Енергопреносни и комуникациионни мрежи
Енергопреносната система на община Харманли се характеризира с добре изградена мрежа, която не създава сериозни затруднения при захранването с електрическа енергия на производството и битовите потребители.Всички населени места са електрифицирани, като елзахранването се извършва от две подстанции - Харманли и Славяново (110 на 20 KV). Функционирането на енергийната система се подсигурява от “ЕVN – Пловдив” и “Електропреносен район Харманли“. Разпределителната мрежа за ниско напрежение се осигурява с помощта на 176 трафопоста (собственост на НЕК – район Харманли и частни консуматори), които функционират нормално. Захранването на помпените съоръжения за питейно водоснабдяване е стабилно и функционира в ефективно. Енергоемкостта на водоснабдяването в общината обаче е висока, което води до оскъпяване цената на водата. Авариите, възникнали в процеса на експлоатация на съоръженията, са чести, но не водят до сериозни затруднения. Електрифицирани са 196 км от улиците в населените места на общината (51 км от тях в гр. Харманли).
Газоснабдяване и газоразпределителна мрежа
Газификацията на територията на общината се осъществява от „Овергаз Север“ ЕАД. Газоснабдяването на Харманли е част от проекта за Газоснабдителен регион „Тракия“, който обхваща 29 общини, намиращи се в Тракийската низина.
Транспорт
Транспортно-комуникационната система на община Харманли се формира основно от функционирането на един от водещите коридори за страната и за област Хасково - трансевропейския транспортен коридор Европа - Азия (коридор № 4). На територията на областта той се формира от международната магистрална жп линия - Е-70С и първокласния път I-8 (Е-80), които преминават през територията и на община Харманли и я разполовяват на две приблизително равни части. Този коридор основно влияе както върху цялостното развитие на общината, така и върху самата изграденост и функционирането на съответните транспортни мрежи. За развитието на пътната мрежа в общината следва да се повиши ролята на потенциалният регионален коридор, свързващ района на Харманли и Свиленград с Бургас (през Странджа-Сакар).
Изградената пътна мрежа на територията на общината включва общо 222,2 км пътища от републиканската пътна мрежа. С пускането в експлоатация на АМ "Марица" значително е подобрено обслужването на транспортния поток на територията на общината и е съкратено времето за пътуване. С най-голям относителен дял от общата дължина на пътната мрежа са трето- и четвъртокласните пътища, които са а обща дължина 161 км (72,5%)
Железопътният транспорт в общината е представен с участък 23 км от главната жп линия Калотина - София - Пловдив - Свиленград, категоризирана в европейската мрежа от магистрални линии и мрежата за комбинирани превози (Е-70С). Степента на натоварване на мрежата надхвърля 60%, а в участъка Преславец – Свиленград скоростта на движение надхвърля 90 км/час. На територията на общината функционират една гара - Харманли, и две спирки - Преславец и Бисер. Железопътният транспорт в района има предимно транзитен характер и почти не влияе върху транспортните процеси в общината, слабо е и неговото влияние върху развитието на икономиката.
Комуникационна инфраструктура, информационно обслужване и медии
Пощенското обслужване в населените места се осигурява от една Районна пощенска станция намираща се в общинския център гр. Харманли и 17 пощенски станции в по-големите населени места на общината. Предлаганите услуги включват предоставянето на вътрешни и международни пощенски услуги, разпространение на печата, парично-превод на дейност и услуги по възложителство.
Развитието на съобщителната инфраструктура в общината е на добро равнище. В гр. Харманли има 5 588 домашните телефонни поста (75,2% от всички домашни постове в общината). Все още е голям броят на селата, които не са телефонизирани (общо 8 – Смирненски, Поляново, Дрипчево, Върбово, Овчарово, Шишманово, Богомил, Коларово). Има пълно покритие на трите мобилни оператора: ”Мтел”, „Глобул” и „Виваком”, които предлагат и високоскоростен интернет в различни варианти. Има и три други фирми-доставчици, които предлагат високоскоростен кабелен и безжичен интернет с отлична връзка
Покритието с телевизионен сигнал на територията на общината е много. Изградена е и функционира и кабелна мрежа на местна телевизия. Опериращите интернет-доставчици предоставят относително бърз и надежден достъп на граждани, учреждения и фирми от гр. Харманли и околните села. Общинската администрация е надеждно оборудвана с компютърни конфигурации. Функционира електронна страница на общината: www.harmanli.bg, която подобрява качеството и намалява времето за административно обслужване на гражданите. Кметствата на територията на общината също са оборудвани с компютърна техника.
В общинския център гр. Харманли има изграден и функциониращ Информационен център. Центърът предоставя на гражданите на общината пълна информация за начина, реда и срока на извършването от общината услуги, оказва съдействие на населението при попълването на различни формуляри, декларации и документи. В общинския информационен център чрез постоянни анкети се извършват допитвания до гражданите, както и се получава мнението им по различни въпроси свързани с дейността на общината. Той е изграден по проект финансиран от Съвета на Европа “Партньорство за демократично развитие на Харманли”.
SWOT анализ
Въз основа на горния анализ е направена взаимообвързана оценка на вътрешните за дадената организация (в случая община Харманли) силни и слаби страни, както и на външните за общината възможности и заплахи. Приема се, че силните страни на общината и възможностите да се възползваме от тях са основния двигател на развитие на общината, особено в съчетание с възможностите да преодолеем вътрешните слаби страни. От друга страна вътрешните слаби страни на общината, както и външните заплахи, които са пречка за развитието представляват риск за реализацията на програмата.
Целта на този анализ е да се оцени кои направления от дейностите по опазване на околната среда в община Харманли са най-ефективни, в кои може да се постигне най-добър успех и хармонично развитие чрез използване на силните страни и благоприятните възможности на външната среда, както и чрез преодоляване или намаляване на действието на слабите страни и външните заплахи.
При използване на цялата налична информация за съществуващото положение и тенденциите по компоненти на околната среда са изведени следните основни аспекти на силните и слабите страни на общината по отношение на опазване на околната среда, както и на възможностите и заплахите от страна на средата, които са представени в следната таблица.
Таблица 5 Резултати от SWOT анализ
Силни страни
|
Слаби страни
| -
Съхранена околна среда и добри общи екологични показатели, при липса на големи индустриални замърсители;
-
Харманли е сред предпочитаните общини за икономическа дейност в Хасковска област;
-
Наличие на поземлени ресурси с високи агробиологични качества, в съчетание със запаси от дървесина и условия за паша;
-
Добре развита транспортна и комуникационна мрежа;
-
Наличие на достатъчно водни ресурси;
-
Голям относителен дял на територии от Натура 2000 и с богато биологично разнообразие, в т.ч. и добре запазени стари широколистни гори (семенни);
-
Добри условия за отглеждане и добиване билки и диворастящи плодове и гъби;
-
Наличие на необходимите стратегически документи и местна нормативна база в областта на ООС и УО;
-
Изградено е регионално депо с инсталация за сепариране, отговарящи на нормативните изисквания и с възможност за площадка за компостиране;
-
Добре функционираща и ефективна система за сметосъбиране и УО, която обхваща всички населени места и цялото население, при социално достъпно ниво на разходите;
-
Организирано разделно събиране на отпадъците от хартия и картон, пластмаси, стъкло и метали от домакинствата;
-
Организиран контрол по спазване на законовите изисквания по ООС и УО на общинско ниво;
-
Добро партньорство с институциите с отношение към ООС.
| -
Няма система за мониторинг на състоянието на основни природни компоненти;
-
Голям дял на твърдите горива използвани за битово отопление, което води до повишено съдържание на замърсители в атмосферния въздух;
-
Лошо състояние на част от пътната настилка и стар автомобилен парк;
-
Ниска енергийна ефективност на сградния фонд;
-
Морално остаряла и недоизградена водоснабдителна и канализационна мрежа в селата и част от гр. Харманли, главно поради недостиг на финансови ресурси;
-
Висока енергоемкост на водоснабдяването и висока цена на питейната вода;
-
Високо съдържание на манган във водата на гр. Харманли;
-
Липса на ГПСОВ;
-
Замърсяване на местни водоизточници вследствие неправилна употреба на торове и препарати;
-
Недостатъчно съзнание и активност на населението за участие в решаването на проблемите по опазване на околната среда, в т.ч. УО, вкл. и разделното събиране;
-
Липса на система за събиране на строителни и „зелени“ отпадъци, опасни и едрогабаритни отпадъци, ИУЕЕО, отработени масла, ИУМПС и стари гуми;
-
Недостатъчна координация между общините от РСУО и забавяне при вземане на важни;
-
Периодична оява на нерегламентирани замърсявания и сметища;
-
Липса на систематизирана и актуална информация за състоянието на околната среда която да подпомага взимането на решения за подобряване на ООС и УО, както и на публичен достъп до нея.
|
Възможности
|
Заплахи
| -
Осигуряване на финансиране за инвестиции по
-
Оперативна програма „Околна среда“
-
ПУДООС
-
Отчисленията по чл. 64
-
Успешно коопериране с другите общини в рамките на РСУО за доизграждане на регионалните съоръжения за третиране на отпадъци;
-
Използване на възможностите за развитие на ПЧП;
-
Прилагане на целенасочени мерки и стимули за предотвратяване образуването на отпадъци и насърчаване на разделното им събиране;
-
Привличане на организации по оползотворяване и повишаване на количествата рециклирани отпадъци;
-
Въвеждане на разделно събиране на зелени отпадъци от домакинствата и обществените площи и инсталация за компостиране;
-
Формиране на екологосъобразно поведение и навици сред населението, особено у подрастващите, вкл. и чрез нови и интерактивни форми на екологично образование и обучение;
-
Прилагане на ефективен контрол в сектора чрез повишаване на капацитета на общинската администрацияза налагане на законодателството;
-
Интегриране на политиките за ООС, в т.ч. и по УО в другите местни политики.
-
Развитие на екологичен, културен, селски и др. видове туризъм, в т.ч. и екотуризъм. Създаване на регионални туристически продукти и тематични маршрути;
-
Използване на природните ресурси за производство на енергия – изграждане на производство на пелети и чипс; поставяне на соларни панели на сгради и др.;
-
Развитие както на интензивно, така и на биоземеделие.
-
Проучване за минерални и геотермални води и използването им според качествата им;
-
Въвеждане на „добри екологични и земеделски практики”;
-
Възможност за обмен и прилагане на добри практики със съседни общини и трамсгранично сътрудничество с Гърция и Турция.
| -
Липса на самостоятелен финансов ресурс за инвестиции, както и за изготвяне на качествени проекти;
-
Повишаване на замърсяването от автомобилния транспорт (въздух, почви);
-
Намаляване на запасите от пресни води с питейни качества;
-
Замърсяване на водите от промишлени предприятия и земеделието;
-
Влошаване на общото състояние на техническата инфраструктура;
-
Намаляване на земеделските земи заради промяна на предназначението им за използване за неземеделски цели и за строителство;
-
Опасност от горски пожари, вследствие палене на стърнища и др.;
-
Нарушаване на почвеното плодородие и добивите от земеделските култури;
-
Влошаване на възрастовата структура на населението и засилване на миграционните процеси сред по-младите хора;
-
Забавения икономически растеж и високата безработица в региона
-
Закъснение при изпълнение на графиците за сметосъбиране и сметоизвозване;
-
Повишаването на разходите за управление на отпадъците и промяната в начина на изчисляване, може да доведе до значително повишаване на ТБО;
-
Въведените в законодателството количествени цели за рециклиране на биоотпадъците са високи и не могат да бъдат постигнати въпреки предвидените инвестиции;
-
Жителите на община Харманли не участват активно прилагането на разделно събиране на рециклируеми и биоотпадъци при източника;
-
Неизпълнението на целите за рециклиране води до заплащане на отчисления за депониране на отпадъците;
-
Недостатъчно интегриране на политиките за околна среда в другите местни политики и стратегически документи;
|
На базата на анализа на текущото състояние и на представения по-горе SWOT анализ може да стигнем до извода, че община Харманли разполага с уникални и в голяма степен запазени природни ресурси и биологично разнообразие, които са предпоставки за развитието на разнообразни форми на туризъм, природосъобразно земеделие и животновъдство и устойчиво горско стопанство. Като се изключи периодичното замърсяване (главно на водите и в по-малка степен на въздуха), което е главно от битов характер, липсват ярко изразени екологични проблеми, замърсявания и увреждания на околната среда, застрашаващи човешкото здраве, което е предпоставка за добро качество на живот за жителите и посетителите на общината.
Ясно изразени предимства на общината, които трябва да се доразвият:
-
Да се използва пълноценно изградената инфраструктура за управление на отпадъците (към момента главно РД Харманли и сепариращата инсталация към него);
-
Да се използва ефективно и доразвива системата за управление на отпадъците, която обхваща 100% от населението при социално достъпно ниво на разходите;
-
На основата на съхранената околна среда и наличните природни ресурси да се използват възможностите за развитие на алтернативен и краткотраен туризъм и за биологично земеделие.
Слаби страни, които се нуждаят от целенасочена политика за подпомагане:
-
Да се рехабилитира и подобри състоянието на пътищата от републиканската и общинската пътна мрежа;
-
Да се изгради ГПСОВ Харманли, както и да се доизгради и рехабилитира водоснабдителна и канализационна мрежа;
-
Да се намали делът на използваните твърди горива през студеното полугодие;
-
Целенасочена работа за привличане на повече инвестиции за инфраструктура и подобряване на енергийната ефективност на сградите;
Определящите възможности, чиято реализация би засилила силните страни и конкурентоспособността на общината са:
-
Използването на възможностите за кандидатстване за БФП по ОПОС 2014-2020 е ключов фактор за финансиране на дейностите по УО;
-
Засилване на успешното коопериране с общините рамките на РСУО за изграждане на по-ефективни регионални съоръжения за третиране на отпадъци;
-
Използването на възможностите да се получава финансиране от ПУДООС за своевременно подмяна и обновяване на транспортните средства и контейнерите, когато е необходимо;
-
Подобряване на съвместната работа на общинските и държавните контролни органи по отношение замърсяването на водите, въздуха и почвите и подобряване на качеството им.
Реални заплахи, на които общинското ръководство трябва да противопостави конкретни мерки и действия за намаляване или ликвидиране на тяхното влияние са свързани с неблагоприятните демографски прогнози, опасността от повишаване на разходите на тон отпадъци и от там таксите за населението, при намаляващи доходи и население в трудоспособна възраст. Потенциална заплаха е съкращаването на планирания срок на експлоатация на клетките на депото при неправилното им експлоатиране.
Всичко това е предпоставка общинската администрация да постави като приоритетни цели, мерки и действия, тези които са свързани с управлението на водите и отпадъците. За тяхното постигане са необходими големи инвестиции, които са свързани с доизграждането на необходимата инфраструктура за съвременно управление на отпадъците (в т.ч. и постигане на целите, заложени в НПУО 2014-2020), както и с налагащото се подобряване на състоянието на водоснабдяването, канализационните и пречиствателни системи в общината. В момента основно предизвикателство за общината (както и на другите общини от РСУО) се явяват необходимите действия по оползотворяване на биоразградимите компоненти от отпадъците преди депонирането и законосъобразното управление и оползотворяването на отпадъците от разрушаване и строителство. Следващ приоритет за общината следва да бъде подобряването на състоянието и продуктивността на почвените ресурси и минимизиране на негативните ерозийни процеси, особено в наклонените терени.
Сподели с приятели: |