Програма "околна среда 2007 2013 г." Cci no: 2007BG161PO005 софия 2007 Съдържание на оперативна програма "

Приложение 6

По време на преговорите по глава 22 са договорени два преходни периода във връзка с изпълнение на изискванията на Директива 91/271/ЕО относно пречистването на отпадъчните води от населени места, а именно:

• 
  31 декември 2010 г. – за всички агломерации с над 10 000 екв. ж;
  
• 
  31 декември 2014 г. – за всички агломерации с екв. ж. между 2 000 и 10 000.
  

Така идентифицираните финансови средства следва да бъдат използвани за изграждане на канализационни мрежи и/ или селищни ПСОВ в общо 333 агломерации. По отношение на 246 агломерации се предвижда дейностите съгласно Директива 91/271/ЕО да приключат до 31 декември 2013 г., а за 87 агломерации – до 31 декември 2014 г., когато е крайният срок за изпълнение на ангажиментите на Република България по прилагането на директивата.

Източниците на финансиране на необходимите инвестиционни разходи за изпълнение на изискванията на Директива 91/271/ЕО съгласно Програмата за нейното прилагане са представени в следващата таблица:

Таблица 21: Общ размер на инвестиционните разходи за изпълнение на изискванията на Директива 91/271/ЕО за периода 2007-2013 г. и идентифицирани източници на финансиране (в млн. евро).

Таблица 22 показва, че идентифицираните източници на финансиране на необходимите инвестиционни разходи за прилагането на Директива 91/271/ЕО за периода 2007-2013 г. осигуряват приблизително 78,9% покритие на нуждите от финансиране, т.е. налице е недостиг от приблизително 352 млн. евро. Не е възможно да бъде представено разпределение на инвестиционните разходи, необходими за изпълнение на изискванията на директивата по отделни компоненти (например: канализационни мрежи и СПСОВ) поради структурата на Прилагащата програма на Директива 91/271/EО. Програмата определя общия размер на инвестиционните разходи, необходими за прилагане на директивата и тяхното разпределение по години и източници на финансиране, но не дефинира разпределение по отделните компоненти (канализационни мрежи и СПСОВ).

Предвид факта, че дейностите по приоритет 1 на оперативна програма “Околна среда 2007-2013 г.”, свързани с развитие на необходимата инфраструктура за третиране на отпадъчни води в населени места с над 2 000 екв. ж. могат да бъдат допълвани, там, където съществува доказана необходимост за подобряване качеството и/ или количеството на доставяната питейна вода, със съответните компоненти, свързани с водоснабдяване, процентът на покритие на финансовите нужди в действителност е по-нисък.

Във връзка с прилагането на Директива 2000/60/ЕО относно установяване на рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите (Рамковата директива за водите), Република България не е договаряла преходни периоди.

Съгласно информация, предоставена от дирекция “Води” в Министерството на околната среда и водите, необходимите средства за изпълнение на изискванията на Рамковата директива за водите за периода 2008-2014 г. възлизат приблизително на 17.4 млн. евро. Тези финансови средства ще бъдат осигурени изцяло в рамките на приоритет 1 на ОП “Околна среда 2007-2013 г.”

2. Финансови средства, необходими за изпълнение на изискванията на директивите на ЕС в сектор “отпадъци”.

Във връзка с изпълнение на изискванията на Директива 99/31/ЕО относно депонирането на отпадъци, Република България е договорила следните преходни периоди:

• 
  31 декември 2006 г. – по отношение на депата за опасни отпадъци;
  
• 
  16 юли 2009 г. – по отношение на депата за инертни и неопасни отпадъци (вкл. депата за битови, строителни и производствени отпадъци);
  
• 
  31 декември 2014 г. – по отношение на депата, съгласно Приложението към § 12, ал. 1 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за управление на отпадъците, във връзка със забраната за депониране на течни, корозивни и оксидиращи отпадъци.
  

• 
  До 75% - в срок до 2010 г.;
  
• 
  До 50% - в срок до 2013 г.;
  
• 
  До 35% - в срок до 2020 г.
  

Разпределението на горепосочените средства, необходими за прилагане на Директива 99/31/ЕО е следното:

Финансовото изпълнение на ангажиментите по Директива 99/31/ЕО към настоящия момент (2007 г.) е, както следва:

Необходимите финансови средства за изпълнение на изискванията на Директива 99/31/ЕО за периода 2007-2015 г. възлизат на 861.56 млн. евро.

Във връзка с прилагането на Директива 91/689/ЕИО относно опасните отпадъци не са договорени преходни периоди. Необходимите финансови средства за изпълнение на изискванията на Директива 91/689/ЕИО са определени в рамките на Националната програма за управление на дейностите по отпадъците и възлизат на 95.909 млн. евро.

Разпределението на финансовите средства, необходими за изпълнение на изискванията на Директива 91/689/ЕИО, определени в НПУДО за периода 2003-2007 г., е следното:

Таблица 25: Общ размер на инвестиционните разходи за изпълнение на изискванията на Директива 91/689/ЕИО, определени в НПУДО за периода 2003-2007 г. (в млн. евро).

Дейности съгласно Директива 91/689/ЕИО	Необходими финансови средства съгласно НПУДО
Съоръжения за интегрирано третиране на опасни отпадъци	50.00
Изграждане на регионални инсталации за изгаряне на отпадъци от лечебните заведения	10.50
Инсталации за автоклавиране и стерилизиране на инфекциозни отпадъци от лечебните заведения	2.909
Изграждане на инфраструктура за разделно събиране на опасните отпадъци от лечебните заведения и управление на отпадъците от лечебните заведения	0.00
Съоръжения за интегрирано третиране на опасни отпадъци (140 пункта за разделно събиране на опасни отпадъци от потока битови отпадъци)	30.00
Съоръжения за интегрирано третиране на опасни отпадъци (50 мобилни пункта за разделно събиране на опасни отпадъци от потока битови отпадъци)	2.50
Общо за Директива 91/689/ЕИО	95.909

Източник: Национална програма за управление на дейностите по отпадъците за периода 2003-2007г.

Изпълнението на ангажиментите по Директива 91/689/ЕИО към настоящия момент (2007г.) е следното:

Необходимите финансови средства за изпълнение на изискванията на Директива 91/689/ЕИО за периода 2007-2015 г. възлизат на 112.74 млн. евро.

По отношение на Директива 2000/53/ЕО относно излезлите от употреба моторни превозни средства не са договорени преходни периоди. Разработена е програма за прилагане на Директива 2000/53/ЕО, която обхваща периода 2003-2007 г. До края на 2006 г. страната има задължение да отчита единствено изпълнението на целите за рециклиране и оползотворяване, а не финансовите разходи за реализацията им.

След 2007 г. ще бъдат набирани данни и по отношение на финансовите показатели за изпълнение на целите.

Общият размер на необходимите финансови средства за изпълнение на изискванията на Директива 2000/53/ЕО за периода 2007-2013 г. възлиза на 141.10 млн. евро.⁵⁷

Разпределението на необходимия финансов ресурс за прилагането на директивата по източници на финансиране за периода 2007-2010 г. е както следва:

Общият размер на необходимите финансови средства за прилагане изискванията на Директива 75/439/ЕИО за периода след 2007 г. възлиза на 23.00 млн. евро⁵⁹.

По отношение на Директива 91/157/ЕИО относно батериите и акумулаторите, съдържащи определени опасни вещества, изменена и допълнена с Директиви 93/86/ЕИО и 98/101/ЕО не са договорени преходни периоди и няма разработени програми за прилагане. Необходимият финансов ресурс за изпълнение на изискванията на директивите възлиза на 21.00 млн. евро⁶⁰.

Във връзка с изпълнението на изискванията на Директива 2002/96/ЕО относно отпадъците от електрическо и електронно оборудване, изменена с Директива 2003/108/ЕО, са договорени преходни периоди за постигане на количествените цели за рециклиране, оползотворяване и повторно използване – 4 кг/жител/година до 31 декември 2008 г. Република България е разработила Програма за прилагане на Директива 2002/96/ЕО. Общите инвестиционни разходи по прилагане на изискванията на директивата са в размер на 150.45 млн. евро⁶¹.

По отношение на Директива 94/62/ЕО относно опаковките и отпадъците от опаковки, изменена с Директива 2004/12/ЕО, са разработени прилагащи програми. Общият размер на инвестиционните разходи, необходими за изпълнение на изискванията на Директива 94/62/ЕО, изменена с Директива 2004/12/ЕО, определени в Програмите за прилагането им, възлиза на 172.24 млн. евро⁶². Средствата, които са изразходвани към настоящия момент (2007 г.) във връзка с изпълнение на директивите са в размер на 16.332 млн. евро.

Разпределението на финансовите средства, необходими за изпълнение на изискванията на горепосочените директиви за периода след 2007 г., е представено в следващата таблица.

Във връзка с прилагането на Директива 2006/66/ЕО относно батерии и акумулатори, отменяща Директива 91/157/ЕИО относно батериите и акумулаторите, съдържащи определени опасни вещества, не са представени данни за финансово изпълнение, тъй като транспонирането на директивата в националното законодателство следва да се извърши до септември 2008 г.

По отношение на Директива 2002/95/ЕО относно ограничаване на употребата на определени опасни вещества в електрическото и електронното оборудване, не са представени данни за финансово изпълнение, тъй като директивата влиза в сила от 1 януари 2007 г.

3. Финансови средства, необходими за изпълнение на изискванията на директивите на ЕС в сектор “биоразнообразие”.

Във връзка с изпълнението на ангажиментите на Република България в областта на опазването и възстановяването на биологичното разнообразие (Директива 92/43/ЕИО за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна и Директива 79/409/ЕИО относно опазването на дивите птици) не са договорени преходни периоди.

По тази причина, няма разработени програми за прилагане на изискванията на директивите, в които да се съдържат подробни и точни разчети за необходимите инвестиционни разходи за изпълнение на поетите ангажименти. Освен това, около 50% от външните граници на защитените зони, определени по двете директиви се припокриват, поради което информацията относно размера на необходимите финансови средства за тяхното прилагане може да бъде представена единствено като обща стойност.

Индикативната прогноза за периода 2007-2013 г. показва, че необходимият финансов ресурс за изпълнение на ангажиментите на Република България в сектор “биологично разнообразие” възлиза приблизително на 203.125 млн. евро.

Както е показано в следващата таблица, 103.308 млн.евро ще бъдат осигурени в рамките на приоритет 3 “Опазване и възстановяване на биоразнообразието” на ОП “Околна среда 2007-2013 г.”. Индикативната прогноза показва, че 20 млн. евро могат да бъдат осигурени от държавния бюджет и по програма LIFE+.

Таблица 30: Общ размер на инвестиционните разходи за изпълнение на изискванията на Директива 92/43/ЕИО и Директива 79/409/ЕИО за периода 2007-2013 г. и идентифицирани източници на финансиране (в млн. евро).

Таблица 30 показва, че идентифицираните източници на финансиране на инвестиционните разходи за изпълнение на изискванията на директиви 92/43/ЕИО и 79/409/ЕИО за периода 2007-2013 г. осигуряват приблизително 60.7% покритие на нуждите от финансиране, т.е. съществува недостиг на финансов ресурс от порядъка на приблизително 79.81 млн. евро (39.3%).