Отчет за степента на изпълнение на провежданите политики и бюджетни програми по бюджета на министерство на земеделието и храните за 2014 Г
Изтегляне 4.12 Mb.
|
|
Кратко описание на показателите за изпълнение Източници на информацията за данните по показателите за изпълнение Министерство на земеделието и храните, Държавен фонд “Земеделие” /Разплащателна агенция/, Национална служба за съвети в земеделието Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните/заявените целеви стойности Идентифицирани проблеми при прилагането и управлението на ПРСР - Забавяне обработката на заявления; - Небалансираното прилагане на мерките от Програмата и опасност от непостигане целите на някои от мерките; - Труден достъп до кредити за кандидатите от ПРСР като резултат от икономическата и финансова криза; - Трудности, срещани от допустимите кандидати общини при подготвянето на проектни предложения въпреки продължителния период на прием; - Недостатъчен административен капацитет. Отчет на разходите по програмата с разпределени на ведомствени и администрирани разходи (Приложение № 6)
Отговорност за изпълнението на програмата Дирекция „Развитие на селските райони” - Управляващ орган на ПРСР 2007-2013 г. Държавен фонд „Земеделие” /Разплащателна агенция/
Изпълнението на програмата и заложените в нея цели са в съответствие с основните приоритети и ангажименти свързани с осигуряване възможности за развитие на сектор “Рибарство”. Основен инструмент за изпълнение на политиката е приложението и изпълнението на следните програми: Годишна програма за контрол в рибарството. Съгласно Регламент (ЕО) № 861/2006 (ЕС) всяка година Европейския Съюз отделя средства от бюджета си за подпомагане на страните-членки при прилагането на Общата политика в рибарството (ОПР) и в областта на морското право. Финансовите мерки на ЕС са насочени към подобряване на административния капацитет и средствата за контрол на националните администрации, техническа помощ, подпомагаща управлението на риболовните флоти на страните-членки. В съответствие с прилагането на Регламента през 2014 г. бяха извършени следните дейности: Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури закупи измервателните уреди за проверка на мощността на двигателите на риболовните кораби по годишната програма за контрол на рибарството. Оборудването е предоставено на Изпълнителна агенция „Морска администрация” (ИАМА), които да извършват съответните проверки, съгласно чл. 3 (4) от Наредба № 5 от 8.10.2013 г. Закупени консумативи и предоставени на Изпълнителна агенция „Морска администрация” (ИАМА) за измервателните уреди за проверка на мощността на двигателите на риболовните кораби. Изграден модул „Даляни” към Информационната система на ИАРА. Изготвен Специфичен план за мониторинг и контрол на калкан в Черно море през 2014 г. С плана се регламентират мерки по отношение на администрирането, управлението и контрола на уловите от калкан, с цел осигуряване на устойчиво експлоатиране на запаса. Въвежда се система за контрол на уловите от калкан, като се регламентира реда за издаване на разрешителни за усвояване на квота, принципите и методиките за разпределение на квотата, процедури по идентифициране на риболовните кораби, адаптация на щата на териториалните звена, с цел оптимизация на оперативните и административни процеси на контрол на уловите. Във връзка с прилагането на Регламент на Съвета 1005/2008 за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов, през 2014 г. бяха извършени следните дейности: Съгласно чл. 5 от Регламента бяха определени пристанища, на които е разрешен достъпът на риболовни кораби от трети страни, с цел разтоварване или трансбордиране на рибни продукти. Заверени сертификати за улов на продукти от риболов при внос от САЩ, Перу, Китай, Аржентина, Норвегия, Тайланд, Мароко, Канада, Исландия, Русия и др. Оперативна програма за развитие на сектор „Рибарство” – състояние, проблеми, предприети мерки за тяхното решаване: Стратегическата визия за сектор „Рибарство” е насочена към превръщането му в конкурентоспособен, модерен и динамичен, базиран на устойчивото развитие на рибарството, както и към подобряване качеството на живот в рибарските области. За постигане стратегическата визия, Оперативната програма има четири основни цели: Цел 1: Да се осигури конкурентоспособност и устойчивост на сектор “Рибарство”; Цел 2: Да се развие пазара на продуктите от риболов и аквакултурно производство; Цел 3: Да се подкрепи устойчивото развитие на рибарските области и да се подобри качеството на живот в тях; Цел 4: Да се подпомогне изпълнението на Оперативната програма в рамките на Общата политика по рибарство на ЕС. Съгласно заложените цели на администрацията, през 2014 г. се предвижда да бъдат изпълнени долуописаните основни дейности. Изпълнението им ще допринесе за доброто функциониране на ОПРСР и за успешната подготовка на новия програмен период 2014 г. – 2020 г. Цялостен напредък и финансово изпълнение (в лева) към 31.12.2014 г. при реализацията на Оперативна програма за развитие на сектор „Рибарство“ Общ реализиран напредък по програмата към 31.12.2014 г.
* Намалението се дължи на прехвърляне на сумата от 15 050 000,00 лв. от капитала на Националния гаранционен фонд АД (НГФ) обратно в оперативната програма и на анулиране на договори с бенефициенти. Сумата е възстановена от НГФ по сметката на Държавен фонд „Земеделие“ (ДФЗ); ** Плащанията през 2014 г. отразяват стойността на извършените плащания към бенефициентите през периода, ведно с извършените доплащания и възстановяванията за сметка на бюджета на ОПРСР от 01.01.2014 г. до 31.12.2014 г. Напредък по приоритетни оси През отчетния период за прием бяха отворени мярка 1.1 „Публична помощ за постоянно прекратяване на риболовна дейност“, мярка 1.3 „Инвестиции на борда на риболовните кораби и селективност” от Приоритетна ос 1, мярка 4.1. А „Финансова подкрепа за прилагане на местните стратегии за развитие и покриване на оперативните разходи на рибарските групи” от приоритетна ос 4 „Устойчиво развитие на рибарските области” и мярка 5.1. „Техническа помощ“. Напредък при изпълнението на Оперативна програма за развитие на сектор „Рибарство“ по оси Приоритетна Ос 1 „Мерки за приспособяване на българския флот“ Кумулативен напредък в изпълнението на приоритетната ос до 31.12.2014 г. Общ бюджет- 9 117 712 лв. Общ брой регистрирани проектни предложения- 113 бр. Общ брой и сума на сключените договори- 97 бр. на стойност 8 827 391 лв. Общо изплатена БФП- 8 814 165 лв.
Общ брой регистрирани проектни предложения: 10 бр. Общ брой и сума на сключените договори: 19 бр. на стойност 812 669 лв. Общо изплатени средства: 1 668 743 лв. Приоритетна Ос 2 „Авакултура, риболов във вътрешни водоеми, преработка и маркетинг на продукти от риболов и аквакултура“ Кумулативен напредък в изпълнението на приоритетната ос до 31.12.2014 г. Общ бюджет- 93 583 459 лв. Общ брой регистрирани проектни предложения- 226 бр. Общ брой и сума на сключените договори- 89 бр. на стойност 108 622 492 лв., от тях 11 договора в условията на договаряне над бюджета с размер на одобрената БФП 17 887 219 лв. Общо изплатена БФП- 58 093 709 лв.
Общ брой регистрирани проектни предложения: 0 бр. Общ брой и сума на сключените договори: 11 бр. на стойност 14 286 544 лв. Общо изплатени средства: -4 619 063* лв. * Намалението се дължи на прехвърляне на сумата от 15 050 000,00 лв. от капитала на Националния гаранционен фонд АД (НГФ) обратно в оперативната програма и на анулиране на договори с бенефициенти. Сумата е възстановена от НГФ по сметката на Държавен фонд „Земеделие“ Приоритетна ос 3 „Мерки от общ интерес“ Кумулативен напредък в изпълнението на приоритетната ос до 31.12.2014 г. Общ бюджет- 34 999 998 лв. Общ брой регистрирани проектни предложения- 64 бр. Общ брой и сума на сключените договори- 28 бр. на стойност 35 275 708 лв., 3 от които в условията на договаряне над бюджета, съгласно РМС № 309/19.05.2014 г. Общо изплатена БФП- 18 152 168 лв.
Общ брой регистрирани проектни предложения: 0 бр. Общ брой и сума на сключените договори: 2 бр. на стойност 8 502 655 лв. Общо изплатени средства: 17 201 798 лв. Приоритетна ос 4 „Устойчиво развитие на рибарските области“ Общ бюджет- 41 434 170 лв. Общ брой регистрирани проектни предложения- 8 бр., от тях 2 са отхвърлени, тъй като не отговарят на критериите за финансиране. Общ брой и сума на сключените договори с Местни инициативни рибарски групи (МИРГ)- 6 бр. на стойност 41 434 170 лв., в т.ч. • договори за експертна помощ– 4 бр. на стойност 159 233 лв. • договори с бенефициенти по МСР- 243 бр. на стойност 36 939 044 лв. Общо изплатена БФП- 12 520 222 лв., от които: • текущи разходи- 4 138 712 лв. • експертна помощ- 159 233 лв. • по проекти по местните стратегии за развитие (МСР)- 8 222 277 лв., от които през 2014 г. 7 796 100 лв. Приоритетна ос 5 „Техническа помощ“ Кумулативен напредък в изпълнението на приоритетната ос до 31.12.2014 г. Общ бюджет- 9 428 177 лв. Общ брой регистрирани проектни предложения- 176 бр. Общ брой и сума на одобрените проекти- 98 бр. на стойност 8 746 854 лв. Общо изплатена БФП- 5 901 396 лв.
Общ брой регистрирани проектни предложения: 34 бр. Общ брой и сума на сключените договори: 19 бр. на стойност 1 692 560 лв. Общо изплатени средства: 1 683 601 лв. Проверки на място от Управляващия орган на ОПРСР за периода 01.01.2014г. – 31.12.2014г. Във връзка с изпълнението на Програмата, експертите от Технически инспекторат на дирекция ЕФР извършват следните видове проверки на място: Технически проверки преди одобрение на проектите: целта на проверките е да се проверят фактите, върху които се основават проектните предложения на кандидатите, и че дейностите по изпълнението на проектните предложения не са стартирали преди подписване на договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Извършват се проверки на всички постъпили и предоставени от отдел УПО заявления за кандидатстване. Технически междинни проверки по време на изпълнение на проектите: целта на проверките е да се проверят фактите, които са посочили кандидатите в Заявлението за кандидатстване и на чиято база е одобрен проектът, както и дали инвестицията се изпълнява съгласно параметрите на договора за подпомагане. Извършват се проверки на всички постъпили и предоставени от отдел УПО искания за проверка съгласно утвърдените процедури по отделните мерки. Технически проверки по мониторинг на проектите: целта на проверките е да се проверят фактите, върху които са се основавали плащанията към кандидатите, и дали бенефициентите спазват условията на договорите за подпомагане и описаното в инвестиционното намерение към Заявлението за кандидатстване. Тези проверки целят и проверка дали получателите на финансовата помощ отговарят на критериите за изпълнение на проекта в рамките на установения мониторингов период. Проверките на място след плащане се извършват за всички проекти, получили финансова помощ в рамките на предходна година, по които има приключила поне една финансова година за мерки с инвестиционен характер и една календарна година за мерки с компенсаторен характер. Последващи мониторингови провеки на място, ще бъдат извършвани на случаен принцип, към края на мониторинговия период за съответния проект. Всяка година до 31 март се изготвя Годишен план за проверките на място след плащане въз основа на информация за извършени окончателни плащания по проекти по ОПРСР. През 2014 г. са извършени общо 212 проверки на място, като от тях:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||