АНАЛИЗ НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА УСЛУГИ

5.1. АНАЛИЗ НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА УСЛУГИ.

В Община Септември социалната политика се управлява от Кмета и ресорен заместник кмет и експерти в съответната дейност.

В Дирекция „Социално подпомагане” – Септември работят 18 лица, разпределени в 2 Отдела – Отдел „Закрила на детето”, Отдел„Социална закрила” и 1 сектор „Хора с увреждания и социални услуги”.

В Община Септември работят квалифицирани специалисти с продължителен опит в социалната сфера.

През 2008 година с решение на Министерски съвет се приеха единните разходни стандарти за определяне на финансирането на социалните услуги, което дава по-голяма свобода на конкретната община да определи числеността на персонала за даден вид услуга.

Б. МЕТОДИКА

Прие се и Методика за определяне числеността на персонала в специализираните институции и социални услуги в общността, като се поставиха нови по-високи изисквания по отношение оптимизиране на грижата, повишаване на качеството и кадрово обезпечаване на социалните услуги с високо квалифициран персонал. Със Заповед № РД 01-475/23.06.2010 г. на Министъра на труда и социалната политика е утвърдена новата Методика за определяне длъжностите на персонала в специализираните институции и социалните услуги в общността.

Въпреки големия дял на трудовите разходи, възнагражденията в социалната сфера изостават в сравнение с другите отрасли.

В областта предоставяне на социални услуги и закрила на населението в Община Септември, работят висококвалифицирани специалисти със стаж и професионален опит. Текучеството в системата и оттеглянето на дългогодишни служители в последно време се дължи преди всичко на неадекватното заплащане на труда им при наложени високи изисквания и обем на работата. Служителите в социалната сфера са поставени пред предизвикателството да предоставят висококачествени услуги на потребителите, в условията на динамично променяща се законова база и ограничени финансови ресурси при високо психо-физическо напрежение. Това налага отделните елементи на административната среда да се оптимизират, така че да работят в синхрон, комуникацията да бъде безпроблемна и да се използват всички канали за обмен на информация и супервизия на екипите за бързо и качествено обслужване на потребителите при достойно заплащане на труда им.

Пенсионерите в община Септември ползват според доходните и имуществени критерии от социални помощи главно за отопление.

/ по данни на ДСП,ОбщинаСептември./

- липса на разбиране от страна на обществото/неприетост на хората с увреждания в обществото;

- недостъпна околна среда;

- липса на трудова заетост;

- недостъпно образование и др.
Пълнолетни лица с увреждания към 31.12.2010 г.:

/ по данни на ТЕЛК, РДСП, сектори ХУСУ/

Общината води политика за преодоляване на различията, основана на взаимното разбиране и уважение.

Необходимо е:

- да продължи изпълнението на дейности, насочени към интеграцията на малцинствата в живота на града при запазване на културното и междуетническо разнообразие.

Хората са най-важният и ценен ресурс. Те имат право на достойно съществуване и пълноценно участие в обществото, на добро здраве и продуктивен живот, право на развитие. Всички български граждани се ползват с всички права и свободи, провъзгласени от Конституцията на Република България, законите и актовете в областта на правата на човека. Устойчивото развитие е средство за осигуряване на благосъстоянието на хората – както на живеещите днес, така и на бъдещите поколения.

Намаляването броя на населението в общината е резултат както от баланса между ражданията и смъртността, така и от баланса между заселванията и изселванията на територията на гр. Септември, гр.Ветрен и селата.

Постоянното население на Община Септември към настоящата 2011 година по данни на отдел “ГРАО” наброява 28 427 души. Община Септември е на трето място по брой население в Област Пазарджик след общините Пазарджик и Велинград.

Демографските показатели на община Септември непрекъснато се влошават.Видно от таблицата, броят на населението намалява, отрицателни са естественият и механичният прираст.

Спадът в раждаемостта е обективно обусловен от влиянието на множество демографски, социални и икономически фактори. През последните години спад на раждаемостта се установява при всички големи етнически общности, но той не е равномерен. При ромите се наблюдава относително по-висока раждаемост отколкото средните за страната стойности. Заварената значително по-млада възрастова структура на тези две групи население е важен фактор за запазването и дори за увеличаването на техния относителен дял в ниските възрасти в средносрочна перспектива. Сред факторите, които обясняват ниското равнище на раждаемостта са и настъпилите промени в разбиранията в семейството за оптималния брой на децата.

Ето защо усилията ни трябва да бъдат насочени към създаване на подходящи условия за раждането, отглеждането, възпитанието, материалната обезпеченост и социалната реализация на децата. Необходимо е да се вземат активни мерки за подобряване на качествените характеристики на населението.Налага се преразглеждане на общинската политика относно раждаемостта и семействата.

Един от по-тревожните демографски проблеми в общината е по-високото ниво на смъртността – обща и преждевременна. Общият брой смъртност значително надвишава раждаемостта за периода от време между 2007 и 2011 г.. Основен фактор, обуславящ динамиката в общата смъртност, е процесът на демографско остаряване. Този процес се характеризира с промени във възрастовата структура на населението и се свежда до намаление на относителните дялове на младите хора и увеличаване дела на по-старите. Демографските прогнози показват, че именно поради обективните процеси на остаряване, на нивото на общата смъртност както за страната, така и на общината ни ще остане високо и непроменено в периода до 2015 година.

Влиянието на остаряването на населението за увеличението на общата смъртност се установява и от показателя за преждевременната смъртност, който представлява относителен дял от смъртност на лица под 65-годишна възраст към общия брой. Почти всеки трети-четвърти смъртен случай е на лице, което не е навършило 65 години. По-лошата възрастова структура предопределя по-високото равнище на смъртността сред селското население в сравнение с градското. През следващите години не може да се очаква изравняване на двете равнища, главно поради по-големия относителен дял на възрастното население в селата, по-трудния достъп до здравни заведения и по-лоши битови условия.

Според последното преброяване на населението данните от НСИ се различават съществено от официалните данни на ГРАО. Това е защото критериите за отчитане са различни. Обект на статистическо преброяване не бяха студентите редовно обучение и пребиваващите в чужбина и други населени места в страната за повече от една година. Изхождайки от тези факти правим извода, че в общината се оформя сериозна емиграционна вълна. Напускат млади и образовани хора, които много лесно се адаптират към изискванията на пазарната икономика. Емигрирането на млади и високо образовани хора има сериозни икономически и социални последици за бъдещото развитие на страната ни. Мотивите за емиграция през последните години се свързват с осигуряване на трудова заетост, с по-високи доходи и по-висок жизнен стандарт. Тази мотивация се допълва и от стремежа за образователна и професионална реализация.

В резултат на миграционните процеси, ниската раждаемост и повишената смъртност през последните 10 години продължиха промените и в териториалното разпределение на населението. То е индикатор за задължителна работа и живот в града и селата. При липса на активна инвестиционна политика в селата тези различия все повече ще се задълбочават. Периферните населени места се обезлюдяват, съществуват трайни тенденции за миграция към по-големи градове и емигриране в чужбина. В процеса на механично движение по-голяма част от мигриращото население се е насочвало към общинския център и големите градове. Сериозен проблем за икономическото развитие на общината ще създава този процес на обезлюдяване на селата. Състоянието на селата ни изисква създаването на алтернативна заетост на основата за природните ресурси, туризма, местни услуги. Трябва да се търсят решения за подобряване достъпа за работа в близките градове Септември, Пазарджик, което да задържи населението в селата и да ги превърне в привлекателно място за работа и живот.

Проведеният анализ на състоянието и тенденциите в демографското развитие очертава някои основни предизвикателства, които определят приоритетите в политиката за населението за следващите години. Първата група от демографски проблеми е свързана с процесите на раждаемост, смъртност, брак, разводи и миграция на населението:

- трайно намаляване броя на родените деца;

- преждевременна смъртност;

- променящ се семеен модел – предпочитание към съжителство без брак;

- емиграция, предимно на млади хора;

- обезлюдяване на селата;

- безработица;

- застаряване на населението;

- други.