План за развитие на община приморско през периода 2004-2009 година
Изтегляне 1.54 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 8. Развитие на местното самоуправление, подобряване качеството на административното обслужване и сигурността на гражданите
- П. АНАЛИЗ НА СИЛНИТЕ И СЛАБИТЕ СТРАНИ, ВЪЗМОЖНОСТИТЕ И ЗАПЛАХИТЕ (SWОТ АНАЛИЗ) НА ОБЩИНА ПРИМОРСКО
- СИЛНИ СТРАНИ ОЦЕНКА 1 2
А. ИкономикаТуризмът и търговията играят основна роля в икономиката на общината. Независимо, че дейностите в тези отрасли са съсредоточени главно в град Приморско и село Китен, то през последните 3 – 4 години се забелязва разширяване на техния обсег и в селата на общината: Ново Паничарево, Ясна поляна, Писменово и Веселие.
В близко време с помощта и участието на Регионалния исторически музей – Бургас, предстои да бъде даден силен тласък на селския, поклонническия и екотуризма. Туризмът в община Приморско, дотолкова се е утвърдил като име, условия и възможности сред българи и чужденци, че е станал емблематичен не само за общината, но и за страната. Отрасълът “Туризъм” осигурява поминък за близо 69% от работещите на територията на общината. Фирмите, които се занимават с туризъм и туристически услуги са предимно частни. Те са обединени в местна туристическа организация – Съвет по туризма. Политиката на община Приморско в областта на туризма е насочена към:
Курортните селища Приморско и Китен разполагат с леглова база от 70 330 легла (към 31.12.2003 г.) които се разпределят както следва:
Към тази леглова база бихме прибавили и 150–те легла в хотели и къщи за селски туризъм в селата на общината и така общия брой на леглата става 70 480 легла.
В Китен е изграден санаториум за болни от затлъстяване към Министерството на здравеопазването, който е приватизиран през 2000-та година и има капацитет – 200 легла. През 2001 година през община Приморско са преминали 769 000 туристи и летовници, през 2002 година – 890 000 души, през 2003 година – 1 435 000, което е повече с 10% от броя на туристите и летовници в община Созопол и с около 30% повече от гостуващите туристи и летовници в община Царево. Очакванията са през 2004 година броят на туристите и летовниците да достигне цифрата 1 600 000 – 1 800 000 души и общината има готовност за тяхното посрещане. Освен столовете към почивните станции в Приморско, Китен и останалите селища има голям брой заведения за обществено хранене и развлечение. Това са ресторанти, пицарии, заведения за бързо хранене, механи, бирарии, сладкарници и кафенета. Техния брой в Приморско и Китен вече надвишава цифрата 250, някои от които работят само сезонно. Основния дял се пада на ресторантите, те са приблизително 60% от тях. По протежение на главните улици в Приморско и Китен почти всеки приземен етаж от къща или двор са превърнати в семейни ресторанти, кафета, бистра или коктейл барове. Голяма част от ресторантите предлагат предимно ястия от българската национална кухня, рибни и морски специалитети и деликатеси. В Приморско и Китен има атракционни заведения:
В курортите Приморско и Китен се предлагат и допълнителни туристически услуги като ловен туризъм, екскурзии до резерват “Ропотамо” и до парк “Странджа”, посещения на селата Писменово и Ясна поляна, екскурзии до Истанбул (Турция) и др. В Приморско и Китен през последните 5 години се утвърждава интересен феномен – “работния туризъм”. Стотици българи от вътрешността на страната идват в общината, за да изкарат своята лятна почивка и да заработят пари като: спасители, бармани, сервитьори, кухненски работници, продавачи и съдържатели на сезонни заведения. Независимо, че туризмът в общината е на много високо ниво, все още има някои пречки към неговото утвърждаване като наистина Европейски туризъм и повишаване на неговия дял в икономиката на общината. Става дума за 9-те плажа (плажни ивици), които се стопанисват от концесионери. Нашата оценка е, че тяхното стопанисване и поддръжка не е задоволително и е определено в дисонанс с усилията на кмета, заместник кмета и Общинския съвет в това направление. Централна задача на Общинския съвет и кметската управа е опазването и оптималното опазване на общинската собственост, разширяване на нейните мащаби като гаранция за изпълнението на план на общината. Това най-добре се вижда от постигнатите резултати в дейността на общинските фирми и тези, в които общината има дялово участие:
Формулата за успешното управление не само на общинските предприятия, но за сътрудничество с частните фирми не е тайна за никого в общината. Ежедневно се търсят допълнителни собствени приходи и частни инвеститори. Общината получава 15% за благоустрояване на общината от всички частни предприемачи, които искат да строят на нейна територия.
Основен дял в растениевъдството заема картофопроизводството, отглеждането на царевица и домати и чушки за лична употреба. Развито е лозарството и овощарството, където поради нарушена агрообработка плодородността е ниска. Сравнително доходно е станало през последните години събирането на диворастящи гъби и билки, за които все още не е осигурен стабилен пазар. Годишно се събират по 10 – 15 тона гъби, 12 – 13 тона жълт кантарион, 3 – 4 тона див здравец, 2- 3 тона липов чай, 5 – 7 тона шипки и 3 – 4 тона орехи. По предложение на кмета и на Общинския съвет в Приморско успешно е реализиран проект на Министерството на финансите по събиране на приходите (данъци и такси), в резултат на което само през 2003 година приходите в общината са нараснали с близо 30%, а събираемостта на данъците за годината е достигнала 90% още в първото тримесечие на годината. Всичко това е резултат на по-успешна формула за събиране на данъците и таксите, най-вече от недобросъвестни платци. Б. Екология Поради липса на големи промишлени предприятия, екологичната обстановка не е застрашена от промишлени за замърсявания и отпадъци, затова пък в сила са редица други опасности, които биха застрашили биологичното разнообразие и нормалния живот на местните хора и туристите. Много сериозно стои въпросът с така наречените “жижни”, “манги”, става дума за места в които се добиват дървени въглища. Те са концентрирани в близост със селата Писменово и Ясна поляна и замърсяват въздуха не само в тези села, но замърсения въздух достига до село Китен и град Приморско. Независимо от предприетите мерки от кмета на общината инж. Д. Димитров, тези жижни продължават да работят и да тровят въздуха в региона. Буди учудване решението на областната управа добивът на въглища да продължи. Друга опасност за екологичната обстановка е увеличаването на битовите и строителни отпадъци. Именно поради това общината е въвела нов метод за събиране и извозване на битовите отпадъци, както и обработката на твърдите отпадъци и избор на нови сметища. Взети са мерки за неутрализиране на пестицидите с преминала годност и доставката на “ББ – кубове”. Все още има случаи на бракониерство в държавните и общински земи. Опазването на биологичното разнообразие изисква политика, която да обхваща наличните предприятия, селското стопанство и туризма. Необходимо е да се приемат точни анализи и оценки за досегашното използване на горите и земята и ясно да се определят приоритетите в опазване на околната среда. Наложителна е оптимизация на лова и риболова, както и дървесните и растителни видове в общината. С цялата строгост трябва да се прилага ограничителния режим в резерватите и буферните им зони. С още по-голяма настойчивост трябва да продължи залесяването, брегоукрепването и борбата с ерозията на почвата. Сериозно трябва да се усили и направата на канализацията в селата и вливането на отпадните води не в деретата, а в септични ями. 8. Развитие на местното самоуправление, подобряване качеството на административното обслужване и сигурността на гражданите Функционирането на местната власт в община Приморско е регламентирано от Закона за местното самоуправление и местната администрация, Правилника за организацията и дейността на Общинския съвет на общината и Устройствения правилник на общинската администрация. Общинският съвет определя политиката за развитието на общината, решава местните проблеми свързани с икономиката, околната среда, социалната, образователната, културната, комунално – битовата дейност, териториално – селищното устройство, общинската собственост и обществения ред и сигурност. Общинската администрация включва: кмет, заместник кмет, секретар, дирекции, отдели и служби. Кметът ръководи изпълнителната власт в общината. Общинската администрация подпомага и осигурява дейността на Общинския съвет съгласно действащата нормативна уредба. Кметовете и кметският наместник имат редица пълномощия в областта на финансите, благоустройството, комуналната дейност, стопанската дейност, административното обслужване и сигурността. Общинският съвет на община Приморско заседава най-малко веднъж месечно. Заседанията му биват редовни (по предварително приета програма) и извънредни. Свикването на заседания се извършва от председателя на Общинския съвет или от неговия заместник по собствена инициатива, по искане на една трета от общинските съветници, по искане на една пета от избирателите или по искане на областния управител. През изминалия период 1997 – 2003 година безспорни е налице развитие и подобряване на местното самоуправление. Най-значимо е постигнатото в две направления:
При гражданската децентрализация общината е била инициатор за свикване на граждански събрания и обсъждания по важни въпроси от развитие на общината. Такива събрания са били свиквани и по предложение на граждани и на неправителствени организации. Общинската администрация периодично е предлагала на Общинския съвет нови правилници и наредби или предложения за допълване на съществуващи такива, чрез които се дава възможност за по-широко пряко участие на гражданите в местното самоуправление. Израз на разширяване на пряката демокрация в общината е проведената финансова децентрализация Сега всяко село в състава на общината има свой бюджет, свои приоритети в неговата реализация, както и двоен контрол по изпълнението му: от общината и от жителите на селото. Този отчет и контрол се извършва както всеки месец така и в края на всяко тримесечие. Макар, че не е постигнато “обслужване на гражданите на едно гише”, то решаването на поставените административни въпроси от гражданите става при високо качество и култура на обслужване. За да се гарантират перспективите на то развитие на община Приморско и се повиши качеството на живота, е необходимо да се инвестират повече усилия в работата с младите хора и да се привлекат те към участие в местното самоуправление. Нужно е да се разширят социалните и стопански дейности на общината, както и да се осъществи възможността, служителите от общината, да консултират гражданите, желаещи да развият един или друг вид бизнес. За насърчаване развитието на гражданското общество, желателно е да се постигне по-голямо взаимодействие между местното административно управление и идеите, които генерират неправителствените организации в общината. По- често в дневния ред както на Общинския съвет, така и на кметския екип трябва да се чува думата на представителите на Регионалния исторически музей – Бургас - изключително добре подготвени историци и следовници на значими исторически традиции. Желателно е поддържането на по-тесни връзки със сродни общини в страната и чужбина, с цел обмяна на добри практики и защитаване на сродни интереси. Трябва да се преследва ефективно лобиране за интересите на общината, включително търсене на съдействие от страна на Земляческия комитет в София, както и на политици и държавници от Южното Черноморие. Картината на социалната сигурност в общината е изключително благоприятна и тя е гаранция за съществуването и развитието на гражданското общество. Анализът на извършените нарушения на обществения ред сочи, че:
В стратегически план РУ на МВР Приморско и Противопожарна служба Приморско е необходимо да продължат тясното си сътрудничество с общинската администрация и да използват ефективни методи срещу престъпността и охраната на района от пожари. Да се засили и профилактиката и превантивната работа срещу употребата на алкохол и наркотици. Нека да не забравяме, че социалният мир и спокойствие и ниската престъпност в общината ще благоприятстват развитието на стопанския живот като цяло, а също така и туризма, като основен източник на доходи за хората. П. АНАЛИЗ НА СИЛНИТЕ И СЛАБИТЕ СТРАНИ, ВЪЗМОЖНОСТИТЕ И ЗАПЛАХИТЕ (SWОТ АНАЛИЗ) НА ОБЩИНА ПРИМОРСКО Понятието SWОТ е акроним на вътрешните за общината силни страни (strengths) и слаби страни (weaknesses) и на външните за нея възможности (opportunities) и заплахи (threats). SWОТ анализът е разработен за целите на планирането на бизнес организациите, но може успешно да се прилага и за разработването на регионални планове. Основната цел на SWOT анализа на община Приморско е да обедини всички изследвания и анализи, проведени във връзка с изготвянето на план за развитие на общината, да подпомогне оценката на региона установяването на основните потребители за развитието му, както и да послужи като база за разработването на точен и ефективен план за развитие. Първата стъпка, която се прави при извършване на SWOT анализа е да се разграничат характеристиките на общината от средата, в която тя функционира. Общината се разглежда откъм нейните "силни" и "слаби" страни. Елементите на средата, в която функционира общината се разделят на "възможности" и "заплахи" (виж схема 5-1). Следващата стъпка при SWOT анализа е да се постави и оценка от 1 до 10 на всяка позиция в четирите квадранта, в зависимост от тежестта на влиянието на позицията. По-долу са описани резултатите от SWOT анализа на община Приморско.
Каталог: images -> stories stories -> 3 Настоящ адрес: 4 Височина/тегло stories -> За медитацията ошо въведение stories -> Отчет за изпълнение на бюджета и сметките за средства от Европейския съюз stories -> Закон за изменение на някои правила за държавната служба от 7 февруари 1995 г. Gvnw, стp. 102, наричан по-нататък «спорната разпоредба» stories -> Заседание на общински съвет калояново докладна записка от инж. Александър Кръстев Абрашев Кмет на Община Калояново Относно stories -> Конкурс за приемане на военна служба на лица, завършили граждански средни или висши училища в страната и чужбина stories -> Заглавие на доклада (на български) (14 pt Times New Roman, Style TitleA) stories -> Наредба №2 от 15 март 2007 Г Изтегляне 1.54 Mb. Сподели с приятели:
|