2.Макрофинансовата помощ е изключителен финансов инструмент на необвързана и непосочена подкрепа за платежния баланс на трети държави и територии, които отговарят на условията.Тя цели да възстанови устойчивото външно финансиране в държави, изпитващизатруднения с външното финансиране.Тя подкрепя прилагането на важни мерки за икономическо приспособяване и реформи, предназначени да разрешат затрудненията с платежния баланс.
2.Макрофинансовата помощ е изключителен финансов инструмент на необвързана и непосочена подкрепа за платежния баланс на държави бенефициери.Тя цели да възстанови устойчивото външно финансиране в държави бенефициери, изпитващизатруднения с външното финансиране.Тя подкрепя прилагането от странана държавите бенефициери на съответните двустранни споразумения и програми със Съюза и е насочена към важни мерки за икономическо приспособяване иструктурни реформи, предназначени да разрешат затрудненията с платежния баланс.
Изменение 19
Предложение за регламент
Член 1 – параграф 3
Текст, предложен от Комисията
Изменение
3.Макрофинансовата помощ се предоставя при условие за наличие на значителен и остатъчен недостиг на външно финансиране, установен съвместно с многостранните финансови институции над средствата, предоставени от Международния валутен фонд(МВФ) и други многостранни институции, въпреки изпълнението на строги програми за икономическа стабилизация и реформи.
3.Макрофинансовата помощ се предоставя при условие за наличие на значителен и остатъчен недостиг на външно финансиране в съответната държава бенефициер, установен съвместно с европейските или многостранните финансови институции, над средствата, предоставени от Международния валутен фонд(МВФ) и други европейски или многостранни финансови институции, въпреки изпълнението на строги програми за икономическа стабилизация и реформи от съответната държава бенефициер.
Държавите и териториите, имащи право на макрофинансова помощ са:
1.Третите държави и териториите, имащи право на макрофинансова помощ, при условие че изпълняват критериите за условност съгласно член 6 („държави бенефициери“), са:
Изменение 22
Предложение за регламент
Член 2 – параграф 1 – буква в)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
в) Други трети държави в изключителни и обосновани обстоятелства. Такива държави трябва да са политически, икономически и географски близки до Европейския съюз.
в)Други трети държави, които имат определяща роля за регионалната стабилност и са от стратегическо значение за Съюза, в изключителни и обосновани обстоятелства.Такива държави трябва да са политически, икономически и географски близки до Съюза.
Изменение 23
Предложение за регламент
Член 2 – параграф 1 а (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
1а. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове съгласно член 14а за изменение на приложение І, точки 1 и 2 с оглед на неговата актуализация вследствие на съответните политически решения по отношение на статута на държавите на страни кандидатки или потенциални кандидатки или относно обхвата на европейската политика за съседство.
Изменение 24
Предложение за регламент
Член 2 – параграф 1 б (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
1б. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 14а с цел да допълни, ако е необходимо, настоящия регламент с държави, отговарящи на критериите, посочените в параграф 1, буква в) от настоящия член.
Изменение 25
Предложение за регламент
Член 4 – параграф 1
Текст, предложен от Комисията
Изменение
1.Сумите макрофинансова помощ, предоставена като безвъзмездни средства съгласно настоящия регламент, са в съответствие с бюджетните кредити, установени в многогодишната финансова рамка.
1.Сумите макрофинансова помощ, предоставена съгласно настоящия регламент под формата на безвъзмездни средства, са в съответствие с бюджетните кредити, установени в многогодишната финансова рамка.
Изменение 26
Предложение за регламент
Член 4 – параграф 2
Текст, предложен от Комисията
Изменение
2.Сумите макрофинансова помощ, предоставена като заем съгласно настоящия регламент, са обезпечени в съответствие с Регламент(ЕО, Евратом) № 480/2009 на Съвета от 25 май 2009 година относно създаване на Гаранционен фонд за външни дейности.
2.Сумите макрофинансова помощ, предоставена съгласно настоящия регламент под формата на заем, са обезпечени в съответствие с Регламент(ЕО, Евратом) № 480/2009 на Съвета от 25 май 2009 година относно създаване на Гаранционен фонд за външни дейности.
Изменение 27
Предложение за регламент
Член 4 – параграф 3
Текст, предложен от Комисията
Изменение
3.Годишните кредити се разрешават от бюджетния орган, в рамките на финансовата рамка. Съответните референтни суми за периода 2011-2013 г. са посочени приложение II.
3.Годишните кредити се разрешават от бюджетния орган, в рамките на многогодишната финансова рамка.
Изменение 28
Предложение за регламент
Член 5 – параграф 1
Текст, предложен от Комисията
Изменение
1. Размерът на помощта се основава на остатъчните нужди на държавата бенефициер от външно финансиране. Те се установяват от Комисията в сътрудничество с международните финансови институции, въз основа на обстойна и подробно документирана количествена оценка. Комисията по-конкретно ще се позове на последните прогнози на МВФ за платежния баланс на въпросната държава и ще отчете очакваните финансови приносиот многостранните донори.
1. Предложеният размер на помощта се основава на остатъчните нужди на държавата бенефициер от външно финансиране. Те се установяват от Комисията в сътрудничество с МВФ и други европейски или многостранни финансови институции, въз основа на обстойна и подробно документирана количествена оценка. Комисията по-конкретно се позовава на последните прогнози на МВФ и други европейски или многостранни финансови институции за платежния баланс на въпросната държава бенефициер и отчита очакваните финансови вноски на многостранните донори, както и вече приложени в съответната държава бенефициер други инструменти за външно финансиране на Съюза.
Изменение 29
Предложение за регламент
Член 5 – параграф 2
Текст, предложен от Комисията
Изменение
2. Определянето на размера на макрофинансовата помощ също взема под внимание необходимостта от гарантиране на справедливо споделяне на тежестта с други донори.
2. Определянето на размера на макрофинансовата помощ също взема под внимание необходимостта от гарантиране на справедливо споделяне на тежестта между Съюза и другите донори. Вноската на Съюза следва да бъде достатъчна, за да се гарантира, че носи добавена стойност на Съюза и обикновено не следва да бъде под 20 %.
Изменение 30
Предложение за регламент
Член 5 – параграф 3
Текст, предложен от Комисията
Изменение
3.В случай, че нуждите от финансиране на държавата бенефициер се понижат съществено по време на периода на изплащане на отделните траншове от макрофинансовата помощ, Комисията, в съответствие с член 14, параграф 2, можеда реши да намали размера на средствата, предоставени в рамките на помощта, да прекрати временно или да отмени помощта.
3.В случай, че нуждите от финансиране на държавата бенефициер се понижат съществено по време на периода на изплащане на отделните траншове от макрофинансовата помощ, Комисията прави преоценка на икономическата и финансовата ситуация в държавата бенефициер и въз основа на тази оценка й се предоставя правомощието да приема делегирани актове, в съответствие с член 14а, за изменение на приложение ІІа, за да намали размера на средствата, предоставени в рамките на помощта, да прекрати временно или да отмени помощта.
Изменение 31
Предложение за регламент
Член 6 – параграф 1
Текст, предложен от Комисията
Изменение
1.Предварително условие за предоставяне на макрофинансова помощ е държавата бенефициер да съблюдава ефективни демократични механизми, включително многопартийни парламентарни системи, правова държава и зачитане на правата на човека.
1.Предварително условие за предоставяне на макрофинансова помощ е държавата бенефициер да съблюдава ефективни демократични механизми, включително многопартийни парламентарни системи, правова държава и зачитане на правата на човека. Тази оценка се възлага на ЕСВД в сътрудничество с Комисията и в нея се вземат под внимание резолюциите и докладите, приети от Европейския парламент относно държавите бенефициери. Оценката може да определи препоръки за политиките по отношение на укрепването на демократичните институции, правата на човека, прозрачността и борбата с корупцията. Докладът се прилага към всеки отделен делегиран акт, посочен в член 7, параграф 3. С оглед на защитата на демократичните ценности и интереси на Съюза и засилването на спазването на основните права в държавите бенефициери, Меморандумът за разбирателство включва специфични за съответната държава препоръки, които съответстват на външните политики на Съюза, насочени към укрепване на принципите на правовата държава, правата на човека и трудовите права, прозрачността и борбата с корупцията.
Изменение 32
Предложение за регламент
Член 6 – параграф 2
Текст, предложен от Комисията
Изменение
2. Макрофинансовата помощ се обуславя от наличието на програма на МВФ, свързана с използването на средства от МВФ.
2. Макрофинансовата помощ се обуславя от наличието на програма на МВФ, свързана с използването на средства от МВФ или средства на друга европейска или многостранна финансова институция.
Изменение 33
Предложение за регламент
Член 6 – параграф 3
Текст, предложен от Комисията
Изменение
3. Изплащането на отделните траншове от помощта се обуславя от задоволителното изпълнение на програма на МВФ. То се обуславя също от предприемането в рамките на конкретен период от време на поредица от ясно определени мерки за икономическа политика, насочени към структурни реформи, по които Комисията и държавата бенефициер ще се договорят и които ще бъдат установени в Меморандум за разбирателство.
3. Изплащането на отделните траншове от помощта се обуславя от задоволителното изпълнение на програма на МВФ или на друга европейска или многостранна финансова институция и от спазването на политическите и основаващи се на ценности принципи. То се обуславя също от предприемането в рамките на конкретен период от време на поредица от ясно определени мерки за икономическа политика, насочени към структурни реформи, по които Комисията и държавата бенефициер ще се договорят и които ще бъдат установени в Меморандум за разбирателство.
Изменение 34
Предложение за регламент
Член 7 – параграф 2
Текст, предложен от Комисията
Изменение
2. Ако условията, посочени в член 1, член 2, член 4 и член 6, са спазени, Комисията, в съответствие с член 14, параграф 2, отпуска макрофинансова помощ.
2. При получаване на искането Комисията прави оценка дали условията, посочени в член 1, член 2, член 4 и член 6, са спазени за отпускането на макрофинансова помощ. Ако тези условия са спазени, в своето решение Комисията определя сумата и формата на помощта съгласно условията, посочени съответно в член 5 и член 3.
Изменение 35
Предложение за регламент
Член 7 – параграфи 3 и 3а (нови)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
3.В решението за предоставяне на заем се посочват размерът, максималният среден падеж и максималният брой траншове от макрофинансовата помощ.В решението за предоставяне на безвъзмездни средства се посочват размерът и максималният брой траншове от макрофинансовата помощ. И в двата случая се определя срокът за предоставяне на макрофинансовата помощ. По принцип той не надвишава три години.
3. За целите на параграф 2 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актовев съответствие с член 14аза установяване и изменение на приложение ІІа с целпредоставяне на макрофинансова помощ на конкретна държава или територия. В делегирания акт Комисията посочва, inter alia:
а) във всички случаи – бенефициера на помощта, общия максимален размер на помощта, формата на помощта, както и срока за предоставяне на помощта;
б) в случай на решение за предоставяне на заем се посочват размерът, максималният среден падеж и максималният брой траншове от макрофинансовата помощ;
в) в случай на решение за предоставяне на безвъзмездни средства се посочват размерът и максималният брой траншове от макрофинансовата помощ. Решението за предоставяне на безвъзмездна помощ се придружава от обосновка за отпускането (или грант-елемент) на помощта.
3а. По принцип срокът за предоставяне на макрофинансовата помощ не надвишава три години.
Изменение 36
Предложение за регламент
Член 7 – параграф 4
Текст, предложен от Комисията
Изменение
4.След одобряване на решението за предоставяне на макрофинансова помощ, Комисията, в съответствие с член 14, параграф 3, се договаря с държавата бенефициер относно мерките за политики, посочени в член 6, параграфи 3, 4, 5 и 6.
4.След приемане на делегирания акт за предоставяне на макрофинансова помощ, на Комисията, в тясно сътрудничество с ЕСВД, се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 14а, да договаря в Меморандума за разбирателство с държавата бенефициер мерките за политики, посочени в член 6, параграфи 1, 3, 4, 5 и 6.
Изменение 37
Предложение за регламент
Член 7 – параграф 5
Текст, предложен от Комисията
Изменение
5.След одобряване на решението за предоставяне на макрофинансова помощ, Комисията се договаря с държавата бенефициер относно подробните финансови условия на помощта. Те се посочват в споразумение за безвъзмездна помощ или заем.
5.След приемането на делегирания акт за предоставяне на макрофинансова помощ, Комисията се договаря с държавата бенефициер относно подробните финансови условия на помощта.Те се посочват в споразумение за безвъзмездна помощ или заем.
