броя проверки преди одобрение на проекти; 10

В резултат на действието на програмата чрез постоянно прекратяване на риболовните дейности е постигнато общо намаление на бруто тонажа на флота с 1 522 т., а мощността на двигателите е намалена с 6 881 kW. Подменени са 350 риболовни уреди и се модернизират 5 риболовни съда.

При реализиране на производствени програми за 2014 г. на изцяло изпълнените и платени до края на 2013 г. проекти по Програмата, ще бъде постигнато 4 480 т производство на аквакултура и 3 074 т продукцията от преработка.

Като резултат от прилагането на програмата са изградени общо двадесет и един нови аквакултурни стопанства, на двадесет е извършена реконструкция и модернизация. Изградени са четири рибопреработвателни предприятие, а пет са модернизирани.

От началото на прилагане на Програмата са сключени три договора за реконструкция и модернизация на три рибарски пристанища. Един от проектите предвижда и изграждане на многофункционална сграда с пазар за първа продажба на рибни продукти.

Относно индикатор „Брой създадени рибарски групи“, индикативният план е изпълнен на 100%, като са създадени са шест броя рибарски групи.

• 
  Риск от загуба на средства
  

Съгласно финансовия план по ОПРСР през 2014 г. трябваше да бъдат усвоени средства в размер на 27,29 млн. лв. от ЕФР. От друга страна връщането на последната прехвърлена вноска от капитала на НГФ обратно в Програмата увеличи размера на средствата, които трябваше да бъдат сертифицирани през годината с 14,30 млн. лв. от ЕФР. В тази връзка към края на месец ноември 2014 г. УО по ОПРСР бе идентифицирал риск от загуба в размер на почти 22 млн.лв. Огромният размер на загубата се дължи от една страна на големия брой анулирани проекти през периода, а от друга на изтеглянето на сроковете за приключване на дейностите по проектите през следващия отчетен период. През отчетния период проблем предизвика и липсата на средства в бюджета на ИАРА, поради което окончателните плащания по редица проекти по мярка 5.1 „Техническа помощ“ бяха извършени в последните дни на изминалата година. В тази връзка и заявките за плащане се подадоха много след обявените от МЗ разумни срокове за прием на заявки за плащане, което доведе до невъзможност от страна на МЗ да ги обработи и разплати, респективно УО да включи сумите в последния сертификат.

С цел намаляване на риска от загуба, съгласно правилото N+2, съвместно с община Бургас, бе инициирано искане за второ междинно плащане по проекта на общината, което даде възможност на УО да сертифицира извънредни разходи на стойност около 3,50 млн.лв. БФП. Осъществяването на тази инициатива, както и засилената разяснителна кампания относно ползата от ранно подаване на заявки за плащане сред бенефициентите намали размера на загубата на 19,98 млн.лв. от ЕФР

Съгласно чл. 92 Прекъсване на срокове поради съдебни производства и административни жалби, на раздел 7 Автоматично отпадане на задължения от Регламент 1198/2006 на Комисията е възможно сумата, която потенциално може да бъде засегната от автоматично отпадане на задължението, да се намали със сумите, които сертифициращият орган не е могъл да декларира пред Комисията заради операции, прекратени поради съдебни производства и административни жалби, при условие че държавата членка изпрати на Комисията информация за причините до 31 декември на втората година след бюджетното задължение, както е определено в чл. 90 на същия регламент. В тази връзка Сертифициращия орган изпрати писмо до Комисията относно прилагането на чл.92 от Регламент 1198/2006 за ОПРСР, като подробно са описани три случая попадащи в хипотезата на посочения член и сумата която след решение на Комисията е възможно да не отпадне съгласно правилото N+2 е 125 хил. лв. от ЕФР. Допълнително ще се ревизира статуса на представените през 2013 г. случаи по чл. 92, което може допълнително да намали загубата за 2014 г.

На 20 май 2014 г. в Официален вестник на Европейския съюз (бр. L 149) бе публикуван Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 година за Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на регламенти (ЕО) № 2328/2003, (ЕО) № 861/2006, (ЕО) № 1198/2006 и (ЕО) № 791/2007 на Съвета и Регламент (ЕС) № 1255/2011 на Европейския парламент и на Съвета.

На 13.06.2014 г. беше получено писмо с изходящ № ARES (2014)1921478 - 12/06/2014 от ЕК относно разпределението на финансовия ресурс по Европейския фонд за морско дело и рибарство за България. Определената сума е в размер на 88 066 622 евро.

Във връзка с прилагането на Регламент относно ЕФМДР, Европейската комисия има правомощията да приема актове в съответствие с член 290 ДФЕС във връзка с установяването на преходни разпоредби. С оглед на провеждането на подходящи консултации, включително на експертно равнище, при подготовката и изготвянето на делегирани актове Комисията организира провеждането на заседания на Комитет за ЕФМДР и Експертна група относно ЕФМДР, на които се обсъждат проекти на делегирани актове и актове за изпълнение, както и се предоставят насоки и разяснения относно прилагането на Регламент № 508/2014 относно ЕФМДР.

Съгласно Заповед № РД-1054/02.10.2012 г. на изпълнителния директор на ИАРА бе сформирана тематична работна група (ТРГ) за разработване на Програма за морско дело и рибарство (2014-2020). В рамките на ТРГ са проведени 10 заседания за обсъждане на документите за новия програмен период, 3 от които са проведени в периода юни 2013 г.- юни 2014 г.

В рамките на заседанията, проведени в периода януари 2014 г.- декември 2014 г., бяха представени и дискутирани работни варианти на Многогодишен национален стратегически план за аквакултурите в България (2014-2020), SWOT анализ на Програмата за морско дело и рибарство (2014-2020), стратегията на Програмата, както и работни варианти на Програмата за морско дело и рибарство (ПМДР) и индикативен бюджет на Програмата. На 10 юни 2014 г. се проведе осмото заседание на ТРГ за разработване на ПМДР (2014-2020), на което бяха представени мерките за подпомагане от ПМДР, индикативно бюджетно разпределение по мерки на Програмата, както и проект на предварителен доклад за екологична оценка на ПМДР.

По време на заседанията заинтересованите страни имаха възможност да направят коментари по предложените работни варианти, като техните коментари са отразявани своевременно в съответните документи.

През месец август бе проведено публично обсъждане на Програмата, на което присъстваха представители на всички заинтересовани страни. Участниците в обсъждането бяха запознати с приоритетите на ПМДР и мерките, които се планира да бъдат финансирани от ЕФМДР. Беше детайлно представен и индикативен бюджет за всяка една от мерките.

В началото на месец септември 2014 г. работен вариант на ПМДР беше изпратен на Европейската комисия (ЕК) за получаване на неформални коментари. Забавянето на преговорите по правната и финансова рамка, уреждаща прилагането на Европейските структурни и инвестиционни фондове в периода 2014-2020 г. сериозно затрудни процеса на разработване на ПМДР. Следствие на настъпилите съществени различия между разпоредбите в предложението за Регламент относно ЕФМДР и обнародвания окончателен вариант на Регламент № 508/2014 относно ЕФМДР, и с оглед на получените насоки и предварителни коментари от Европейската комисия бяха извършени съществени корекции в ПМДР.

Първият официален вариант на Програмата за морско дело и рибарство (ПМДР) 2014-2020 бе финализиран след отразяване на неформалните коментари на Европейската комисия (ЕК). Програмата бе разгледана и одобрена на заседания на СКУСЕС и Министерски съвет, а на 15 октомври бе официално изпратена към ЕК, с което стартира процедурата за приемането й.

През 2015 г. ще продължат дейностите по разработване на ПМДР и отразяване на официалните коментари на Европейската комисия. Целта е до края на месец март 2015 г. забележките да са подходящо отчетени и обсъдени на заседание на ТРГ, след което да се премине към разглеждане и одобрение на заседания на СКУСЕС и Министерски съвет и изпращане към службите на ЕК.

С цел улесняване подготовката на оперативните програми, Европейската комисия продължава да предоставя насоки, разяснителни фишове и указания по прилагането на Регламента относно ЕФМДР, като заседанията на Експертната група по делегирани и прилагащи актове във връзка с ЕФМДР продължават.

Комитет за наблюдение на ПМДР

През месец ноември 2014 г. започна и сформирането на Комитет за наблюдение на ПМДР. Съставът и представителството на този орган осигуряват спазване на принципа на координация и допълване на следващото ниво – изпълнение на цели, приоритети и конкретни мерки, заложени в рамките на програмата. Комитетът за наблюдение ще осъществява цялостен мониторинг на изпълнението на програмата, като членовете ще вземат активно участие в процеса на вземане на решения.

Съгласно чл. 9 и Приложение IV от Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 година се прилагат 4 специфични за ЕФМДР предварителни условия. С цел изпълнение на предварителните условия и преодоляване на недостатъците в областта на събирането на данни и прилагане на системата на Съюза за контрол, инспекции и изпълнение, са изготвени и одобрени от ЕК планове за действие. Заложените в плановете дейности трябва да приключат до края на 2015 г., с което да се спази срока за изпълнение на предварителните условия, който съгласно Регламент (ЕС) № 1303/2013 е 31 декември 2016 г. Друго от предварителните условия, а именно Многогодишен национален стратегически план относно аквакултурите, е изпълнено, но е необходимо да се извършат корекции, съгласно отправените от ЕК коментари. Във връзка с изпълнението на последното предварително условие – Доклад за риболовния капацитет в съответствие с член 22, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1380/2013, са предприети действия по разработване на план за действие, който е приложение към доклада.

Съгласно одобрената от СКУСЕС Индикативна годишна работна програма за 2015 г. се очаква отваряне на мерки през третото тримесечие на годината. Мерките ще са насочени към окончателно преустановяване на риболовните дейности, насърчаване на производствените инвестиции в аквакултури, спазване на задълженията, произтичащи от Общата политика в областта на рибарството и др. С цел да се осигури детайлна информация ще бъдат изготвени насоки за кандидатстване, които да подпомогнат бенефициентите при разработването на проектни предложения.

Интернет страницата на Оперативна програма за развитие на сектор „Рибарство” е с адрес: http://oprsr.government.bg/

Продукт/услуги, предоставяни по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности по тяхното предоставяне

Разработване на политика за развитие на рибарството и аквакултурите.

Изготвяне на програмни документи, законови и подзаконови нормативни актове в областта на рибарството и аквакултурите;

Осъществяване на международно сътрудничество;

Осъществяване на контакти с НПО в областта на рибарството;

Регистрационен и лицензионен режим на рибностопанската дейност;

Упражняване на контрол по спазването на нормативната уредба за извършване рибностопанската дейност;

Усъвършенстване на системата за контрол на рибностопанската дейност чрез сателитно наблюдение на риболовните кораби и рибарски контролни пунктове.

Зарибителни мероприятия в р. Дунав и вътрешните водоеми на страната;

Извършване на мониторингови проучвания;

Въвеждане на забранителни режими и определяне на общ допустим улов;

Осъществяване на съвместна дейност с научните институти в областта на рибарството и аквакултурите.
Поддържане на статистическа информационна система за сектор „Рибарство”.

Събиране, обобщаване и анализиране на статистическа информация за сектор „Рибарство” съгласно Наредба № 54 от 2006 г. за водене на регистрите по чл.16 от ЗРА;

Предоставяне на статистическа информация на DG MARE и Eurostat съгласно изискванията на европейското законодателство;

Предоставяне на статистическа информация на Европейската комисия съгласно изискванията на европейското законодателство.

Прилагане на режима на отписване/вписване на кораби в Регистъра на риболовните кораби

Предоставяне на информация на Европейската комисия за резултатите от усилията, направени от България за постигане на трайно равновесие между риболовния капацитет и възможностите за риболов;

Предоставяне на информация за характеристиките и за дейностите за риболовните кораби на Общността, плаващи под български флаг на Европейската комисия.

Приемане, проверка, и регистрация на проектите;

Класиране и оценка на проектите, съгласно приоритетите на Оперативната програма „Рибарство и аквакултури”;

Извършване на проверки на място и изготвяне на протоколи;

Подаване на годишни и окончателни доклади до Европейската комисия;

Разпространяване на информация и осигуряване на публичност на Оперативната програма „Рибарство и аквакултури”

Мониторинг на изпълнението на ОПРСР, съгласно физически и финансови индикатори по Регламенти 1198/2006 и 498/2007.

Отчет на изпълнението на администрираните разходни показатели, вкл. проектите по програмата

Отчет на показателите за изпълнение на програмата (количествени, качествени, времеви) (Приложение № 5)