Програма за развитие на селските райони псов пречиствателна станция за отпадъчни води
Табл. 22. Население на 15 и повече навършени години по икономическа активност, заетост и безработица към 01.02.2011 г
Изтегляне 1.59 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Регистрирани безработни лица - бр. Коефициент на безработица - %
- Табл. 23. Регистрирани безработни лица и равнище на безработица към 31.12.2011 г
- Силни страни Слаби страни
- Възможности Заплахи
- 4. ВИЗИЯ, ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТИ
- Динамично развиваща се община със запазена чиста околна среда и съхранен природен капитал , създадени привлекателни условия за живот и развитие на личността
- 4 генерални стратегически цели
- Постигане на по-добри условия за обитаване чрез повишаване качеството на околната среда
- Поддържане на екологичното равновесие в общината
- 1.1. Опазване на биоразнообразието и неутрализиране на негативните процеси в природната среда 1.2. Борба с климатичните промени
- Специфична цел 1.1.1. Опазване и поддържане на биологичното разнообразие
- Устойчивото управление на земите и горите
- НЕМ Натура 2000
- Приоритет 1.2. Борба с климатичните промени
- Специфична цел 1.2.1 Превенция на климатичните промени чрез подкрепа за преминаване към нисковъглеродна икономика и интелигентна мобилност
- Специфична цел 1.2.2. Адаптация към последиците от климатичните промени
- Постигане на по-добри условия за обитаване чрез повишаване качеството на околната среда
Табл. 22. Население на 15 и повече навършени години по икономическа активност, заетост и безработица към 01.02.2011 г. Източник: Община Руен Друг момент, на който следва да се обърне внимание, е увеличаващият се дял на регистрираните безработни лица през последните години в община Руен, съответно и нарастващият коефициент на безработица. Стойността на показателя е значително по-висока от тази на ниво област, район за планиране и страна.
Табл. 23. Регистрирани безработни лица и равнище на безработица към 31.12.2011 г Източник: Справочник на НСИ „Районите, областите и общините в Република България 2011“ 3. SWOT АНАЛИЗ Благодарение на SWOT анализът получените резултати от “анализа на средата” могат да се приоритизират и да бъдат структурирани по начин, позволяващ извличането на генералните стратегически цели, които ще преследва общината през следващите години. Прилагането на този аналитичен инструмент позволява:
Възможности. Възможностите представляват най-благоприятните елементи на външната среда на общината. Това са благоприятни за общината потенциали от които тя се възползва или би могла да се възползва. Заплахи. Заплахите са най-неблагоприятните сегменти на външната среда за общината. Те поставят най-големи бариери пред настоящото или бъдещото (желаното) състояние на общината. Силни страни. Силните страни са ресурс, умение или друго преимущество, което притежава общината. Силната страна е отличителна констатация, която дава сравнително предимство на общината. Слаби страни. Слабите страни представляват ограниченията или недостига на ресурси, умения и способности, които сериозно възпрепятстват развитието на общината.
4. ВИЗИЯ, ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТИ Те се формулират на базата на изводите от извършения анализ на средата и SWOT-анализ и стратегическите насоки касаещи околната среда.. Ръководството при Община Руен работи сериозно за подобряване на икономическото, битово-социалното, културното и демографско състояние на жителите. Всички тези дейности са пряко или косвено свързани и с решаването на проблемите на околната среда. Жителите са добре запознати с екологичните проблеми на своята община. Необходимо е чрез провеждане на мероприятия, свързани с опазване на околната среда да вземат дейно участие както ученици, така и по-възрастни, с което да се повишава самосъзнанието и екологичната култура на населението. Визия. Като изходна точка за формулиране на визията за околната среда се използва ВИЗИЯТА ЗА РАЗВИТИЕТО НА ОБЩИНА РУЕН, формулирана в Общински План за Развитие 2014-2020 г.: „Община Руен е устойчиво развиваща се общност, с развита и пълноценна икономика, съобразена с местните условия, ресурси и традиции. Общината е привлекателно място за живот, със съхранена природа и добра инфраструктурна база, която е в състояние ефективно да обслужва населението и местния бизнес”. Така представената визия за развитието би станала реалност само в условията на устойчиво развитие в благоприятна и здравословна околна среда. Принципите и правилата за опазване на околната среда в законодателството на Европейския съюз са насочени именно към постигането на тази цел, а тяхното следване, съчетано с местните дадености и традиции, би осигурило на община Руен статута на едно от най-привлекателните места в Общността. Устойчивото развитие на Общината е свързано със съхраняването на културните, природни и исторически ценности на района и непрекъснатото развитие на компонентите на околната среда, като първостепенна задача е опазването на чистотата на атмосферния въздух, подобряване на водоснабдяването и опазване на екосистемите и биоразнообразието им, а крайният резултат от постигането на тези цели - Постигане на устойчиво икономическо, социално, културно и пространствено развитие на общината чрез активизиране на собствения потенциал и сближаване в областен и национален мащаб. Общинската администрация провежда прозрачна политика по околната среда, редовно информира гражданите и търси тяхното съдействие при реализиране на екологичните проекти. Визията за околната среда на населението от Община Руен е реалната мечта на всеки жител и гост на Общината да живеят сред чиста околна среда, с просперираща икономика, с работещи предприятия с екологични производства, произвеждащи екологично чисти продукти. Визията на община Руен е за развитие и поддържане на чиста, добре озеленена община, спазваща всички европейски норми за опазване на околната среда. Неразделна част от развитието на общината е запазването на защитените територии, което е трудна задача в условията на силно урбанизирана среда, в която трябва да се запази биоразнообразието, да се разшири зелената част. В съответствие с казаното дотук община Руен формулира визията си за околна среда: „Динамично развиваща се община със запазена чиста околна среда и съхранен природен капитал, създадени привлекателни условия за живот и развитие на личността“. Реализацията на визията за околната среда на Община Руен се свежда до постигане на:
Цели. С настоящата Програма за опазване на околната среда се определят средносрочни цели и приоритети за периода 2014-2020 г., като се отчитат специфичните природни характеристики и потенциали. Целите отговарят на критериите за специфичност, измеримост, постижимост и реалистичност съобразно ресурсите. Целите и приоритетите в ПООС на община Руен са разработени и оценени в тяхната съвкупност и взаимодействие, като се постигне вътрешна и външна съгласуваност. Вътрешната съгласуваност предполага логическа връзка между целите и избраните приоритети за тяхната ефективна реализация, както и между самите цели и приоритети с оглед избягване дублирането на усилия, неефикасно използване на ресурси и постигането на противоречиви и частични въздействия при решаване на проблемите. Външната съгласуваност на стратегическата рамка поставя като изискване съобразяването с политическия контекст и приоритети в областта на политиката за опазване на околната среда на регионално, национално и европейско ниво, както и с условията за достъп до финансовите ресурси. На основата на тенденциите, очертани при анализа на средата и резултатите от SWOT анализа, са формулирани 4 генерални стратегически цели на Програмата: ГЕНЕРАЛНА СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 1 Поддържане на екологичното равновесие в общината ГЕНЕРАЛНА СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 2 Постигане на по-добри условия за обитаване чрез повишаване качеството на околната среда ГЕНЕРАЛНА СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 3 Повишаване на екологичната култура, информираност и активно участие на гражданите в решаването на екологични проблеми. Формулираните на база на Генералните стратегически цели Приоритети осигуряват съответствието на Общинската програма за опазване на околната среда с нормативните изисквания в областта на околната среда, както и с определените национални и регионални цели и приоритети. В допълнение Програмата е съобразена със специфичните условия, ред и изисквания за прилагане на нормативните документи, свързани с местното самоуправление, териториалното устройство, опазването на околната среда, кадастъра и имотния регистър за територията на общината. На основата на формулираните Генерални стратегически цели към всяка генерална цел са формулирани една или няколко специфични стратегически цели. Тяхното предназначение е да се определи “колко”, “какво” и “ до кога” трябва да се извърши за програмния период като стъпка за достигне състоянието, определено с генералните стратегически цели. Някои от целите са количествено и времево определени с нормативни документи, като например по отношение качеството на атмосферния въздух, и др. ГЕНЕРАЛНА СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 1: Поддържане на екологичното равновесие в общината Община Руен се характеризира със сравнително добре запазена околна среда, но и с наличие на определени слабо до средно интензивни проблеми. Запазване на качествата на околната среда и най - вече на високото биологично разнообразие е важна задача, целяща резервация и за следващите поколения на природните ценности и възможност за тяхното екологосъобразно използване. Решаване на по-значимите проблеми свързани със замърсяването на околната среда ще доведат и да повишаване качеството на обитаване в общината – изискване включено във формулираната визия в настоящата ПООС. Стратегическа цел 1 включва 2 Приоритета: 1.1. Опазване на биоразнообразието и неутрализиране на негативните процеси в природната среда 1.2. Борба с климатичните промени Приоритет 1.1. Опазване на биоразнообразието и неутрализиране на негативните процеси в природната среда Специфична цел 1.1.1. Опазване и поддържане на биологичното разнообразие Дейностите по тази цел ще включват опозване на обектите от НЕМ Натура 2000 чрез спазване на статута им и необходимите ограничения в ползването им. Ще се включат още и картирането на природни местообитания и видове, предмет на опазване, поддържане на благоприятно природозащитно състояние на природните местообитания, осъществяване на мониторинг за установяване на промени, с оглед иницииране на природозащитни мерки. Друга дейност, която ще получи подкрепа, е разработването на планове за действие за застрашени животински и растителни видове, както и опазването, поддържането и възстановяването на местообитания и видове на територията на общината. Реализацията на тази приоритетна ос е насочена към опазване, възстановяване и подпомагане цялостното управление на видове и природни местообитания, попадащи в обхвата на националната екологична мрежа, изградена от защитени територии и защитени зони от НЕМ НАТУРА 2000. Биологичните ресурси играят определяща роля за икономиката и поминъка на населението. Тяхното управление е важен елемент в контекста на устойчивото развитие и средство за повишаване на общественото благосъстояние. Основният фокус се поставя върху рационалното използване и управление на наличните богато и добре запазено биологично разнообразие. В рамките на приоритета ще се насърчава устойчивото ползване на ресурса съгласно националното и европейско законодателство и в съответствие с принципите и подходите на Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие. Засилената урбанизация, развиваща се транспортна инфраструктура, сезонен характер и териториална концентрация на всичките видове туризъм и инвестиционни намерения, които не зачитат опазването на биологичното разнообразие, са само част от заплахите, върху които общината може активно да се намесва и ефективно да влияе. За по-отговорното управление на природните ресурси ще бъдат предвидени дейности, свързани с ограничаване на заплахите и подпомагането на цялостното управление на ценните видове и природните местообитания на територията на общината. Близо 50% покритие от Натура 2000 налага предвиждането на интервенции при институциализирането и управлението им, участие в управителните органи и активна намеса при разработването на планове за управление, които определят зоните и режимите за позволените дейности и мерки. Устойчивото управление на земите и горите цели да запази техните основни функции, природни местообитания, производителност, възобновителен капацитет, жизненост и потенциал. Ще бъдат предприети действия по ограничаване на деградация на земите (водна и ветрова ерозия, замърсяване, загуба на биоразнообразие, вкиселяване и т.н.) чрез въвеждане на устойчиви форми на земеделско и горско стопанство, подобряването на хидрологичните функции на горските екосистеми и засилване на техните защитни, рекреационни и други екологични функции. Извеждането на различните форми на устойчив туризъм като един от приоритетните сектори на местната икономика, поставя сериозни рискове пред опазването и съхранението на природните ресурси. Това налага предприемането на действия и интервенции, които да спомагат за съхранение на основните природни и културни забележителности чрез изграждане на подходяща туристическа инфраструктура, спомагаща за екологосъобразното развитие на сектора Биоразнообразието е не само природно богатство, но и потенциал за бъдещото развитие на община Руен. Защитените видове на флората и фауната ще се популяризират като символи на района, които да засилват интереса към него. Създаването на подходящи условия за наблюдение на редки и застрашени видове и привличането на лимитиран брой туристи, ще създаде поминък за местното население и ще изгради позитивно отношение към опазването и доброто управление на обектите от НЕМ Натура 2000. Специфична цел 1.1.2. Ограничаване на последиците от индустриални и битови замърсявания Последиците от индустриалните и битовите замърсявания в община Руен са сравнително ограничени. Определени проблеми съществуват по отношение на качеството на природните води, замърсени от индустриални и битови замърсители, както и при почвената покривка подложена на ерозийни процеси и замърсяване. В тази насока дейностите по тази специфична цел ще са насочени към ликвидиране на замърсяванията и нарушенията на земите и почвената покривка, предизвиканите ерозийни процеси, добива на полезни изкопаеми, строителни дейности и др. и тяхната рекултивация. Като цяло реализацията на дейностите ще доведе до превръщането на околната среда в по-здравословна за хората, които живеят и се трудят в общината. Приоритет 1.2. Борба с климатичните промени Борбата с природните процеси и явления, резултат от климатичните промени които въздействат негативно на икономиката и застрашават здравето и живота на хората е важна приоритетна област. Съответно, най-засегнатите от това дейности вероятно ще бъдат земеделието, горското стопанство, рибарството, енергетиката и туризма. Неутрализирането на тези въздействия може да се води по две линии – чрез превенция с която се цели ограничаване на по-нататъшното развитие на климатичните промени и чрез борба с техните последици. Това са и ключови приоритети в ЕС. Климатичните промени предизвикват покачване на температурите на въздуха, увеличаване на засушаванията, влошаване на условията на вегетация на повечето традиционни култури в областта, увеличаване честотата и разрушителната сила на наводненията и градушките, активизация на свлачищата, влошаване на туристическият климат. За ограничаване на размера на климатичните промени най-важно действие е намаляване на емисиите на парникови газове чрез преминаване към нисковъглеродна икономика. Другата линия на противодействие изисква планирането и прилагането на мерки за ограничаване на вредното влияние на негативните процеси и явления предизвикани от климатичните промени. Специфична цел 1.2.1 Превенция на климатичните промени чрез подкрепа за преминаване към нисковъглеродна икономика и интелигентна мобилност За да успее да премине към нисковъглеродна, ефективно използваща ресурсите икономика, икономическото развитие на общината трябва да е насочено намаляване на емисиите на въглероден диоксид, постигане на структурна промяна към по-малко ресурсоемки продукти и услуги, за спестяване на енергия в сградите и електрическите мрежи, както и за нискоенергийни и по-ефективни транспортни системи. Потенциалът на региона по отношение на възобновяемите източници на енергия е много голям – най-вече за използване енергията на слънцето и вятъра. В това отношение е налице значителен резерв за усвояване. Енергийната ефективност може да намали емисиите парникови газови с повече от една четвърт. Част от дейностите са насочени към повишаване на енергийната ефективност в обществения сектор и жилищния сектор и включват подобряване на енергийната ефективност, включително използване на възобновяема енергия и компоненти и системи (напр. интелигентно замерване, интелигентно осветление, силова електроника, микрогенериране на енергия и др.) което може да допринесе директно върху намаляването на загубите и използването на енергия в обществени (училища, болници, административни офиси) и жилищни сгради. Сред приоритетите на ЕФРР за периода 2014 – 2020 г. е и разработване на екологосъобразни и нисковъглеродни транспортни системи и насърчаване на устойчиво развита градска мобилност и използване на метанови превозни средства, електромобили. Подкрепата за електрификацията на градската мобилност и градския транспорт, чрез въвеждане на местни преференции и изграждане на зарядна инфраструктура за електромобили би допринесло за изпълнение на специфичната цел. В селско стопанското производство трябва да се вземат мерки за производство на енергия от земеделска биомаса, за устойчиво управление на горите и залесяване на неземеделски територии. При управлението на отпадъци важна задача е намаляване на метановите емисии от депата и оползотворяване на енергията от биогаз. Специфична цел 1.2.2. Адаптация към последиците от климатичните промени Адаптацията включва всички дейности насочени към подготовка за справяне с неизбежните въздействия от климатичните промени. Община Руен е сред най- рисковите региони в Европа по риск от уязвимост от наводнения вследствие на климатичните промени поради наличието на голям брой хидротехнически съоръжения. Това налага да се планират дейности, осигуряващи адаптирането на района към климатичните промени и редуциране на природните рискове до допустими нива, както и да се стимулират научните изследвания за прогнозиране на регионалното и местно въздействие на климатичните промени. Дейностите, които се предвижда да бъдат реализирани, са насочени към създаване и непрекъсната актуализация на база данни за рискови зони, изграждане на системи за ранно предупреждение за възникващи опасности от наводнения, пожари, почистване на корита на реки и изграждане на защитни съоръжения, изграждане на съоръжения за борба с ерозията, залесяване на обезлесени участъци, устойчиво използване на земите и др. Важно място следва да се отреди на мерките, свързани с възстановяването на горските масиви, засегнати от бедствия – наводнения, пожари и др. чрез залесяване и повишаване качествата на горските култури, като фактори за противодействие на наводненията и вредното въздействие на климатичните промени. ГЕНЕРАЛНА СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 2: Постигане на по-добри условия за обитаване чрез повишаване качеството на околната среда От извършения анализ е видно, че в общината недостатъчно е развита инфраструктурата, целяща опазване на околната среда. В това отношение с най- сериозни дефицити се очертават най-вече по отношение на изградеността на канализационна мрежа, амортизираното състояние на съоръженията, липсата на пречиствателни станции за отпадни води и необходимостта от съвременна система за управление на отпадъците и рекултивация на нарушените от тази дейност терени. Постигането на тази Стратегическа цел се осъществява чрез 2 Приоритета: Каталог: wp-content -> uploads -> oksreda uploads -> Цдг №3 „Пролет Списък на приетите деца uploads -> За приемане чрез централизирано класиране на децата в общинскиte детски ясли, целодневни детски градини и обединени детски заведения на територията на община пловдив раздел І – Основни положения uploads -> Българска федерация по тенис на маса „В”-1” рг мъже – Югоизточна България мъже временно класиране uploads -> Временно класиране „В”-1” рг мъже – Югоизточна България oksreda -> Закон за управление на отпадъците Подзаконови нормативни актове по прилагане на зуо Изтегляне 1.59 Mb. Сподели с приятели:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||