Отчет за контролната дейност обобщен анализ на контролната дейност на риосв за 2016 г

1. 
   Анализ на дейностите по разработване на нормативни актове, национални и регионални планове, програми и стратегии в областта на околната среда (Приложение № 11)
   

През 2016 г. община Бургас разработи Програма за подобряване качеството на атмосферния въздух (КАВ) с период на действие 2016 - 2020 г.

Общините Камено, Айтос и Карнобат имат разработени , актуализирани и приети на общинските съвети Програми за намаляване на нивата на замърсителите (ФПЧ₁₀) и достигане на установените норми за съдържанието им в атмосферния въздух. Изпълняват се мерките целящи намаляване на праховите емисии и постигане на съответствие с нормите за ФПЧ10.

В изпълнение на изискванията на чл.79 от ЗООС общините Камено, Сунгурларе, Айтос, Несебър и Поморие са разработили програми за опазване на околната среда.

РИОСВ –Бургас осигурява провеждането на държавната политика по екологосъобразното и ефективно управление на отпадъците на регионално равнище. Общините Бургас, Средец, Несебър, Созопол, Приморско, Айтос, Карнобат, Руен , М.Търново са разработили Програма за управление на отпадъците с период 2016 - 2020 г.

Регулярно експертите са изготвяли становища по проекти за изменение и допълнение на специализирани нормативни актове.

1.Канализация м.с. Черно море – II етап

2.Водопровод м.с. Черно море – II етап.

Строител: ДЗЗД „ТЕХ-КАР” – гр. София;

Строителен Надзор: „ПИРГ” ЕООД гр.Бургас;

Срок на Договора: 181 (сто осемдесет и един) календарни дни;

Подписан е КОНСТАТИВЕН АКТ за установяване годността за приемане на строежа /Обр.15/ - 2 броя

За канализация м.с. Черно море са положени гофрирани PP тръби DN/OD ф 315 за SN 8 - 5 204,00 м.

СКО - 258 бр. /по 6 м./ - гофрирани PP тръби DN 200 за SN 8 - 1 548 м.

За водопровод м.с. Черно море са положени гофрирани полиетиленови тръби ПЕВП ф 90 - 833,38 м.

гофрирани полиетиленови тръби ПЕВП ф 110 - 776,70 м

СВО - 100 бр. - гофрирани полиетиленови тръби ПЕВП ф 32 - 603,10 м
Проект:"Канализация с. Маринка- II етап, общ. Бургас“

Строител: „К&С Коцев и Цветанов” ООД – гр. Бургас;

Строителен Надзор: „ПИРГ” ЕООД гр.Бургас;

Акт обр. 11 от 10.08.2015 година за установяване състоянието на строежа и СМР при продължаване строителството на спрени и замразени строежи по общия ред и предвидените в чл. 7 ал.3 т.10 други случаи.

Срок на Договора: 153 (сто петдесет и три) календарни дни;
СЪСТОЯНИЕ НА ОБЕКТА КЪМ 31.12.2016 г.

Подписан е КОНСТАТИВЕН АКТ за установяване годността за приемане на строежа /Обр.15/

Положени са гофрирани PP тръби DN/OD ф 315 за SN 8 - 6 192,40 м.

Положени са гофрирани PP тръби DN/OD ф 315 за SN 8 - 5 740 м.

1. Канализация м.с. Черно море - II етап;

2. Канализация м.с. Черно море - II етап - КПС, КПС Авариен канал, КПС Канализационен тласкател, КПС Водопровод

Строител: ДЗЗД „ТЕХ-КАР” – гр. София;

Строителен Надзор: „ПИРГ” ЕООД гр.Бургас;

Акт обр. 2а от 05.10.2015 година Протокол за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво за строежи на техническата инфраструктура.

Срок на Договора: 184 (сто осемдесет и четири) календарни дни
СЪСТОЯНИЕ НА ОБЕКТА КЪМ 31.12.2016 г.

Подписан е КОНСТАТИВЕН АКТ за установяване годността за приемане на строежа /Обр.15/ - 2 броя

Изградена е КПС. Изпълнен е тласкател за битово фекални води от помпена станция за отпадни води до КПС - положени са полиетиленови тръби ф225 ПЕВП – 1 425,00 м.

Положени са гофрирани PP тръби DN/OD ф 315 за SN 8 - 2 752,00 м.

Положени са гофрирани PP тръби DN/OD ф 400 за SN 8 -508,30 м.

СКО - 120 бр./по 6м./ - гофрирани PP тръби DN 200 за SN 8 - 720 м.

Изпълнител: Ес Ер Технолоджис /Ес Ер Те/ ООД

Изградена е инсталация, която осигурява три вида режим на работа, а именно свежи битови отпадъци, депонирани битови отпадъци и битови отпадъци след сепарация. В резултат на извършеното третиране се осигурява извличане на полезни суровини от битовите отпадъци – общо 5 вида рециклируеми материали - пластмаса, черни метали, цветни метали, текстилни отпадъци и хартия.

Строител: „Кристална вода“ АД – гр. София;

Строителен Надзор: „ПИРГ” ЕООД гр.Бургас;

Акт обр. 2а от 15.02.2016 година Протокол за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво за строежи на техническата инфраструктура.

Срок на Договора: 275 (двеста седемдесет и пет) календарни дни
СЪСТОЯНИЕ НА ОБЕКТА КЪМ 31.12.2016 г.

Подписан е КОНСТАТИВЕН АКТ за установяване годността за приемане на строежа /Обр.15/.

Положени са гофрирани PE тръби DN 315 за SN 8 - 4 598 м.;

Положени са гофрирани PE тръби DN 300 за SN 8 - 220 м.;

СКО - 316 бр. - гофрирани PP тръби DN 160 за SN 8.
Проект: "Задържателен резервоар за отпадъчни води на вход ПСОВ", с. Лозенец, община Царево
Строител: „ТСМ- 3“ ООД – гр. София;

Строителен Надзор: „ПИРГ” ЕООД гр.Бургас;

Срок на Договора: 59 (петдесет и девет) календарни дни
СЪСТОЯНИЕ НА ОБЕКТА КЪМ 31.12.2016 г.

Подписан е ПРОТОКОЛ за установяване годността за ползване на строежа /Обр.16/.

Изграден е задържателен резервоар за отпадъчни води на вход на ПСОВ. Монтиран е миксер/аератор, който ще миксира целия работен обем и ще се включва в действие, когато водното ниво се покачи на 1,40 м от дъното на резервоара и ще изключва когато водното ниво спадне до 0,90 м от дъното на резервоара. В резервоара са монтирани две помпи – една работна и една резерва. Монтирана е решетка на вход съдържателен резервоар. Изградена е входна кранова шахта.

Проект: "КПСт Равадиново и напорен тръбопровод", с. Равадиново, община Созопол

Строител: ДЗЗД „Равадиново 2016” – гр. София;

Строителен Надзор: „Билд консулт Енд Ко” ЕООД гр.Бургас;

Акт обр. 2а от 01.08.2016 година Протокол за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво за строежи на техническата инфраструктура.

Срок на Договора: 130 (сто и тридесет) календарни дни
СЪСТОЯНИЕ НА ОБЕКТА КЪМ 31.12.2016 г.

Подписан е КОНСТАТИВЕН АКТ за установяване годността за приемане на строежа /Обр.15/

Изградена е Канално помпена станция с три подземни нива и едно надземно. На кота - 5,30 е разположена площадка за обслужване на саваци. На кота – 2,80 е машинната зала с отвори към помпите и санитарен възел

Изграден е довеждащ колектор до КПСт Равадиново от полипропиленови тръби и фитинги.

Изграден е напорен тръбопровод до изливна шахта с дължина 2 757 м. По трасето на напорния тръбопровод са монтирани 5 въздушника и 5 оттока.
3.Анализ на дейностите по достъп до информация, участие на обществеността при вземането на решения, повишаване на екологичното съзнание и култура (Приложение № 13)

На основание чл. 17 и чл. 30 от ЗООС за достъп до обществена информация (ЗДОИ), в РИОСВ – Бургас са постъпили 90 броя заявления. Заявители са кметове на общини, неправителствени организации, ЮЛ, граждани. На 87 заявления за достъп до обществена информация е издадено решение за пълен достъп, 3 броя са препратени по компетентност.

• 
  Представена мултимедийна презентация за влажните зони и проведени арт занимания свързани с обитателите на влажните зони пред 28 деца от ЦДГ „Вълшебство“.
  
• 
  1 презентация в ГЧЕ „Васил Левски;
  
• 
  2 образователни беседи за ПР „Атанасовско езеро” със студенти „Екология и опазване на околната среда“ от Университет „Проф. д-р Асен Златаров”, гр. Бургас
  

Изложба на рисунки: „Обитателите на Черно море“ с ІІ-ри клас от ОУ „Любен Каравелов“.

С кратка беседа за птиците които ни заобиколят в градска среда, почистване на двора в детската градина и поставяне на хранилки, се запознаха и дейно участваха децата от ДГ „Веселушко“ а учениците от Vа клас в ОУ „Ант. Страшимиров“ ни зарадваха с рисунки на любимата прелетна птица.

• 
  Почистване на плаж в резерват Ропотамо в Деня на Земята с 35 студенти-еколози от университет „Проф д-р Асен Златаров” и експерти от Регионалната инспекция по околната среда и водите-Бургас, при което бяха събрани голямо количество отпадъци от пластмаса.
  
• 
  Акция по залесяване на дръвчета и храсти – ДГ „Веселушко“ – Бургас
  
• 
  Екскурзия в ЗМ „Пода“ – наблюдение на птици – Vа клас от ОУ „А.Страшимиров“
  

Около 100 участници - деца на различна възраст от 3 до 11 години, представиха своите костюми на растения и животни от Бургаските езера в традиционния Карнавал на биоразнообразието, организиран от БФБ и Община Бургас със съдействието на РИОСВ-Бургас. Отличени в различните категории бяха ОДЗ № 5 "Иглика“ - за най-тематично подготвени и най-артистично дефилиране, ОДЗ „Веселушко“ - за оригиналния им танц на вълните, групова награда за общ тематичен костюм получиха патенцата, щъркела, водната лилия и тръстиката от ОДЗ „Изгрев“. Изключително атрактивни бяха и децата на ОДЗ „Брезичка“, които дефилираха с оригинални рециклирани костюми. За най-ефектен костюм първа награда си поделиха Емил Кънчев и Янислав Янев от ОУ „Васил Априлов“, които бяха розов и къдроглав пеликан, а за най-добра авторска творба, комбинирана с рециклиран оригинален костюм наградата взе Симона Едрева от ОУ „Л. Каравелов“.

• 
  Беседа за дивите животни пред 30 деца от ЦДГ „Ханс Кристиан Андерсен“, подреждане на пъзели с животни от Червената книга и игра за застрашените видове птици в местността „Пода”.
  

Тази година мотото на Световния ден на околната среда „За живота на дивите животни!“ ни приканва да почетем всички видове под заплаха и да предприемем действия, като подпомогнем опазването им за бъдещите поколения. Експерти от РИОСВ-Бургас организираха занятието на открито в зоопарк - гр. Айтос на тема „Търговията със защитени видове диви животни за ученици (28 бр.) от клуб "Еко Тайм" от СОУ "Христо Ботев" в гр. Айтос.

Експерти от РИОСВ-Бургас посрещнаха в посетителския център към Резерват „Ропотамо” участниците в петото по ред „Екологично училище”, организирано от Българския младежки воден парламент. Тази година то беше под мотото „Бургаски езера” и се проведе от 22 до 27 август на територията на южното ни Черноморие. Учениците (60 бр.) и техните преподаватели бяха очаровани от „Магията на Ропотамо” - научно-образователен филм, заснет специално за резервата и неговата уникална природа в рамките на проект по Оперативна програма „Околна среда“. Заниманията в „Екологичното училище” продължиха с разходка по пътека, която минава през красивия дюнен комплекс покрай нос „Кая” до устието на река Ропотамо. Там младите еколози наблюдаваха водолюбиви птици и научиха за техните особености и начин на живот.

Европейска седмица на мобилността
РИОСВ-Бургас подкрепи кампанията „Европейската седмица на мобилността“, в периода 16-22 септември 2016 г. Проведоха се ситуационни игри с правилата по безопасност за движение и опазване на околната среда с 321 деца от пет учебни заведения в периода 19-22 септември. Партньори в мероприятията са ОД на МВР Бургас; ОДФ – Област Бургас; ОУ „Георги Бенковски“; ДГ „Златното Ключе“; ДГ „Слънце“; ДГ „Раковина“; ДГ „Веселушко“.
Международен ден на Черно море – изложби на пана „Отпадъците на Черно море и рибния свят“, кулинарни тестени изделия на „златната рибка“ с ученици и деца от ОУ „П. Яворов“, ОУ „Братя Миладинови“, ОУ „Васил Априлов“, ОУ „Георги Бенковски“ и ДГ „Звездица-Зорница“.
Международен ден на планината – 11 декември - По случай предстоящия Международен ден на планината - 11 декември, експерти от Регионалната инспекция по околната среда и водите в Бургас се срещнаха със студенти от втори курс на специалността „Екология“ в Университет „Проф. д-р Асен Златаров“, гр. Бургас. Бъдещите еколози се запознаха с уникалната природа на Странджа планина, нейната флора и фауна и защитените територии, попадащи в границите й. Предоставени бяха и иформационни материали, включващи пътеводител на резерватите в териториалния обхват на екоинспекцията, с отразени граници и посетителски маршрути. Студенти, преподаватели и експерти си обещаха провеждане на съвместни срещи и екологични мероприятия на територията на природния парк.
19 декември – Открит урок – изработване на елхички от екологични материали – с ІІ-ра група от ДГ „Зорница-Звездица“.

Общият брой на посетителите на интернет-страницата на РИОСВ – Бургас е 174,952 .от които 47,309 бр. уникални посещения.

През отчетния период са дадени 55 бр. прессъобщения за медиите, 4 бр. отговори на постъпили запитвания от журналисти, 4 репортажа за радиа и телевизии
4.Анализ на дейностите с други структури на изпълнителната власт и представители на обществеността.
Проведена е работна среща по проект на НПО за Закона за устройство на черноморското крайбрежие. С представители на всички общини е проведена работна среща по проблемите свързани с управлението на отпадъците ,състоянието на „Б-Б кубовете“ и складовете за ПРЗ.

Извършени са съвместни проверки с органите на МВР, НАП, Инспекция по труда на площадки за извършване на дейности с ОЧЦМ, ИУМПС, ИУЕЕО, НУБА и др.

През 2016 г. са извършени 10 бр. проверки за контрол по изпълнение задълженията на операторите на предприятия, класифицирани с нисък или висок рисков потенциал от комисия по чл.157а ал.2 от ЗООС, включваща представители на РИОСВ, Регионална дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението”, служба „КОС” към РД на МВР-Бургас (за обекти с разрешително по Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехнически изделия), Регионална дирекция ”Инспекция по труда” и кметове на общини, на чиято територия се намира съответното предприятие /съоръжение.

Във връзка с осигуряване на ефективен контрол по прилагане на ограниченията и забраните за търговия, заложени в законодателството в областта на опасните химични вещества и смеси и веществата, които нарушават озоновия слой от 2016 г. се прилага инструкцията за взаимодействие между РИОСВ и Агенция Митници.

Взето е участие в три комисии по чл. 17 от ЗОЗЗ към Областна дирекция „Земеделие”, относно промяна предназначението на земеделските земи, 60 заседания на Общински/Областни ЕСУТ/ ЕСИИ и 70 броя държавни приемателни комисии на територията на област Бургас.

6. 
   Анализ на дейностите по други текущи задачи
   

За упражняване на текущ контрол по спазване изискванията на екологичното законодателство експертите са:

- Участвали в заседания на експертния съвет към РИОСВ-Бургас.

- участвали в процедурите по издаване/актуализация на Комплексни разрешителни по чл. 117 ЗООС чрез изготвяне на становища ;

- становища по представени математически модели на разсейване на емисиите и определяне височината на изпускащите устройства на инсталации за нови инвeстиционни предложения имащи ключово значение за качеството на въздуха в гр. Бургас;

- поддържали регистър по чл. 30 л от Закона за чистота на атмосферния въздух ;

- изготвени са 12-месечни доклади за концентрациите на фини прахови частици в атмосферния въздух;

- изготвени са зимен доклад (01.10.2015 г.-31.03.2015 г.) и летен доклад (01.04.2016 г – 30.09.2016 г.) за замърсяване с фини прахови частици и озон на територията на РИОСВ – Бургас;

- изготвени са доклади по тримесечия за тежки метали и ПАВ;

- анализирани и изпратени в срок в ИАОС инвентаризационни карти за емисиите от операторите на големи горивни инсталации ;

- валидиране на докладите и данните на фирми имащи задължения,съгласно

изискванията на Регламент №166/2006 г. за поддържане наелектронния регистър по ЕРИПЗ;

-извършена е ежегодната актуализация на списъците на обектите, емитери на отпадъчни води, подлежащи на задължителен емисионен контрол ;

-в „Информационната система за разрешителни и мониторинг при управление на водите” са въведени данните от лабораторните изпитвания и осъществения задължителен емисионен контрол през 2016 г.

- ежедневно се водят регистри на издаваните от РИОСВ разрешения и регистрационни документи по чл. 35 от ЗУО – на хартиен носител и на сайта на РИОСВ-Бургас,

- ежемесечно се предоставя информация към ИАОС за издадените разрешителни и регистрационни документи, за инсталации за оползотворяване или обезвреждане на отпадъци различни от депа, информация за въведените в експлоатация депа, както и информация за такива с прекратена дейността.

- води се регистър на постъпилите в РИОСВ банкови гаранции по чл. 69 от ЗУО за дейности с ОЧЦМ, за постъпилите анекси към банкови гаранции за удължаване срока на валидност, спазват се сроковете за предоставянето им в МОСВ, Дирекция „БФС“.

- изготвени са справки в МОСВ, ПУДООС относно: наблюдаваните депа, отчисления по чл. 60 и чл. 64, състоянието на депата, проектите за Наредби и др.

- предоставени са справки на БД Пловдив относно депата и ДАНС относно депа и проекти за рекултивация, както и да дейностите на отделни фирми.

- взето участие в комисии за определяне размера и границите на терените подлежащи на рекултивация за общинските депа с преустановена експлоатация на общините Айтос, Карнобат, Руен, Средец и Сунгурларе.

- изготвени становища по Планове за приемане и обработване на отпадъци, резултат от корабоплавателната дейност на пристанищата по ЗМПВВПРБ.

- подготовка и участие в кампанията „Да изчистим България заедно“ и обработка на резултатите от нея към МОСВ.

• Спазване на срокове, приложими процедури, оптимизиране на функциите за проследяване и контрол в електронната деловодна система;

• Прозрачност и достъпност до информация за работата на РИОСВ, подобряване на диалога с бизнеса;

• Оптимално използване на наличните финансови ресурси и прилагане на строг вътрешен контрол и управление на риска;

• Подобряване на междуинституционалното сътрудничество на регионално ниво чрез разширяване на диалога и оптимизиране на комуникацията с РЗИ, Басейновите дирекции, РДПБЗН, ОД МВР; ОДБХ, Областна администрация, общинските администрации, ЮИДП, РДГ, НПО и др.

• Подобряване подготовката за извършване проверки за превантивен, текущ и последващ контрол на обектите с цел осъществяване на ефективен контрол по спазване на екологичното законодателство;

• Актуализиране базата данни за екологичното състояние на обектите от фазата на инвестиционно предложение до наличните резултатите от провеждания текущ и последващ контрол с цел оптимално планиране на обектите за контрол;

IV.ПРИЛОЖЕНИЯ (таблици във формат Excel)

Забележка:

Поради големия обем на информация приложенията са само в електронен вариант

1.Въздух;

2.Води;

3.Почви;

5.Биологично разнообразие и НЕМ;

6.ОВОС и ЕО;

7.Контрол по предотвратяване на промишленото замърсяване;

8.СЕВЕЗО и химикали;

9.Комплексни проверки;

10.Административно–наказателна отговорност и принудителни административни мерки;

11.Политика по околната среда на регионално и местно ниво;

12.Реализиране на екологични проекти;

13.Достъп до информация, участие на обществеността при вземането на решения, повишаване на екологичното съзнание и култура.