Програма за развитие на селските райони (2007-2013 г.) Декември 2007 Съдържание

Определение за бенефициенти

• 
  Частни собственици на гори (физически и юридически лица) и техните сдружения.
  
• 
  Общини и техните сдружения.
  

• 
  Всички инвестиции трябва да са базирани на валиден поне за следващите 5 години УЛУП;
  
• 
  Изработването на УЛУП е допустимо за подпомагане само ако е комбинирано с поне една от останалите допустими по мярката дейности;
  
• 
  Закупуването на оборудване за сеч е допустимо за подпомагане само ако предвиденото устойчивото ползване на дървесина позволява подходящото му ефикасно използване;
  
• 
  Частните собственици трябва да притежават минимум 0.5 ха гори;
  
• 
  Сдруженията на частните собственици трябва да притежават гори с площ минимум 5.0 ха;
  
• 
  Юридическите лица частни собственици са допустими за подпомагане само ако са регистрирани съгласно българското законодателство и максимално участие на държавата в тях не превишава 25%;
  
• 
  Общините и техните сдружения трябва да притежават минимум 10 ха гори;
  
• 
  Всички дейности по мярката трябва да бъдат извършени според Закона за горите и свързаните с него подзаконови нормативни актове.
  

Бенефициентите които отговарят на критериите за допустимост, ще бъдат одобрявани по реда на тяхното кандидатстване (първи дошъл първи обслужен).

Вид на инвестициите

Основни разходи свързани с инвестиции като изработване на лесоустройствени проекти/планове/програми не трябва да надвишават 10% от общите допустимите разходи.

Вид на помощта

• 
  Подпомагане на допустими инвестиции.
  

Размер на помощта

● до 60% от общите допустими разходи за необлагодетелствани райони или обозначени места по Натура 2000.

Бюджетът на мярката е посочен в Раздел 7, Таблица: Индикативен бюджет за мерките от ПРСР.

Количествени цели за общите индикатори но ЕС

Членове, касаещи мярката

Член 20 (b), (iii) и Чл. 28 от Регламента на Съвета (ЕC) №1698/2005 г.

Насочването на инвестиции за преодоляване на структурните проблеми в хранително-преработвателната и горската промишлености в България чрез модернизиране и повишаване ефективността и продуктивността на производството ще осигури добавяне на стойност към земеделски и горски продукти и ще увеличи пазарните възможности на първичните продукти. Хранително-преработвателната промишленост в България в настоящия момент се характеризира с ниско ниво на продуктивност, остарели оборудване и помещения.

Анализът на ХПП показа, че помощта трябва да бъде насочена към секторите с потенциал за износ и тези, които имат важно значение за вътрешния пазар, а именно към сектори за преработка и добавяне на стойност на следните земеделски суровини: мляко, месо, плодове, зеленчуци, пчелен мед, зърнени, маслодайни, технически, фуражни и медицински култури и грозде.

Растежът на иновативните микро, малки и средни предприятия и модернизирането на материалните активи ще подобри конкурентоспособността на ХПП. Приоритетно трябва да се насочат инвестиции за създаване и промоциране на нови продукти и разнообразяване асортимента на произвежданите продукти.

В условията на силно наситения пазар на хранителни стоки конкурентоспособността на предприятията в значителна степен зависи от подобряване на ефективността на производството и маркетинга, въвеждане на иновации, използването на възобновяеми източници на енергия, подобряване на качеството и безопасността на храните, опазване на околната среда, подобряване условията на труд и хигиена.

Присъединяването на Р България към ЕС изисква от предприятията в хранително-преработвателната и горската промишлености да постигнат пълно съответствие със стандартите на Общността по отношение на хуманното отношение към животните, фито- и ветеринарно-санитарните изисквания, безопасността на храни и фуражи, опазване на околната среда, хигиената, безопасността и условията на труд. Постигането на това съответствие предполага значителни инвестиции, които трудно биха се реализирали без финансова подкрепа особено в секторите “мляко и млечни продукти” и “месо и месни продукти”, за които са договорени преходни периоди.

• 
  Подобряване на цялостната дейност, икономическата ефективност и конкурентноспособността на предприятията в хранително-преработвателната и горската промишлености чрез:
  
  • 
    по-добро използване на факторите за производство,
    
  • 
    въвеждане на нови продукти, процеси и технологии,
    
  • 
    подобряване на качеството и безопасността на храните и тяхната проследяемост.
    
• 
  Постигане на съответствие със стандартите на Общността.
  
• 
  Подобряване опазването на околната среда.
  

1. Подкрепа се предоставя за инвестиции в материални и/или нематериални активи, които:

1. 
   подобряват цялостната дейност на предприятията,
   
2. 
   отнасят се до:
   
   • 
     преработка и/или маркетинг на продукти описани в Приложение I на Договора за ЕС с изключение на рибни и горски продукти, и/или
     
   • 
     развитие на нови продукти, процеси и технологии за продукти описани в Приложение I на Договора за ЕС с изключение на рибни и горски продукти.
     
3. 
   отговарят на стандартите на Общността.
   

3. Специфични условия/изключения:

• 
  Подкрепа се предоставя за инвестиции за постигане на съответствие с нововъведени стандарти на Общността само за микро предприятия. В този случай ще се осигурява инвестиционна подкрепа за въвеждане на стандарта за не повече от 36 месеца от датата, на която стандартът става задължителен за предприятието. Приложимият стандарт трябва да бъде въведен от микро- предприятието преди края на гратисния период.
  
• 
  Допълнителна подкрепа се предоставя за инвестиции за постигане на съответствие със стандартите на Общността за предприятия в секторите “мляко” и “месо”, които имат преходен период за постигане на съответствие с действащи стандарти до края на 2009 година. Допустими за подпомагане са предприятия, които към датата на кандидатстване са включени в представения от НВМС и одобрен от ЕК ⁸¹актуален списък.
  
• 
  Подкрепата за инвестиции, свързани с използването на дървесината като суровина, ще бъде ограничена до работни операции преди индустриалната преработка.
  
• 
  Сектор „тютюн” е изключен от подкрепа.
  
• 
  Подкрепа няма да бъде предоставяна на предприятия изпитващи трудности, както е дефинирано в Насоките на Общността за Държавна помощ за спасяване и преструктуриране на фирми, изпитващи затруднения.
  
• 
  Подкрепа няма да бъде предоставяна за изграждане и/или модернизиране на държавни лаборатории. Подкрепа ще се предоставяка само за изграждане/модернизиране на лаборатории, които са собственост на кандидатстващото предприятие, разположени са в негова сграда и се използват за собствените продукти на предприятието.
  
• 
  Инвестиции за производство на енергия от възобновяеми енергийни източници са допустими ако се отнасят за нуждите на предприятието, и/или за производство на енергия за продажба чрез преработка на растителна и животинска първична и вторична биомаса от продукти описани в Приложение І от Договора за ЕС (виж Раздел 5.1.).
  
• 
  Всички проекти за производство на био-енергия за продажба трябва да включват пред-проектни проучвания.
  
• 
  Когато организацията на общия пазар, включително схемите за директно подпомагане, финансирани от Европейският земеделски фонд за гарантиране (ЕЗФГ) налагат ограничения върху производството или върху подпомагането на Общността на равнището на отделно преработвателно предприятие, инвестиции които биха увеличили обема на производството отвъд тези ограничения няма да бъдат подкрепяни по мярката.
  
• 
  Когато в резултат на проекта се увеличава капацитета на производството, кандидатът по мярката трябва да демонстрира пазарен потенциал на готовата продукция и наличие на суровини за преработка.
  
• 
  Разходите свързани с нематериални инвестиции за постигане на съответствие с международно признати стандарти са допустими само когато са част от инвестиционен проект, не като самостоятелен проект.
  
• 
  Подкрепа за търговия на дребно не е допустима.
  

• 
  физически или юридически лица, регистрирани по Търговския закон или Закона за кооперациите, които са микро, малки и средни предприятия, дефинирани съгласно Препоръка на ЕС 2003/361/EC, включително пазари на производители⁸²,
  
• 
  предприятия, които не са микро, малки и средни, но са с по-малко от 750 работника или с оборот по-малък от 200 милиона евро.
  

• 
  Кандидатите трябва да предоставят бизнес-план като част от процедурата за кандидатстване. Бизнес-планът трябва да съдържа детайлно описание на планираните инвестиции и свързаните дейности. Бизнес-планът трябва да демонстрира по какъв начин изпълнението на проекта ще доведе до подобряване на цялостната дейност на предприятието.
  
• 
  В случай, че проектът се отнася до инвестиции за въвеждане на нововъведени стандарти на Общността, помощта ще бъде лимитирана само за микро-предприятия, дефинирани съгласно Препоръка на ЕС 2003/361/EC.
  
• 
  В допълнение в случай, че проектът се отнася до инвестиции за постигане на съответствие със стандартите на Общността за предприятия в секторите “мляко” и “месо” (които имат преходен период), помощта ще бъде лимитирана до предприятия, включени в представения от НВМС и одобрен от ЕК⁸³ актуален списък към датата на кандидатстване.
  
• 
  В случай на преработка/маркетинг на горски продукти, помощта ще бъде лимитирана само за микро- предприятия, дефинирани съгласно Препоръка на ЕС 2003/361/EC.
  
• 
  В случай на пазари на производители само инвестиции, свързани с обновяване на действащи мощности и въвеждане на стандарти на Общността, свързани с хигиенната и с качеството са допустими за подпомагане.
  

По мярката ще бъдат подпомагани проекти, които водят до подобряване на цялостната дейност на предприятието на кандидата за подпомагане чрез:

• 
  внедряване на нови и/или модернизиране на наличните мощности и подобряване на използването им, и/или
  
• 
  внедряване на нови продукти, процеси и технологии, и/или
  
• 
  намаляване на себестойността на произвежданата продукция, и/или
  
• 
  постигане на съответствие със стандартите на Общността, и/или
  
• 
  подобряване на сътрудничеството с производителите на суровини, и/или
  
• 
  опазване на околната среда (включително намаляване на вредните емисии и отпадъци), и/или
  
• 
  увеличаване на производството и използването на енергия от възобновяеми енергийни източници, и/или
  
• 
  подобряване на здравето и безопасността и на хигиенните условия на производство и труд, и/или
  
• 
  подобряване на качеството и безопасността на храните и тяхната проследяемост, и/или
  
• 
  подобряване на възможностите за производство на биологични храни чрез преработка на първични земеделски биологични продукти, и/или
  
• 
  подобряване на защитата и хуманно отношение към животните.
  

Допустими за подпомагане са следните сектори, свързани с преработка и/или маркетинг на продукти, описани в Приложение I на Договора за ЕС:

1. 
   Мляко и млечни продукти,
   
2. 
   Месо и месни продукти,
   
3. 
   Плодове и зеленчуци, включително гъби,
   
4. 
   Пчелен мед,
   
5. 
   Зърнени, мелничарски и нишестени продукти,
   
6. 
   Растителни и животински масла и мазнини,
   
7. 
   Технически и медицински култури, включително маслодайна роза и билки,
   
8. 
   Готови храни за селскостопански животни (фуражи),
   
9. 
   Гроздова мъст, вино и оцет,
   
10. 
    Производство на енергия чрез преработка на растителни и животински продукти от първична и вторична биомаса, с изключение на биомаса от рибни продукти.
    

По мярката ще се подкрепят предприятия (вкл.пазари на производители) за инвестиции както следва:

• 
  Изграждане, придобиване и модернизиране на сгради и други недвижими активи необходими за производството и маркетинга,
  
• 
  Закупуване и инсталиране на нови машини и оборудване за подобряване на производствения процес и маркетинга в т.ч. за:
  

• 
  преработка, пакетиране, охлаждане, замразяване, сушене и съхраняване,
  
• 
  производство на нови продукти, въвеждане на нови технологии и процеси,
  
• 
  опазване на околната среда,
  
• 
  производство на енергия от възобновяеми енергийни източници, включително чрез преработка на растителна и животинска първична и вторична биомаса,
  
• 
  подобряване на енергийната ефективност;
  
• 
  подобряване и контрол на качеството и безопасността на суровините и храните.
  

• 
  Закупуване на специализирани транспортни средства, включително хладилни, за превоз на суровините и/или на готовата продукция,
  
• 
  Изграждане и/или модернизиране на лаборатории за нуждите на предприятието,
  
• 
  Материални инвестиции за постигане на съответствие с новоприети стандарти на Общността,
  
• 
  Материални инвестиции за постигане на съответствие с действащи стандарти на Общността за предприятия с преходен период в секторите “мляко и млечни продукти” и “месо и месни продукти”,
  
• 
  Закупуване на земя, необходима за производствена дейност (условията са упоменати в Раздел 5.1.2. на ПРСР).
  

• 
  Покриване на международно признати стандарти⁸⁴ за:
  

• 
  въвеждане на системи за управление в предприятията (напр. ISO 9000:2005; ISO 9001:2000; ISO 14001:2004 (EMAS); ISO 900; ISO/TR 10013:2001; ISO 19011:2002; ISO 27001; включително системи за управление, базирани на информационни технологии и др.),
  
• 
  подготовка за сертификация по НАССР⁸⁵ (Анализ на опасностите и контрол на критичните точки),
  
• 
  въвеждане на Добри производствени практики (ДПП) в предприятията.
  

• 
  Закупуване на ноу-хау, патенти и лицензи, необходими за изготвяне и изпълнение на дейностите по проекта,
  
• 
  Закупуване на софтуер,
  
• 
  Общи разходи, като пред-проектни проучвания, хонорари за архитекти и консултанти и други общи разходи, необходими за изготвяне и изпълнение на дейностите по проекта (стойностите на общите разходи са упоменати в Раздел 5.1.2. на ПРСР).
  

Подкрепа по мярката ще бъде предоставена за инвестиции за микро предприятия за постигане на съответствие с новоприети стандарти на Общността. Помощта ще бъде предоставена за инвестиции с цел постигане на съответствие с тези стандарти до 36 месеца от датата на влизане на стандарта в сила. Приложимите стандарти трябва да бъдат въведени от предприятието до края на гратисния им период.

Списък на нововъведени стандарти на Общността, за които ще бъде предоставена подкрепа за въвеждане, е даден в Анекс 4 (Приложение 2).

Подкрепа по мярката ще се предоставя за постигане на съответствие със стандартите на Общността за предприятия с преходен период в секторите “мляко и млечни продукти” и “месо и месни продукти” до края на 2009 година. Списък на стандартите, за които ще бъде предоставена подкрепа за въвеждане, е даден в Анекс 4 (Приложение 3).

Подкрепата е за допустими инвестиции.

• 
  50% от общите одобрени инвестиционни разходи за микро, малки и средни предприятия съгласно Препоръка на ЕС 2003/361/,
  
• 
  25% от общите одобрени инвестиционни разходи за предприятия, които не са микро, малки и средн, но са с по-малко от 750 работника или с оборот по-малък от 200 милиона евро.
  

Минималният размер на общите допустими инвестиционни разходи за един проект е левовата равностойност на 10 000 евро.

Максималният размер на общите допустими инвестиционни разходи за целия период на изпълнение на ПРСР 2007-2013 г. за един ползвател по тази мярка е левовата равностойност на 4 000 000 евро.

Процедура за избор на проекти

Ще бъдат оценявани само бизнес-плановете на кандидатите, които отговарят на критериите за допустимост. За всички проекти с добър бизнес-план, селекцията на проектите ще се извършва на основа на приоритетите, които се отнасят до:

• 
  инвестиции насочени директно за опазване на околната среда,
  
• 
  инвестиции за постигане на съответствие със стандартите на Общността до края на 2009 г. за предприятия с преходен период в секторите “мляко” и “месо” и/или за въвеждане на новоприети стандарти на Общността за микро- предприятия,
  
• 
  инвестиции за насърчаване на интеграцията между земеделски производители и преработвателни предприятия от хранително-преработвателната промишленост и собственици и/или ползватели на гори и предприятия преработващи горски продукти,
  
• 
  инвестиции за производство на био-енергия и за подобряване на енергийната ефективност,
  
• 
  инвестиции за подкрепа на микро- и малки предприятия и на предприятия в селски райони.
  

Финансиране

Преходни мерки

Няма преходни мерки.



Съгласуваност с първи стълб

Обсегът на помощта по мярка не може да се припокрива с обсега на помощта по схемите за подпомагане прилагани в България и съ-финансирани по 1-ви стълб от ОСП, съгласно Приложение І на Регламент на Комисията (ЕС) №1974/2006. ДФЗ-Разплащателна агенция ще бъде отговорна за извършване на кръстосана проверка с цел избягване на двойно финансиране по ПРСР 2007-2013 г. и схемите за подпомагане по 1-ви стълб на ОСП. РА ще прилага специална процедура за кръстосана проверка. Всеки инвестиционен проект по ПРСР 2007-2013 г., който може да попадне в обхвата на схемите за подпомагане по 1-ви стълб на ОСП, ще бъде проверен за двойно финансиране преди одобрение. Осигурена е цялостна допълняемост и разграничение на настоящата мярка и мерките, финансирани по 1-ви стълб на ОСП в секторите, включени в Приложение І към Регламент на ЕС 1974/2006 ЕС:

• 
  Плодове и зеленчуци (Членове 14(2) и 15 от Регламент на Съвета (EC) №2200/96⁸⁶)
  

Организациите на производители няма да бъдат подпомагани по ПРСР 2007-2013 г. за дейности, включени за подпомагане в оперативните програми, съгласно Регламент на Съвета (EC) №2200/96.

• 
  Вино (Раздел II, Глава III от Регламент на Съвета (EC) №1493/1999)
  

• 
  Тютюн (Чл. 13(2)(б) от Регламент на Съвета (EEC) №2075/92⁸⁷) Разнообразяването на дейността на производителите на тютюн ще се подпомага по ПРСР 2007-2013. Специфични мерки за подпомагане на тютюнопроизводителите според чл. 13(2)(б) от Регламент (EEC) No2075/92 не се предвиждат. Изключена е инвестиционна подкрепа в сектор „тютюн”.
  
• 
  Зехтин (Чл. 8 (1) от Регламент на Съвета (EC) №865/2004⁸⁸)
  

• 
  Хмел (Чл. 6 от Регламент на Съвета (EC) №1952/2005⁸⁹)
  

• 
  Едър рогат добитък (Чл. 132 от Регламент на Съвета (EC) №1782/2003)
  

• 
  Дребен рогат добитък (Чл. 114(1) и 119 от Регламент на Съвета (EC) №1782/2003)
  

• 
  Пчеларство (Чл. 2 от Регламент на Съвета (EC) №797/2004⁹⁰)
  

По ПРСР 2007-2013г. ще се подпомагат инвестиции, свързани с подобряване на цялостната дейност на микро-, малки и средни предприятия съгласно Препоръка (ЕС) 2003/361, включително и изграждането на лаборатории за собствените нужди на преработвателното предприятие за контрол на качеството, автентичността и безопасността на пчелния мед. Подобни лаборатории, функциониращи извън рамките на преработвателно предприятие или за обслужване на даден регион, ще бъдат създавани, модернизирани и оборудвани по Програмата за пчеларството съгласно Регламент (на Съвета (ЕС) №797/2004.

• 
  Захар (Регламент на Съвета (EC) №320/2006⁹¹)
  

Количествени цели относно общите индикатори на ЕС


Вид индикатор	Индикатор	Цел 2007-2013
Изходен	Брой подпомогнати предприятия	610
	Общ размер на инвестициите (в млн. евро)	535
Резултат	Брой предприятия, въвели нови продукти, процеси и технологии	400
Въздействие	Икономически растеж (Н∆ДС в МСПС)	48
	Производителност на труда (∆БДС €/ГРЕ)	360


Допълнителни, специфични за програмата индикатори и цели

Член, касаещ мярката

Член 20(d) (i) и чл. 34 от Регламента на Съвета (ЕC) 1698/2005г.

Член 24 и точка 5.3.1.4.1 на Анекс II от Регламент на Комисията (EC) 1974/2006г.

Обосновка

България има силно поляризирана структура на земеделските стопанства с много голям брой полупазарни стопанства. Статистическите данни от преброяването през 2003г показват, че стопанствата с икономически размер между 1 и 4 ИЕ е бил 139 000 или около 21% от общия брой стопанства. Те са притежавали 8.7% от използваемата земеделска площ, със среден размер 1.8 ха и 27% от добитъка. От тях, около 41 573 стопанства отговарят на критерия за минимална площ по схемата за единно плащане на площ и/или необлагодетелствани райони, не са специализирани в еднотипна земеделска дейност и се притежават/наемат от стопани под 60 годишна възраст. Тези стопани обработват 4% от използваемата земеделска площ на наблюдаваните земеделски стопанства, със среден размер от 2.9 ха. През 2005г броя на тези стопанства намалява до 34 500. Те са предимно полупазарни стопани. Някои от тези стопанства притежават достатъчeн икономически потенциал, за да станат пазарно ориентирани. След присъединяването на България към Общността, българските фермери ще трябва да работят в условия на непрекъснато растяща конкуренция на вътрешния пазар. За да се преодолеят значителните предизвикателства срещани от тези полупазарни стопани, успоредно с обхвата на мерките за развитие на селските райони, е необходима специфична краткосрочна подкрепа, за да се насърчи този процес на трансформиране от полупазарни стопанства към пазарно ориентирани жизнеспособни предприятия.

Република България е избрала да насочи тази мярка към земедески стопани под определена възрастова граница, за да обезпечи нейният принос за по-голяма ефективност на стратегическата цел по Ос 1 за подобряване конкурентоспособността на земеделския сектор и на съответния приоритет за подобряване възрастовата структура в земеделието на България. При високия дял полупазарни стопанства в страната управлявани от пенсионирани хора, мярката се ориентира към тези фермери, които имат едновременно мотивацията и достатъчно останали години за работа, за да развият жизнеспособно пазарноориентирано стопанство, както и да се избегне всяко дублиране на доход от подкрепата за преструктуриране на стопанствата и доход осигуряван от държавни пенсии.

Цели на мярката

Обхват и дейности

Географски обхват на мярката - цялата страна.

Подкрепата ще се предоставя за одобрени кандидати най-късно до 31 декември 2013г.

Помощта няма да се изплаща на земеделски производители веднъж избрани за получаване на държавна пенсия.

Вид на помощта

Кандидати за потпомагане

Дефиниция за полупазарни стопанства

Полупазарни стопанства допустими по мярката са стопанства, които изпълняват следните условия:

• икономическият им размер⁹² е между 1.00 и 4.00 икономически единици (ИЕ) (включително),

• покриват изискванията по отношение на минималния размер на площта допустима за подпомагане по схемата за единно плащане на площ и/или за необлагодетелствани райони,

• отглеждат най-малко два типа земеделски култури или поне един тип земеделска култура и един вид животни,

• те са собственост/наети от физически лица на възраст до 60 години (включително),

• нито една от отглежданите земеделски култури не надвишава 85.00% от общия икономически размер на стопанството.

Допълнителни критерии за допустимост на кандидатите за подпомагане

1. 
   Да са регистрирани земеделски производители по Закона за подпомагане на земеделските производители минимум един месеца преди датата на кандидатстване.
   
2. 
   Да представят бизнес план съдържащ подробно описание на необходимите инвестиции и дейности и/или желаните цели, които да бъдат постигнати в следващите 5 години от развитието на стопанството.
   
3. 
   Да представят документи за собственост и/или договор за аренда/наем за земята, която е включена при определяне на изисквания минимален размер на обработваната площ. Договорът за аренда/наем трябва да е с минимален срок от 5 години, считано от датата на кандидатстване.
   
4. 
   Да представят документи за собственост и/или договор за наем/аренда на животновъдните сгради и помещения, използвани в земеделската производствена дейност. Периодът на сключените договори за наем трябва да бъде за минималения срок за който животновъдните сгради и помещения ще бъдат използвани за земеделските производствени цели съгласно бизнес плана или периодът трябва да бъде за минимум 5 години в зависимост от който е по-късия срок. Изискванията за този период са от датата на подаване на заявлението за кандидатстване.
   

Дефиниция за бъдеща икономическа жизнеспособност

Икономически жизнеспособно земеделско стопанство е това стопанство, което в края на периода на подпомагане достигне и/или надмине икономически размер от 4,00 ИЕ и заедно с това е увеличило своя икономически размер най-малко с 3 ИЕ, в сравнение с неговия размер при кандидатстването за подпомагане.

Изисквания към бизнес плана

1. 
   Първоначално състояние на земеделското стопанство, включително собственик, местоположение, физически и икономически размер и структура (обработваема земя, пасища, гори, др.), вид и брой на животните, сгради, механизация и работна сила, текущо ниво на съответствие със стандартите на Общността.
   
2. 
   Стратегия, показваща как ще се достигне/ поддържа икономическата жизнеспособност за 5 години.
   
3. 
   Описание на планираните инвестиции, включително обучение, консултации или всякаква друга дейност, необходима за развитието на земеделското стопанство.
   
4. 
   Специфични резултати, включително: времева схема и задачи за следващите 5 години, междинни цели за развитието на стопанството до края на 3^-та година на подпомагането, както и предвижданите дейности и инвестиции.
   

а) Достигане на съответствие със стандартите на Общността, по отношение на ветеринарните и фитосанитарните изисквания, хуманното отношение към животните, опазването на околната среда, хигиената, сигурността и безопасните условията на труд.

б) Увеличаване на икономическия размер на земеделското стопанство с минимум 1,50 ИЕ.

Най-малко една от следващите междинни цели също трябва да бъде включена в бизнес плана:

а) Продължаване на настоящите и започване на нови земеделски дейности.

б) Замяна на всички или на част от земеделските дейности с нови земеделски дейности.

в) Преминаване от конвенционално към биологично земеделие.

г) Увеличаване на обработваемата площ на земеделското стопанство.

д)Увеличаване броя на животните отглеждани в земеделското стопанство чрез закупуване на животни.

е) Увеличаване броя на животните отглеждани в земеделското стопанство чрез собствена развъдна дейност.

5. 
   Поемане на ангажимент за започване и завършване на съответен курс на обучение/информационни дейности, предлагани по мярка 111 „Професионално обучение, информационни дейности и разпространяване на научни знания» свързани с основни проблеми за опазване на околната среда в земеделския сектор, до края на третата година от периода на предоставянето на помощта (в случай че кандидатът няма завършено средно и/или висше образование в областта на опазването на околната среда и/или той/тя не са получили необходима консултация, относно проблеми за опазване на околната среда по мярка 143).
   

Кандидатите които отговарят на условията за подпомагане ще бъдат одобрени по реда на подаване на заявленията (пръв дошъл, пръв получил).

Кандидатите за подпомагане по тази мярка могат за кандидатстват и по други мерки с отделно заявление за кандидатстване. Където бизнес планът прави препратка към необходимост от допълнителни инвестиции по мярка 121 и/или други инвестиционни мерки⁹³, кандидатите ще използват същия бизнес план подготвен за достъп по мярка 141, ползвайки консултантски услуги по мярка 143. Ако е необходимо, този бизнес план може допълнително да бъде развит по мярка 143, за да изпълни изискванията за бизнес план за получаване на подкрепа по съответната мярка.

Размер на помощта

Продължителност на помощта

Преходни мерки

Количествени цели относно общите индикатори на ЕС

Чл. 20 (d) (ii) и чл.35 от Регламент на Съвета (EC) N°1698/2005г.

т.5.3.1.4.2 от Анекс II на Регламент на Комисията (EC) 1974/2006г.

Обосновка

Структурата на земеделските стопанства в България се характеризира със значителен дял на малките по размер стопанства. По-голямата част от тях (около 75%) обработват до 1 ха. Неблагоприятната структура на земеделските стопанства и недостатъчното обединяване на земеделските производители затрудняват снабдяването на пазара със земеделски продукти с необходимото качество и количество. От друга страна преработвателите изпитват недостиг на суровини и продукти или доставките от голям брой малки снабдители не са ефективни. Необходимо е да се адаптира структурата на стопанствата и да се подобри сътрудничеството между стопаните, за да се повиши конкурентоспособността едновременно на земеделието и хранително-преработвателната промишленост. Очаква се създаването на организации на производители в земеделския сектор да допринесе за увеличаване на производството и доставките на висококачествени продукти, които отговарят на европейските стандарти и пазарните изисквания. Съвместният маркетинг на селскостопанските продукти ще подпомогне достъпа на малки и средни стопанства до пазара.

В конкретния случай на тютюневия сектор малките производители на тютюн също ще имат полза от съвместните маркетингови възможности в случай, че са членове на организация на производители. Тяхното обединяване ще повиши ефективността за маркетинг на произведения тютюн чрез понижаване на административното натоварване, произтичащо от изискванията на този сектор, и ще създаде традиция между производителите за сътрудничество с цел повишаване на качеството на продукцията и пазарния потенциал. Едновременно с това в рамките на създадените организации на производители трябва да се полагат усилия за идентифициране на нови бизнес възможности и прилагането на специфични мерки, които да помогнат тютюнопроизводителите да преминат към отглеждане на други култури или стартиране на икономически дейности, които създават заетост, за да разнообразят техния доход и да ги направят по-малко зависими от отглеждането на тютюн.

Интересът за сдружаване от страна на стопаните показват тенденция на повишаване. По Програма САПАРД са признати 26 организации на производители, като от 2005г. броят на регистрираните организации на производители постоянно нараства. Секторите, в които тези организации са признати, са: „Тютюн”, „Мляко”, „Плодове и зеленчуци”,„Месо” и „Плодове и зеленчуци”. Броят на членовете на организациите на производителите варира между 10 и 270 в зависимост от сектора.

• 
  Насърчаване на създаването на организации на производители в земеделския сектор, за да се подпомогне производството и доставките на висококачествени продукти, отговарящи на европейските стандарти и на пазарните изисквания, и да се подпомогне достъпа до пазара на малки и средни стопанства.
  

Мярката подпомага създаването на организации на производители в земеделския сектор.

Помощта ще бъде отпускана, за да се улесни създаването и административното функциониране на организации на производители за целите на:

- адаптиране на производството и продукцията на членовете на организациите на производителите към пазарните изисквания;

- Събиране на произведената от членовете им продукция и нейното предлагане на пазара, включително подготовка за продажба, централизация на продажбите и доставка до купувачи на едро;

- Повишаване на добавената стойност на общата продукция и по-добро ценообразуване;

- Създаване на общи правила относно създаване на информационна база относно продукцията с конкретна насоченост върху произвежданите и съществуващи наличности.

Мярката ще се прилага на територията на цялата страна.

Организации на земеделски производители, официално признати до края на 2013г.

Финансова помощ е под формата на годишно плащане, отпускана за пет последователни години, считано от датата на признаване на организацията на производителите.

Размерът на помощта се изчислява всяка година въз основа на стойността на годишната пазарна продукция на организацията на производителите. Помощта се изчислява като процент от годишната пазарна продукция на организацията и:

А) се равнява за първата, втората, третата, четвъртата и петата години съответно на 5%, 5%, 4%, 3% и 2% в зависимост от стойността на реализираната продукция на стойност до 1 млн. евро; и

Б) се равнява за първата, втората, третата, четвъртата и петата години съответно на 2.5%, 2.5%, 2.0%, 1.5% и 1.5% в зависимост от стойността на реализираната продукция на стойност над 1 млн. евро; и

В) за всяка организация на производителите се равнява на не повече от:

- 100 000 евро за първата година;

- 100 000 евро за втората година;

- 80 000 евро за третата година;

- 60 000 евро за четвъртата година;

- 50 000 евро за петата година;

Г) При изчисляване на годишната пазарна продукция на организацията на производители не се включва:

- стойността на реализираната продукция на земеделски производители, които не са членове на организацията. (Организацията на производителите може да реализира такава продукция, ако нейният устав и вътрешните правила позволяват това);

- тази част от стойността на продукцията на всеки отделен член, която надвишава 75% от общата продукция на членовете, реализирана от организацията.

Организациите на производители се признават от Разплащателната Агенция(РА).

Кандидатстващите организации на производителите подават документи за признаване в областните звена на РА.

Областните звена на РА са отговорни за:

- приемане и регистриране на подадените документи за признаване и подпомагане;

- проверка на документите за редовност и окомплектованост;

- изготвяне на становище до централното управление (ЦУ) на РА за одобрение или отхвърляне на кандидатстващата организация;

- изпращане на заявлението и приложените към него документи в ЦУ на РА.

Изпълнителният Директор на РА въз основа на извършените проверки взима крайно решение за признаване или непризнаване на организацията на производители.

След признаването организацията на производителите сключва договор за финансово подпомагане с РА.

За да бъде допустим за признаване и подкрепа организациите на производители трябва да отговаря на следните условия:

1. да бъдат организации на производители, учредени с цел съвместно предлагане на продукцията на пазара, включително подготовка за продажба, централизация на продажбите и доставка до големи купувачи, както и за създаване на общи правила за събиране на информация за продукцията, в частност относно продукцията в етап на производство и наличната продукция;

2. да бъдат регистрирани в Търговския регистър съгласно Търговския закон или в Регистъра за кооперациите съгласно Закона за кооперациите на Република България.

3. При вземане на решения в организации на производители, регистрирани по

Търговския закон, всеки член може да притежава не повече от 20 % от правото на глас.

4. да имат минимум седем членове.

5. сключени договори между членовете и самата организация на производители.

6. Всички членове на организацията на производителите трябва да са физически лица или еднолични търговци, регистрирани като земеделски производители на такива земеделски продукти, за които организацията кандидатства за признаване.

7. да има разработен план за развитие за период от 5 години;

8. да изработи устав и вътрешни правила за:

- производството и качеството на продуктите;

- предлагане на продукцията на пазара или на преработвателни предприятия;

- предоставяне на информация относно системата на производство, добивите и качеството на продуктите, използвания сортов състав, отглеждането на животни и съществуващите санитарни и хигиенни изисквания.

Допълнителни критерии ще бъдат поставени в наредбата за прилагане на тази мярка.

В) Процедура за избор

Организациите на производители, които отговарят на критериите за допустимост, ще се признават по реда на тяхното постъпване. На ефекта от прилагането на тази процедура ще бъде направен преглед след две годишно прилагане на мярката.

Организациите на производителите ще се одобряват за финансова помощ едновременно с акта на тяхното признаване.

Сектори

Помощ ще бъде отпускана на организациите на производители, чийто членове произвеждат следните животински или растителни продукти:

- Зърнено – житни култури;

- Медицински и етерично – маслени култури;

- Зърнено-бобови култури;

- Технически култури⁹⁸;

- Картофи ;

- Мляко;

- Мед;

- Винено грозде

Организации на производители на плодове и зеленчуци и на хмел не са избираеми за подпомагане по тази мярка.

Съгласуваност с Първи стълб

Описанието се намира в Раздел 10.1

Бюджетът на мярката е показан в Раздел 7, Таблица: Индикативно разпределение на бюджета по мерки на ПРСР.

Информация за нереализираните многогодишни финансови ангажименти по Програма САПАРД е дадена в Раздел 5.1.2.

Член, касаещ мярката

Чл. 25 (а) и т. 5.3.1.4.3 от Анекс II на Регламент на Комисията (EC) 1974/2006г. (изменен от Регламент на Комисията (ЕС) 434/2007)

Обосновка

За да се увеличат конкурентоспособността и иновациите в земеделския сектор, има ясна необходимост от подобряване знанията и управленските умения на стопаните. Въвеждането на изискванията на Общността и стандартите (ветеринарни и фитосанитарни изисквания, хуманно отношение към животните, опазване на околната среда, качество и хигиена на производство) ще бъде предизвикателство за земеделските стопани и те ще се нуждаят от помощ относно възможностите за достъп за подпомагане по ОСП. Броят и обхватът на съветите, предлагани на фермерите трябва да бъдат увеличени за да може да се покрият тези нужди.

Предоставянето на висококачествени консултантски услуги на стопанствата ще допринесе за подобряване на човешкия потенциал и ще осигури подходящо ниво на технически и икономически знания и умения в земеделския сектор.

Цели на мярката

Обхват и дейности

Всички съвети по тази мярка трябва да бъдат предоставяни до края на 2009 г.

Вид на съветническите услуги, които ще се предоставят

• 
  Изготвяне на бизнес планове и заявления за подпомагане на земеделските производители, желаещи да кандидатстват по мярка 141 „Подкрепа на полу-пазарни стопанства в процес на преструктуриране”;
  

1. 
   Първи етап, когато бизнес планът е изготвен за кандидатстване по мярка 141
   
2. 
   Втори етап в случаите, когато бизнес планът включва указания за допълнителни необходими инвестиции по мярка 121 или други инвестиционни мерки, където е необходимо допълнително изготвяне на бизнес план, съгласно изискванията за кандидатстване по тези мерки
   

• 
  Изготвяне на бизнес планове и заявления за подпомагане на земеделските производители, желаещи да кандидатстват по мярка 112 „Създаване на стопанства на млади фермери”;
  

1. 
   Първи етап, когато бизнес планът е изготвен за кандидатстване по мярка 112
   
2. 
   Втори етап в случаите, когато бизнес планът включва указания за допълнителни необходими инвестиции по мярка 121 или други инвестиционни мерки, където е необходимо допълнително изготвяне на бизнес план, съгласно изискванията за кандидатстване по тези мерки
   

• 
  Изготвяне на планове за развитие и на заявления за признаване и подпомагане на земеделски сдружения, желаещи да кандидатстват по мярка 142 „Създаване на организации на производители”;
  
• 
  Изготвяне на пълен комплект за кандидатстване и съответните приложения и необходими документи за агро-екологичните дейности на стопани, желаещи да кандидатстват по мярка 214 „Агро-екологични плащания”;
  
• 
  Съвети за изпълняване на Условията за поддържане на земята в добро земеделско и екологично състояние /УПЗДЗЕС/, предвидени в Чл. 5 и Анекс IV на Регламент (ЕО) 1782/2003 за земеделски производители, желаещи да кандидатстват по мярка 141 „Подкрепа на полу-пазарни стопанства в процес на преструктуриране” или мярка 112 „Създаване на стопанства на млади фермери” и за земеделски сдружения, желаещи да кандидатстват по мярка 142 „Създаване на организации на производители”;
  
• 
  Съвети за изпълняване на УПЗДЗЕС и законоустановените изисквания за управление, предвидени в Чл. 4 и 5 и приложения III и IV на Регламент (ЕО) 1782/2003г. за земеделски производители и стопани, желаещи да участват в мярка 214 „Агроекологични плащания”;
  
• 
  Съвети за преодоляване на проблемите на опазването на околната среда в земеделието (замърсяване на водите, почвена ерозия, промени в климата, био-разнообразие) за земеделски производители, желаещи да кандидатстват по мярка 141 „Подкрепа на полу-пазарни стопанства в процес на преструктуриране”.
  

Институциите, отговорни за предоставянето на услуги по тази мярка трябва да отговарят на следните критерии:

1. 
   да бъде институция или организация, предоставяща съветнически услуги в земеделието;
   
2. 
   да има опит в предоставянето на съветнически услуги на земеделски производители;
   
3. 
   да има административно и техническо оборудване за извършване на съветнически услуги и да има офиси в страната;
   
4. 
   да има наличен квалифициран персонал.
   

Българските органи са взели решение да определят за изпълнението на тази мярка Националната служба за съвети в земеделието (НССЗ). НССЗ ще бъде единственият бенефициент и ще предоставя безплатно всички видове съвети и консултантски услуги, посочени по-горе на получателите на тези услуги. НССЗ отговаря на всички изисквания за институциите отговорни за предоставяне на съвети и има необходимия капацитет и/или механизъм по места, заедно с изискваните допълнителни експерти да извършва предвидените по мярката дейности (подробна информация за капацитета на НССЗ е дадена в Приложение № 4 на Анекс 3).

Министерство на земеделието и продоволствието ще публикува наредба за прилагане на мярката. Наредбата ще определи типа и обема консултантски услуги, които НССЗ ще предоставя и методите на плащане от страна на Разплащателната Агенция към НССЗ. Съгласно тази наредба, на базата на указания дадени от Управляващия орган, НССЗ трябва да представи за одобрение годишна работна програма.

Размер и ниво на помощта

1. 
   120 евро за предоставен пълен комплект от съветнически услуги на земеделски производител (кандидат по мярка 141„Подкрепа на полу-пазарни стопанства в процес на преструктуриране”) - за подготовката на първи етап на бизнес план, позволяващ кандидатстване по мярка 141, заявление за подпомагане, предоставяне на съвети за изпълняване на УПЗДЗЕС и за преодоляване на проблемите на опазването на околната среда в земеделието (замърсяване на водите, почвена ерозия, промени в климата, био-разнообразие). Допълнително 380 евро за изготвяне на втори етап на бизнес план за кандидатстване по мярка 121 или други инвестиционни мерки, където е необходимо допълнително изготвяне на бизнес план, съгласно изискванията за кандидатстване по тези мерки
   
2. 
   500 евро за предоставен пълен комплект от съветнически услуги на земеделски производител (кандидат по мярка 112 „Създаване на стопанства на млади фермери”) - за подготовката на основен бизнес план за кандидатстване по мярка 112, заявление за подпомагане и предоставяне на съвети за изпълняване на УПЗДЗЕС. Допълнително 500 евро за изготвяне на втори етап на бизнес план за кандидатстване по мярка 121 или други инвестиционни мерки, където е необходимо допълнително изготвяне на бизнес план, съгласно изискванията за кандидатстване по тези мерки
   
3. 
   500 евро за предоставен пълен комплект от съветнически услуги на земеделско сдружение (кандидат по мярка 142 „Създаване на организации на производители”) - за подготовката на план за развитие и заявление за признаване и подпомагане и предоставяне на съвети за изпълняване на УПЗДЗЕС;
   
4. 
   500 евро за предоставен пълен комплект от съветнически услуги на стопанин (кандидат по мярка 214 „Агроекологични плащания”) за подготовката на пълен комплект за кандидатстване и съответните приложения и необходими документи за агро-екологичните дейности и предоставяне на съвети за изпълняване на УПЗДЗЕС и законоустановените изисквания за управление.
   

Помощ ще бъде отпускана само за предоставяне на допълнителни съветнически услуги, насочени към прилагането на ПРСР. Помощ няма да бъде предоставяна за съветнически услуги, които са част от настоящите законоустановени функции на НССЗ и нейните регионални звена или за режийни разноски.

Нивото на помощта е 100% от одобрените разходи.

Финансиране

Не се прилагат.