4. Наличие на уредба за ефективното прилагане на законодателството на ЕС за обществените поръчки в областта на фондовете по общата стратегическа рамка (ОСР).
|
ДА
|
|
(1) Насърчаване на устойчиви, отличаващи се с ефективно използване на ресурсите
рибарство и аквакултури, включително свързаното с тях преработване
(2) Стимулиране на иновативни, конкурентоспособни и основани на знания рибарство и
аквакултури, включително свързаното с тях преработване
(3) Стимулиране на прилагането на общата политика в областта на рибарството
(4) Повишаване на заетостта и териториалното сближаване
(5) Укрепване на прилагането на интегрираната морска политика
|
ДА
|
Уредба за ефективното прилагане на правилата на ЕС за обществените поръчки посредством подходящи механизми
|
ДА
|
http://www.aop.bg/fckedit2/user/File/bg/Normativna%20baza/ZOP_15_02_2013.pdf
|
Уредба, гарантираща прозрачни процедури за възлагане на договори
|
ДА
|
http://www.aop.bg/fckedit2/user/File/bg/Normativna%20baza/ZOP_15_02_2013.pdf
http://www.aop.bg/fckedit2/user/File/bg/Normativna%20baza/ZOP_15_02_2013.pdf
http://rop3-app1.aop.bg:7778/portal/page?_pageid=93,1488254&_dad=portal&_schema=PORTAL&url=687474703A2F2F7777772E616F702E62672F657365617263685F7070322E706870
http://www.aop.bg/fckedit2/user/File/bg/Normativna%20baza/ZOP_15_02_2013.pdf
http://www.aop.bg/fckedit2/user/File/bg/Normativna%20baza/PPZOP_09032012.pdf
http://rop3-app1.aop.bg:7778/portal/page?_pageid=93,1&_dad=portal&_schema=PORTAL
http://rop3-app1.aop.bg:7778/portal/page?_pageid=93,158263&_dad=portal&_schema=PORTAL
|
Уредба за обучение на персонала, който участва в привеждането на фондовете в действие, и за разпространение на информация до този персонал
|
ДА
|
Изпълнява се непрекъснато.
Осигуряват се обучения на всички служители, участващи в процеса на усвояване на средствата от ЕС
|
Уредба, гарантираща административния капацитет за въвеждане и прилагане на правилата на ЕС относно обществените поръчки
|
ДА
|
http://rop3-app1.aop.bg:7778/portal/page?_pageid=93,168247&_dad=portal&_schema=PORTAL
http://www.aop.bg/fckedit2/user/File/bg/Normativna%20baza/ZOP_15_02_2013.pdf
|
5. Наличие на уредба за ефективното прилагане на законодателството на ЕС за държавните помощи в областта на фондовете по общата стратегическа рамка (ОСР).
|
ДА
|
|
(1) Насърчаване на устойчиви, отличаващи се с ефективно използване на ресурсите рибарство и аквакултури, включително свързаното с тях преработване
(2) Стимулиране на иновативни, конкурентоспособни и основани на знания рибарство и аквакултури, включително свързаното с тях преработване
(3) Стимулиране на прилагането на общата политика в областта на рибарството
(4) Повишаване на заетостта и териториалното сближаване
(5) Укрепване на прилагането на интегрираната морска политика
|
ДА
|
Уредба за ефективното прилагане на правилата на ЕС за държавните помощи;
|
ДА
|
Национално законодателство във връзка с Държавните помощи е достъпно на:
http://stateaid.minfin.bg/
-
Закон за държавните помощи (ЗДП) – чл.. 5, 7, 9, 11, 12, 13; (ПМС 86/2006 в сила от 1.1.2007, изм. ПМС 16/2008)
-
Правила за прилагане на ЗДП – процедури за уведомяване;
(ПМС 26/2007, изм. ПМС 97/2007, ПМС 10/2009, ПМС 3/2010)
-
Процедура за осигуряване на прозрачност на финансовите взаимоотношения между държавните органи и органите за местно самоуправление и държавните и общинските предприятия и прозрачност в рамките на определените предприятия – транспонират на директива 2006/111(EC) (ПМС 99/2006, в сила от 1.1.2007)
|
Уредба за обучение на персонала, който участва в привеждането на фондовете в действие, и за разпространение на информация до този персонал;
|
ДА
|
Източници на специализирана информация:
-
http://stateaid.minfin.bg/
-
http://minimis.minfin.bg/
-
Сътрудничество с РГ 6 „Държавна помощ“ - ПМС 85/2007
-
http://www.minfin.bg/en/page/12
|
Уредба, гарантираща административния капацитет за въвеждане и прилагане на правилата на ЕС за държавните помощи.
|
ДА
|
Национално законодателство във връзка с Държавните помощи е достъпно на:
http://stateaid.minfin.bg/
|
6. Наличие на уредба за ефективното прилагане на законодателството на Съюза относно околната среда, свързано с ОВОС и СООС
|
ДА
|
|
(1) Насърчаване на устойчиви, отличаващи се с ефективно използване на ресурсите рибарство и аквакултури, включително свързаното с тях преработване
(2) Стимулиране на иновативни, конкурентоспособни и основани на знания рибарство и аквакултури, включително свързаното с тях преработване
(3) Стимулиране на прилагането на общата политика в областта на рибарството
(4) Повишаване на заетостта и териториалното сближаване
(5) Укрепване на прилагането на интегрираната морска политика
|
ДА
|
Уредба за ефективното прилагане на директивите за ОВОС и СООС
|
ДА
|
Закон за опазване на околната среда (Обн., ДВ, бр. 91 от 25.09.2002 г., изм. и доп.);
http://www3.moew.government.bg/files/file/Industry/Legislation/Zakoni/ZOOS.pdf
Наредба за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда (посл. изм. ДВ, бр. 94 от 30.11.2012 г.);
http://www3.moew.government.bg/files/file/Legislation/Naredbi/NAREDBA_za_usloviqta_i_reda_za_izvyrsvane_na_ocenka_na_vyzdejstvieto_vyrhu_okolnata_sreda_Zagl_izm_D.pdf
Наредба за условията и реда за извършване на екологична оценка (посл. изм. ДВ, бр. 94 от 30.11.2012 г.).
http://www3.moew.government.bg/files/file/Industry/Legislation/Naredbi/NAREDBA_za_usloviqta_i_reda_za_izvyrsvane_na_ekologicna_ocenka_na_planove_i_programi_Zagl_izm_DV_br_.pdf
|
Уредба за обучение на персонала, който участва в прилагането на Директивите за ОВОС и СООС, и за разпространение на информация до този персонал
|
ДА
|
Публикувани указания по прилагането
http://www.moew.government.bg/?show=top&cid=233
|
Уредба за осигуряване на достатъчен административен капацитет.
|
ДА
|
16те РИОСВ, като компетентни органи по околна среда по процедурата по ОВОС и ЕО, има създадени структурни звена по ОВОС и ЕО с назначени експерти, чиито длъжностни характеристики включват координиране на процедурата по ОВОС и ЕО.
http://www.moew.government.bg/?show=164
|
7. Наличието на статистическа база, необходима, за да се извършват оценки на ефективността и въздействието на програмите.
Наличието на система от показатели за резултатите, необходима, за да се изберат действия, които най-ефективно допринасят за желаните резултати, както и за да се следи напредъкът към постигане на резултатите и да се извършва оценка на въздействието
|
ДА
|
|
(1) Насърчаване на устойчиви, отличаващи се с ефективно използване на ресурсите рибарство и аквакултури, включително свързаното с тях преработване
(2) Стимулиране на иновативни, конкурентоспособни и основани на знания рибарство и аквакултури, включително свързаното с тях преработване
(3) Стимулиране на прилагането на общата политика в областта на рибарството
(4) Повишаване на заетостта и териториалното сближаване
(5) Укрепване на прилагането на интегрираната морска политика
|
ДА
|
Идентифициране на източници и механизми за осигуряване на статистическо валидиране;
|
ДА
|
Кодекс на европейската статистическа практика
http://www.nsi.bg/files/Quality/1.1.%20CoP_ALL_BG.pdf
Декларация за качеството на националната статистическа система на Република България:
http://www.nsi.bg/files/Quality/QUALITY_NSI_Declaration.pdf
|
Наличие на уредба относно публикуването и публичната достъпност
|
ДА
|
Закон за статистиката:
http://www.nsi.bg/dokument.php?P=64&SP=102&NSP=1#cont
Национална статистическа програма за 2013 година:
http://www.nsi.bg/dokument.php?P=64&SP=102&NSP=36#cont
Правилник за разпространение на статистически продукти и услуги:
http://www.nsi.bg/dokument.php?P=64&SP=102&NSP=20#cont
|
Наличие на ефективна система от показатели за резултатите, включително:
подбор на показатели за резултатите за всяка програма, които предоставят информация за обосновката на подбора на свързани с политиката действия, финансирани от програмата;
определяне на количествени цели за тези показатели;
спазване на следните изисквания за всеки показател: солидност и статистическо валидиране, яснота на тълкуванието на нормите, реагиране на предприетите мерки на ниво политика, своевременно събиране на данните;
процедури, които гарантират, че всички операции, финансирани от програмата, възприемат ефективна система от показатели
|
ДА
|
Списък на стандартните статистически показатели:
http://www.nsi.bg/img/uplf/StdInd2013.pdf
http://www.nsi.bg/img/uplf_e/StdInd2013_en.pdf
|
Създаване на многогодишен национален стратегически план относно аквакултурите съгласно член 43 от [Регламента относно общата политика в областта на рибарството] до 2014 г.
|
ДА
|
|
(1) Насърчаване на устойчиви, отличаващи се с ефективно използване на ресурсите
рибарство и аквакултури, включително свързаното с тях преработване
(2) Стимулиране на иновативни, конкурентоспособни и основани на знания рибарство и аквакултури, включително свързаното с тях преработване
|
НЕ
|
На Комисията се представя многогодишен национален стратегически план относно аквакултурите най-късно в деня на представяне на ОП.
|
НЕ
|
Към края на месец август 2013 подготовката на Плана продължава да е в процес на изпълнение.
|
ОП включва информация, допълваща многогодишния национален стратегически план относно аквакултурите
|
ДА
|
|
Доказан административен капацитет за изпълнение на изискванията от данни за управлението на рибарството, посочени в член 37 от [Регламента относно ОПОР]
|
ДА
|
|
(3) Стимулиране на прилагането на общата политика в областта на рибарството
|
ДА
|
Доказан административен капацитет за изготвяне и прилагане на многогодишна програма за събиране на данни, който се преглежда от НТИКР и се приема от Комисията:
- НПСД24 2009-2010 е изготвена и предадена в законно установения срок15/10/2008 и е приета от ЕК → ДА25
- НПСД 2011-2013 е изготвена и предадена в законно установения срок 31/03/10/2010 и е приета от ЕК → ДА
- ако НПСД не са изготвени и предадени според условията, какви са предприетите стъпки? - НЕПРИЛОЖИМО
|
ДА
|
Решение за изпълнение на ЕК № (2010/369/EU) за 2010 г.
Решение за изпълнение на ЕК № (2011)/446/ЕU за 2011 г.
Решение за изпълнение на ЕК № (2012/276/EU) за 2012 г.
Решение за изпълнение на ЕК № (2013)424/EU за 2013 г.
|
Доказан административен капацитет за изготвяне и прилагане на многогодишен работен план за събиране на данни, който се преглежда от НТИКР и се приема от Комисията:
- Предавани26 ли са годишни поправки на НПСД 2011-2013 в рамките на законно установените срокове27 и одобрени ли са от ЕК – ДА
- Предавани ли са годишни доклади28 (2009-2012) в рамките на законно установения срок – 31 май на всяка година следваща отчетната година на изпълнение и приети от ЕК? – ДА
- Предавани ли са29 крайните данни по Рамката за събиране на данни на крайните потребители през 2010 и 2011 – ДА
- Има ли финансови редукции на помощта от ЕС за 2009 и 2011 година заради неспособност да се предадат данните на крайните потребители? – ДА
- Където е приложена финансова редукция, подаване на информация за размера на редукцията (като a percentage от общата финансова помощ на ЕС към респективната годишна национална програма)?
Ако СЧ е показала неспособност да представи DCF данните на крайните потребители, описание на стъпки, които трябва да бъдат предприети за да се адресира това и допълнителни стъпки предвидени в бъдеще?
|
ДА
За 2009 г- 348 евро (1%);
За 2010 г. 1043 евро (2%);
.
За 2011 г. 828 евро (1%);
|
Годишен отчет.
Чрез upload на данните на сайта на JRC.
http://ec.europa.eu/dgs/jrc/index.cfm
Уведомлението се извършва с писмо от ЕК. За 2009 г. с писма № ARES(2011)328175/24.03.2011
За 2010 г. с писмо № ARES(2011)968280/13.09.2011
За 2011 г. с писмо № ARES(2012)781433/28.06.2012 г.
|
Достатъчен капацитет от гледна точка на осигурени човешки ресурси за сключване на двустранни или многостранни споразумения с други ДЧ, ако работата по изпълнение на задълженията за събиране на данни е споделена
- Списък на двустранните и/или многостранни споразумения за прилагане на национални програми, подписани между вашата страна и друга държава-членка от 2009 г. насам - Споразумение между РБългария и Румъния за провеждане на съвместни изследвания на запасите от калкан и трицона в общностни води на Черно море за периода 2011-2013 г. Събиране на биологични данни и оценка на запасите на калкан и трицона в общностните води на Черно море. Проведени са пет съвместни изследвания за оценка на запасите от калкан пред българският и румънският бряг на Черно море в периода 2010 - 2012. Проведени са две съвместни худроакустични изследвания за оценка на запасите от трицона през 2010 и 2011 г.
- Ако споразумението не е било изпълнено изцяло, опишете - През 2012 г не е изпълнено хидроакустично изследване на запасите на трицона в общностни води поради липса на национално финансиране. За предстоящото хидроакустично изследване през есенният период на 2013 г. отново не е предвидено национално финансиране. Предвижда се редуциране броя на изследванията през следващият програмен период 2014-2016 г.
|
НЕ
|
Необходимо е включване на допълнително минимум 2 експерта за изпълнението на програмата.
|
Доказан административен капацитет за прилагане на системата на Съюза за контрол, инспекции и правоприлагане съгласно предвиденото в член 46 от [Регламента относно ОПОР] и по-подробно посочено в Регламент (ЕО) № 1224/2009 на Съвета.
|
ДА
|
|
(3) Стимулиране на прилагането на общата политика в областта на рибарството
|
ДА
|
Доказан административен капацитет за изготвяне и изпълнение на частта от ОП касаеща националната програма за контрол за периода 2014—2020 г. съгласно посоченото в член 19(?), параграф l
- Мерки (разпоредби, приготовления) за ефективно прилагане на европейските правила за провеждане на обществени поръчки чрез подходящи механизми - Обществените поръчки се провеждат съгласно Закон за обществените поръчки (ЗОП), който изцяло отговаря на европейското законодателство
- Мерки (разпоредби, приготовления), които осигуряват прозрачни процедури за възлагане на поръчки - Обществените поръчки при изпълнение на проектите по Националната програма за контрол се възлагат при спазване на всички разпоредби на ЗОП. Няма специален допълнителен нормативен акт на национално ниво, който да се прилага.
- Мерки (разпоредби, приготовления) за обучение и разпространение на информация за персонала, участващи в прилагането на фондовете- Проведени са до момента 4 обучения на служителите ангажирани с контролни функции, на територията на областите по Черно море
- Мерки (разпоредби, приготовления) за осигуряване на административен капацитет за прилагане европейските правила за провеждане на обществени поръчки - Специалист от отдел „Правно нормативна дейност” е преминал обучение относно правилата и нормите за провеждане на обществени поръчки.
|
ДА
|
Приет Закон за рибарството и аквакултурите. Устройствен правилник на Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури.
|
Доказан административен капацитет за изготвяне и изпълнение на националната програма за контролна дейност във връзка с многогодишните планове (член 46 от Регламента относно контрола) - Национални програми за контрол на многогодишните планове не са прилагани. Многогодишни планове съгласно чл. 46 на Регламент на Съвета (ЕО) № 1224/2009, не се прилагат у нас.
|
Неприложимо за БГ.
|
Неприложимо за БГ.
|
Доказан административен капацитет за изготвяне и прилагане на обща програма за контрол, която може да бъде разработена с други държави-членки (член 94 от Регламента относно контрола) –
Наличие на общи програми за контрол. – ДА
План за съвместни контролни инспекции по море, на пристанища и в търговската мрежа с контролните органи на Румъния.
Разработвали и прилагали ли сме общи програми за контрол? - ДА
- Каква е процедурата за тяхното разработване?
На тристранна среща между България, Румъния и ЕК се договаря предварителен график за провеждане на съвместни действия по контрол. При изпълнение на договореният план страната домакин изпраща информация до партниращата страна, организира инспекцията и отчита резултата от извършената проверка до ЕК и ЕАКР.
- Опишете накратко тяхното изпълнение през изминалия период.
От началото на 2012 г. до момента са проведени 8 съвместни проверки, на територията на двете страни (България и Румъния). По време на тези инспекции не са установени тежки нарушения по смисъла на европейското законодателство.
- Какъв човешки ресурс е бил ангажиран в разработването на тези програми – колко служителя са били ангажирани с конкретното изготвяне, колко с контрола върху изпълнението, кои е съгласувал поправките?
- Отговорен служител/отдел – началник отдел УМР
- Ангажирани служители – двама/трима инспектори
- Съгласуване – директор дирекция РК, директор дирекция УРОРР, зам. изпълнителен и изпълнителен директор на ИАРА.
|
ДА
|
График за партньорство между България и Румъния за извършване на съвместни проверки по поречието на река Дунав.
|
Доказан административен капацитет за изготвяне и прилагане на специални програми за контрол и инспекции (член 95 от Регламента относно контрола)
•Участие в прилагане на специфични програми за контрол чрез съвместни планове за разполагане, одобрени от Европейската агенция за контрол на рибарството;
Участвали ли сме в прилагане на специфични програми за контрол чрез съвместни планове за разполагане, одобрени от Европейската агенция за контрол на рибарството? - Не, не е приложимо
|
НЕ
В момента няма такива, но в бъдеще е възможно да бъдат изготвени специфични програми за контрол.
|
Неприложимо за БГ към месец август 2013 година.
|
Доказан административен капацитет за прилагане на система на ефективни, пропорционални и възпиращи санкции за сериозни нарушения (член 90 от Регламента относно контрола)
Какви мерки са предприети за прилагане на системи за ефективни, пропоционални и възпиращи санкции за сериозни нарушения съгласно обхвата на санкции, предвиден в Глава IX на Регламент на Съвета (ЕО) № 1005/2008?
С измененията на Закона за рибарството и аквакултурите (ЗРА) от 3.08.2012 г. са завишени размерите на санкциите и глобите налагани по реда на този закон.
Мерки (разпоредби, приготовления) и състояние на изпълнение на националния регистър за нарушения, посочен в чл. 93 на Регламент на Съвета (ЕО) № 1224/2009 от 20 ноември 2009
Има ли такъв регистър? - НЕ
Ако не – какви мерки са предприети за неговото създаване.
Предприети мерки - Съгласно чл. 16, ал. 1, т. 10 Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури съставя и поддържа регистър на констативните протоколи, актовете за установяване на административни нарушения и наказателните постановления, издавани от оправомощените служители на ИАРА. Този регистър все още не покрива всички изисквания на чл. 93 на Регламент на Съвета (ЕО) № 1224/2009.
|
НЕ
|
|
Доказан административен капацитет за прилагане на точковата система за тежки нарушения (член 92 от Регламента относно контрола)
• Мерки (разпоредби, приготовления) за прилагане на точкова система за сериозни нарушения.
Опишете как ще бъде прилагана точковата система в България?
Прилага се чрез въведената Наредба № 3 от 19.02.2013 г. за прилагане на точкова система за извършени тежки нарушения по смисъла на Регламент (ЕО) № 1005/2008 на Съвета от 29.09.2008 година за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, за изменение на регламенти (ЕИО) № 2847/93, (ЕО) № 1936/2001 и (ЕО) № 601/2004 и за отмяна на регламенти (ЕО) № 1093/94 и (ЕО) № 1447/1999.
Системата е въведена изцяло.
|
ДА
|
Наредба № 3 от 19.02.2013 г. за прилагане на точкова система за извършени тежки нарушения.
|
Доклад за капацитета е изпратен в съответствие с член 35 от Регламента относно общата политика в областта на рибарството.
|
ДА
|
|
(1) Насърчаване на устойчиви, отличаващи се с ефективно използване на ресурсите
рибарство и аквакултури, включително свързаното с тях преработване
|
ДА
|
Докладът е разработен в съответствие с общите препоръки на Комисията
|
ДА
|
На 31 май 2013 г. е изпратен годишният доклад за усилията през 2012 г. за постигане на устойчив баланс между риболовния капацитет и възможностите за риболов.
http://ec.europa.eu/fisheries/fleet/index.cfm?method=FM_Reporting.AnnualReport
|
