Отчет за контролната дейност обобщен анализ на контролната дейност на риосв за 2016 г

Извършени са планови проверки на единадесет площадки, на които са разположени 232 бр. контейнерите тип „Б-Б куб” за съхранение на излезли от употреба препарати за растителна защита на следните общини: Бургас (Претоварна станция – Капчето), Карнобат (депо за ТБО, до Претоварна станция Карнобат), Айтос (с. Караново), Сунгурларе (с. Черница), Котел (с. Филаретово), Средец (с. Росеново), Созопол (с. Атия), Приморско (с. Ясна поляна), Руен (депо за ТБО Руен), Бата (с. Бата) и Несебър (с. Баня) ( (справки.4.8 и 4.9).

При проведения контрол за състоянието на складовете и Б-Б кубовете (мониторинг III ниво – локални почвени замърсявания) през текущата година са констатирани нарушения на следните плоощадки:

• 
  на площадката в с. Филаретово на един от Б-Б кубовете е забелязано влажно петно
  
• 
  на площадката в с. Атия на два от Б-Б кубовете са забелязани влажни петна
  

• 
  Изпълнени са предписанията на РИОСВ – Бургас за уведомяване на „Балбок Инженеринг” АД, осигуряващо гаранционното поддържане на контейнерите, в резултат на което дефектите са отстранени и Б-Б кубовете са санирани. Не е допуснато замърсяване на земна повърхност и почви около площадките на дефектиралите контейнери. Останалите Б-Б кубове на територията на РИОСВ Бургас са в добро състояние. Не се наблюдават нарушения по стените, няма петна и течове. Основите, върху които са поставени са стабилни, циментови или изградени от скални фракции, което предпазва земната основа от евентуални течове, водещи до замърсяване на почвата.
  

Извършени са планови проверки на петте склада на излезли от употреба препарати за растителна защита в с. Бата, гр. Средец, гр. Камено, гр. Айтос и гр. Царево. Състоянието на складовете е представено в справка 4.7. Не са констатирани видими нарушения и течове по стените и покривите на сградите. Складовете са заградени с телени огради. Единствено складът в землището на гр. Камено не е заграден, но той е със зазидани врати и прозорци. На източата му стена върху вече съществуваща площадка бе изградено малко помещение където се складираха още 1000кг. твърди вещества с неясен произход наподобяващи препарати за растителна защита, след което помещението бе зазидано.

През 2016 г. на единадесет пункта от мрежата на I ниво се проведе мониторинг на почвите за съдържание на тежки метали и металоиди – № 378 (с. Смолник, община Карнобат), № 380 (с. Раклица, община Карнобат), № 390 (с. Сливово, община Средец), № 364 (с. Терзийско, община Сунгурларе), № 377 (с. Зорница, община Средец), № 379 (гр. Карнобат, община Карнобат), № 395 (с. Речица, община Руен), № 419 (с. Крушевец, община Созопол), № 421 (с. Медово, община Поморие), № 440 (с. Кости, община Царево) и № 333 (гр. Котел, община Котел). При проведения мониторинг се наблюдават и контролират индикатори Cu (мед), Pb (олово), Zn (цинк) Cd (кадмий), Cr (хром), Ni (никел), As (арсен), Co (кобалт) и Hg (живак), като сr и Ni са включени към мониторинга на почвите от 2005 г., Hg от 2007 г., а Co от 2010 г. Резултатите от анализите на взетите почвени проби до момента не са представени в РИОСВ – Бургас. Те ще бъдат представени в годишния доклад за състоянието на околната среда.

През 2016 г. по нова система за смесено пробонабиране продължи почвения мониторинг – II ниво – функционални подсистеми „Контрол и опазване на почвите от засоляване” и „Контрол и опазване на почвите от вкисляване”.

Засоляването на почвите е процес, при който се увеличава съдържанието на водноразтворимите соли в почвата и/или съдържанието на обменен натрий. По-голяма част от засоляването се дължи на естествени причини – по-високото ниво на подпочвените води. Това е резултат от влошените условия на естествен дренаж в равнинни райони с периодични летни засушавания. Засолените почви в нашия регион са под формата на петна в асоциация с почви, които са с високо естествено плодородие. В районите с най-силна степен на развитие на процеса, засоляването е основна причина за изоставяне на площи с високо потенциално плодородие като ниско ефективни.

През 2016 г се извърши почвено изпитание в определените два опорни пункта за наблюдение и контрол на засоляването на почвите: пункт кв. Рудник, гр. Бургас и пункт с. Каменар, община Поморие.

От пункт Каменар и от пункт Рудник е извършено пробонабиране от три дълбочини: 0-20 см., 20-40 см. и 40-60 см. Успоредно с почвените проби са взети и водни проби от подпочвената вода от дренажни канали, намиращи се в близост до опорните пунктове за наблюдение.

От извършеното почвено изпитване през 2016 г. се установи, че почвите и в двата пункта Рудник и Каменар не се определят като засолени. От зависимостта на относителния дял на обменния Na спрямо величината на сорбционния капацитет, и в трите дълбочини на опробване почвите се определят като несолонцовати (под 5%) до слабо солонцовати (5-10%).За разлика от 2015г. през 2016г. изследванията на почвите при пункт Каменар показват, че той е по-слабо засолен. На дълбочина на опробване от 0-20 см. почвите са несолонцовати до слабосолонцовати. В дълбочина от 20-40 см. почвите също се определят като несолонцовати. На третата дълбочина от 40-60 см. само в четири от точките на пункт Рудник почвата се определя като слабосолонцовата.

Ливадно-блатните почви, разпространени в района на двата пункта се засоляват в резултат на капилярно покачване на силно минерализирани подпочвени води със състав, близък до морската вода.

Вкисляването на почвите е проблем за обработваемите земи.

През 2016 г. почвено изпитване е проведено на четири пункта в землищата на: с. Вресово (община Руен), гр. Ахтопол (община Царево), с. Подвис (община Сунгурларе), и с. Ново Паничарево (община Приморско)

От всички пунктове са взети почвени проби в две дълбочини 0-20 см. и 20-40 см. Анализирани са киселинността на почвите (pH в КCL), съдържанието на обменни йони H⁺, Al³⁺, Mn²⁺, Ca²⁺, Mg²⁺ и степен на наситеност на почвите бази (V₃).

• 
  В пункт с. Вресово в точка Т1+Т3 0-20см. се наблюдава силно кисела реакция на почвата (pH 4,05), в същата точка на дълбочина от 20-40см. почвата има средно кисела реакция (pH 4,12). В точка Т6-Т8 0-20см. също се наблюдава средно кисела реакция (pH 4,18), в същата точка на дълбочина 20-40см. няма промяна (pH 4,18). В точка Т9+Т11 0-20см. почвата е средно кисела (pH 4,12), такава остава и на дълбочина 20-40см. (pH 4,26). В точка Т14+Т16 на дълбочина 0-20см. реакцията е много силно кисела (pH 3,91), в същата точка на дълбочина 20-40см. силно кисела (pH 4,04). Степента на наситеност на почвата с бази (V₃) и в двете дълбочини няма вредна почвена киселинност (V₃ варира от 98,3% до 99,0%) с изключение на точка Т14+Т16 където (V₃) и в двете дълбочини е със степен на наситеност 97,9% .
  
• 
  В пункт гр. Ахтопол в точка Т1+Т3 0-20см. се наблюдава средно кисела реакция (pH 4,27), тъй както и на дълбочина 20-40см. в същата точка реакцията е средно кисела (pH4,22). В точка Т6+Т8 0-20см реакцията също е средно кисела (pH 4,34), в същата точка на дълбочина 20-40см. отново реакцията е средно кисела (pH4,17). В точка Т9+Т11 0-20см. отново реакцията на почвата е средно кисела (pH 4,28), тъй както и в същата точка на дълбочина 20-40см. (pH 4,16). В точка Т14+Т16 0-20см. реакцията остава средно кисела (pH 4,28), както и на дълбочина 20-40см. (pH 4,18). Степента на наситеност на почвата с бази (V₃) във всички дълбочини варира от 92,0% до 95,7% с изключение на точка Т9+Т11 където наситеността с бази (V₃) е 90,1% .
  
• 
  В пункт с. Подвис измерените през 2016 г. стойности за pH (KCL) в четирите точки и в двете дълбочини варират от (pH 5,37-5,59) което характеризира реакцията на почвите като неутрална.
  
• 
  В пункт с. Ново Паничарево в точка Т1+Т3 0-20см. реакцията на почвата е много силно кисела (pH 3,95), в същата точка от 20-40см. реакцията е силно кисела (pH 4,08). В точка Т6+Т8 0-20см. са получени стойности (pH 4,64) което прави почвата средно кисела, в същата точка на дълбочина 20-40см. реакцията остава средно кисела (pH 4,77). В точка Т9+Т11 0-20см. реакцията на почвата отново е средно кисела (pH 4,90), в същата точка на дълбочина 20-40см. реакцията остава средно кисела (pH4,68). В точка Т14+Т16 0-20см. реакцията на почвата е (pH 5,88), а на дълбочина 20-40см. (pH 5,69) кото прави почвата неутрална. Степента на наситеност на почвата с бази (V₃) при трите от точките варира от 92,4% до 99,5% а в четвъртата се наблюдава неутрална реакция.
  

Дадени са становища на 5 бр. ГДОС във връзка с изпълнение на условията по мониторинг на почви в Комплексните разрешителни.

От проведения през 2016 г. планов контрол (справка 3.5) на 16 бр. животновъдни обекти е констатирано, че в (4 бр.) от тях торовия отпад се съхранява, съгласно изискванията на добрите земеделски практики т.с. в съоръжения, с водонепропусклива основа и стени, недопускащи изтичания, които биха довели до замърсяване на почвите. На останалите 12 бр. обекти е констатирано, че съхранението на торовия отпад не се извършва в подходящи съоръжения, в повечето случаи директно върху земната повърхност, което е предпоставка за замърсяването й. Направените предписания за изграждане на торохранилища, отговарящи на изискванията на добрите земеделски практики са изпълнени от (4 бр.) обекта в поставените срокове, (2 бр.) обекта са още в срок, 3 бр. са с удължен срок 3 бр. предстои да бъдат проверени поради невъзможност да се осъществи комуникация с тях.

При проверките се установи, че оползотворяването на торовия отпад се извършва чрез торене на собствени земи, взети под аренда или се предоставят за торене на земи на други собственици.

През 2016 г. са повече проверките по жалби и сигнали ( 7 бр.) спрямо 2015 г. (4 бр.)
2.3.3 Рекултивации

Извършени са планови проверки на обекти с изпълнена рекултивация на нарушени терени (справка 3.3). Не са констатирани видими нарушения по целостта на рекултивираните терени.

На хвостохранилище „Малко Търново 2”, на което е извършена техническа рекултивация и изградена фотоволтаична централа, се извършва освен почвен мониторинг и мониторинг на стената на хвостохранилището. Представени са резултатите от измерване на котите на реперите. Анализите показват, че няма съществени разлики в отчетените стойности за котите, което доказва стабилността на съоръжението.

Ежегодно се извършва мониторинг на хвостохранилища „Росен” и „Върли бряг”, които от 2012 г. преминаха към „Еко Медет” ЕООД, гр. Панагюрище. През 2013 г. са съгласувани работните проекти за мониторинг и поддръжка на хвостохранилища „Върли бряг” и „Росен”. През настоящата година се представиха докладите по изпълнените дейности през 2014 г. (приети на междуведомствен съвет в Министерството на икономиката) по проектите за мониторинг и поддръжка на двете хвостохранилища. В приетите доклади се констатира, че като цяло състоянието и на двете хвостохранилища е добро, не са установени деформации, движения и разкъсване на земни маси по основните стени и не застрашават екологичното равновесие в съответните райони.

При извършената проверка на място е установено, че на хвостохранилище „Върли бряг” няма видими нарушения (слягания и пропадания) по терена. Налични са възстановените 10 бр. пиезометри, наблюдателните станции и репери от контролно измервателната система (КИС).

При огледа на терена на хвостохранище „Росен” също не са констатирани нарушения. Скатният канал, отвеждащ дренажните води е почистен и разрушените участъци са възстановени. В южната си част хвостохранилището граничи с водоотливен канал на който е правен частичен ремонт в следствие на което е присушено получилото се частично водно огледало. Този канал, заедно с друг скатен канал, минаващ в непосредствена близост до тази част от хвостохранилището, която е предмет на мониторинга и отвеждащ водите от цялата площ са включени в работен проект за мониторинг и поддръжка на хвостохранилището, който предстои да бъде утвърден от министерството на икономиката.

Продължава рекултивацията на кариера „Узунджата”, която е на етап запълване със строителни отпадъци. При проверката е установено, че се спазва изготвения и съгласуван проект за рекултивация.

Във връзка с нерекултивиран терен на площ около 10 дка на открит рудник „Сейменлийски” през 2013 г. е проведена комисия по заповед на кмета на община Поморие, с цел определяне на площа и границите на терена, подлежащ на рекултивация. В момента там е образувано водно огледало (около 10 дка), подхранвано от високите подпочвени води и дъждовните води. Решението на комисията е да се извърши рекултивация на 269 дка (31 имота), в които освен водното огледало се включват и терени, върху които са натрупани земни маси (минни отпадъци) и прилежащи около открития рудник терени. Все още не е представен в РИОСВ – Бургас актуализиран проекта за рекултивация. При проверката на място през 2015г. е представено писмо от Регионален исторически музей – Бургас за необходимостта от водното огледало във връзка с миграционния поток на птиците и готовността за провеждане на орнитологичен мониторинг в района, определящ насоките на предстоящата рекултивация.

При проверката на находище „Дебелт” е установено, че извършващата се рекултивация на насипището с минни отпадъци (глини) се изпълнява съгласно проекта. Стабилизираните утайките се вземат от ПСОВ Бургас и се използват като се смесват с земна маса за засипване на откосите на насипището.

Планови проверки са извършени и във връзка с опазването и екологосъобразното използване на земните недра по отношение състоянието на компонент „Почви” при извършване на дейностите по концесии за добив (справка 3.1). Не са допуснати замърсявания на почвите при извършване на добивните работи и управлението на минните отпадъци. Няма констатирани нарушения на земните недра и земната повърхност извън концесионните площи.

През отчетния период са дадени 16 броя предписания, при 37 бр. през 2015 г. Във връзка с осъществяване на превантивен контрол за предотвратяване на неблагоприятни изменения на почвата са дадени становища в част „Земи и почви” във връзка с инвестиционни намерения, за които се извършват процедури по Глава шеста от Закона за опазване на околната среда както следва:

• 
  преценяване необходимостта и обхвата за ЕО
  
• 
  преценяване на необходимостта от изготвяне на ОВОС
  
• 
  задание ОВОС и ЕО
  
• 
  доклади по ОВОС
  
• 
  доклади по ЕО
  
• 
  Общ брой 81, (в сравнение с 2015г. 163 бр.)
  

През 2016г. експерт от РИОСВ-Бургас е участвал в три комисии по чл. 17 на Закона за опазване на земеделските земи, разпределението им по категории е както следва:

категория на земята	2015 г. площ, кв. м	2016 г. площ, кв. м
III	0	0
IV	0	0
V	3809	2401
VI	7005	0
VII	20897	0
VIII	11347	34594
IX	33956	700
X	3001	0
ОБЩО	80015	37695

.

2.3.4. Извършени проверки и предприети действия по регистрирани жалби/сигнали

• 
  Животновъден обект в с.Планиница в който липсва торохранилище. Дадено е предписание за изграждане на торохранилище с непропускливо дъно и стени.
  
• 
  Отглеждане на животни в с. Трояново в непосредствена близост до къщи които се обитават целогодишно. Оплакванията са от съседи за неприятна миризма и наличие на множество насекоми през летнитте месеци привлечени от животните и торовия отпад. При проверката установихме че течния торов отпад се зауства в бетонна шахта, а твърдия торов отпад се съхранява временно в ремарке, след което се извозва до нива собственост на животновъда и се използва за наторяване.
  
• 
  Сигнал за насипване на земни маси върху пясък в района на „Бургаски солници“. При проверката се установи че твърдението за насипване на земни маси върху пясъка не отговаря на действителността. Всъщност натрупаните земни маси се изнасят и участъка се заравнява което е етап от изграждането на велоалеята от проект „Интегриран градски транспорт на Бургас“, възложител община Бургас.
  
• 
  Миризми от разпръснат торов отпад във ВЗК “Христо Ботев“. При проверката се установи че наобекта има две малки временни торохранилища и едно голямо за дългосрочно съхраняване. Дадени са предписания за пренасяне на торта регулярно на голямото торохранилище, и да се почистват след дъждовете наносите които се образуват.
  
• 
  Сигнал на „зелен телефон“ от ТВ СКАТ за изхвърляне на утайки от ПС Бургас в стара кариера за добив на пясък. Кариерата за добив на пясък е находище „Дебелт“ за което „Строитенлни материали“ АД е получило концесия за добив с разрешение №288 от 09.05.2008г. При проверката на място се оказа че утайките са доставени в отработената част от кариерата където ще се премесват с земна маса и ще се използват за рекултивация. На външен вид утайките са стабилизирани, не се усеща миризма, не се констатира наличие на утайки извън заетата площ.
  
• 
  Сигнал по телефона за замърсяване около поморийско езеро. При проверката се установи че на черен път обхождащ югозападната част на Поморийско езеро са изхвърлени предимно строителни отпадъци на шест места. Дадени са предписания на община Поморие за почистване на отпадъците.
  
• 
  Сигнал за препарати с неизяснен произход в частен двор в Русокастро. От двора бяха изнесени в полиетиленови чували около 1000кг. препарати в прахообразно състояние наподобяващи пестициди. Препаратите са транспортирани до склада за съхраняване на пестициди с изтекъл срок на годност където са складирани.
  
• 
  Извърши се извънредна проверка на площадката в с. Атия където в предишна планова проверка са дадени предписания за отстраняване на петна и възстановяване на знаците за безопасност на един от Б-Б кубовете. Община Созопол е уведомила фирма „Балбок Инженеринг“АД но до момента на извънредната проверка нередностите не бяха отстранени, имаше образувани още две влажни петна на съседния Б-Б куб. По-късно „Балбок Инженеринг“ АД са отстранили петната и са възстановили знаците за опасност.
  
• 
  Разливи на нефтопродукти или други химически вещества на територията на РИОСВ-Бургс не е имало през 2016г.
  
• 
  Замърсяване на почва с нефтопродукти не е имало през изминалата година.
  

2.4.1 Осъществен превантивен, текущ и последващ контрол по прилагане на Закона за управление на отпадъците (ЗУО) и Наредбите към него по отношение на:

През отчетната 2016 г. са извършени общо 681 броя проверки по отношение на екологосъобразното и ефективно управление на отпадъците (справка 4.11) на територията контролирана от РИОСВ-Бургас. Проверките по отношение на управление на отпадъците са за спазване на изискванията на Закона за управление на отпадъците (ЗУО) и подзаконовите нормативни актове. От направените проверки 411 са планови, извършени на 411 бр. обекта. Съгласно утвърдения от Министъра на околната среда и водите годишен план за контролната дейност на РИОСВ-Бургас за 2016 г. са заложени 411 проверки на 411 обекта. Проверките по условията на Комплексно разрешително и комплексните проверки са извършени съвместно с експерти, отговарящи за опазването на другите фактори и компоненти на околната среда. За сравнение през отчетната 2015 г. общият брой на проверките по управление на отпадъците е 722, като 417 бр. са планови.

През 2016 г. са дадени 310 бр. предписания, от които 290 са изпълнени. Не са изпълнени 13 бр. предписания и 8 бр. са с неизтекъл срок /удължен/.

Аналогично на 2015 г., извънпланови проверки през 2016 г., основно са извършвани във връзка с писма и заповеди на Министъра на околната среда и водите, във връзка с последващ контрол по дадени задължителни предписания, постъпили жалби и сигнали, във връзка с издаване на разрешения и регистрационни документи за дейности с отпадъци или с изменение и допълнение на такива, даване на становища и др. Подробна информация за извънредните проверки през 2016 г. е дадена в т. 1.2 на отчета.

През 2016 г. са дадени 205 бр. становища за инвестиционни предложения, преценки необходимостта от ОВОС и ЕО и доклади по по ОВОС и ЕО.

Утвърдени са 668 бр. работни листи за класификация на отпадъците и са издадени 160 бр. становища.

Заверени са 642 бр. отчетни книги за отпадъци, съгласно наредба № 1 от 04.06.2014 г. и са издадени становища на 155 фирми.

Издадени са 19 бр. становища на 16 фирми относно документи за основно охарактеризиране на отпадъците.

Във връзка с преустановяване образуването на отпадъци, подадени с уведомление по приложение № 7 към чл. 21, ал. 1 от Наредба № 2 за класификация на отпадъците са дадени 22 бр. становища.

Дадени са становища и са съгласувани 6 бр. планове за приемане и обработване на отпадъци от корабоплавателна дейност.

Издадени са 7 бр. Разрешения за извършване на дейности по третиране на отпадъци, 22 бр. Разрешения за изм. и доп. за извършване на дейности по третиране на отпадъци, прекратено е действието на 6 бр. разрешения – общо 35 бр.-табл. 4.1.

Издадени са 6 бр. регистрационни документа за извършване на дейности по третиране на отпадъци, 4 бр. регистрационни документа за изм. и доп. за извършване на дейности по третиране на отпадъци, прекратено е действието на 3 бр. регистрационни документа и е направен отказ на 1 бр. заявление – общо 14 бр. – табл. 4.1.

Издадени са 24 бр. регистрационни документа за извършване на дейности по събиране и транспортиране на отпадъци, 31 бр. регистрационни документа за изм. и доп., направен е отказ на 4 бр. заявления, прекратено е действието на 3 бр. регистрационни документа – общо 62 бр.

За издадените 35 бр. разрешения и 76 бр. регистрационни документа са постъпили 9600 лв.

За установени нарушения на екологичното законодателство в областта на управление на отпадъците през 2016 г. са съставени 29 бр. акта за установяване на административно нарушение, за които са дадени становища във връзка с издаване на наказателните постановления. За сравнение през 2015 г. са съставени общо 32 акта. За 26 бр. от съставените актове са издадени наказателни постановления.

Актове са съставени на следните лица:

За изхвърляне на отпадъци на депо за неопасни отпадъци Сунгурларе, което е със спряна експлоатация на Кмет на община Сунгурларе е съставен АУАН № 6/15.02.2016 г.

За изхвърляне на отпадъци на депо за неопасни отпадъци Бяла, което е със спряна експлоатация на Кмет на община Бяла е съставен АУАН № 13/01.02.2016 г.

За извършване на дейности по третиране на отпадъци без наличие на регистрация и издаден регистрационен документ, съгл. Чл. 35, ал. 3 от ЗУО на „Бул он“ ЕООД е съставен АУАН № 15/09.02.2016 г.

За неизпълнение на дадено предписание на „Шанс-Б“ ЕООД е съставен АУАН № 20/22.02.2016 г.

За неизпълнение на поставено условие в издадено разрешение за извършване на дейностипо третиране на отпадъци на „Интерметалгруп“ ЕООД е съставен АУАН № 12/27.01.2016 г.

За извършване на разплащания по безкасов път на покупко-продажба на ОЧЦМ на „Интерметалгруп“ ЕООД е съставен АУАН № 51/25.03.2016 г.

За водене на невярна отчетност за ОЧЦМ на „Интерметалгруп“ ЕООД /пл. № 1/ е съставен АУАН № 52/25.03.2016 г.

За водене на невярна отчетност за ОЧЦМ на „Интерметалгруп“ ЕООД /пл. № 2/ е съставен АУАН № 53/25.03.2016 г.

За изхвърляне на отпадъци на неразрешени за това места на Кмета на Община Айтос е съставен АУАН № 55/28.03.2016 г.

За предаване на ОЧЦМ, които нямат битов характер на Сергей Сашев Щерионов е съставен АУАН № 59/05.04.2016 г.

За приемане на от физически лица на ОЧЦМ, които нямат битов характер, без наличие на сертификат за произход, издаден от лицата при чиято дейност се образуват и без наличие на сключен писмен договор на „Ню строй“ ЕООД е съставен АУАН № 60/05.04.2016 г.

За извършване на дейности по събиране и транспортиране на отпадъци без извършена регистрация и издаден регистрационен документ на „Ню строй“ ЕООД е съставен АУАН № 61/04.04.2016 г.

За неизпълнение на поставени условия в издадено разрешение за извършване на дейностипо третиране на отпадъци на „Нави трейд“ ЕООД е съставен АУАН № 70/03.05.2016 г.

За непредотвратяване иззвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места в тр. Айтос на „Астон сервиз“ ЕООД е съставен АУАН № 75/28.05.2016 г.

За неизпълнение на дадено предписание на „Риск метал 2013“ ЕООД е съставен АУАН № 88/09.06.2016 г.

За низпълнение на предписание за почистване на отпадъци от общинската пътна мрежа на Кмет на община Карнобат е съставен АУАН № 89/10.06.2016 г.

За допускане изхвърлянето ва отпадъци на неразрешени за това места на Кмет на община Карнобат е съставен АУАН № 115/16.07.2016 г.

За невярно водена отчетност на отпадъците на „Металс Варна“ ЕООД е съставен АУАН № 114/05.07.2016 г.

За невярно водена отчетност на „Дакар 2004“ ООД е съставен АУАН № 124/16.08.2016 г.

За извършване на дейности без наличие на документ по чл. 35 на „Ен Ди Си“ ЕООД е съставен АУАН № 128/13.09.2016 г.

За неводене на отчетност на битовите отпадъци на Кмет на Кметство Обзор, община Несебър е съставен АУАН № 134/28.10.2016 г.

За предаване на отпадъци за транспортиране на лица, непритежаващи документ по чл. 35 от ЗУО на „ЛУКОЙЛ Нефтохим Бургас „АД е съставен АУАН № 135/28.10.2016 г.

За извършване на дейности по транспортиране на отпадъци без документ по ЗУО на „КЗУ-Бургас“ ООД е съставен АУАН № 136/31.10.2016 г.

За извършване на дейности по транспортиране на отпадъци без документ по ЗУО на „Спед 07“ ЕООД е съставен АУАН № 137/31.10.2016 г.

За нерегламентирано изгаряне на отпадъци на „Ес Ер Технолоджис“ ЕООД е съставен АУАН № 138.10.206 г.

За нарушаване изискванията за третиране и транспортиране на отпадъци на „Торкрет“ ЕООД е съставен АУАН № 139/07.11.2016 г.

За нарушаване изискванията за придружаващите документи при транспортиране на отпадъци на „Торкрет“ ЕООД е съставен АУАН № 140/07.11.2016 г.

За нерегламентирано изгаряне на отпадъци на „Кемстийл“ ЕООД е съставен АУАН № 142/10.11.2016 г.

За неизпълнение на поставени условия в издадено разрешение за извършване на дейностипо третиране на отпадъци на „Карина -91“ ЕООД е съставен АУАН № 144/15.11.2016 г.

За извършени нарушения в края на 2016 г.са изпратени покани за явяване в РИОСВ за съставяне на 12 бр. АУАН.

• 
  Битови отпадъци
  

През 2016г. в експлоатация са били 3 регионални депа за неопасни отпадъци и 4 претоварни станции, а именно:

-за регион Бургас, включващ девет общини – Бургас, Айтос, Карнобат, Камено, Несебър, Поморие, Руен, Сунгурларе и Средец - регионално депо Братово-запад и претоварни станции Бургас (Капчето), Карнобат и Несебър;

-за регион Малко Търново (община Малко Търново) - регионално депо Мечкобиево;

- за регион Созопол, обхващаш общините Созопол, Приморско и Царево – регионално депо Созопол и претоварна станция Китен

В района контролиран от РИОСВ Бургас са и общините Котел, област Сливен и община Бяла, област Варна. Отпадъците от община Котел се обезвреждат на регионално депо Омуртаг, което е на територия, контролирана от РИОСВ - Шумен, а отпадъците от община Бяла се третират на сепарираща инсталация на територия, контролирана от РИОСВ – Варна.

С функционирането на посочените по-горе обекти се осигурява обезвреждане на битовите отпадъци в съответствие с изискванията на Директива 1999/31/ЕС и националното законодателство.

За 14 общински депа за неопасни отпадъци, за който има издадени през 2015г. заповеди за преустановяване на експлоатацията е извършен контрол по спазване на забраната за депониране на отпадъци. Констатирано е, че в депата Айтос, Сунгурларе и Бяла постъпват отпадъци, за което на кметовете на съответните общини са съставени актове за установено административно нарушение по чл.19, ал.3, т.15 от ЗУО. След съставянето на актовете нарушенията са преустановени.

За общинските депа с преустановена експлоатация на общините Айтос, Карнобат, Руен, Средец и Сунгурларе през 2016г. са проведени комисии за определя размера и границите на терените подлежащи на рекултивация.

По внесените в РИОСВ-Бургас проекти за закриване и рекултивация на старите общински депа на общините Айтос, Сунгурларе и Руен са издадени становища по чл.23, ал.2 от Закона за почвите.

През 2016 г. са извършени планираните проверки на общините относно спазване изискванията на чл. 60 и чл. 64 от ЗУО. Преводите на дължимите средства се извършват значително по-редовно в сравнение с предходни години. Проблемна е община Сунгурларе, която независимо, че през 2016г. е извършвала редовно преводите има неизплатени задължения за предходни години. За общините Айтос и Поморие дължимите суми по чл.64 от ЗУО са изчислявани с 15% увеличение, поради неизпълнение на задълженията по чл.19, ал.3, т.11 от ЗУО, а на кметовете са изпратени покани за актове – общини Айтос и Поморие.

През годината са освободени част от натрупаните средства от отчисления по чл.64 от ЗУО на следните общини:

• 
  община Камено
  

• 
  община Несебър
  

• 
  община Бургас
  

• 
  община Бяла
  

Извършен е контрол по задълженията на общините в областта на разделното събиране на отпадъци и поетапно постигане на целите за рециклиране и оползотворяване на битовите отпадъци. Осъществен е контрол на системите за разделно събиране на отпадъци от опаковки и по задължението за разделното събиране на битови отпадъци на територията на общините най-малко за следните отпадъци: хартия и картон, метали, пластмаси и стъкло. В края на годината на кметовете на общините където няма въведена система за разделно събиране на битови отпадъци са изпратени покани за актове за неизпълнение на задълженията по чл.19, ал.3 от ЗУО – общини Средец, Созопол, Приморско и Царево.

През 2016г. са извършени проверки във връзка с чистотата на общинската и републиканската пътна мрежа и чистотата на речните корита и прилежащите им територии на територията, контролирана от РИОСВ-Бургас. Резултатите и изводите от проверките са оформени в доклади, изпратени да МОСВ.

• Строителни отпадъци

От 5 възложители на строително-монтажни работи в изпълнение на задълженията по чл.11, ал.9 от ЗУО през 2016г. в РИОСВ-Бургас са постъпили необходимите документи. Сравнително малкия брой постъпили документи е индикация, че вероятно не всички лица изпълняват нормативното изискване.

С въвеждането в експлоатация на регионални депа за неопасни отпадъци Братово и Малко Търново, както и ПСО Несебър и Карнобат, където са предвидени съоръжения за третиране на строителни отпадъци се очаква в голяма степен да се реши проблемът с тяхното третиране. За решаване на проблема ще допринесе и по – ефективното използване на инсталациите за третиране на отпадъци, собственост на „Торкрет" ЕООД, „Евробилд" ЕООД, „Коп Строй" ЕООД „Ростер" ЕООД и „Андезит" АД, притежаващи документ по чл. 35 от ЗУО.

• 
  Масово разпространени отпадъци: отпадъци от опаковки и полимерни торбички; негодни за употреба батерии и акумулатори; излязло от употреба електрическо и електронно оборудване; излезли от употреба моторни превозни средства; отработени масла и отпадъчни нефтопродукти; излезли от употреба гуми;
  

Съгласно ЗУО лицата, пускащи на пазара продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци отговарят за разделното им събиране и третиране, както и за постигане на съответните цели за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и/или оползотворяване. Тези лица изпълняват горецитираните задължения индивидуално или чрез колективни системи, представлявани от организация по оползотворяване. В случай, че не изпълняват упоменатите задължения, заплащат продуктова такса по сметката на ПУДООС.

През 2016 г. е осъществен контрол над всички заложени в плана за контролната дейност обекти, явяващи се лица пускащи на вътрешен пазар продукти след употребата, на които се образуват масово разпространени отпадъци, вкл. и полимерни торбички.

През 2016 г. се наблюдава увеличаване на броя на лицата, производители и вносители и извършващи вътрешнообщностни доставки на опаковани стоки, които изпълняват задълженията си по НООО чрез колективна система, сключвайки договори с организации по оползотворяване на отпадъци от опаковки и съответно намаляване на броя на фирмите, които заплащат продуктови такси за опаковки към ПУДООС.

При извършените проверки на търговски обекти, в които се предлагат полимерни торбички се установи, че въведената продуктова такса доведе до намаляване на потреблението им, респ. до намаляване на замърсяването на околната среда с такива.

През 2016 г. РИОСВ-Бургас извърши контролни проверки по потоци на площадките за съхранение и третиране на отпадъци от опаковки, ИУГ, ИУМПС, ИУЕЕО, НУБА и отработени масла и отпадъчни нефтопродукти, както следва:

- първо тримесечие- проверки на площадките за събиране, съхраняване и третиране на отпадъци от опаковки и ИУГ, както и на и на подизпълнителите на организациите за ООп и ИУГ;

- второ тримесечие – проверки на площадки за събиране, съхраняване и третиране на ИУМПС и на подизпълнителите на организациите за ИУМПС;

- трето тримесечие – проверки на площадки за събиране, съхраняване и третиране на ИУЕЕО и на подизпълнителите на организациите за ИУЕЕО;

- четвърто тримесечие – проверки на площадки за събиране, съхраняване и третиране на НУБА и отработени масла и отпадъчни нефтопродукти и на подизпълнителите на организациите за НУБА и отработени масла;

За констатациите, изводите и препоръките по време на проверките се изготвиха доклади до Зам Министъра на околната среда и водите.

На част от проверените площадки, роверките се извършиха с експерти по компоненти „Въздух“ и „Води“.

През 2016 г. регулярно са извършвани проверки на системите за разделно събиране на отпадъци. Състоянието за разделно събиране на отпадъци е, както следва:
Отпадъци от опаковки и полимерни торбички
В Общините Бургас, Несебър, Айтос, Карнобат, Сунгурларе, Поморие, Камено са изградени системи за разделно събиране на отпадъци от опаковки. В Общините Руен и Малко Търново не са предприети стъпки за реализиране на система за разделно събиране на отпадъци от опаковки. Общините Руен и Малко Търново включват населени места с население по-малко от 5000 жители. В община Бяла до септември 2016 г. е въведена система з РСОО, но поради поради нерентабилност на системата договорът с ООп е прекратен. Общината отново е в процес на проучване за въвеждане на система. В общините Средец, Созопол, Приморско, и Царево не са въведени системи за разделно събиране на отпадъци от опаковки, за което на кметовете на тези общини са изпратени покани за актове. Правят се проучвания относно възможностите за реализация на системи за РСОО. Община с въведена, но недействаща система за разделно събиране на отпадъци от опаковки е община Котел.

През 2017 г. ще продължи работата по поставените цели за въвеждане на системи за РСОО в задължените по ЗУО общини и оптимизиране на изградените.

Състоянието по общини на системите за РСОО, РСБО и МРО през 2016 г. е следното: