Програма за развитие на селските райони за периода 2007-2013 година, подкрепена от Европейския земеделски фонд за развитие на земеделието и селските райони, и при спазване изискванията на
Изтегляне 1.29 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Обновяване и развитие на населените места
Общият планирания бюджет за целите, приоритетите и мерките на СМР на МИГ Гълъбово е до максимално възможната стойност за СМР – 2 милиона евро съгласно изискванията на Наредба 23/18/12/2009г. Бюджетът е планиран и разпределен за използване по цели, приоритети и мерки за оставащите две години 2012г. и 2013г., a периода на изпълнение на СМР и изпълнените и отчитане на дейности за управление на МИГ и придобиване на умения до края на 2015 година., както следва чл.10: (1) Стратегията за местно развитие е разработена за територията на действие на МИГ. (2) Стратегията за местно развитие е разработена за период до края на 2013 г. (3) Не се предвижда сключване на договори за предоставяне на финансова помощ за проекти по стратегията за местно развитие след 2013 г. (4) Крайният срок за изпълнените и отчитане на проекти по стратегията за местно развитие е 30 юни 2015 г. (5) Крайният срок за изпълнените и отчитане на дейности за управление на МИГ, придобиване на умения и постигане на обществена активност за съответната територия на МИГ е 30 септември 2015 г. Процентното разпределиние н бюджета по цели и приоритети е подробно обосновано и разписано в т.4.4 и т.5.1. на СМР на МИГ Гълъбово, за територията на община Гълъбово. Мерките за постигане на първа цел на СМР са разпределени в три приоритета, като за мерките по втори приоретет са планирани на-високия процент от средствата 55%. Мерките свързани с подобряване облика на населените места и съхраняване на природнато и културно наследство са основни за постигане на основната цел на СМР. Големият брой населени места-само села имат добре развите техническа, социална и културна инфраструктура. Отчитайки изводите и препоръките на социално-икономическия анализ, нагласите и мненията от анкетното проучване на живеещите в територията и мненията и препоръките от проведените срещи в населените места с различни заинтерисовани групи се очертава нуждата от подобряване качеството и облика на културната и техническа инфраструктура в селата и съхранение на природното и културно наследство. За постигане на втори приоритет на СМР са разписани две мерки, като за мярката за модернизация на земеделските стопанства е планиран 90% от бюджета по тази цел и приоритет, поради големия брой дребни земеделски стопанства в територията с ограничен финансово ресурс за въвеждане на нови технологии и модернизиране на стопанствата. За мярката за междурегионално и транснационално сътрудничество в СМР не е разписан бюджет, защото МИГ Гълъбово като бенефициент ще кандидатства с проекти към Управляващия орган на ПРСР, за одобрение на проекти по общия бюджет на ос 4 ЛИДЕР на ПРСР за тази мярка. Наредбата за условията и реда за кандидатстване и финансиране на проекти по тази мярка все още не са обявени и публикувани от МЗХ. 6.3.* Недопустими за финансиране дейнсоти по СМР Съгласно условята на наредба 23/18.12.2009г., недопустими за финансиране дейности / разходи са: 1. Изграждане и обновяване на инфраструктура и закупуване на оборудване за лов, скално катерене и голф; 2. Дейности в сектор рибарство и аквакултури; 3. Хазарт. Не се покриват на следните разходи: 1. Закупуване на машини, оборудване и съоръжения втора употреба; 2. Закупуване на животни за земеделски дейности; 3. Закупуване на едногодишни растения; 4. Лихви, глоби и неустойки; 5. (доп. - ДВ, бр. 81 от 2011 г. , в сила от 18.10.2011 г.) закупуване на недвижими имоти, с изключение на мерките, посочени в чл. 20, буква б), i) и iii) от Регламент на Съвета (ЕО) № 1698/2005 от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (ОВ L 277, 21.Х.2005 г., стр. 1); 6. Текущ ремонт или текуща поддръжка на активи, обект на инвестиционна подкрепа; 7. Принос в натура; 8. Инвестиции, отнасящи се до обикновена замяна; 9. Свързани с договор за лизинг, като печалба за лизинговата компания, разходи по лихви за рефинансиране, оперативни и застрахователни разходи; 10. Разходи, направени преди датата на кандидатстване, с изключение на общи разходи по мерките за инвестиционни дейности, които са платени не по-рано от една година от датата на кандидатстване; 11. Разходи за дейности, подпомагани по друг проект или програми на Европейския съюз (ЕС); 12. Мита, акцизи, такси; 13. Данък добавена стойност (ДДС) с изключение на невъзстановим ДДС, когато е поет действително и окончателно от кандидати, различни от лицата, освободени от данък съгласно чл. 3, ал. 5 от Закона за данък върху добавената стойност; 14. Общи разходи, свързани с инвестицията, извършени по-рано от една година от подаване на заявлението за подпомагане; 15. Лизинг с изключение на финансов лизинг за закупуване на машини, съоръжения и оборудване; 16. Закупуване чрез финансов лизинг на активи по т. 15, когато ползвателят на помощта не става собственик на съответния актив до датата на подаване на заявката за окончателно плащане за същия актив. Не са допустими разходи, платени в брой, с изключение на разходи за гориво и билети за обществен транспорт за проекти по мерки, посочени в чл. 20, буква а), i) и чл. 52, буква "в" от Регламент на Съвета (ЕО) № 1698/2005 от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР). Финансова помощ не се предоставя на кандидати/ползватели на помощта, за които бъде установено наличие на изкуствено създадени условия и/или функционална несамостоятелност на инвестицията, целящи получаване на предимство в противоречие с целите и условията на съответната мярка. Дейностите и разходите за строително-монтажни работи и за създаване и/или презасаждане на трайни насаждения, с изключение на предварителните разходи за предпроектни проучвания, такси, хонорари за архитекти, инженери и консултанти, придобиване на ноу-хау, патентни права и лицензии, са допустими за финансова помощ, ако са извършени след датата на посещението на място от МИГ. Тези ограничителни условия следва да бъдат записани и представени в публичните и рекламните материали които МИГ ще разпространява за потенциалните бенефициенти на безвъзмездан финансова помощ. 7. Мониторинг и оценка 7.1. Рамката за мониторинг и оценка, в т. ч. въпроси, на които да отговаря оценката, индикатори за мониторинг и оценка, основни показатели, нива, които се преследват: Наблюдението и оценката на Стратегията за местно развитие се основават на ръководството, включено в Общата рамка за наблюдение и оценка (ОРНО) на Европейската Комисия и ще отчитат напредъка в прилагането на Стратегията и Програмата, чрез бюджетните индикатори, индикаторите за продукт/дейност и индикаторите за резултати, описани в мерките. Системата за наблюдение и оценка има за цел да обезпечи надеждна информация за бюджетните параметри и резултатите от прилагане на Стратегията за развитието на съответната територия и приносът и за общото въздействията на Програмата за развитие на селските райони. Така чрез наблюдението ще се събира информация за договорените средства, финансираните дейности/инвестиции и непосредствените резултати от изпълнението на проектите. Наблюдението на Стратегията ще се извършва от екипа на МИГ или наети от МИГ външни експерти. На база на събраната информация по проектите, МИГ ще подготвя и годишните си доклади за изпълнение на Стратегията за местно развитие и ще се отчита пред местната общност. Бенефициентите по стратегията трябва да предоставят данни за наблюдение при попълване на заявленията за подпомагане.3 За тази цел ще се подготвят специални форми за наблюдение за всяка мярка, които са задължителна част от заявлението за подпомагане4. С цел доброто и прозрачно управление на СМР, в офиса на МИГ ще се подготви електронна база за набиране на информация по разписаните индикатори в мерките, базови индикатори посочени от УО и планираните годишни бюджетни суми по мерки и години. Базата данни ще отчита и следните базови и финансови индикатори: брой и стойност на подадените заявления, брой и стойност на одобрените заявления, брой и стойност на сключените договори, брой и стойност на подадените искания за плащане, брой и стойност на одобрените искания за плащане, брой и стойност на успешно приключилите проекти. Към този момент параметрите по тези базови индикатори е нула за всички. При разглеждане и одобрение на проектите експертите на Местната инициативна група, ще въвеждат параметрите по така разписаните индикатори от всеки проект. Актуализация на тези параметри ще се извършва при одобрение на междините отчетите за изпълнение на дейностите по проектите и при одобрение на окончателните отчети. Събраната от МИГ информация трябва да бъде поддържана в съгласуван формат, съответстващ на системата за наблюдение на Управляващия орган, където данните ще бъдат обобщени и вписани в таблиците с индикаторите за наблюдение на ПРСР. Таблица 18. Индикатори
Целите на стратегията изцяло се съотнасят към целите на ПРСР и НСРСР и натрупаните индикатори за продукт и резултат, от прилагането на всяка стротегия за местно развитие, финансирана по мерките на ОС ЛИДЕР на ПРСР, могат да допренесат за измерване на въздействието на целите и приоритетите на ПРСР и НСРСР. В Общата рамка за наблюдение и оценка и в указанията за програмиране на политиката за развитие на селските райони на Европейската комисия и в текстовете на точка 11 на ПРСР не се предвижда и/или изисква разписване на индикатори за въздействие за измерване на целите на СМР. За прилагането на всяка мярка от СМР МИГ предлага индикатори за наблюдение, като се ръководи от индикаторите по отделните мерки, заложени в ПРСР и в Общата рамка за мониторинг и оценка (http://ec.europa.eu/agriculture/rurdev/eval/):
7.2. Оценка от външни експерти, по желание, външен счетоводен одит, ако е необходимо: На база събраната информация за прилагане на стратегията за местно развитие и годишните доклади за изпълнение на дейностите, МИГ ще подготви задание за избор на външен изпълнител или експерти за подготовка на окончателна оценка на СМР. Докладът от окончателната оценка ще служи на управителния орган на МИГ, на общността при подговка на стратегия за местно развитие на територията за следващия планов период по ЛИДЕР подхода. 7.3. Процедури за годишните доклади за напредъка: Съгласно одобрената от ЕК ПРСР, Местната инициативна група изготвя годишен доклад за отчитане напредъка по изпълнението на Стратегията за местно развитие, както и други доклади и справки за изпълнение на Стратегията за местно развитие, изисквани от Управляващия орган на ПРСР. Годишният доклад се представя на Управляващия орган на ПРСР до 31 януари на следващата календарна година за отчитане изпълнението на Стратегията за местно развитие. Годишните доклади се изготвят от експертите на МИГ или от външна организация или експерти, наети от МИГ. Подготвеният текст се обсъжда и приема на заседание на управителния орган на МИГ и се публикува на електронната страница на МИГ за мнение и информация. Годишният доклад се представя публично, чрез срещи, медийни представяния, публикации и обсъждания и се разпространява на хартиен носител.
След подписване на тристранния договор за прилагане на стратегията за местно развитие, промяна в одобрената стратегия се допуска само по отношение на финансовите й параметри. При договаряне на целия бюджет на Стратегията за местно развитие МИГ може да подаде заявление до Управляващия орган на ПРСР за увеличаване на финансовата помощ до размера, съгласно процедурата разписана в Наредба 23 за условията за прилагане на мярка 41 на ПРСР. При получаване на одобрение за нови финансови средства се извършват съответните промени в текста на СМР. 8. Съобразеност с хоризонталните политики на ЕС за: 8.1. Равенство между половете и липса на дискриминация: Разработването и прилагането на политиката за равенство на половете в България се координира от Националния съвет по равнопоставеността между жените и мъжете (НСРЖМ). НСРЖМ е създаден с правителствено постановление 313/17.11.2004. Равнопоставеността на половете ще бъде интегрирана в прилагането на всички мерки от стратегията за местно развитие на МИГ Гълъбово. Стратегията ще бъде промотирана сред жените на територията на МИГ, особено сред тези в селата, за да се даде гласност на възможностите за финансиране. Принципите за равнопоставеността между половете стриктно ще се следват при избора на проекти. Мерките за подобряване на основните услуги в селата (грижи за децата) също ще облекчат живота на работещите селски жени. Когато е уместно, при избора на проекти по първата стратегическа цел на Стратегията за местно развитие, приоритет ще се дава на проекти, предложени от жени. При мониторинга на изпълнението на проектите от Стратегията за местно развитие ще се събират данни за проектите, разработени от жени. Включването на всички групи от населението в обхванатата територия ще се гарантира чрез промотирането на стратегията за местно развитие. За особено изолираните групи като ромските общества, ще се положат специални усилия, за да се осигури информация и насоки за подпомагането, предлагано по стратегията. Представители на ромската и турската общност ще участват в Общото събрание на местната инициативна група. Представителите на ромската общност участваха и в работните групи за обсъждане на прироритетите на Стратегията за местно развитие. Наблюдението и оценката на изпълнението на СМР ще се стремят и да гарантират да се спазва принципа на недискриминацията. Стратегията ще гарантира и равни възможности за хората в неравностойно положение. В избора на проекти по стратегическите цели , където е възможно, приоритет ще се дава на проекти за развитието на осигуряване на заетост и услуги за хора в неравностойно положение.
Изпълнението на стратегията за местно развитие ще доведе до положителни въздействия върху околната среда с ползи за качеството на живот на населението, поддържане привлекателността на ландшафта и опазване на биоразнообразието в защитените зони и територии на територията на МИГ. Проектите, предвиждащи инвестиционни предложения, за които се изисква ОВОС по реда на Закона за Опазване на околната среда или специфична екологична оценка (по реда на Закона за биологичното разнообразие ще се одобряват само след положително становище по ОВОС/становище по ЕО и при съобразяване с препоръките от извършените оценки и становищата по тях. Дейностите, свързани с насърчаване на туристическите услуги и разнообразяване към неземеделски дейности ще бъдат съобразени с установените режими за защитените територии по закона за защитените територии и с изискванията за опазване на защитените зони и видове по Закона за биологичното разнообразие. В дейностите, свързани с прилагане на туристическите дейности ще се включат изисквания за недопускане на мащабно застрояване или строителство на сгради, различни он местната архитектура.
Формулираните цели и приоритети на СМР са насочени към повишаване на заетостта в територията, чрез планиране на инвестиции за неземеделски дейности. Създаването на работни места е критерии за класиране на проектите по първа приоритетна цел на СМР и един от индикаторите за резултат от прилагането на мерките по този приоритет. По първата цел голям приоритет се дава на мерките за подобряване качеството на живот в територията, с цел повишаване на нейната конкуренсност за развитие на туризъм и създаване на заетост. Втората цел на програмата е изцяло насочена към инвестиции за повишаване конкурентоспособността на земеделския сектор в територията, чрез модернизация на стопанствата, приработка за добавяне на стойност в стопанствато, подобряване на пазарните механизми и професионално обучение на собствениците и заетите в стопанствата.
Интервенциите по Структурните фондове и Кохезионния фонд са организирани в 7 Оперативни програми:
СМР е съобразена с приоритетите на Националния стратегически план и Програма за развитие на селските райони. Приоритетите на тези документи допълват и кореспондират с Националната стратегическа референтна рамка и имат принос към постигането на 4-те й приоритетни цели: 1. Подобряване на базисната инфраструктура; 2. Повишаване качеството на човешкия капитал с акцент върху заетостта; 3. Насърчаване на предприемачеството, благоприятната бизнес среда и доброто управление; 4. Подкрепа за балансирано териториално развитие.
Целите по Приоритети 1 и 2 на ОП “Регионално развитие” са близки до целите на стратегическа цел 1 и стратегическа цел 3 на СМР. Оперативна програма “Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” (ОП “Конкурентоспособност”) (ЕФРР) е насочена към постигане на конкурентно и ефективно производство, развитие на бизнес потенциала и подкрепа за необходимите структурни промени в икономиката. Програмата е структурирана в 5 приоритетни оси за подпомагане повишаването на производителността на МСП, иновациите и новите технологии, както и подобряването на бизнес средата. Стратегическа цел 2 на СМР, допълва Приоритет 1 (който има за цел развитие на икономика, базирана на знанието и иновационни дейности) и Приоритет 2 на ОП “Конкурентоспособност”, чрез подкрепа на сътрудничества за разработване на нови продукти, процеси и технологии в земеделието, хранително-вкусовата промишленост и горския сектор и за създаване и развитие на микро-предприятия в селските райони. ОП”Развитие на човешките ресурси” (ЕСФ) има за цел да подобри човешкия капитал чрез интервенции в 8 приоритетни области, насочени към повишаване нивата на заетост и продуктивността на работната сила, подобряване достъпа до висококачествено образование и обучение през целия живот и подкрепа за социалното включване. Втората цел на СМР ще допринесе за постигане на целите на ОП “Развитие на човешките ресурси” чрез действия за преодоляване на основните проблеми на безработицата сред селското население чрез активни мерки на пазара на труда, насочени към безработните и застрашените от безработица групи. Селското население ще може да участва и в операциите за подобряване на работоспособността на работната сила. ОП “Развитие на човешките ресурси” ще подпомогне развитието на предприемачеството в селските райони чрез обучение за придобиване на предприемачески, управленски и бизнес умения за търсещите работа и уязвимите групи на пазара на труда, които възнамеряват да стартират нов бизнес. Дейностите по ОП “Развитие на човешките ресурси” ще имат принос към интегрирането към пазара на труда на уязвимите групи от етническите малцинства в селските райони, включително ромите. Приложение 1 ОБЩИНА И НАСЕЛЕНИ МЕСТА, КОИТО ПОПАДАТ В ТЕРИТОРИЯТА НА МИГ
Каталог: wp-content -> uploads -> 2014 2014 -> Роля на клъстерите за подобряване използването на човешките ресурси в малките и средни предприятия от сектора на информационните технологии 2014 -> Докладна записка от Петър Андреев Киров Кмет на община Елхово 2014 -> Биография: Цироза е траш група от град Монтана. Началото й дават Валери Геров (вокал/китара), Бойко Йорданов и Петър Светлинов (барабани) през 2002година 2014 -> Албум на Първични Счетоводни Документи 01. Фактура 2014 -> Гр. Казанлък Утвърдил 2014 -> 1. Do you live in Madrid? A 2014 -> Брашно – тип „500” седмична справка: средни цени за периода 3 10 септември 2014 Г 2014 -> Права на родителите: Да изискват и получават информация за развитието, възпитанието и здравословното състояние на детето, както и информация за програмите, по които се извършва възпитателно-образователната работа в одз№116 Изтегляне 1.29 Mb. Сподели с приятели:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||