Програма за реализация на общинския план за развитие

Професионално-квалификационната структура на безработните от изходящия поток е следната: без квалификация са 52,6%, с работническа професия са 21,8% и 25,6% са специалисти.

Съотношението между изходящия и входящия поток e динамична величина, която определя промените в нивата на безработицата. През януари 2013 год. продължава тенденцията от декември 2012 год. входящият поток да надвишава изходящия поток. През останалите месеци на 2013 год. съотношението между двата потока постепенно започва да се променя в полза на изходящия, като промяната настъпва от март месец, като през декември 2013 отново входящият надвишава изходящия.

На пазара на труда се диференцират групи от безработни лица, чиято реализация е значително затруднена – безработни над 50-годишна възраст, младежи до 29 години и продължително безработни лица. Безработните младежи до 29-годишна възраст са рискова група на пазара на труда, чието устройване на работа е затруднено поради липсващия опит. Пазарът на труда се характеризира със значителен дял на продължително безработните. Броят на продължително безработните в община Лъки е 16,9% от общия брой безработни. Запазва се висок делът на лицата без образование сред продължително безработните. Безработни с намалена работоспособност са малка, но специфична група, като за тях е характерна липса на квалификация и образование, съчетана със специфични здравословни проблеми, което затруднява трудовата реализация на тези лица. Устройването им на работа е предимно чрез включване в програми за заетост и преференциални режими.

Поредността на регистрация характеризира доколко безработицата е повтарящо се явление и е показател за устойчивостта на трудовата заетост. Наблюдава се изразена зависимост на този показател от квалификацията и образователното равнище, от възрастта и пола на безработното лице. Сред лицата без образование и квалификация безработицата е по-често повтарящо се явление.

Продължителността на регистрация на безработните лица характеризира дълготрайността на проблема „безработица”. Той зависи от квалификацията и образователното равнище, от възрастта и пола на безработното лице. Най-голяма продължителност на регистрация има сред лицата без образование и без квалификация. С увеличаване на възрастовата група се наблюдава нарастване на продължителността на регистрация, която се превръща в дълготраен проблем при лицата на възраст над 55 г. Като цяло безработицата в региона се характеризира с висока продължителност. 27,4% от безработните поддържат своята регистрация повече от 1 година.

Характерно за половата структура на безработните лица е по-големият относителен дял на жените от този на мъжете. Средномесечният брой на безработните жени, регистрирани в бюрото по труда, е 53 %. Следва да се отбележи, че през 2008 г. този процент е 72,9. Тенденцията за намаляване е свързана с липсата на масови уволнения след 2008 г., която е основната причина за несъразмерно високия процент жени, като процентът на безработните жени към 2013 г. е съотносим към разпределението на населението по полове.

През 2013г. преобладават регистрираните безработни лица от възрастовите групи до 29 г. и техният дял е 26,9% от общата съвкупност.

Променя се тенденцията на намаляване спрямо предходната година - относителният дял на регистрираните безработни лица до 29 г. намалява, наблюдава се намаляване на броя на лицата над 50 г., като от тях най-голям дял имат лицата от 50-54г. – 12%. Делът на лицата на възраст над 55 г. се увеличава с 0,7 пункта спрямо същия период на 2012 г.

За 2013 г. средната възраст на безработните в община Лъки е 44,45 години, при 42,1 години през 2007 г., 43,45 години през 2009 г. и 44,75 години през 2010 г.

Професионалната структура на регистрираните в ДБТ безработни лица се характеризира с преобладаващ брой и дял на безработните без квалификация - в общината са 58,4%. Лицата, притежаващи работническа професия, и регистрираните специалисти са с почти равен брой. Регистрираните имат ниско образователно равнище. Лицата с основно, начално и по-ниско образование са близо 40 %, лицата със средно образование са близо 60%, а броят на тези с висше образование е незначителен. В сравнителна перспектива се наблюдава тенденция за намаляване на броя на лица с висше образование, регистрирани като безработни – през 2008 г. те съставляват близо 11 %. В същото време, броят на лицата със средно образование е нараснал осезаемо – базовата му стойност през 2008 г. е 41%.

През 2013 г. обявените свободни работни места са само 43, при 94 през 2008 г. и 99 през 2010 г., 52 през 2011 г. и 78 през 2012 г. Продължават да се търсят предимно лица без квалификация. Частният сектор е основен генератор на свободни работни места, както не малка част от тях са със сезонен характер. Няма новоразкрити работни места, което е индикатор за ниска устойчивост на трудовата заетост. Значителна част от обявяваните през годините свободни работни места не се дължат на разширяване на производствена дейност и др. подобни, а са част от програми за насърчаване на заетостта.

ДБТ играе важна роля при осигуряването на заетост на безработните лица. Между половината и две-трети от започналите работа в периода 2007-2013 г. са ползвали неговите услуги.

Преквалификацията е важна мярка за подпомагане на възможностите за заетост. За съжаление тя не се прилага достатъчно интензивно - през 2013 год. броят на нововключените по програми за заетост и обучение е 15 души. В рамките на националната програма „От социални помощи към осигуряване на заетост” се цели осигуряване на заетост и социална интеграция на безработни лица, обект на месечно социално подпомагане, чрез разкриване на работни места в общополезни дейности. Реализацията на тези лица, извън програмите за заетост, е изключително трудна предвид това, че по-голямата част от тях са без образование и квалификация, липсва им професионален опит и трудови навици. През 2013 г. в община Лъки в програмата са включени 11 лица.

По националната програма „Асистенти на хора с увреждания” се осигурява заетост на безработни лица, като лични и социални асистенти, в грижа за лица с трайни увреждания или тежко болни, самотни хора в семейна среда. През 2013 г. за лични асистенти са назначени 3 лица в община Лъки.

Програмата „Старт в кариерата” е насочена към безработни младежи до 29 г. без трудов стаж по специалността, които са завършили висше образование. През 2013 г. са регистрирани младежи в ДБТ за придобиване на професионален опит, чрез трудова реализация в публичната администрация, при съответствие между осигурените работни места и професионалната квалификация на младежите. От началото на годината в програмата средно за периода е работил 1 младеж.

Таблица: Видове стопански субекти

Видно от горната таблица, преобладаващата част от регистрираната икономическата дейност е съсредоточена в общинския център – близо 81%. Следват с. Борово с 5,98%, с. Белица с 3,80%, с. Манастир с 3,26 %, като останалите населени места имат индивидуално под 3% от регистрираните търговци.

В гр. Лъки са регистрирани 5 дружества по реда на Закона за задълженията и договорите.

Като самоосигуряващи се лица са регистрирани 97 физически лица, едно от които към момента е неактивно. 15 от тях са ангажирани с отглеждане на зърнени, клубеноплодни, технически и фуражни култури, 14 с отглеждане на зеленчуци, дини и пъпеши, и други специфични продукти, 32 с отглеждане на едър рогат добитък, 8 с отглеждане на дребен рогат добитък, коне, магарета, мулета и катъри. 7 развиват комбинирано растениевъдно-животновъдно стопанство, 3 с таксиметров пътнически превоз, 4 със застраховане, 2 с отглеждане на лозови, овощни и други трайни насаждения. Оставащите са ангажирани с отглеждането на различни животни, дейности в производството и услугите, включително ветеринарна лечебна дейност.

35 от самоосигуряващите се лица са жители на гр. Лъки, 33 на с. Дряново, 10 от с. Белица и 7 от с. Манастир. Оставащите са жители на с. Борово, с. Джурково, с. Здравец, с. Крушово, с. Лъкавица и с. Югово. В допълнение на почти еднаквия брой на самоосигуряващите се лица в гр. Лъки и с. Дряново се установява сходност в упражняваните основни дейности – отглеждане на едър рогат добитък, отглеждане на зърнени, клубеноплодни, технически и фуражни култури. От друга страна, комбинираното растениевъдно-животновъдно е характерно единствено за с. Дряново.



^{Източник: НСИ}
Видно от графиката, базирана на актуалните статистически данни, налице е възходящ тренд в развитието на местната икономика, който се дължи в основна степен на нарастване на обема на произведената продукция. Приходите от дейността на предприятията следват обема на производството, което показва обвързаността му с приходите.


^{Източник: НСИ}
На фона на увеличаване на обемите на произведена продукция и свързаното с тях увеличение на приходите, се наблюдава тенденция, чието развитие може да се определи като рискова. Микропредприятията (които осигуряват заетост на 9 или по-малко лица) бележат прогресивно намаляващ дял както в произведената продукция, така и в реализираните приходи.

Налага се изводът, че микропредприятията, които следва да бъдат основният генератор на заетост, функционират при ограничена ефективност и ефикасност. Необходимо е предприемането на конкретни мерки за насърчаване развитието на микропредприятия.

Наличните статистически данни се отличават с висок процент непълнота – липсват данни за големи предприятия за целия период.

Наличните сравними данни за средните предприятия за 2009 и 2012 г. показват минимален тренд на възходящо развитие, който не съответства на общия модел, характерен за общината. Произведената продукция се е увеличила от малко под 15 000 хил. лв. на над 16 600 хил. лв., докато приходите от дейността от близо 16 500 хил. лв. на близо 18 000 хил. лв.

В периода 2008-2012 г. в общината няма реализирани преки чуждестранни инвестиции.

В НСИ не са налични данни по отношение на пазара на земеделска земя и аренда в селското стопанство през периода 2010-2012 г.

Местната индустрия е представена от отраслите: рудодобив, лека промишленост (главно трикотажно и шивашко производство), дърводобив и дървопреработване. Основните малки и средни фирми на територията на общината са както следва:

Форест старт АД – с предмет на дейност дърводобив, преработване на дървесина, лесокултурна дейност, семесъбиране, производство на фиданки и разсаден материал, залесяване. По данни на Националния осигурителен институт през 2014 г. осигурените лица са 12.

Лъки Инвест АД – с предмет на дейност добив и преработка на подземни богатства - метални подземни изкопаеми, включително добив и преработка на оловно-цинкови руди, производство на оловни и цинкови концентрати, минно строителство, производство на строителни материали. По данни на Националния осигурителен институт през 2014 г. осигурените лица са 14. Предприятието е водещо в района по отношение на нетна печалба.

Горубсо-Лъки ЕАД – с предмет на дейност дoбив и пpepaбoтка на оловно-цинкови руди, производство на оловно-цинкови концентрати, минно строителство, производство на строителни материали.

Лъки инвест – Джурково с предмет на дейност добив на полезни изкопаеми. По данни на Националния осигурителен институт през 2014 г. осигурените лица са 252.

Лъки инвест – ЛОФ – с предмет на дейност преработка на руда и добив на концентрати. По данни на Националния осигурителен институт през 2014 г. осигурените лица са 112.

Лъки инвест – Говедарника – с предмет на дейност добив на полезни изкопаеми. По данни на Националния осигурителен институт през 2014 г. осигурените лица са 116.

Брод Лъки ЕООД – с предмет на дейност пpoизвoдcтво на прежди и тpикoтaжни издeлия. По данни на Националния осигурителен институт през 2014 г. осигурените лица са 239.

Радиели 07 ЕООД – с предмет на дейност хотелиерска дейност – къща за гости в с. Дряново. По данни на Националния осигурителен институт през 2014 г. осигурените лица са 16.

Лъки трейд 2012 ООД – с предмет на дейност вътрешен и международен превоз. По данни на Националния осигурителен институт през 2014 г. осигурените лица са 12.

Русев и Ко ООД – с предмет на дейност строителство и транспорт. По данни на Националния осигурителен институт през 2014 г. осигурените лица са 21.

Монтес-09 ООД – с предмет на дейност транспорт. По данни на Националния осигурителен институт през 2014 г. осигурените лица са 12.

Горовладелска и потребителна кооперация „ЧИЛ ТЕПЕ – 97” с предмет на дейност стопанисване и експлоатация на гори и земи от горския фонд. По данни на Националния осигурителен институт през 2014 г. осигурените лица са 14.

Специализирана болница за долекуване, продължително лечение и рехабилитация – Лъки ЕООД – с предмет на дейност осъществяване на болнична помощ. По данни на Националния осигурителен институт през 2014 г. осигурените лица са 12.

Видно от изложените данни липсват местни преработвателни предприятия на хранително-вкусовата промишленост (мандри, предприятия за преработка на плодове и зеленчуци). Преобладаващата структура на местния бизнес се характеризира с ниска добавена стойност, което определя общинската икономика като нискоефективна. Малкият и среден бизнес като цяло се развива самостоятелно, без връзки с големи водещи предприятия. Налице са рискове от неопределеност в развитието му и структурна неустойчивост.

В община Лъки развитието на съвременното селско стопанство е затруднено, поради следните фактори :

• 
  разпокъсана, маломерна и ниско плодородна земя;
  
• 
  ниски добиви от основните култури, вследствие на ограничена квалификация на трудовия ресурс и липса на нови технологии;
  
• 
  липса на средства за развитие и гаранции за кредитиране;
  
• 
  трудно реализиране на продукцията;
  
• 
  разпокъсано животновъдство без реални стокови производители;
  
• 
  ниско продуктивни пасища и ливади;
  
• 
  липса на фуражно производство;
  
• 
  основен поминък за жителите на община Лъки е производството на картофи и отглеждането на говеда, по-малко овце и кози.
  

Състоянието на животновъдството не прави изключение от очертаващите се проблеми в страната. По традиция в региона се отглеждат говеда, овце и по-малко кози. Ограничен е броят на зайците и свинете.