Програма за опазване на околната среда 2013 2018 г. Гр. Септември 2013г

Компактни ромски маси са обособени в гр. Септември селата Ковачево, Семчиново, Карабунар. В общината се наблюдава влошена демогравска структура. Ромското население се характеризира с положителен естествен прираст за разлика от българското, където населението е застаряващо, младите хора напускат селата.

Равнището на безработица към 31.12.2011г. е 20.00%, а към 31.12.2012г. е 20.77% . Голям е дяла и на нерегистрираните безработни.

В населените места на община Септември съществува голям процент физически износени жилища, които не подлежат на реконструкция и модернизация.

Повече от 50% от общо годните жилища са морално износени, т.е. физически още са годни за обитаване, но се нуждаят от реконструкция и модернизация. През последните години се забелязва тенденция за намаляване на новопроектираните и новоизградените жилища и стопански сгради. Една от основните причини за това са ниските доходи на населението. По отношение на обектите публична и частна общинска собственост, голяма част от сградите се нуждаят от основен ремонт.

Инфраструкторните транспортни коридори се формират от пътните и ж.п. транспортни елементи от най – висок клас, като провеждат международни /МТК/ или национални /НТК/ транспортни коридори я включва директно към националната транспортна система със произтичащите предимства за лесен достъп до вякакъв вид транспорт.

По своето географско местоположение община Септември и нейният център заемат значимо място в транспортно – комуникативната система на страната.

Вътрешната пътна мрежа, чрез която се осъществяват другите връзки между отделните селища в общината, е развита добре и осигурява удобни транспортни връзки на всички населени места от общината с общинския център, а от там и с областния център. Селищата се свързват помежду си основно с пътища от четвъртокласната пътна мрежа. Общинската пътна мрежа е с обща дължина около 61,2 км. Второкласен е път II - по направление гр. Велинград и Белово – Пазарджик. Четвъртокласната пътна мрежа на територията на общината е с дължина 61,2 км., като състоянието и може да се определи като недобро.

Уличната мрежа в общината в по-голямата си част е с трайна настилка, но поради лошото поддържане през последните години състоянието й е влошено. Има улици без трайна настилка. Пътищата от първи и втори клас от пътната мрежа на общината са в добро състояние. Частично задоволително е състоянието на пътица трети и четвърти клас.
III. 6. Туризъм
Районът на община Септември няма ясно очертан туристически облик. Потокът на туристи е незначителен, като сезонните колебания в това отношение са несъществени.

Независимо от това територията на община Септември е с ненарушена природна среда, разнообразен ландшафт, автентична етнография и фолклор, които благоприятстват развитието на екотуризма и селския туризъм в общината.

Интерес на територията на общината представлява проучвания град – Пистирус, намиращ се недалеч от гр. Септември. Този уникален епиграфски паметник, който представлява юридически документ , излязъл от канцеларията на тракийски владетел е експониран в археологическия музей в гр. Септември. В близост до емпорион Пистирус се намира открита и проучена през четиредесетте години гробница, принадлежаща към могилния некропол на емпориона.

ІV. ДАННИ И ИНФОРМАЦИЯ, ОТНАСЯЩИ СЕ ДО ОКОЛНАТА СРЕДА

ІV.1. ОБЩА ЕКОЛОГИЧНА ХАРАКТЕРИСТИКА
В екологично отношение територията на община Септември е една от сравнително най-съхранените в рамките на област Пазарджик.

На територията на общината липсват производства от отраслите на рудодобива, нефтодобива, металургията и др., което благоприятства за относителното запазване на естествения екологичен фон в района.

Спектърът от глобални проблеми, изискващ внимание е широк: изчерпването на озоновия слой, киселинните дъждове, нивата на озона и другите замърсители в приземните слоеве, промените в климата.

Тези проблеми действително са много тревожни, но изглеждат отдалечени от ежедневния живот на хората. За много здравни експерти и гражданите по – важното е директната връзка между качеството на въздуха в населените места и човешкото здраве.

В населените места е концентриран голяма част от интензивния трафик, но тук са разположени и жилищата на хората. В резултат на това нарастване на замърсяването на въздуха е проблем, който рефлектира върху всеки от нас. И всички ние имаме ролята да участваме в намирането на решение.

Новата Рамкова директива 96/62/ЕС за управление на качеството на въздуха в градовете е ключов елемент от стратегията на ЕС за подобряване качеството на въздуха като цяло. Това налага стриктни изисквания относно извършвания мониторинг за вида и броя на контролираните замърсители, с оглед изготвяне на планове за действие за подобряване качеството на въздуха в средносрочен и дългосрочен аспект. От друга страна информирането на обществеността е основно изискване в Директивата.

Качеството на въздуха е последица от комбинираното действие на много и разнообразни фактори. Метеорологичните характеристики въздействат пряко върху разпространението на замърсителите в атмосферния въздух.

Нивото на замърсяване на въздуха се определя както от количеството емисии от различни източници, така и от характера на разсейването им в атмосферата.

Eемисионни норми са тези норми на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от неподвижни източници. Нормите за емисии се класифицират по компоненти в зависимост от технологичните източници и провеждането на горивните процеси.

За качеството на атмосферният въздух от голямо значение са следните климатични елементи: слънчево греене и сумарна слънчева радиация, температура на въздуха, влажност на въздуха, валежи, посока и скорост на вятъра, тихо време и др. Всички тези фактори влияята върху разсейването на емитарните вредни вещества във въздушния басейн.
А) Сумарна слънчева радиация
Сумарната слънчева радиация се образува от пряката и разсеяната слънчева радиация. Интензивността на сумарната слънчева радиация е в пряка зависимост от височината на слънцето над хоризонта и от прозрачността на атмосферата, коята се характерезира главно чрез облачността. Сумарната слънчева радиация има характерен дневен и годишен максимум по обяд и през лятото при напълно ясно време. Нивото на сумарната слънчева радиация за района на гр. Септември през лятото е около 17 ккал/кв.см., а през зимата е около 2 ккал/кв.см.

Районът се характерезира с добра радиационна характеристика, което не води до вторични химични реакции в атмосферата и повишаване на замърсяване на въздуха.

Средната януарска температура по тези места е от 0º до -2ºС. Минималните температури достигат до -15ºС. Зимата е сравнително мека. Продължителността на отоплителния сезон е около 180 дни.

Валежите са неравномерни. Много често имат пороен характер. Най-обилни са през периодите февруари- март и октомври- ноември.

Сумата на валежите, паднали през пролетта е от 80 до 120 л/кв.м. Снежната покривка е устойчива и се задържа по по-високите места от 30 до 50 дни в годината.
Г) Посока и скорост на вятъра
За територията на община Септември най-характерни са ветровете с насоченост север - изток със скорост 1,5 м/с. През месеците януари, февруари, юли и декември преобладава северозападния вятър. Той нахлува през Тополни-шкия пролом и през прохода “Траянова врата”-Ветрен, където духа с голяма скорост. Най-студен вятър се явява североизточният, чието проявление се чувства по-осезателно през втората половина на зимата.

Районът е ветровит най – вече в с. Варвара и с. Ветрен дол.

Метеорологичните характеристики въздействат пряко върху разпро-странението на замърсителите в атмосферния въздух. Нивото на замърсяване на въздуха се определя както от количеството изхвърлени газове от различни източници, така и от характера на разсейването им в атмосферата.

От климатична гледна точка най-неблагоприятен за качеството на въздуха е зимния сезон, когато е най-голям процента на тихо време, най-голям е броя на дните с мъгли и ниското количество слънчева радиация обуславят турболентен топлинен поток. Всички тези фактори водят до задържане на замърсителите от местни източници в приземния въздушен слой.

• 
  Емисии от неподвижни източници- производствени.
  

На територията на община Септември липсват производства, които постоянно да изхвърлят организирани вредни емисионни потоци в атмосферния въздух.

• 
  Емисии от неподвижни източници-енергиини.
  

Периодично в атмосферата на територията на общината се изхвърлят димни газове от локални инсталации за добив на топлоенергия на някои от производствените фирми, както и на някои учебни и детски заведения.

• 
  Емисии от неподвижни източници-битово отопление
  

Домакинствата на територията на община Септември основно се отопляват на твърдо гориво (дърва и въглища).

Други източници на емисии в атмосферата се явяват горските и селскостопанските пожари, а така също и безразборното палене на стърнища.

• 
  Емисии от подвижни източници
  

Автомобилният транспорт като цяло представлява голямата група на подвижни източници, които чрез отработените газове замърсяват атмосферния въздух. Контролът върху замърсяването от МПС се осъществява от органите на Пътна полиция по показатели: димност, въглероден оксид, азотни оксиди, въглеводороди.

Анализ на този вид източник може да се направи след точна оценка на броя вида и характеристиките на автомобилите за личен и обществен превоз в населените места. Такава информация няма и не може да оцени реалното въздействие на транспорта върху качеството на въздуха. Контрол върху МПС се осъществява веднъж годишно.

Важни предпоставки за нивото на замърсяване от МПС са гъстотата на пътната мрежа, наличието на пътища от висок клас и съответно интензивността на трафика.

Типичен замърсител на атмосферния въздух от пътния транспорт са аерозолите.

Друга съществена причина за сравнително високите емисионни натоварвания от транспорта е, че по пътищата в страната се движат предимно морално и технически стари автомобили, като тенденцията непрекъснато се засилва. По данни на РДВР - КАТ около 80 % от регистрираните автомобили са на “възраст” над десет години, а пазарът на автомобили “втора ръка” значително нараства.

Много показателно е “екологичното” състояние на автомобилите, които са с газови уредби – не е достатъчно само да се конвертира двигателят за работа с пропан – бутан, за да се получи “екологичен” автомобил, а е абсолютно необходимо да се извършат подходящите регулировки за удовлетворяване на изискванията за ниски емисии на СО с изпусканите газове.

Състоянието на леките и лекотоварни автомобили с дизелови двигатели е сравнително добро – само 16.7 % не отговарят на изискванията на БДС за димност, но не бива да се подценява фактът, че 42.7 % не отговарят на Европейските изисквания.

Изследването на мобилните източници ще позволи моделиране на цялостната транспортна схема на Община Септември, а от тук и възможностите за съответните управленски решения и конкретни действия за редуциране замърсяването на въздуха от мобилните източници.

- Неприятни миризми

Основен източник на неприятни миризми се явяват торищата около личните стопанства в населените места. Неприятните миризми се отделят и при производството на някои хранителни продукти (клане на животни, месопреработка, млякопреработка).

Източници на емисии от азотни оксиди са енергетиката и пътният транспорт.

Основен източник на серни оксиди са горивните процеси – използват се горива с високо сярно съдържание и изпускащите устройства не са оборудвани /в повечето случаи/ с подходящи очистени съоръжения.

Основните замърсители на атмосферния въздух са: фини прахови частици, серен и азотни диоксиди, въглероден оксид, оловни аерозоли.

Нормативните документи за опазване чистотата на атмосферния въздух в последните години напълно се хармонизираха със съответните Европейски директиви и в този смисъл в сила са нови Наредби за пределните норми за замърсяващи вещества на атмосферния въздух с предвидени гратисни периоди по години, в които следва нормите да бъдат спазени:

увеличаване използването на дървесина за сметка на брикети и въглища в битовия сектор;

На този етап е газифициран само град Септември с преспектива за в бъдеще, да бъдат включени и останалите населени места на общината.

Предимствата на природния газ като енергиен източник са безспорни и това е една много добра възможност за развитието на общината, като разширението на газо-снабдителната мрежа ще зависи от икономическата обосновка. Газификацията ще има и социални аспекти, които се резюмират до следното:

Създава екологична атмосфера, която привлича инвеститори в областта на селското стопанство и хранително вкусовата промишленост.

Създава възможност за въвеждане на специални технологии преимуществено използващи природен газ.

Създават се работни места временно в процеса на строеж – около 20 места и 2-3 постоянни работни места по обслужване на системата.

Подобрява се комфортът в домовете и обществените учреждения като детски градини, училища и др. като се спазват задължителните температури, предписани от РЗИ.

Газификацията има силна екологична страна:

изчезва серния диоксид, обусловен от окисляването на сярата, съдържаща се в горивата /най-вече във въглищата/;

намалява се емисията на азотни оксиди с почти 70% вследствие на екологичният процес на горене;

намаляват почти 100% емисиите от въглероден оксид в следствие на стабилното изгаряне на газа;

намаляват до пълно прекратяване емисиите от сажди, пепел и твърди частици

намаляват емисиите от въглероден диоксид с около 25-30%;

при природния газ не се замърсява почвата, изгарянето му е свързано с много по-малко отделяне на шум.

Намаляването на упоменатите емисии води до създаване на околна среда, благоприятна за населението.

Освен по-чистият въздух преимущество е и намаляването на вероятността за замърсяване на почвата и водите при транспортирането и съхраняването на въглища за отопление.

При функционирането си останалите промишлени производства оказват минимално негативно влияние върху качеството на въздуха.

Цели и приоритети:

Целта се определя от необходимостта да се защити здравето на хората, животните и растенията, природните и културни ценности от вредни въздействия, както и да се предотврати настъпването на опасности и щети при изменение качеството на въздуха в резултат на различните дейности.

Конкретните цели са: намаляване нивата на емисиите от серен диоксид, азотен диоксид, фини прахови частици и олово, с оглед спазване на нормите за тези замърсители в атмосферния въздух.

- усъвършенстване на мониторинговата система;

- информираност на населението, повишаване на екологичната култура;

V.2. ВОДИ

V.2.1. Законодателство
Закона за водите (ЗВ) и Закона за опазване на околната среда (ЗООС) дефинира опазването и използването на водите и водните обекти като дългосрочна държавна политика, основана на рационалното управление на водите на национално и басейново равнище с цел: постигане на добро състояние на всички води за осигуряването на необходимата по количество и качество вода за питейно-битовите нужди на сегашните и бъдещите поколения, за благоприятното състояние и развитие на екосистемите и влажните зони и за стопанските и социалните дейности.

Закона за водите (ЗВ) определя условията за опазването и използването на водите и водните обекти. Целта на ЗВ е осигуряване на единно и балансирано управление на водите в интерес на обществото, защита на здравето на населението и устойчивото развитие на страната. Във връзка с това в ЗВ са разгледани по-широко въпросите на собствеността върху водите, водните обекти и водостопанските системи и съоръжения; режимите на ползване на водите и водните обекти; опазването на водите и водните обекти; структурата и органите за управление на водите; формите за участие на частния сектор във водостопанската дейност; финансовата организация и икономическото регулиране и т.н. ЗВ изигра съществена роля за регулиране на обществените отношения в областта на водния сектор по един съвременен начин, адекватен на настъпилите през последното десетилетие промени в общественото устройство.

В текстовете на ЗООС и ЗВ са посочени основни принципи на ефективната екологична политика като “замърсителят плаща”, “обществеността има право да знае”, “споделена отговорност”, “превантивен контрол”, “интегрирано управление” и т.н. Въведени са както хоризонтални мерки (разрешителни режими за ползване на води и водни обекти, емисионни ограничения за съдържание на определени вредни вещества, схеми за интегрирано управление на околната среда и екологично одитиране), така и икономически регулатори на поведението на лицата-водоползватели (санкции, екологични продуктови такси, потребителски такси, данъчни диференциации, такси за използване на природни ресурси; пазарни механизми).

Остава открит въпроса за създаването на единен орган за управление на неделимите водни ресурси на страната (т.нар. воден регулатор), както и формирането на съответните икономически регулатори за образуване на цените за услуги в сектора (добиване, доставка, отвеждане, пречистване) и т.н. Това регулиране е повече от необходимо, доколкото все още твърде много държавни

агенции и общините имат отговорности, задължения или отношение към управлението на количеството и качеството на водите и състоянието на водните обекти.

В текстовете на ЗООС и ЗВ са посочени основни принципи на ефективната екологична политика като “замърсителят плаща”, “обществеността има право да знае”, “споделена отговорност”, “превантивен контрол”, “интегрирано управление” и т.н. Въведени са както хоризонтални мерки (разрешителни режими за ползване на води и водни обекти, емисионни ограничения за съдържание на определени вредни вещества, схеми за интегрирано управление на околната среда и екологично одитиране), така и икономически регулатори на поведението на лицата-водоползватели (санкции, екологични продуктови такси, потребителски такси, данъчни диференциации, такси за използване на природни ресурси; пазарни механизми).

Остава открит въпроса за създаването на единен орган за управление на неделимите водни ресурси на страната (т.нар. воден регулатор), както и формирането на съответните икономически регулатори за образуване на цените за услуги в сектора (добиване, доставка, отвеждане, пречистване) и т.н. Това регулиране е повече от необходимо, доколкото все още твърде много държавни агенции и общините имат отговорности, задължения или отношение към управлението на количеството и качеството на водите и състоянието на водните обекти.