4.1. Описание на метода за изчисляване на опростените разходи в съответствие с Чл. 103
[Текст максимум X знака]
Видовете опростени разходи са посочени в Чл.57(1) от РОР.
4.2. Описание на метода за изчисляване на допълнителните разходи или предишни приходи в съответствие с Чл. 103
[Текст максимум X знака]
4.3. Описание на метода за изчисляване на компенсациите в съответствие със съответните критерии, определени за всяка от извършените дейности по Чл. 38(1)
[Текст максимум X знака]
ЕФМДР Чл.38(1): Опазване и възстановяване на морското биоразнообразие и екосистеми в рамките на устойчивите риболовни дейности.
Конкретна информация за интегрираното териториално развитие
5.1. Информация за прилагането на ВОМР 5.1.1. Описание на стратегията по ВОМР и средствата, отделени за
Описание на стратегията Конкретната цел, свързана с ВОМР, е „Да се увеличи заетостта и териториалното сближаване в рибарските райони“. Съответните мерки, свързани с ВОМР , са: подпомагане на подготовката, прилагане на стратегии за местно развитие, сътрудничество и текущи разходи (вж. РОР Чл. 31 и ЕФМДР Членове 65 и 66, таблица 3.3 от настоящия документ). (За допълнителна информация вж. документа с указанията за ВОМР)
[Текст максимум X знака]
В настоящия програмен период е налице подкрепа за ВОМР от страна на Европейския фонд по Рибарство чрез Оперативна Програма за Развитие на сектор Рибарство 2007-2013. По Приоритетна ос 4 – Устойчиво развитие на рибарските области на Програмата са създадени и оперират шест Местни инициативни рибарски групи (МИРГ). МИРГ обхващат териториите на 17 общини, повечето от които спадат към селските райони на страната. В обхвата на МИРГ попадат над 4 053 кв. км. от територията на страната и население от над 104 467 души. В резултат на късното стартиране на прилагането на Местните стратегии за развитие и липсата на административен капацитет на МИРГ към началото на 2013 година са подадени изключително малко проектопредложения.
Въз основа на наученото през настоящия програмен период ще се предприемат мерки за гарантиране на избор на качествени местни стратегии за развитие, които отговарят на нуждите и потребностите на местните общности. Също така създаденият капацитет и опит следва да бъде подпомаган и развиван в следващите години, за да се развие процеса и постигне напредък в реални и практически дейности и инвестиции за развитието на териториите.
Прилагането на подхода на ВОМР в рибарските райони има за цел да увеличи конкурентноспособността на отрасъла чрез преструктуриране и разнообразяване на икономическите дейности, подобряване на съществуващата инфраструктура, създаване, модернизиране и разширяване възможностите за местен туризъм. Осъществяването на мерките по този приоритет се очаква да създаде благоприятни условия за развитие на допълнителна заетост. Също така прилаганите мерки ще подкрепят диверсификацията на риболовните дейности в други сектори на морската икономика и растежа на морската икономика, включително смекчаване на изменението на климата.
Стратегиите за местно развитие ще увеличат в участието на секторите на рибарството и аквакултурите в устойчивото развитие на крайбрежните и вътрешните рибарски райони и гарантират пълноценното използване и оползотворяване на възможностите, които предлагат на местните общности морското и крайбрежното развитие и развитието на вътрешните водоеми.
Съответните мерки, свързани с ВОМР, са:
Подпомагане на подготовката, прилагане на стратегии за местно развитие, която включва подкрепа за следните дейности:
подготвително подпомагане, което обхваща изграждането на капацитет, създаване на местни рибарски групи и изготвяне на стратегията за местно развитие.
подпомагане на изпълнението на дейностите, заложени в Стратегиите за местно развитие.
Според ЕФМДР подпомагането за изпълнение на стратегиите за местно развитие може да се предоставя за следните цели:
- добавяне на стойност, създаване на работни места и насърчаване на иновациите на всички етапи от веригата за доставка в рибарството и аквакултурите;
- подпомагане на диверсификацията в рамките на риболова с търговска цел или извън него, ученето през целия живот и създаването на работни места в рибарски райони;
- подобряване и използване на екологичните дадености на рибарските райони, включително операции за смекчаване на изменението на климата;
- насърчаване на социалното благополучие и културното наследство в рибарските райони, включително рибарството, аквакултурите и морското културно наследство;
- засилване на ролята на рибарските общности в местното развитие и управлението на местните ресурси в областта на рибарството и морските дейности.
Развитие на сътрудничество, което включва подкрепата на дейности за:
междутериториални или транснационални проекти за сътрудничество;
подготвително техническо подпомагане на проекти за междутериториално и транснационално сътрудничество.
„Междутериториално сътрудничество“ означава сътрудничество в рамките на държавата членка. „Транснационално сътрудничество“ означава сътрудничество между територии в няколко държави членки и/или с територии в трети държави.
Текущи разходи и разходи за съживяване на района, в т.ч.
текущи разходи определяне на общоприложими разпоредби свързани с управлението на изпълнението на стратегията за местно развитие чрез МИРГ;
разходи за съживяване на рибарския райони, които обхващат операции по осведомяване за стратегията за местно развитие, както и задачи по разработване на проекти.
В резултат от прилагането на ВОМР се очаква създаване на над 300 работни места, запазване на 750 работни места и разкриването на 75 нови предприятия
Съществуват възможности за прилагане на многофондов подход за предоставяне на помощ за рибарските райони за изпълнение на стратегиите за местно развитие. Основният фонд, който ще подкрепя стратегиите е ЕФМДР.
Предвижда се включване в стратегиите на МИРГ и изпълнение на мерки от Националната приоритетна рамка за действие по Натура 2000 (PAF), които се включени в ОПОС. За тях ще бъдат използвани средства от ЕФРР.
Бюджет отделен за ЕФМДР в евро
[това трябва да съответства на конкретната цел, посочена по-горе]
[число]
Планиран финансов ресурс за прилагане на подхода по ПМДР (2014-2020) е 5-10% от разпределените средства от ЕФМДР за Република България
5.1.2. Описание на процедурите за избор на рибарските райони, включително използваните критерии21(ЕФМДРЧл.20(1)(F))
Териториалното разположение на областите, които ще бъдат избрани за прилагане на подхода ВОМР, са разположени по крайбрежието на Черно море и река Дунав и във вътрешността на страната, които се отличават с висока концентрация на дейности, свързани с развитието на рибарството и аквакултурите.
Предложените широки критерии за избор на потенциалните рибарски райони за подкрепа на ВОМР включват:
Рибарски области, разположени в близост до крайбрежието на Черно море или река Дунав, които да се намират на разстояние не по-голямо от 15 км от бреговата ивица;
Територията, покрита от групите, трябва да покрива най-малко 400 kм2, за да се осигури подходящ финансов, административен и технически капацитет и до 5 000 km2 максимална площ, за да се обезпечи подходът “отдолу нагоре”;
Населението на тези области трябва да обхваща между 10 000 и 50 000 жители, което предлага достатъчна критична маса от гл.т. на човешките и икономически ресурси. Населени места с население над 50 000 жители се изключват от територията на рибарската област.
Ниска гъстота на населението;
Степен на зависимост на местните жители от състоянието на сектор "Рибарство" и брой регистрирани стопанства за аквакултура;
Кохерентност от гледна точка на идентичност и регионални различия, свързаност в географски, икономически и социален аспект
Потенциал за развитие на района от гл.т. на достатъчна критична маса на финансови и икономически ресурси;
Потенциал за развитие на сектора в района.
5.1.3. Описание на критериите за избор на стратегии за местно развитие22 (ЕФМДР Чл.20(1)(G)), включително описание на система за постоянен прием на проекти за сътрудничество (в случаите, когато проектите за сътрудничество не са избрани от МИРГ)23 (ЕФМДРЧл.66(3))
Първият етап е заявяване на интерес за признаване на Рибарска Група.
Управляващият орган ще пристъпи към открита покана за предложения от потенциалните рибарски области по прозрачен начин (чрез пресата, сайта на ИАРА, информационни кампании), включвайки представянето на критериите и процедурата за избор. Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури публикува покани за подаване на декларации за изразяване на интерес за изграждане на публично-частно партньорство. Най-малко две покани за предложения ще бъдат направени за програмния период като последните избрани рибарски групи трябва да бъдат създадени не по-късно от края на 2015 г. Управляващият орган ще изпрати първата покана за предложения за избор на рибарски групи след одобрението на Оперативната програма в началото на 2014 г., а следващата покана за предложения - до средата на 2015 г.
Декларациите за изразяване на интерес за изграждане на публично-частно партньорство и приложените към тях документи се разглеждат и оценяват от ИАРА.
В рамките на 20 работни дни от подаване на декларацията за изразяване на интерес ИАРА - София, извършва административна проверка, проверка за допустимост и проверка за съответствие с критериите за оценка на декларацията за изразяване на интерес за изграждане на публично-частно партньорство съгласно критерии, приети от Комитета за наблюдение на ПМДР.
Вторият етап е изграждане на капацитет
Изграждането на капацитет е задължителна част от признаването на МИРГ, за което потенциалната МИРГ може да получи експертна помощ. Експертната помощ се реализира само след подаване и одобрение на декларацията за изразяване на интерес и стартирането на етапа на изграждането на капацитет.
Експертната помощ се предоставя за:
1. изработване на местните стратегии за развитие;
2. организиране на публични събития, свързани с изпълнението и прилагането на
Приоритет 4 "Устойчиво развитие на рибарските области" от ПМДР, основните проблеми и потенциала за развитие на МИРГ, информиране на местното население в МИРГ относно цялостния процес - от създаването на групата до разработването и прилагането на местната стратегия за развитие на МИРГ.
Стартирането и приключването на етапа на изграждане на капацитет се обявяват от ИАРА на електронната страница на ПМДР като максималната продължителност на етапа на изграждане на капацитет е 6 месеца.
Третият етап е Признаване на местни рибарски групи и изпълнение на местни стратегии за развитие
Процедурата за избор ще покрива едновременно потенциалните рибарски области и рибарските групи, тъй като тези два компонента са тясно свързани. Оценка на предложенията ще бъде извършена като се използват група критерии, въведени в следните три категории:
• Покриване на критериите за рибарски район;
• Състав на рибарските групи;
• Качество на местните стратегии за развитие;
• Качество на партньорството и водещият партньор;
• Капацитет за изпълнение на стратегията.
Комисия за избор на рибарски групи ще бъде създадена, в рамките на Комитета за наблюдение, но ще бъде разширена с представители на местните власти и областните управи.
Дейностите, предвидени в местната стратегия за развитие ще бъдат представени в Бизнес план за програмния период с описаните разходи по години.
ИАРА публикува покани за подаване на заявления за признаване на МИРГ на електронната страница на ПМДР и на общодостъпно място в териториалните структури на ИАРА. Поканите за подаване на заявления за признаване на МИРГ се публикуват при одобрени декларации за изразяване на интерес за изграждане на публично-частно партньорство на потенциалните МИРГ.
Комисията за избор извършва оценка на местната стратегия за развитие съгласно критерии за оценка на стратегията, приети от Комитета за наблюдение на ПМДР, Предложението е включено в Доклада за Предварителната (ex-ante) оценка.
При наличие на всички изискуеми документи заявленията за признаване на МИРГ и местните стратегии за развитие те се разглеждат от комисия за избор, определена от изпълнителния директор на ИАРА. Комисията в срок до 45 работни дни от приключването на проверката за окомплектованост по изискуемите документи извършва проверка за допустимост на заявленията за признаване на МИРГ.
За да получи финансиране регистрирана местната инициативна работна група трябва да е регистрирана по реда на Закона за юридическите лица с нестопанска цел като юридическо лице с нестопанска цел, определена за извършване на общественополезна дейност и вписана в Централния регистър на Министерството на правосъдието и призната по реда на тази наредба.
използване на Водещ фонд,
Водещ фонд за финансиране на местните стратегии за развитие е ЕФМДР
информация за критериите за отпускане на средства на МИРГ.
Отпуска ли се на МИРГ бюджет за проекти за сътрудничество едновременно с бюджетите за осъществяването на интегрираните стратегии за местно развитие?
Ако НЕ, моля да се обясни как изборът на проекти за сътрудничество ще се организира от УО, включително графика, процедурите и критериите за избор
5.1.4. Ясно описание на съответните роли на МИРГ, управляващия/определения орган за всички задачи по изпълнението, свързани с интегрираните местни стратегии за развитие ЕФМДР Чл.20(1)(L)(II))
Задачите на местните групи за действие включват следното:
изграждане на капацитета на местните участници за разработване и изпълнение на операции;
определяне на недискриминационна и прозрачна процедура за подбор и критерии за подбор на операции, които избягват конфликта на интереси и гарантират, че поне 50 % от гласовете при решения за подбор са от партньори извън публичния сектор, като се предвижда възможност за обжалване на взетите решения за подбор и се позволява подбор чрез писмена процедура;
гарантиране на последователност със стратегията за местно развитие при избора на операции, като същите се приоритизират според техния принос за постигане на целите на стратегиите;
разработване и публикуване на покани за предложения или текуща процедура за подаване на проекти, включително определяне на критериите за подбор;
получаване на заявления за подкрепа и оценяване на тези заявления;
избор на операции и определяне на размера на подкрепата и, където е приложимо, изпращане на тези предложения до отговорната структура за последна проверка на допустимостта преди одобряването им;
мониторинг на изпълнението на стратегията за местно развитие и на подкрепените операции и провеждане на конкретни дейности за оценка във връзка със стратегията за местно развитие.
- Ако на МИРГ се делегират допълнителни задачи (като официално одобрение на проекти, сертифициране и плащане на бенефициенти), моля да се обясни как това делегиране ще се извърши.
Не се предвижда на МИРГ да се делегират допълнителни задачи.
Описание на условията и процедурите за системите за управление, наблюдение и контрол на ЕФМДР, като се вземат под внимание специфичните особености на подхода на ВОМР и се обясни как МИРГ се интегрират в тези системи.
Предстои да бъде разработено
5.1.5. Информация за авансови плащания на МИРГ по Чл. 63 (ЕФМДР Чл.20(2))
Предвижда се възможност за авансови плащания на МИРГ по Чл. 63 (ЕФМДР Чл.20(2)).
Авансово плащане се извършва, при условие че е предвидено в договора по чл. 36, ал. 6, т. 2. В случаите на одобрено авансово плащане по проект, който предвижда възлагане на процедура по ЗОП, авансовото плащане може да бъде заявено след подписване на анекса по чл. 37, т. 7.
Авансовото плащане е в размер до 50 на сто от стойността на одобрените разходи.
В случаите на авансово плащане се представя неотменима банкова гаранция или запис на заповед, издадена от кмета на общината в полза на РА в размер 110 % от стойността на авансовото плащане, и решение на общинския съвет за одобряване на запис на заповед, когато бенефициенти са общини. Във всички останали случаи се представя банкова гаранция в полза на РА в размер 110 на сто от стойността на авансовото плащане.
Срокът на валидност на банковата гаранция или запис на заповед по ал. 6 трябва да покрива срока на договора по чл. 36, ал. 2, т. 14, удължен с 6 месеца.
Банковата гаранция се освобождава след завършване на цялата инвестиция и окончателното изплащане на помощта.
. 6, т. 2. В случаите на одобрено авансово плащане по проект, който предвижда възлагане на процедура по ЗОП, авансовото плащане може да бъде заявено след подписване на анекса по чл. 37, т. 7.
Авансовото плащане е в размер до 50 на сто от стойността на одобрените разходи.
В случаите на авансово плащане се представя неотменима банкова гаранция или запис на заповед, издадена от кмета на общината в полза на РА в размер 110 % от стойността на авансовото плащане, и решение на общинския съвет за одобряване на запис на заповед, когато бенефициенти са общини. Във всички останали случаи се представя банкова гаранция в полза на РА в размер 110 на сто от стойността на авансовото плащане.
Срокът на валидност на банковата гаранция или запис на заповед по ал. 6 трябва да покрива срока на договора по чл. 36, ал. 2, т. 14, удължен с 6 месеца.
Банковата гаранция се освобождава след завършване на цялата инвестиция и окончателното изплащане на помощта.
5.1.6. Създаване на национална мрежа (техническа помощ по инициатива на ДЧ (ЕФМДР Член 79 BIS (1)(B))
[Текст максимум X знака]
Силно се препоръчва държави-членки, които възнамеряват да създадат няколко МИРГ, да създадат национална мрежа от МИРГ.
Ако възнамерявате да създадете национална мрежа от МИРГ, моля да представите информация за задачите й, бюджета й и сроковете за създаването й.
Предстои да се вземе решение въз основа на научени уроци и опит от настоящия програмен период
5.2. Информация за интегрираните териториални инвестиции (ИТИ) (Член 99 от РОР) Когато ИТИ , определени по Структурните фондове, се допълват от финансова помощ от ЕФМДР, представете информацията в таблицата по-долу:
Включени мерки по ЕФМДР [избира се от падащо меню със списък, определен предварително от КОМ]
Индикативно финансово разпределение на средства от ЕФМДР, евро
Избрана мярка 1
[Число]
Избрана мярка 2
Избрана мярка 3
Не се предвижда използване на интегрирани териториални инвестиции.
