението на малки обществено-обслужващи обекти, изграждане на нова комуникационна инфраструктура или присъединяване на нови обекти към енергопреносната, ВиК и топлопреносните мрежи, както и реализиране на проекти, свързани с интензивно животновъдство и трайни насаждения.

След направениия сравнителен анализ на броя и характера на проведените процедури по ОВОС и през 2016 г. се запазва тенденция за увеличаване на инвеститорския интерес в териториялният обхват на инспекцията в сравнение с 2014 и 2015 г.


Становища по ЕО

4 броя са исканията за издаване на становища по ЕО.

3 броя са становище по ЕО с характер „съгласува“
Решения за преценяване на необходимостта от екологична оценка на планове и програми

През 2016 г. са издадени:



  • 20 броя Решения за преценяване на необходимостта от извършване на ЕО:

  • „да не се извършва ЕО“ – 19 броя

  • „да се извърши ЕО“ – 1 брой


За сравнение през 2015 г. са изготвени 21 броя Решения за преценяване на необходимостта от извършване на ЕО с характер „да не се извършва ЕО“ и 8 броя „да се извърши ЕО“.

Изготвени са 9 броя указания за провеждане на процедура по преценяване на необходимостта от ЕО.

Обжалвани Решения за преценяване на необходимостта от извършване на ЕО няма. (1 бр. – 2015 г.). Процедурата не е приключила.
43 броя прекратените процедури по реда на гава VI от ЗООС.

3 броя са издадените решения за прекратяване на процедури по ЕО по искане на заявителя и/или непредоставяне на информация. (34 броя за 2015 г.)

Взето е участие в 60 заседания на Общински/Областни ЕСУТ/ЕСИИ

От планираните 17 проверки, са извършени 17 броя планови. Не са констатирани нарушения.

Извънредните проверки по постъпило уведомление на инвестиционно предложение са 3 броя. Проверките са на място и по документи. Няма констатирани нарушения. По чл. 93, ал. 7 и чл. 99, ал. 8 от ЗООС са проверени 17 обекта.



  1. Анализ на проведените процедури по ОС - идентифицирани проблеми при провеждане на процедурите, тенденции спрямо предходни години, постигнати резултати и изводи




  • изготвени са 2294 становища по чл. 2, ал. 2 от Наредбата за ОС за инвестиционни предложения, планове, проекти и програми;

  • изготвени са 3 решения по оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и ИП със защитените зони /по Наредбата за ОС/;

  • изготвени са 48 решения за преценяване на вероятната степен на отрицателно въздействие на планове, програми, проекти и ИП върху защитени зони /по Наредбата за ОС/;

  • изготвени са 8 решения за прекратяване на процедура по оценка за съвместимост/по Наредбата за ОС/;

Експертите „Натура 2000“ през 2015 г. са изготвени:

  • 2294 становища по чл. 2, ал. 2 от Наредбата за ОС за инвестиционни предложения, планове, проекти и програми;

  • 3 решения по оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и ИП със защитените зони /по Наредбата за ОС/;

  • 48 решения за преценяване на вероятната степен на отрицателно въздействие на планове, програми, проекти и ИП върху защитени зони /по Наредбата за ОС/;

  • 8 решения за прекратяване на процедура по оценка за съвместимост/по Наредбата за ОС/;

В сравнение с 2015 година се забелязва завишение на процедурите по оценка за съвместимост на ППП/ИП със защитените зони. При проведени общо 2353 процедури по ОС през 2016 г., процедурите през 2015 г. са 1876, от които:

  • 1 798 броя становища за инвестиционни предложения по чл.2, ал. 2 от Наредбата за ОС;

  • 78 решения за преценяване на вероятната степен на отрицателно въздействие на ППП/ИП с предмета и целите на опазване на ЗЗ;

  • 9 решения за прекратяване на процедури по оценка за съвместимостта на ППП/ИП с предмета и целите на опазване на ЗЗ .

Голяма част от индивидуалните административни актове, издадени по реда на чл.2, ал.2 от Наредбата за ОС, са за планове, програми, проекти и инвестиционни предложения в регулацията на населените места, които няма как да доведат до отрицателно въздействие върху най-близо разположените защитени зони, но изискване на Закона за устройство на територията е да бъде проведена процедура по екологичното законодателство. Това отнема голяма част от времето на експертите, водещи процедурите по ОС.

Проблем при провеждането на оценка за съвместимост са случаи, при които имотите, предмет на инвестиционни предложения в защитени зони с ограничения по отношение ползването на ливади и пасища,в системата за Натура 2000 са с начин на трайно ползване „пасища“ или „ливади“, а възложителят представя актуални скици от СГКК с различен начин на трайно ползване.

В режимите на защитените зони за опазване на дивите птици има забрани, които са неприложими или създават неразрешими казуси. Например „Премахване на единични и групи дървета при ползване на земеделски земи като такива“ – ако в нива, за която няма забрана да се създаде трайно насаждение от овошни дървета е необходимо почистване на терена от единични и групи дървета, то това не може да стане законово. Друг пример „Залесяване на пасища и ливади“ – съществуват самозалесени такива и когато се стартира процедура за документално отразяване на гората, то това е в нарушение на режима на зона.

Установи се разминаване меду предоставената от МОСВ на РИОС Бургас цифрова информация за разпространението на пясъчните дюни и наличната в СГКК Бургас база данни по специализираните карти за пясъчните дюни. За дадени имоти РИОСВ не установява наличие на дюни, а в Документите на СГКК се открива минимални площи пясъчни дюни /от порядъка на 5-8 кв. м/.

Продължаващата тенденцията за внасяне на голям брой план-извлечения за сечи и горскостопански програми.

Предпоставка за големия брой издадени индивидуални административни актове за инвестиционни предложения за засаждане и отглеждане на овощни насаждения е кандидатстване на много възложители за финансиране от европейските фондове и програми.






Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница