Програма за реализация на общинския план за развитие
Изтегляне 1.48 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Основна стратегическа цел
- Стратегически цели
- Приоритет 1: Повишаване на конкурентоспособността на икономиката, нивото на заетост и инвестиционната активност
- Приоритет 2: Ефективна и ефикасна местна администрация в услуга на гражданите и бизнеса
- Приоритет 3: Подобряване на качествените характеристики на човешките ресурси
- Приоритет 4: Туризмът като специфичен фактор за генериране на устойчив растеж
|
Определената Визия за развитие на общината през периода 2014-2020 г. ще се осъществява в четири основни стратегически направления, конкретизирани в една Основна стратегическа цел, която ще бъде постигната чрез реализирането на 4 стратегически цели: Основна стратегическа цел Повишаване на качеството на живот на населението в община Лъки, област Пловдив чрез изградена конкурентна икономика и създадена привлекателна жизнена среда. Стратегически цели Стратегическа цел 1: Ускоряване на социално-икономическото развитие на общината чрез подкрепа на икономическата структура. Стратегическа цел 2: Повишаване на инвестиционната и туристическата атрактивност. Стратегическа цел 3: Подобряване на инфраструктурната осигуреност. Стратегическа цел 4: Осигуряване на адекватни инвестиции в човешкия капитал и социалната инфраструктура за засилване на социалното сближаване. Общинският план за развитие, като документ за стратегическо планиране на устойчиво интегрирано развитие на местно ниво, се разработва в съответствие с предвижданията на областната стратегия за развитие. В съответствие с основните национални и европейски стратегически насоки за развитие, както и в съответствие с Областна стратегия за развитие на област Пловдив 2014-2020 г., развитието на община Лъки ще се фокусира върху постигането на устойчив позитивен резултат в рамките на следните тематични направления: Условия за живот, бизнес и работа на местната общност Това тематично направление обхваща като комплекс цялото социално-икономическо развитие на областта, в чиято основа стои доходът и стандартът на живот на местното население. Те от своя страна са в пряка зависимост от работните места, тяхната структура, производителност и размер на „добавената стойност“. В тази тематична област от особено значение е насърчаването на предприемачеството и подкрепата за новосъздадените бизнес субекти. Неразривно свързано с горното е и развитието и опазването на човешкия капитал чрез ефективно образование, квалификация и обучение, от една страна, и здравеопазване, от друга. Екологоустойчиво и енергийно-ефективно развитие на общината Второто тематично направление е свързано с необходимостта от постепенна трансформация на местната икономика – от тежък консуматор на енергия, ресурси и сериозен замърсител на околната среда в устойчиво развиваща се пространствено-функционална социално-икономическа система, осигуряваща високо качество на обитаемата среда и висока степен на енергийна ефективност на механизмите, които я развиват и поддържат. Ефективна пространствена организация на територията и адекватно инфраструктурно осигуряване Третото тематично направление е свързано най-вече с постигането на логична и адекватна на развитието на областта и нуждите на местната общност и бизнеса пространствена организация на територията, съобразена с функционалните изисквания на предходните две направления. Пространствена организация на територията следва да е осигурена в достатъчна степен с нужната инфраструктурна база. Административно управление Административното управление е свързано предимно с ролята на държавната и местната власт като основен „проводник“ на обществения интерес в развитието на общината, стимулиращ устойчивия и приобщаващ растеж на икономиката и осигуряващ основните административни и социални услуги на местната общност и бизнеса. Постигането на устойчиви резултати се осигурява посредством основни приоритетни области (приоритети), изведени на базата на наличните сравнителни предимства, потенциали и проблеми на територията на общината.
Разкритото през 2009 г. Гише на предприемача предлага пакет база данни за развитие на предприемаческа дейност, необходимия набор от документи за разкриване на фирма, със съответните указания за реализиране на разрешителни и съгласувателни режими. В Гишето на предприемача гражданите и представителите на бизнеса могат да получават информация относно възможностите да кандидатстват с проекти по различните програми за финансиране от Европейския съюз. Гишето ще играе важна роля за развитие на местния бизнес, като обезпечава необходимата специализирана информация и подкрепа. Неговата роля ще бъде важна в информирането и стимулирането на бизнеса за участие в инициативи за повишаване на заетостта. Съществен проблем в развитието на общината са ниските нива на предприемаческата активност. Необходимо е да се инициират мерки, които да насърчат предприемачеството, развитието на разнообразни производства и услуги. Във връзка с целесъобразното ползване и стопанисване на общинската собственост през м. ноември 2008 г. е изготвена и приета Наредба за РПУРОИ и Наредба за публично-частни партньорства на територията на общината, като са актуализирани и съответните текстове от действащите наредби. Целта на тези две наредби е улесняване и подпомагане на предприемачеството за разкриване на нови работни места. Публично-частните партньорства и инициативи са важен инструмент за икономическо развитие. Предприятията, които желаят да създадат заетост, ще бъдат подпомагани с терени и сграден фонд - общинска собственост, при ниски нива на наем или безвъзмездно. С Решение № 33/24.01.2012 г. на общинския съвет е приета Стратегия за управление и разпореждане с общинската собственост за периода 2012-2015 г. На кмета е възложено да изготвя предложения за приемане на Годишни програми за управление и разпореждане с имотите - общинска собственост. Предвидено е свободни общински помещения, които временно не са необходими, да се предоставят за ползване под наем от физически или юридически лица. Общински имоти или вещи, които не се поддържат в добро експлоатационно състояние или не се ползват по предназначение, да бъдат продавани на заинтересовани страни. Стратегията следва да бъде актуализирана с хоризонт 2020 г. Към 2014 г. не е налице сериозен интерес към свободния сграден фонд от страна на инвеститори и предприемачи, включително и поради недостатъчна разгласа на възможностите за инвестиране на територията на общината. Ще бъде създадена и поддържана публична достъпна карта на инвестиционния потенциал на община Лъки.
Малките стопанства разчитат основно на собствени средства за финансиране на текущите разходи и инвестиции. Те имат ниска кредитоспособност. От друга страна, ниската задлъжнялост на стопанствата определя тяхната стабилност и високата автономност при взимане на инвестиционни решения. Разчитането само на собствени финансови средства е ограничаващ развитието фактор. Недостигът на вътрешни финансови ресурси възпира инвестициите в закупуването на земя, земеделска техника, а също и диверсифицирането към нови дейности. Ще бъде осигурен експертен капацитет за малки земеделски стопани, за преодоляване на идентифицираните потребности на малките земеделски стопанства в областта на технологиите за производство, околната среда и управлението на стопанствата. Модернизирането на физическите активи на малките земеделски стопанствата е от съществено значение за подобряване на икономическите им резултати, тъй като улеснява въвеждането на нови процеси и технологии за повишаване качеството на произвежданата продукция, намаляването на производствените разходи и разнообразяването на дейностите в стопанството, включително към неземеделските сектори, както и прехода от конвенционално към биологично земеделско производство. Ще бъдат насърчавани инвестиции в земеделски стопанства за подобряване на икономическата устойчивост и резултати, включително за модернизация или увеличаване на физическия капитал, за подобряване на пред-пазарната подготовка или съхранение на продукцията, за създаване и/или презасаждане на трайни насаждения и др., за осигуряване на съоръжения и оборудване за напояване/отводняване, за извършване на реконструкция и строителство на сгради за отглеждане на добитък, за намаляване на потреблението на енергия и производство на биоенергия за собствени нужди. Необходимо е извършването на инвестиции в машини, оборудване и съоръжения за опазване на околната среда, включително за съхранение на оборска тор, както и такива за постигане на съответствие с нововъведени стандарти. Ще бъдат насърчавани инвестиции в преработващия сектор, маркетинга и развитието, както и непроизводствени инвестиции (напр. в рамките на ангажиментите по агроекологията и климата и Натура 2000). Характерна особеност на структурата на земеделските стопанства в България е наличието на голям брой дребни стопанства. Те имат важно значение за осигуряване на заетост и доходи в селските райони. Процесът на преструктуриране на малките стопанства и укрепването на тяхната икономическа устойчивост може да бъде стимулиран чрез целенасочено подпомагане на развитието и модернизацията на земеделските дейности в стопанствата и насърчаване на тяхната диверсификация към неземеделските дейности. Със значителен потенциал за развитие е селският туризъм, включително туристическо настаняване и осигуряване на храна на туристите в семейни хотели, къмпинги и др., развитие на туристическите услуги, които предлагат на посетителите възможности за спорт и отдих или са насочени към хобита и други дейности за свободното време (езда, колоездене, фототуризъм) и специализиран туризъм за любители на природата (наблюдение на птици, животни, пеперуди, растения и т.н.). С оглед специфичните дадености на територията следва да бъдат развивани туристически услуги, свързани с опазване и експониране на места с исторически, културен, природен или образователен интерес, както и занаятчийски дейности (включително предоставяне на услуги, свързани с участието на посетители в занаятчийски дейности). В допълнение, ще бъдат насърчавани производството и/или преработката на неземеделски стоки и материали, както и предоставяне на услуги за всички икономически сектори и населението, включително грижи за деца, възрастни хора, хора с увреждания, здравеопазване, обучение и други, създаване/обновяване или подобрение на работилници за поддръжка и ремонт на машини и съоръжения за селското и горското стопанство, технически услуги, индустриално почистване. Успехът тази мярка се измерва с броя на реализираните проекти и стойността на привлечените инвестиции.
В рамките на мярката ще се насърчава активното участие в програми за осигуряване на временна заетост на безработни. Ограничаването на безработицата и осигуряването на нова заетост на освободени лица, регистрирани в дирекция „Бюро по труда”, останали без работа в резултат от икономическата криза и преструктуриране на производството, е обект на интервенция на Национална програма „Нова възможност за заетост”. Програмата предотвратява престоя на пазара на труда на лицата, освободени от работа в резултат от икономическата криза, преструктуриране, стартиране на производство по несъстоятелност или ликвидация на предприятията, чрез включване в обучение за възрастни и осигуряване на заетост, включително започване на собствен бизнес. Тази програма смекчава негативните последици за съкратените лица и семействата им, свързани с намаляване на дохода и влошаване на жизнения стандарт, и предотвратява деквалификацията, загубата на умения и трудови навици, като повишава квалификацията чрез усвояване на нова професия и придобиване на ключови умения. Национална програма „Възобновяване и опазване на българската гора“ осигурява заетост и социална интеграция на продължително безработни лица, чрез разкриване на работни места в дейности за възобновяване, опазване на горските територии - държавна собственост, и подобряване на екологичната обстановка в страната. Възобновяването на горите има важно значение както в екологичен, така и в икономически и социален аспект. Значителна част от населението е пряко зависима от горите и горските ресурси като източник на доходи, питейна вода и дърва за отопление. Подобряването на състоянието на горите оказва благоприятно въздействие върху почвите, водните запаси, въздуха, биоразнообразието, а също и върху качеството на живот на хората. Увеличаването на площта на горите може да допринесе за смекчаване на негативните последици от промените в климата. Това изменение на климата води до нарастване на рисковете, свързани с появата на природни бедствия, в т.ч. наводнения, злополуки, пожари, суша, а също и разпространение на болести и вредители. По националната програма „Асистенти на хора с увреждания” се осигурява заетост на безработни лица, като лични и социални асистенти, в грижа за лица с трайни увреждания или тежко болни, самотни хора в семейна среда. В периода предстои за бъдат разкривани значителен брой подобни програми и инициативи, финансирани както със средства от националния бюджет, така и със средства от фондовете на ЕС. В допълнение, ще бъдат насърчавани инициативи за стимулиране на обучението на възрастни и преквалификацията на продължително безработните Успехът на тази мярка се измерва с броя на лицата, включени в подобни инициативи.
В изпълнение на мярката ще бъдат предприети дейности за постигане на гъвкава и адаптивна структура на администрацията, която да отговаря на динамичните промени в средата и на прилаганите политики. Значително предизвикателство е привличането и задържането в администрацията на високо квалифицирани специалисти, както и постоянното развитие и обогатяване на професионалните качества и умения на служители за постигане на по-добро административно обслужване. Успехът на тази мярка се измерва с удовлетвореността на гражданите от дейността на администрацията, както и чрез броя на реализираните проекти/инициативи за повишаване на ефективността и ефикасността.
Разширяване на прилагането на електронното управление – комплексно административно обслужване и въвеждане на електронни административни услуги. Приетите през м. март 2014 г. изменения на Административнопроцесуалния кодекс (АПК) регламентират задължението на администрациите, в това число и общинските, да прилагат комплексно административно обслужване при предоставяне на административни услуги. Комплексно административно обслужване е това обслужване, при което административната услуга се извършва от административни органи, от лица, осъществяващи публични функции, или от организации, предоставящи обществени услуги, без да е необходимо заявителят да предоставя информация или доказателствeни средства, за които са налице данни, събирани или създавани от извършващия административната услуга първичен администратор на данни, независимо дали тези данни се поддържат в електронна форма или на хартиен носител. Административните органи не могат да изискват предоставяне на информация или документи, които са налични при тях или при друг орган, а ги осигуряват служебно за нуждите на съответното производство. Нормативно установеният срок за въвеждането на комплексното обслужване е март 2015 г. За пълноценното развитие на комплексното административно обслужване е наложително да се постигне оперативна съвместимост и стандартизация за нуждите на обмена на информация и данни при спазване на принципа за еднократно предоставяне на данни и многократното им използване. Ще бъде въведена софтуерната система, която ще обезпечи технически въвеждането на комплексното административно обслужване чрез въвеждане на практика за заявяване на услуги по електронен път, пощата и телефона, автоматизиране на документооборота и служебен обмен на данни. Системата ще позволи комбиниране на различните канали за достъп до услуги като значително ще съкрати сроковете и разходите за тяхното предоставяне. Ще бъдат въведени/реализирани като електронни административните услуги, предоставяни от общинската администрация. Успехът на тази мярка се измерва с броя на услугите, предвидени за предоставяне по електронен път, както и с броя на услугите, предоставяни по канали, различни от „гише”.
Специфичен метод за насърчаване на предприемачеството и стимулиране на местната икономика е намаляване на административното бреме върху бизнеса. Ще бъде извършено проучване и оценка, в резултат на които ще бъде реализирана програма за намаляване на административното бреме. Обект на проучването ще бъдат всички актове на местната власт. Ще бъдат приложени добри практики, които да доведат до повишаване на инвестиционната привлекателност на общината. Успехът на тази мярка се измерва с броя на оптимизираните актове/правила/процедури, както и чрез измерване на удовлетвореността на бизнеса.
Осигуряването на обучение в перспективни образователни направления е важен приоритет за общината. Необходимо е провеждане на квалификационни курсове за младежи, както и организиране на обучение в приоритетни за общината специалности. Важен приоритет е обновяването на сградния фонд, включително основен ремонт на сградата на СОУ „Хр. Ботев”, Училищен пансион и обновяване на базата. Успехът на тази мярка се измерва с броя на обучените в перспективни образователни направления, както и с броя на сградите, на които е извършен основен ремонт.
Подобряването на здравното обслужване е важен приоритет, който ще бъде целенасочено реализиран в периода до 2020 г. Предвид даденостите на територията, подобряването на здравното обслужване е неразривно свързано с развитието и осъвременяването на условията на престой в „Специализирана болница за долекуване, продължително лечение и рехабилитация – Лъки” ЕООД. Необходимо е да бъде извършен ремонт на сградния фонд, подмяна на мебелировката, доставка и монтаж на оборудване, включващо специализирани уреди и апарати. Стабилизирането на финансовото състояние на здравното заведение е важна стъпка към реализиране на мярката. Необходима е цялостна стратегия, включително маркетингова и рекламна, за увеличаване посещаемостта от клиенти в здравното заведение. Привличане на инвестиции и създаване на партньорства. Развитието на болницата ще доведе до увеличаване на нейния капацитет, включително и от лекари специалисти. Успехът на тази мярка се измерва с увеличаване на броя на посетителите, които ще ползват услугите на здравното заведение.
Приоритетни дейности за реализиране на мярката са реконструкцията и модернизацията на спортен комплекс в гр. Лъки и развитието на Младежкия дом, който след извършената реконструкция следва да поеме функциите си на младежки център, както и да задоволи други социални нужди на жителите и гостите на общината. Успехът на тази мярка се измерва с броя на посетителите на спортния комплекс и Младежкия дом.
Ще бъде извършено обновяване на сградния фонд на културните институции - народните читалища на територията на общината. Ще бъдат реализирани проекти за проучване и развитие на местните занаяти. Ще се провежда изследване миналото на района. Ще бъдат предприети действия за популяризиране на културно-историческото наследство, включително изучаване и пресъздаване на местни ритуали и празници от миналото. Стимулиране на групи за изпълнение на автентичен фолклор. Специфична дейност е възстановяването на стенописите на Църквата „Св. Троица” в с. Югово и изграждането на прилежаща инфраструктура към нея. Успехът на тази мярка се измерва с броя на реализираните инициативи.
Основните дейности за реализиране на тази мярка са свързани със залесяване на изоставени и/или ерозирали общински гори и земеделски земи, осъвременена и реконструирана ЛОФ, подобряване условията на работната и околната среда във всички обекти на добивната промишленост. Създаване на условия за повишаване на ефективността на системата за разделно събиране на отпадъци и последващо докупуване на съвременни контейнери и сметосъбирачна техника при необходимост. Дейности за рекултивация, изграждане на сепарираща инсталация. Проучване на биоразнообразието и природните ресурси, оценка на възможностите за достъп на туристи и мерки за съхраняването на природните ресурси. Успехът на тази мярка се измерва с броя на реализираните инициативи.
Изтегляне 1.48 Mb. Сподели с приятели:
|