Раздел I. Цел, задачи, обект и съдържание на областните планове

1. 
   единната горскостопанска картна основа на горските територии;
   
2. 
   функционалното зониране на горските територии;
   
3. 
   възмездното ползване на обществените екосистемни ползи;
   
4. 
   цели на управление на горските територии и на ловното стопанство;
   
5. 
   екологична и социално икономическа оценки.
   

1. идентифициране и включване в процеса на планиране на заинтересованите лица;

2. определяне на зоните за защита от урбанизация;

3. определяне на дървесните и храстови видове за залесяване;

4. определяне на конкретните горски територии и зоните извън тях, в които ползването на обществени екосистемни ползи е възмездно;

5. определяне на видовете стопански дейности, за които се дължи плащане за обществени екосистемни ползи.

6. категоризация на горските територии.
Чл. 57. (1) Обект на областните планове за развитие са всички горски територии в съответната област, независимо от тяхната собственост.

(2) В областния план се прави описание на природни условия и горските територии, посочват се характеристика на собствеността, съществуващата структура на управление на горите, историята на горското стопанство в района, лесистостта на областта и общините, анализ и оценка на потенциала на горските ресурси. ролята и значението на горското стопанство за икономиката на административната област

(3) С областния план се създава единната горскостопанска картна основа, използвайки съществуващи кадастрални карти, карти на възстановената собственост, съществуващите горско-стопански карти, ортофотоснимки на територията и други източници.

(4) В областния план се определят и отразяват в пълния им обхват всички категории горски територии, териториите предоставящи обществените екосистемни ползи и зоните за защита от урбанизация;

(5) Териториите предоставящи обществените екосистемни ползи се определят на основата на категоризирането на горите съгласно таблица за обвързаност (приложение №....,) както и по реда на Глава трета, Раздел I от Наредбата.

(6) В плана се определят цели на управление на горското стопанство по категории гори, на общинско и областно ниво, както и целите на управление на ловното стопанство

(7) За всяка категория горска територия се посочват и/или определят насоки за управление, забрани и ограничения.

(8) Съдържанието на областния план за развитие на горските територии е съгласно Приложение № 13.

(2) Заданието по ал. 1 се изработва от Регионалната дирекция по горите, в чийто район на дейност попада областта.

(2) За работата на експертния съвет се съставя протокол, който заедно със заданието се утвърждава от изпълнителния директор на ИАГ.

(3) Заповедта по ал. 1 и протокола по ал. 2 се публикуват на интернет страниците на ИАГ и регионалната дирекция по горите и се поставят на видно място в регионалната дирекция по горите, областната администрация и съответните общини.

(4) Възложителят уведомява компетентните органи по Закона за опазване на околната среда и Закона за биологичното разнообразие с утвърденото задание за произнасяне по необходимостта от провеждане на процедура по екологична оценка и оценка за съвместимост с целите на НАТУРА 2000.

(5) В случай на необходимост от провеждане на процедура по екологична оценка и/или оценка за съвместимост, възложителят провежда процедура по Закона за обществените поръчки за избор на екипи заедно с процедурата за изпълнител на заданието.
Раздел ІII.
Взаимоотношения по време на разработване на

областните планове за развитие на горските територии
Чл. 61. Изпълнителна агенция по горите и нейните структури, държавните предприятия по чл. 163 от Закона за горите и техните териториални поделения, собствениците на горски територии, общините, ловни сдружения и други заинтересовани лица и ведомства, предоставят на лицата, изработващи областните планове за развитие на горските територии информация, която по закон те поддържат и съхраняват, и която е необходима за целите на изработването на областните планове за развитие на горските територии, както следва:

1. действащия областен план за развитие на горските територии;

2. документите за промяна на предназначението и учредяване на ограничени вещни права върху горски територии след изработването на последния областен план;

3. информация за собствеността на горските територии;

4. данните в цифров вид на актуалната инвентаризация на горските териториални единици, включени в границите на областта

5. други изследвания, проучвания, проекти, планове и програми, изработени за територията на областта, свързани с горския сектор и ловното стопанство;

6. документи за категоризиране и прекатегоризиране на горските територии, след влизане в сила на предходния областен план за развитие на горските територии.

7. горскостопанската карта за горските териториални единици в границите на областта;

8. цифрова ортофотокарта;

9 данни за определени гори с висока консервационна стойност предоставени от възложителя;

10. методиката за определяне на ключови елементи на природозащитното състояние на горските местообитания.
Чл. 62. (1) Лицето, на което е възложено изработването на областния план за развитие на горските територии, разработва същия съгласно изискванията на заданието.

(2) При изработване на проекта на плана се провеждат обществени консултации при следните минимални изисквания:

1. провеждане на срещи за запознаване с процеса, целите и задачите на планиране и график за изработване на плана – минимум една среща на община;

2. предоставяне във всяко кметство на писмена информация за процеса, целите и задачите на планиране и график за изработване на плана;

3. провеждане на масово представително за областта социологично проучване за нагласите на обществеността за целите, режимите и насоките на управление на горското и ловно стопанство;

4. провеждане на срещи с отделните заинтересовани групи за консултиране на целите, режимите и насоките на управление на горското и ловно стопанство;

5. поддържане от изпълнителя на специализирана интернет страница за предоставяне на актуална информация от изработването на плана;

6. провеждане във всяко кметство на работни срещи с цел определяне на горски територии определени за възмездно ползване на обществени екосистемни ползи и списък на видовете стопански дейности, за които се дължи плащане за обществени екосистемни ползи в горските територии.

(3) Лицето по ал. 1 своевременно уведомява регионалната дирекция по горите за възникнали проблеми в процеса на работата, разрешаването на които не е в неговите компетенции и правомощия.
Раздел IV.
Ред за разглеждане и приемане на

областните планове за развитие на горските територии
Чл. 63. (1) Лицето, на което е възложено изработването представя на съответната регионална дирекция по горите проект на областния план, комплектован с всички приложения и карти на електронен носител;

(2) Проектът на областния план за развитие на горските територии се публикува на интернет страницата на Изпълнителна агенция по горите, регионалната дирекция по горите, областната администрация и съответните общини.

(3) За приемане на областния план за развитие на горските територии, се провеждат обществени обсъждания във всяка от общините, попадащи в обхвата на плана, не по-рано от един месец след публикуването на проекта на областния план на интернет страницата на Изпълнителна агенция по горите.

(4) Обществените обсъждания на областния план за развитие на горските територии се организират от възложителя.

(5) Обявата за провеждане на обществено обсъждане се публикува на интернет страницата на Изпълнителна агенция по горите, регионалната дирекция по горите, областната администрация и съответните общини, като в нея се посочват мястото, датата и часа за провеждане на общественото обсъждане, както и мястото и срока за подаване на писмени становища и предложения по плана.

(6) Изпълнителят уведомява областната и общинските администрации по реда на Административно-процесуалния кодекс за обществените обсъждания.

(7) Обществено обсъждане се провежда не по-рано от един месец след публикуването на обявата и проекта на областния план.

(8) Обществените обсъждания се ръководят от директора на регионална дирекция по горите или от оправомощено от него лице.

(9) За всяко проведено обществено обсъждане се съставя протокол, към който се прилагат и представените писмени становища и предложения.

(10) Изпълнителят разглежда в едномесечен срок от общественото обсъждане представените предложения и изготвя мотивирана справка за приетите и неприетите бележки и препоръки. Справката заедно с протокола се предава на възложителя, който я публикува в интернет страницата на Изпълнителна агенция по горите, регионалната дирекция по горите, областната администрация и съответните общини,

(2) Областният съвет за развитие съгласува представения проект в четиринадесет дневен срок с областните планове за развитие по Закона за регионалното развитие.

(3) Директорът на регионалната дирекция по горите в четиринадесет дневен срок разглежда представените предложения и изготвя мотивирана справка за приетите и неприетите бележки и препоръки, които заедно с областния план предоставя на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по горите.

(4) Министърът на земеделието и храните издава заповед за утвърждаване на областния план за развитие на горските територии по предложение на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по горите и проведена процедура по реда на чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие.

(2) Утвърденият областен план за развитие на горските територии, заедно с всички приложения и карти се представя на хартиен носител на регионалната дирекция по горите и областната администрация и в електронен вид на Изпълнителна агенция по горите и на всички общински администрации на територията на областта.

(3) Планът по ал. 2 се публикува на електронната страница на ИАГ и МЗХ.
Глава седма
ГОРСКОСТОПАНСКИ ПЛАНОВЕ
Раздел I.



Цел, задачи и съдържание

на горскостопанските планове
Чл. 66. (1) Основна цел на горскостопанските планове е да определят лесовъдските методи за управление на горите, съобразно принципите за природосъобразно стопанисване, за осигуряване на оптимално и устойчиво ползване на горските ресурси, в района на дейност на съответната горскостопанска единица.

(2) Основни задачи на горскостопанските планове са въз основа на характеристиката на горските територии и тяхното състояние, както и въз основа на икономическите условия в района на обекта, на направения анализ от досегашното им стопанисване, да се определят лесовъдските системи на стопанисване и възможното оптимално ползване на комплекса от горски ресурси.

(2) Основни задачи на горскостопанските планове са въз основа на характеристиката на горските територии и тяхното състояние, функционалната им принадлежност, както и въз основа на икономическите условия в района на обекта, на направения анализ от досегашното им стопанисване, да се определят лесовъдските системи на стопанисване и възможното оптимално ползване на комплекса от горски ресурси.(ЛЖ)
Чл. 67. (1) Основният метод за планиране на горскостопанските дейности при сечищната форма на стопанството е комбинираният, който представлява комбинация между метода по класове на възраст и метода на стопанисване по насаждения (участъков метод), като се спазват следните принципи:

1. размерът на ползването от възобновителни сечи се определя въз основа на разпределението на залесената площ, дървесния запас и обемния прираст по класове на възраст в рамките на стопанския клас (производствената група) и видове гори;

2. размерът на ползването от възобновителни сечи по групи гори е сума от определените ползвания по стопански класове в рамките на конкретния вид гора

3. планът за сечите, залесяванията и другите горскостопански дейности се разработва на ниво подотдел.

(2) За горите със защитни и специални функции, определените стопански класове (производствени групи) са условни и за тях се прилага методът на стопанисване по насаждения, като горскостопанските дейности, свързани с ползването и стопанисването на горите, се определят според лесовъдско-таксационното и здравословно състояние на насажденията, както и въз основа на оценката за степента на изпълнение на техните функции.

(3) При изборна форма на стопанство се прилага контролният, контролно-прирастният и др. методи, предвидени със заданието.

(4) За горските територии – държавна и общинска собственост, условните (препоръчителните) стопански класове, определени с инвентаризацията на горската териториална единица, не могат да бъдат с площ по-малка от 200 хa за високостъблените, и 50 хa за тополовите гори, издънковите гори за превръщане във високостъблени и нискостъблените гори.

(5) Насажденията, с обща площ по-малка от определената в ал. 4, за формиране на стопански клас, се причисляват към стопански класове с подобни потенциал и цели.

(6) За насажденията, с площ по-малка от определената в ал. 4 и не отговарящи на условията по ал. 5, не се формират стопански класове, а се стопанисват съобразно условните (препоръчителните) стопански класове, определени при инвентаризацията на горските територии.

(7) На база данните от инвентаризацията на горските територии за всяко от идентифицираните типове горски местообитания по чл. 24, ал. 5, се определя благоприятното природозащитно състояние, съгласно методика, утвърдена от министъра на околната среда и водите и министъра на земеделието и храните.

(8) Определените с областния план за развитие гори във фаза на старост в идентифицираните типове горски местообитания по чл. 24, ал. 5 се отразяват в горскостопанския план.
Чл. 68. (1) В горскостопанския план (Приложение № 9) се прави характеристика на горскостопанската единица, въз основа на извършената инвентаризация;

(2) На базата на документите, отчитащи горскостопанската дейност, се прави подробен анализ на изпълнението на дейностите, планирани в предходния горскостопански план;

(3) В случаите, при които горскостопанският план се изработва отделно от инвентаризацията на горските територии, при необходимост се извършват допълнителни теренни проучвания и измервания;

(4) Въз основа на извършената инвентаризация на горските територии, анализа на досегашното стопанисване и извършените допълнителни теренни проучвания, в отделните стопански класове се определят:

1. турнусите на сеч;

2. оптималното ползване от възобновителни сечи;

(5). В горскостопанския план се определя допустимия размер на ползването на горските ресурси за горскостопанската единица.

(6) Допълнителните теренни проучвания са:

1. извършване на таксиране на насажденията по метода на пълното клупиране, математико-статистически методи и други методи на базата на математически модели, с точност до ±10% и за окомерно-таблични методи, с точност до ±15 %;

2. таксиране на насажденията, в които съгласно извършената инвентаризация, е възможно провеждането на възобновителни и отгледни сечи;

3. залагане на временни пробни площи за определяне на сортиментната структура на насажденията, в които е възможно да се извършва добив на дървесина.

(7) На база на определения размер на средно годишно ползване на дървесина от възобновителни сечи, състоянието на насажденията и необходимостта от провеждане на други дейности в горските територии, се определят видовете сечи съгласно наредбата по чл. 101, ал. 3 от Закона за горите.

(8) Планът може да съдържа стойностна оценка на горските територии, както и икономическа оценка на планираните дейности по метода на маржиналния анализ за определяне на критичния обем на добиваната дървесина, т.е. обемът при който приходите и разходите се уравновесяват.

(9) Към горскостопанския план могат да се разработват раздели или отделни разработки за горски територии по чл. 5, ал. 2 и 3 от Закона за горите, когато това се изисква със заданието.

(10) Към плана се прилагат работен проект за сечите и залесяванията, и горскостопански карти на планираните дейности.

(11) Към плана се прилагат и всички протоколи, списъци, заповеди и документи, свързани с процеса на изработването му.

(12) Като отделен раздел към плана, се прилага извадка от плана за дейностите по опазване и защита на горските територии от пожари, изработен с инвентаризацията на горските територии.

(13) Планирането на горскостопанските дейности в защитените зони по чл. 6, ал. 1, т. 1 и 2 от Закона за биологичното разнообразие се извършва съгласно системата от режими и мерки за стопанисване на горите в тях.

(14) Към плана се разработва самостоятелен раздел за предвидените горскостопански дейности в защитените зони от Натура 2000 (приложение № ...)

(15) Планирането на горскостопанските дейности в горите, попадащи в защитените територии и защитените зони по чл. 3 от Закона за биологичното разнообразие, се съобразяват с режимите, определени със съответните специални закони, заповедите за тяхното обявяване и планове им за управление.

(16) В горски местообитания, в които природозащитното състояние е оценено като неблагоприятно, планирането на дейности е насочено към постигане на тяхното благоприятно природозащитно състояние.

(17) В насажденията, определени и отделени за осигуряване на гори във фаза на старост, не се планират и провеждат горскостопански дейности и добив на дървесина, освен в случаите на големи природни нарушения на площ, по-голяма от 30% от съответната гора във фаза на старост.

(2) За Изпълнителна агенция по горите и регионалната дирекция по горите - по един екземпляр на работния проект за сечите и залесяванията се отпечатва в съкратен (табличен вид), съдържащ информация за площта, типа месторастене, дървесните видове, средната възраст, височина и диаметър на всеки дървесен вид, бонитета, класа на сортиментност, запаса и разпределението му по основни сортименти по дървесни видове, планираните сечи и възможния добив от насаждението (Приложение № 3.1).

(3) Проектът по ал. 1 се предоставя в електронен формат на възложителя, на Изпълнителна агенция по горите и на регионалната дирекция по горите.
Раздел ІI.
Задание за изработване на горскостопански план
Чл. 70. (1) Горскостопанският план за горските територии, независимо от тяхната собственост, се изработва въз основа на задание (Приложение № 14), изработено от физически лица, които са вписани в публичния регистър по чл.235 от Закона за горите и притежават удостоверение за регистрация за дейностите по чл. 233, ал. 1, т. 3 от същия закон.

(2) Видовете дейности за изработване на горскостопанския план и разпределението на площта на горските територии по категории на сложност са съгласно Приложение № ....

(3) Цените за дейностите по ал. 2 за държавните горски територии се определят със заповед на министъра на земеделието и храните по предложение на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по горите.

(4) Изработването на заданието по ал. 1 се възлага от собственика на горските територии или от лицата, които управляват горските територии.

(5) Заданието се утвърждава от изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по горите – за горските територии - държавна собственост и от директора на регионална дирекция по горите - в останалите случаи.

(6) Със заданието за изработване на горскостопанския план се определят насажденията, в които ще се извършват допълнителни теренни проучвания.

(7) Преди утвърждаването им, заданията се приемат от експертния съвет по чл. 157, ал. 1 от Закона за горите – за горските територии - държавна собственост и от технически съвет на регионалната дирекция по горите – за останалите случаи.

(8) В случаите по чл. 13, ал. 10 от Закона за горите, заданието се изработва като част от заданието за инвентаризация по глава втора, раздел втори на наредбата и се възлага от съответното държавно предприятие по чл. 163 от Закона за горите, в която се намира горската териториална единица. Цените на предвидените дейности (Приложение № ...) се определят със заповед на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по горите.

(2) Оценява се състоянието на горски пътища, сгради и други съоръжения.

(2) Технологията на работа при методите по предходната алинея е описана в Приложение № 7.

(3) При таксирането на дървостоите могат да се прилагат и други методи, ако отговарят на изискванията за точност, а техният избор е в зависимост от конкретните условия в таксираните насаждения.
Чл. 73. (1) За решаване на специфични задачи, свързани с изследване на сортиментната структура, се ползват данни от временни пробни площи, и се отсичат дървета за стъблен анализ.

(2) Дърветата за сеч се определят от лицата, изработващи горскостопанския план, а собственика или ползвателя на горската територия организира маркирането и отсичането на отбелязаните дървета по реда на чл. 46 на наредбата по чл. 101, ал. 3 от Закона за горите.

(3) Отсечената дървесина се измерва и сортиментира от лицата, изработващи горскостопанския план.

(4) Методиката на теренните измерителни работи и камералната обработка на получените данни е описана в Приложение № 15.

(2) Съдържанието на дейностите, свързани с оценка и анализ на досегашната горскостопанска дейност се дават в приложението по ал. 1.

(3) В заключение на анализа се правят изводи и се дава оценка на резултатите от изпълнението и постигането на поставените цели с предходния горскостопански план.
Раздел V.
Организация и стопанисване

на горските територии
Чл. 75. (1) Основните насоки и целите, свързани с организацията на стопанството в горските територии, се определят в зависимост от състоянието на горите, определени при инвентаризацията на горските територии и залегналите изисквания в областния план за развитие на горските територии.

(2) Основни елементи на организация и стопанисване на горските територии са целите на стопанството по категории гори, вид на горите, лесовъдско-техническите форми на стопанисване, стопанските класове, турнусите на сеч, видовият състав, системите за сеч и методите за възобновяване на горите.

(2) Видовете гори, наименованието на основните стопански класове и производствените групи се определя със заданието в съответствие с посочените в Приложение № 4.

(3) За изпълнение на защитни и специални функции на горските територии, както и за производство на технически суровини и семепроизводство, могат да се формират стопански класове и производствени групи извън тези по Приложение № 4.

(4) Изискванията при организацията на стопанисване на горските територии в горите със защитни и специални функции, се посочват в заданието в зависимост от групата гори, вида на горите и техните функции.

(2) Турнусът на сеч е основа за разделяне на насажденията по възрастови групи - млади, средновъзрастни, дозряващи, зрели и престарели дървостои.

(3) При постепенно-сечищните форми на стопанство за зрели дървостои се определят онези, чиято възраст попада в рамките на един клас на възраст преди установения турнус, а за презрели - над този турнус.

(4) При голосечищната форма на стопанство зрели са насажденията с възраст, равна на възприетия турнус на сеч, а презрели - с възраст, по-голяма от този турнус.

(5) Експлоатационният запас на стопанския клас, вида гори или на горскостопанската единица се формира от запасите на зрелите и презрелите дървостои.

(6) В случаите, когато в един стопански клас са включени насаждения с различни характеристики, се определят диференцирани турнуси на сеч.

(7) При изборната форма на стопанството се определя турнус на стопанството, който е 10 години и съвпада със срока на действие на горскостопанския план.

(8) За защитните и специалните гори, турнусът на сеч се съобразява с конкретните функции, които изпълнява всяко насаждение.

(9) Прилаганите до момента на изготвянето на стопанския план турнуси на сеч могат да бъдат променени само при наличие на убедителни и доказани аргументи в подкрепа на промяната.

(10) Турнусът на сеч се съобразява с изискванията на чл. 102 от Закона за горите.

(11) При планиране в горски територии, собственост на физически и юридически лица, без общините, турнусите на сеч се съгласуват със собствениците, но не могат да бъдат по-малки от тези, посочени в Закона за горите.
Чл. 78. (1) Формите на организация и стопанисване на горите са основа за провеждане на диференцирани лесовъдски режими в горското стопанство.

(2) Формите на горското стопанство се установяват в зависимост от естествено-историческите условия, състоянието на горите, икономическите и екологичните условия и от съществуващите до момента на изготвянето на стопанския план форми на стопанството.

(3) В границите на горските територии със защитни и специални функции се предпочитат високостъблени форми на стопанството.

(4) При многофункционалното горско стопанство, когато са налице необходимите условия, се предпочита изборната форма на стопанството, когато това е указано с областните планове за развитие на горските територии.

(5) В издънковите гори за превръщане в семенни, формата на стопанството има преходен характер.

(6) Изборът на дървесни видове за възобновяване в рамките на стопанските класове се определя от типа месторастене, типа гора, биологията и екологията на видовете, както и от икономическите, средозащитните и рекреационните потребности.

(2) Планирането на горскостопанските дейности включва определянето на: видовете сечи, залесяването и естественото възобновяване на горите, дейностите за защита срещу ерозия и свлачища, дейности за защита на горските територии от болести, вредители и др. повреди, планирания обем на ползване на дървесина и недървесни горски продукти, както и изграждането и ремонта на пътища, сгради и други съоръжения, когато това се изисква с нормативен акт или със заданието.

(3) Планирането на дейностите по ал. 2 се извършва въз основа на анализа на резултатите от проучването на природните условия, досегашното стопанисване и ползване на горските ресурси, областния план за развитие на горските територии, общинските планове за развитие, както и съществуващите други планове, програми, схеми и определени стандарти за устойчиво управление на горскостопанската единица - Приложение № 17.

(4) Планирането на горскостопанските дейности за идентифицираните типове горски местообитания по чл. 24, ал. 5 от Наредбата се извършва съгласно системата от режими и мерки за стопанисване на горите в Натура 2000, разработени по чл. 4, ал.1, т.2 от наредбата по чл. 101, ал. 3 от Закона за горите и съобразно резултатите от оценката на благоприятното им природозащитно състояние.

(5) В насажденията, определени и отделени за осигуряване на гори във фаза на старост, не се планират и провеждат горскостопански дейности и добив на дървесина, освен в случаите на големи природни нарушения на площ, по-голяма от 30% от съответната площ на гората във фаза на старост.

(6) Планираният обем на ползване от възобновителни сечи е в рамките на утвърдените норми за съответните стопански класове, производствени групи или вид гори, а на отгледните и санитарните сечи - в зависимост от състоянието на насажденията.

(7) Планираните дейности се вписват в таксационните описания - работен проект.


Чл. 82. (1) Сечите се планират като отгледни, възобновителни, селекционни, технически и сечи за трансформация в съответствие с изискванията на Наредбата по чл. 101, ал. 3 от Закона за горите.

(2) Конкретните сечи се определят в съответствие с изискванията на Наредбата по чл. 101, ал. 3 от Закона за горите от лицата регистрирани по чл. 235 от Закона за горите, които са ангажирани с изпълнението на съответните горскостопански план или програма.

(3) Определянето на сечите по ал. 2 се съобразяват с насоките на стопанисване в Приложение ... (таблицата по видове гори, която се разработи).

(4) За всяко насаждение с планирана сеч се определя и допустимия размер на ползване.

(5) При определяне интензивността на отгледните сечи може да се използва оптималната кръгова площ по указанията, дадени в Приложение № 18.
Чл. 83. (1) Общият размер на ползването на дървесина за горскостопанската единица се посочва по стопански класове и по видове гори.

(2) Нормата на ползване на дървесина от горите в рамките на всеки стопански клас, вкл. за условните стопански класове, установени в горите със защитни и специални функции, се представя по видове сечи, по видове гори, група гори и по категории гори (Приложение № 19).

(3) Нормата на ползване от възобновителни сечи в горите със стопански функции, се определя по формулни методи за всеки високостъблен стопански клас и като сечище по състояние – в останалите случаи.

(4) Въз основа на изчислените норми на ползване от възобновителни сечи по формулните методи (Приложение № 19) и на съответни разчети, свързани с подобряване на възрастовата структура на горите, се определя оптимална норма на ползване при сечищната форма на стопанството.

(5) При определяне на нормата на ползване по формулните методи за всеки горскостопански план се прави обосновка за приетата норма на ползване на база на изчислените норми на ползване общо за всички гори, предмет на горскостопанския план и отделно само за горите със стопански функции.

(6) Възобновителни сечи се планират във всички зрели и презрели високостъблени гори по състояние. Ползването е в границите на възприетото площно сечище за периода на действие на плана.

(7) Размерът на годишното ползване от възобновителни сечи в горите, собственост на физически и юридически лица, се определя като сечище по състояние.

(8) Размерът на ползването на дървесина при изборната форма на стопанството се определя за всеки отдел/насаждение по формули, отчитащи действителния запас, текущия обемен прираст и оптималния запас на разновъзрастните насаждения.

(9) Размерът на ползване от възобновителни сечи при издънковите гори за превръщане се определят като сечище по състояние;

(10) Размерът на ползването на дървесина от отгледни сечи за стопанския клас се определя като сума от ползването за всички насаждения, в които са проектирани отгледни сечи.

(11) Всички норми на ползване на дървесина от възобновителни сечи на ниво насаждение съгласно изискванията на комбинирания метод се определят на терена и се доуточняват в камерална обстановка съобразно утвърдената оптимална норма на ползване по стопански класове.

(12) Определената норма на ползване от всички планирани сечи в горскостопанската единица не може да надвишава средния общ прираст на гората, за периода на действие на горскостопанския план.

(13) Изключение от ал. 12 се допуска при обоснована необходимост, когато площта на зрелите и презрели насаждения е над 50 % от общата площ на горскостопанската единица.
Чл. 84. Нормите на ползване на недървесните горски продукти са в размер, гарантиращ тяхното възпроизводство и устойчиво развитие.

Раздел VІІ
Стойностна и икономическа оценка на горските територии и оценка на ефекта от планираните горскостопански дейности

Чл. 85. (1) Стойностна оценка на горските територии се извършва при условията на Наредбата по чл. 86, ал. 1 от Закона за горите, съгласно Приложение № 20.

(2) При изготвяне на оценката по ал. 1 се оценява всеки подотдел в обхвата на отделната собственост, без да се прилагат добавките и коефициентите по приложения 3, 22 и 23 от Наредбата по чл. 86, ал. 1, от Закона за горите.

(3) Оценката по ал. 1 се извършва по допълнително възлагане или по възлагане със заданието за изработване на горскостопанския план.
Чл. 86. Икономическата оценка на ефекта от планираните горскостопански дейности, в рамките на горскостопанската единица се извършва по допълнително възлагане и в съответствие с показатели и методика, предоставени от собственика на горската територия.
Чл. 87. Оценката по чл. 85 се извършва въз основа на Приложения № 21 и № 22 за държавните и общински горски територии или в съответствие с показатели и методика, предоставени от собственика на горската територия.

Раздел VІІI.
Взаимоотношения и контрол по време на изработване на горскостопанския план

Чл. 88. (1) Собствениците или ползвателите на горски територии предоставят на лицата, изработващи горскостопанския план информация, която по закон те поддържат и съхраняват, и е необходима за целите на планирането, както следва:

1. документите за промените в горските територии (включване на земеделски земи, промяна на предназначението и учредяване на ограничени вещни права върху горски територии) след последната инвентаризация;

2. документите за собствеността на недържавните горски територии;

3. отчетните форми за горските територии;

4. отчетната документация за проведените горскостопански дейности;

5. действащия горскостопански план, с отразени в него проведени горскостопански дейности;

6. всички документи, свързани с изпълнени горскостопански дейности по време на изработването на горскостопанския план;

(2) По време на изработването на горскостопанския план възложителят предоставя документите за предвидени за изпълнение дейности за съгласуване с лицето, на което е възложено изработването на горскостопанския план.

(3) Обяснителната записка, пълните таксационни описания от инвентаризацията на хартиен и в цифров вид, цифровия модел на горските територии в ГИС формат, горските карти в цифров вид, областния план за развитие на горските територии и други проекти, планове и програми, изработени за територията на горската териториална единица, се предоставят от регионална дирекция по горите, областна или общинска администрация по местонахождение на горскостопанската единица.

(4) За изработване на горскостопанския план за горските територии, собственикът или лицата, на които е предоставено управлението им, представя задание за изработване на горскостопански план.

(5) В случаите, когато инвентаризацията на горските територии и горскостопанските планове се извършва от различни лица, данните от инвентаризацията се предоставят от Възложителя на лицата изработващи горскостопанските планове, до един месец след приемането й от Експертния съвет по чл. 157 от Закона за горите.
Чл. 89. При необходимост от залагане на пробни площи, представители на възложителя участват при залагането им и организират отсичането на маркираните дървета.
Чл. 90. (1) До един месец след започване на теренните работи се провежда съвещание за:

1. доуточняване на предстоящите работи, предвидени в заданието за изработване на горскостопанския план;

2. разглеждане на обстоятелства и проблеми, свързани с горскостопанската единица, възникнали след изработването на заданието;

3. уточняване на задълженията на трети страни, от чиято компетентност е решаването на проблеми, свързани с планирането;

4. уточняване сроковете и начина за предоставяне на необходимите справки и информация на лицето, на което е възложено изработването на горскостопанския план;

5. разгледа други въпроси, във връзка с изработването на горскостопанския план.

(2) Съвещанието по ал. 1 се провежда и се организира от комисия, назначена със заповед на:

1. изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по горите - за горски територии държавна собственост;

2. директора на регионалната дирекция по горите – извън тези по т. 1.

(3) Съвещанието по ал. 2, т. 2 се провежда при необходимост и по инициатива на възложителя.

(4) Заповедта за провеждане на съвещанието се издава не по-късно от 10 (десет) дни преди датата на провеждането му.

(6) В случаите по чл. 13, ал. 10 от Закона за горите, съвещанието за държавните горски територии се провежда от комисията по чл. 39, ал. 2.

(7) За работата на съвещанието се съставя протокол, който се утвърждава от лицето, издало заповедта за провеждането му, като неговите решения са задължителни за страните.
Чл. 91. (1) Лицето, на което е възложено изработването на горскостопанския план го разработва съгласно изискванията на заданието и решенията на съвещанието по чл. 89, ал. 2.

(2) Лицето по ал. 1 своевременно уведомява възложителя за възникнали проблеми в процеса на планирането, разрешаването на които не са в неговите компетенции и правомощия.

(2) Предложението за размера на годишното ползване се приема от експертния съвет по чл. 157, ал. 1 от Закона за горите – за горските територии - държавна собственост и от технически съвет на регионалната дирекция по горите – за останалите случаи.

(3) За работата на експертния и техническия съвет по предходната алинея се съставя протокол, който се утвърждава от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по горите, за горските територии държавна собственост или от директора на съответната регионална дирекция по горите – в останалите случаи.

(4) Утвърденият протокол е задължителен за лицето, на което е възложено изработването на горскостопанския план.

(2) Контрол се осъществява през всички етапи на изработване на плана, като за резултатите от всяка проверка се съставя протокол, копие от който се предава на органите по ал. 1 и на лицето, на което е възложено изработването на горскостопанския план.

(3) Констатираните пропуски и грешки, отразени в протокола по ал. 2, се отстраняват от лицето, което изработва плана за негова сметка в срока, определен в протокола.

(4) Лицето, на което е възложено изработването на горскостопанския план е длъжно да съдейства и да не възпрепятства извършването на контрола.

(2) Възложителят, в едноседмичен срок от получаване на проекта за горскостопански план, уведомява заинтересуваните страни и им дава възможност за запознаване на място с документите по ал. 1.

(3) Лицето, на което е възложено изработването на горскостопанския план предоставя на Изпълнителна агенция по горите - за горските територии държавна собственост и на съответната регионална дирекция по горите – за останалите горски територии, обяснителна на електронен носител и в три екземпляра на хартиен носител.

(4) В четиринадесет дневен срок от получаване на материалите по предходната алинея, възложителят ги публикува на интернет-страницата си.

(5) Възложителят на изработването на горскостопанския план внася необходимата документация в МОСВ за издаване на решение по чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие (ново приложение №....)

Чл. 95. (1) За приемане на горскостопанския план, не по-рано от 45 дни след предаването на материалите на възложителя, се провежда съвещание от комисия, назначена със заповед на:

1. изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по горите, за горските територии държавна собственост;

2. директора на регионалната дирекция по горите – за останалите видове собственост.

(2) Заповедта по ал. 1 и покана за обществено обсъждане на изработения горскостопански план, се публикуват на интернет страницата на Изпълнителна агенция по горите и на регионалната дирекция по горите, и се поставят на видно място в сградата на общинската администрация не по-късно от 10 дни преди датата за приемане. Посочват се мястото за провеждане на съвещанието по ал. 1 и общественото обсъждане, както и срока за подаване на писмени становища и предложения.

(4) Комисията задължително извършва проверки на терена, като изразява становище по отношение на извършените теренни работи и постъпилите становища и предложения.

(5) Когато в резултат на теренната проверка се установи, че са допуснати грешки и неточности при планирането, вкл. и неотстранени бележки от текущия контрол, се предписват конкретни мерки за корекция на плана или неговото цялостно преработване.

(6) За резултатите от проведеното заседание на комисията и общественото обсъждане се изготвя протокол, към който се прилагат и представените писмени становища и предложения.

(6) В случаите по чл. 13, ал. 10 от Закона за горите, съвещанието за държавните горски територии се провежда от комисията по чл. 42, ал. 3.

(2) За заседанието на експертния съвет, освен обяснителната записка с приложенията към нея, лицето, на което е възложено изработването на горскостопанския план представя докладна записка (Приложение № 24) на електронен носител и в три екземпляра на хартиен носител.

(3) Протоколът от експертния съвет се утвърждава от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по горите.

(4) Протоколите от съвещанието по чл. 94 и от експертния съвет се предоставят на лицето, на което е възложено изработването на горскостопанския план за окончателното оформяне на плана и приложенията към него за размножаване в необходимия брой, съгласно заданието.

(5) Всички бележки и препоръки, отразени в протоколите от съвещанието по чл. 94, от експертния съвет, както и условията и мерките от решението по чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие, се отразяват от лицето, на което е възложено изработването на горскостопанския план за негова сметка, ако не са изпълнени изискванията на заданието, протокола от съвещанието по чл. 42, или за сметка на инвеститора, ако са в резултат на нови или допълнителни изисквания извън договорените.
Чл. 97. (1) Промяна в утвърден горскостопански план се извършва по предложение на собствениците на гори или лицата, на които е предоставено управлението на съответната горска територия и се допуска в следните случаи:

1. при необходимост от промяна на планираните дейности;

2. когато е възложена извънредна инвентаризация по чл. 3, ал. 2 от наредбата;

3. при формиране на нова горскостопанска единица;

4. при съществена промяна на действащото законодателство, свързана с планирането на дейности.

(2) Предложението за промяна се подава на хартиен носител и в електронен формат от лицето по ал. 1 до органа, утвърдил плана, който одобрява или мотивирано отказва промяната.

(3) Промяната по ал. 1 се извършват от лицето, изработило горскостопанския план или от други лица, вписани в публичния регистър по чл. 235 от Закона за горите за дейността по чл. 233, ал. 1, т. 3, буква „б“ от същия закон, или от лица вписани в публичния регистър по чл. 241 от Закона за горите за изработване на горскостопански планове по чл. 241 от същия закон.

(4) Утвърждаването на промяната се извършва от органа, утвърдил плана в едномесечен срок в съответствие с чл. 96, ал. 2.

(5) В случаите, когато се налага провеждане на санитарни и/или технически сечи, които не са планирани в утвърдения горскостопански план, не се изисква неговата промяна.


Глава осма
ГОРСКОСТОПАНСКА ПРОГРАМА
Раздел I.
Цел, задачи и съдържание

на горскостопанската програма
Чл. 98. (1) Основна цел на горскостопанската програма е въз основа на извършената инвентаризация на горските територии и при необходимост от допълнителни проучвания, да даде насоки за стопанисването им.

(2) Основни задачи на горскостопанската програма е въз основа на характеристиката на горската територия, състоянието на насажденията и наличното възобновяване, да се планират горскостопански дейности.

1. размерът на ползването от възобновителни сечи за високостъблените и издънковите гори за превръщане във високостъблени се определя въз основа на състоянието на насажденията и характера на възобновителния процес;

2. определянето на размера на ползването и обема на залесяванията, и другите горскостопански мероприятия се разработва на ниво насаждение и съобразено с информация за съответната територия от Изпълнителна агенция по околната среда и Националната система за мониторинг на биоразнообразието.
Чл. 100. (1) Съдържанието на записката на програмата е съгласно Приложение № 25.

(2) В записката се описват и всички ограничения върху правото на ползване на горските територии;

(3) Като отделен раздел към програмата, се прилага извадка от плана за дейностите по опазване и защита на горските територии от пожари, изработен с инвентаризацията на горските територии.

(4) В приложение към програмата се прилагат таксационните описания и горскостопанска карта, с отразени върху тях планираните горскостопански дейности, както и всички протоколи, заповеди и документи, свързани с процеса на изработване на горскостопанската програма.

(5) Горскостопанската програма се изработва на хартиен носител и в електронен формат в два екземпляр, един за собственика и един за регионална дирекция по горите.

Раздел ІI
Планиране на горскостопанските дейности

Чл. 101. (1) Планирането на необходимите горскостопански дейности се извършва въз основа на действаща инвентаризация и допълнителни теренни проучвания.

(2) Планирането на горскостопанските дейности включва: видовете сечи, залесяването и подпомагане на естественото възобновяване на горите, защита срещу ерозия и свлачища, лесозащита, ползване на дървесина и недървесни горски продукти, изграждане и ремонт на горски пътища, сгради и други съоръжения.

(3) Сечите се планират при спазване на изискванията на наредбата по чл. 101, ал. 3 от Закона за горите и режимите за стопанисване, определени със заповедите за обявяване на защитените зони по чл. 12 от Закона за биологичното разнообразие.

(4) Планираните дейности се отразяват в таксационните описания.

(2) В случаите, при които програмата обхваща само едно насаждение, не се съставят таблици, а се прилага таксационното описание и кратко описание на имота.

(2) Нормите на ползване на недървесните материални горски ресурси са в размер, гарантиращ тяхното възпроизводство и съхраняване.

1. документите за собствеността на горските територии;

2. документите за промените в горските територии, промяна на предназначението, учредяване на ограничени вещни права и др.;

3. отчетната документация за проведените горскостопански дейности (ползването на дървесина, залесяване и др.);

4. действащата горскостопанска програма;

5. актуални скици на имотите от кадастрална карта и кадастрални регистри или карта на възстановената собственост и регистър на собствеността;

6. други проекти, планове и програми, изработени за територията на горскостопанската единица.
Чл. 105. Горскостопанската програма се изработва след като собственикът или ползвателят е ограничил границите на имота на терена с трайни видими знаци, съгласно Приложение № 2.
Раздел ІV.
Ред за разглеждане, приемане, утвърждаване и промяна на

горскостопанските програми
Чл. 106. (1) Изработената горскостопанска програма се представя на хартиен носител и в електронен формат от собственика, или упълномощено от него лице в регионалната дирекция по горите, в чийто район на дейност се намира горскостопанската единица, за разглеждане и утвърждаване.

(2) Ако за района, в който се намира горскостопанската единица, не е изработен и влязъл в сила областен план за развитие на горските територии, към програмата се прилага документ за съгласуването й от съответната регионална инспекция по околната среда и водите.

(3) Не по-късно от 30 дни след представянето на горскостопанската програма и извършена проверка на терена, директорът на съответната регионална дирекция по горите, издава заповед за утвърждаване или мотивиран отказ.

(4) Директорът на регионалната дирекция по горите уведомява за извършването на проверка собственика (ползвателя) или лицето изработило горскостопанската програма. Уведомлението може да се извърши и по електронна поща.

(5) Срокът по ал. 3 може да бъде удължен при наличие на обстоятелства, не позволяващи извършването на теренна проверка.
Чл. 107. Промяна в утвърдена горскостопанска програма се извършва по реда чл. 105.
Глава девета
ПЛАН ЗА ЛОВНОСТОПАНСКИ ДЕЙНОСТИ
Раздел І.
Цел и задачи

на плана за ловностопански дейности
Чл. 108. (1) Основна цел на плана за ловностопански дейности е да даде основните принципи на стопанисване на дивеча, за осигуряване на оптимално и устойчиво ползване на дивечовите запаси.

(2) Планът определя дейностите за опазване и ползване на ловните видове бозайници и птици, техните местообитания и организацията на ловностопанските райони за 10-го­ди­шен период.

(3) Планът се разработва като част от инвентаризацията на горските територии по общо задание и общ договор в границите на ловностопанските райони на горската териториална единица, определени със заповедите за обособяването им.
Раздел IІ.

Устройство на ловностопанските райони
Чл. 109. (1) Устройството на ловностопанските райони се извършва съобразно теренните особености, лесистостта и основните видове дивеч чрез:

1. у­с­т­рой­с­т­во на равнинни горски райони;

2. у­с­т­рой­с­т­во на ни­с­ко­п­ла­нин­с­ки гор­с­ки райони;

3. ус­т­рой­с­т­во на ви­со­ко­п­ла­нин­с­ки райони;

4. у­с­т­рой­с­т­во на бе­з­ле­с­ни ра­йо­ни;

5. у­с­т­рой­с­т­во на ча­с­тич­но за­ле­се­ни райони;

6. ком­би­ни­рано устройство.

(2) Районите, в които се прилагат отделните устройства и съдържанието им са посочени в Приложение № 26.

(2) Таксацията се извършва чрез анализ на целогодишни наблюдения и резултати от ползването. Тя се провежда съгласно методите в Приложение № 27 и е основа за планирането в ловното стопанство.