Отчет за степента на изпълнение на провежданите политики и бюджетни програми по бюджета на министерство на земеделието и храните за 2014 Г

2. 
   преглед на настъпилите през отчетния период промени в организационната структура
   

Министерството на земеделието и храните е организирано в централна администрация и второстепенни разпоредители с бюджет.

Централната администрация на Министерство на земеделието и храните е структурирана в дирекции, инспекторат и финансови контрольори, които подпомагат министъра на земеделието и храните при осъществяване на правомощията му, осигуряват технически дейността му и извършват дейности по административното обслужване на физическите и юридическите лица. Като орган на изпълнителната власт, министърът на земеделието и храните ръководи, координира и контролира прилагането на държавната политика в областта на земеделието, селските райони, горите, рибното стопанство и аквакултурите.

При формулиране и разработване на конкретни решения за провеждане на правителствената политика в сферата на земеделието, както и при представянето на тази политика пред обществото министърът образува на свое пряко подчинение политически кабинет, който включва началник на кабинета, заместник министри, парламентарен секретар и ръководителя на звеното за връзки с обществеността.

Административното ръководство на министерството се осъществява от Главен секретар, който осигурява организационната връзка между политическия кабинет и звената в администрацията, координира оперативната дейност на министерството в изпълнение на законовите разпореждания на министъра, работи под негово ръководство и се отчита за своята дейност пред него.

Във връзка с приемането на Постановление № 394 на Министерския съвет от 11.12.2014 г. за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на земеделието и храните (обн., ДВ, бр. 103 от 2014 г.) е утвърдена, считано от 13 декември 2014 г., нова структура на административните звена в Министерството на земеделието и храните и ново Длъжностно разписание на Министерство на земеделието и храните, в сила от 13 декември 2014 г.

С приетите промени в Устройствения правилник на МЗХ се постига оптимизиране на структурата на административните звена на министерството с цел качествено подпомагане на министъра при осъществяване на функциите му във връзка с прилагането на държавната политика в областта на земеделието, селските райони, горите, рибното стопанство, аквакултурите и безопасността на храните. В рамките на съществуващия щат се създават дирекция „Морско дело и рибарство”, дирекция „Развитие на горския сектор” и дирекция „Пазарни мерки и организации на производители”. Извършва се и вътрешно преструктуриране и оптимизиране на съществуващите дирекции, в резултат на което се променят наименованията на отделни дирекции, като се прецизират и част от функциите им. Във функциите на други дирекции са регламентирани нови задължения.

Общата численост на системата на МЗХ по отчетни данни възлиза на 10 037 щатни бройки, като в нея не се включва числения състав на персонала в професионалните гимназии, финансирани от МЗХ, прилагащи делегирани бюджети.

Структурата и функционалната подчиненост на отделните административни звена на администрацията на министерството са посочени в по-долу:

Второстепенните разпоредители с бюджет към министъра на земеделието и храните са посочени по-долу.

Министерство на земеделието и храните има дългосрочна визия за развитието на политиката, обвързана с възраждане на българското селско стопанство и превръщане на земеделието в привлекателен бизнес; с изграждането на конкурентни и икономически устойчиви земеделски стопанства чрез реализиране на Общностната политика за стабилно подобряване и недопускане сътресения на пазарите на земеделски продукти; с подобряване на приложната насоченост на научните изследвания в земеделието и храните; с оптимизиране използването на земеделските земи и защита на интересите на българския земеделски сектор и производители; с осъществяването на единен официален контрол по безопасността и качеството на храните на всички етапи от хранителната верига и не на последно място – с подобряване качеството на живот, развитие на инфраструктурата и основните услуги за бизнеса и населението в селските общини; запазване и повишаване ефективността от земеделското производство, чрез съблюдаване на европейските норми и отчитане на българската специфика и въвеждане на щадящи околната среда иновационни технологии; развитие на биологичното земеделие.

Ефективно и конкурентноспособно земеделие;

Осигуряване на качествени и безопасни земеделски и преработени продукти;

Подобряване качеството на живот и разнообразяване на икономиката в селските райони

Устойчиво използване на поземлените ресурси;

Опазване на природните ресурси в селските райони;

Развитие на ефективен растениевъден сектор;

Развитие на ефективен животновъден сектор;

Cтабилизиране на пазарите на земеделски продукти и повишаване на доходите на производителите;

Осигуряване на качествена информация за състоянието на отрасъла;

Повишаване на ролята на научните изследвания и подготовката на кадри за обезпечаване на развитието на отрасъла;

Осигуряване ползването на безопасна и екологосъобразна земеделска техника;

Ефективен контрол върху качеството на земеделските и преработени продукти;

Ефективен контрол върху безопасността на храните от животински произход и фуражите

Разширяване структурата на икономиката и подоряването на инфраструктурата и услугите в селските райони

Възраждане на българското селско стопанство

Опазване на селските райони, с техните културни особености, традиции и бит

Опазване на околната среда и биологичното разнообразие

Спиране обезлюдаването на селските райони

Техническа и технологична модернизация на сектора и изграждане на стабилен пазар на земеделски продукти

Увеличаване дела на биологичното производство

Качествени и безопасни храни и фуражи

Развитие на ефективен животновъден сектор

Осигуряване на сигурност на земеползването и подобряване на структурата на земеделските стопанства чрез разпореждане със земите от ДПФ и изпълнение на комасационни проекти.

Устойчиво развитие на земеделието на базата на високоефективно земеделско производство, опазващо околната среда

Опазване и поддържане на националния растителен генофонд

Създаване база за сертифициран лозов и овощен материал

Предлагане на населението на екологично чисти и разнообразни растителни продукти

Изградена структура за контрол на качеството на пресни плодове и зеленчуци в съответствие с изискванията на ЕС
Взаимоотношения с други институции, допринасящи за изпълнение на политиката

ДФ „Земеделие” – РА

Министерството на отбраната (Военно-географската служба)

Министерството на регионалното развитие и благоустройството

Министерството на вътрешните работи

Министерството на външните работи

Министерството на околната среда и водите

Министерството на правосъдието

Министерство на здравеопазването

Министерство на икономиката

Министерство на енергетиката

Министерство на туризма

Министерство на финансите

Българската агенция по безопасност на храните

Национален статистически институт

Неправителствени и браншови организации

Селскостопанска академия; ИА по лозата и виното; БАБХ и други ВРБ към МЗХ

Информацията е налична в МЗХ и ВРБ.

Република България като пълноправен член на ЕС, е отговорна за прилагането на Общата политика по рибарство на Европейския съюз. В съответствие с това и съгласно Регламент на ЕС №1198/27.07.2006 г. тя разработва два стратегически документа: Национален стратегически план /НСП/ и Оперативна програма “Рибарство и аквакултури” /ОПРА/. Те са основа за прилагането на структурната политика на Общността в областта на рибарството за периода 2007 – 2013 г. и за усвояване на средства от Европейския фонд по рибарство. Друг стратегически документ, произтичащ от националното ни законодателство е Националната програма за рибарство и аквакултури /НПРА/ за периода 2006 – 2013 г. НПРА подкрепя и гарантира изпълнението на приоритетите и мерките заложени в НСП и ОПРА.

допринася за поддържане на биооразнообразието във водните екосистеми;

допринася за възстановяване и поддържане на оптимални запаси от ценни за стопанския и любителски риболов видове риба в естествените водоеми;

допринася за създаването на достъпна храна за населението, популяризираща здравословен модел на хранене;

допринася за прилагането на европейските стандарти по отношение на производство, преработка и маркетинг на риба и аквакултури;

се превръща в модерен и конкурентоспособен сектор, с помощта на прилагането на иновационни дейности, подпомогнати от научни разработки в областта на аквакултурата;

се превръща в гъвкав саморегулиращ се икономически сектор, в резултат на изграденото партньорство и съвместни дейности между частните предприятия, организации и съответните национални институции и европейски структури;

се превръща в икономически стабилен сектор, посредством повишаване на асортимента, качеството и количеството на произведената продукцията от риба носеща значителни приходи на лицата, ангажирани с рибарството и аквакултурите;

се интегрира добре с другите сектори на икономиката (туризъм, услуги и др.).

Стратегически и оперативни цели