Програма за управление на дейностите по отпадъците 2006 2010

Металните отпадъци, образувани в домакинствата са предимно от повредени уреди, негодни за употреба метални изделия и предмети като: брави, панти, обков, пружини, оградни мрежи, домакински инструменти и множество други; дефектирали части от инвентар и техника; метални опаковки от бира, консервни кутии, капачки, дебели фолийни материали и други.

Не се допуска събиране на метални опаковки, използвани за опаковане на опасни отпадъци - предимно киселини, основи, препарати за растителна защита или за борба с вредни насекоми, някои лекарствени средства и др.

Металните опаковки трябва да са почистени и да не съдържат остатъци.

За едрогабаритните отпадъци, които не могат да бъдат поставени в контейнерите, ще бъде създадена общинска система за разделното им събиране.
Техническо и организационно решение за разделно събиране и транспортиране на ТБО:

Разделното събиране може да бъде организирано пилотно в общинския център – гр. Елена и да е насочено единствено към отпадъците, за които съществуват мощности за преработка в страната. Към момента това са ХКО, пластмаси, стъкло и метали. Предвижда се събирането на отпадъците за рециклиране да става при източника на генериране (домакинството) в разноцветни чували:

- син- за хартия и картон;

- жълт- за пластмаса;

- зелен- за стъкло;

- черен- за нерециклируеми отпадъци, които след напълване ще се изхвърлят в съдовете за събиране на отпадъци. Всички разделно събрани отпадъци, поставени в различните по цвят чували се изхвърлят в общ контейнер.

Предимствата на избрания вариант за разделно събиране на отпадъците са:

• 
  той е икономически рентабилен т. к. използва наличния контейнерен и автомобилен парк на фирмата концесионер и не се нуждае от допълнителни инвестиции и разходи.
  
• 
  дава възможност за мобилност при разширяване на обхвата, както на видовете разделно събрани отпадъци- добавят се допълнителни и различни по цвят чували, така и на системата - обхващане на търговските обекти, учрежденията, стопанските субекти, а в по- дългосрочна перспектива и населените места на територията на цялата община.
  

Приоритетите са включени в краткосрочния, средносрочния и дългосрочния план за действие на общинската администрация както следва:

1. 
   Създаване на Регионален съвет за интегрирано управление на отпадъците.
   
2. 
   Изграждане на система за организирано събиране и транспортиране на битови отпадъци в кварталите и населените места на територията на Община Елена не обхванати към момента.
   
3. 
   Организиране на система за разделно събиране на битови отпадъци в град Елена.
   
4. 
   Започване на процедура по изграждането на инсталация за сепариране и компостиране на отпадъци.
   
5. 
   Изготвяне на програма за работа с обществеността и подрастващите по проблемите на управлението на отпадъците.
   
6. 
   Подпомагане на екипа, изготвящ методиката за калкулиране на такса битови отпадъци.
   

Средносрочен (четиригодишен) план- до края на 2009 г.

1. Въвеждане в експлоатация на „Регионално депо за битови отпадъци между общините Велико Търново, Горна Оряховица, Лясковец,Елена Златарица и Стражица.

2. Оптимизиране на системата за разделно събиране на битови отпадъци в град Елена.

3. Въвеждане и оптимизиране на системата за събиране на строителни отпадъци, след проучване на възможности за използване на строителните отпадъци за целите на пътното строителство и др. начини за оползотворяването им (максимално намаляване на количеството строителни отпадъци постъпващи на депо).

4. Въвеждане на система за събиране на едрогабаритни отпадъци от бита – излезли от употреба битови домакински уреди, електронна техника и др.

5. Изграждане и въвеждане в експлоатация на инсталация за сепариране и компостиране на отпадъци.

6. Работа с обществеността и подрастващите по проблемите на управлението на отпадъците, съгласно утвърдената програма.

7. Закриване и рекултивация на депата за отпадъци в населените места на територията на общината включително последващ мониторинг.

8. Закриване и рекултивация на „Съществуващото депо за битови отпадъци”- Елена.

1. Мониторинг на „Съществуващото депо за битови отпадъци” – Елена и закритите депа в населените места на територията на община Елена.

2. Въвеждане на система за разделно сметосъбиране в населените места от общината.
VІ. ЗАКРИВАНЕ И РЕКУЛТИВАЦИЯ НА ДЕПАТА НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНАТА

По отношение на рисковете за околната среда и човешкото здраве депата могат да бъдат картотекирани в следните 4 групи:

- І-ва група – много голям риск;

- ІІ-ра група – голям риск;

- ІІІ-та група – среден риск;

- ІV-та група – минимален риск.

След обхождане на всяко депо и извършена идентификация на замърсяването за количествена оценка на влиянието на депото върху различни компоненти на околната среда е направена оценка на риска за околната среда от съществуващи пътища на пренос на замърсителите и обекти под въздействие. Идентификацията на риска включва:

• 
  оценка на количествения и качествения състав на депонираните отпадъци; процентно участие на отделните видове – битови, с органичен произход – растителен и животински, промишлени неопасни и строителни;
  
• 
  оценка на начина на съхранение на отпадъците, контролирано от съответните органи или криминално депониране;
  
• 
  оценка на съществуващи предпоставки за мигриране на замърсителите по пътя на повърхностните води и почвите;
  
• 
  оценка на наличие или близост до обекти под защита – населени места, защитени територии и др;
  
• 
  наличие на близко населено място и опасност от пряк контакт на отделни жители с отпадъците.
  

Основните методи за саниране са:

• 
  методи за обезвреждане – отстраняват вредните вещества, т.е. оказват директно въздействие върху източника на вредни вещества. Методите за обезвреждане са in-situ и ex-situ; постигнатите резултати от тяхното прилагане са с най-добри показатели, но са твърде скъпи;
  
• 
  методи за обезопасяване – предотвратяват разпространението на вредните вещества, като последните остават на място.
  

• 
  защитни (ограждане);
  
• 
  ограничителни (закриване на водоизточници за питейни води).
  

* Модел “А” – Обезвреждане на отпадъците чрез изгребване и депониране на подходящо за целите място. Моделът е предложен са саниране на депа със среден риск, малък обем на депонираните отпадъци и отстоящи на транспортното разстояние 30 км до бъдещото регионално депо.

Дейностите по саниране при модела включват изпълнението на:

- Изгребване на депонираните отпадъци;

- Транспортиране до регионалното депо;

- Депониране на отпадъците в регионалното селище;

- Уплътняване на отпадъците с валяк;

- Биологична рекултивация на площите, почистени от отпадъците.

* Модел “Б” – Обезопасяване на отпадъците на място. Предлага се за саниране на депа със среден риск (3÷6), значителен обем на депонираните отпадъци и транспортно разстояние до регионално депо над 30 км, налични подходящи условия за депониране на битови отпадъци по отношение на риска за подземните води и ниско съдържание на органични отпадъци. При тези ограничителни условия отпадъците остават на мястото на депонирането им, като тяхната рехабилитация ще се изпълнява в дългосрочен план и включва следните видове дейности:

- Профилиране на депонираните отпадъци, включващо разстилане и подравняване с булдозер;

- Уплътняване на отпадъците (трикратно) с валяк;

- Междинно запръстяване при мощност на пласта в уплътнено състояние 0,20 м;

- Уплътняване на земните маси с валяк;

- Изграждане на рекултивационен слой с мощност от 1 м;

- Биологична рекултивация на депото;

- Ограждане на обекта;

В модела поради, съответстващото на изискванията на Наредба № 8 състояние на земната основа и спецификата на морфологични състав на депонираните отпадъци – ниско съдържание на органични отпадъци не я предвижда изграждане на долен и горен изолационен слой, геомембрани, дренираща система за газ и инфилтрат.

* Модел “С” – Обезопасяване на отпадъците на място. Разработен е за депа с висок и много висок риск (6÷8 и > 8), значим обем > 50 000 м³) и неподходящи условия за депониране по отношение на подземните и повърхностни води (високо ниво на подпочвените води или изграждане на депото по скатове на дерета с постоянен водоприток; реки или в негативни релефни форми); високо съдържание на органика и опасност от миграция на замърсители.

Дейностите по саниране при модела включват изпълнението на:

- Изгребване на депонираните отпадъци;

- Временно предепониране на временна площадка на територията на депото, включващо – разстилане и подравняване с булдозер;

- Изграждане на дънен изолационен слой, подложка, минерален запечатващ пласт, геомембрана, дренажна система за отвеждане на инфилтрата, система за отвеждане на биогаза, горен изолиращ слой;

- Изграждане на водоотвеждащи канали за скатови води;

- Изграждане на подпорни стени;

- Депониране на отпадъка на подготвената площадка, включващо изгребване с челен товарач, транспорт до 500 м; разстилане с булдозер. Мощността на пластовете не трябва да надвишава 1 м, а допустимата максимална височина –8м;

- Уплътняване (трикратно) на всеки пласт отпадъци с валяк;

- Запръстяване или заглиняване с мощност на пласта в уплътнено състояние 0,25 м;

- Рекултивационен слой с мощност 1 м;

- Биологична рекултивация – затревяване и частично залесяване;

- Мониторинг на компонент “Води”.

* Модел “Д” – Обезвреждане на отпадъци чрез изгребване и депониране на подходящото за целите място. Приложен е за саниране на депа с много висок и висок риск (6÷8 или >8). За депото с много висок риск за обекти под защита, моделът е приложен без ограничения за обема на отпадъците и транспортното разстояние до депото – приемник и ще се изпълнява в краткосрочен план. За депата с висок риск изпълнението на модела е в средносрочен план – при готовност на депата приемници (изгражадане на регионални депа).

Дейностие по саниране при модела включват изпълнението на:

- Изгребване на депонираните отпадъци;

- Транспортиране на регионалното сметище;

- Депониране на отпадъците в регионалното сметище в т.ч. прибутване с булдозер до 40 м;

- Уплътняване на отпадъците с валяк;

- Биологична рекултивация на площите, очистени от отпадъци.

Предвид възможността за облекчен режим на закриване на съществуващите депа, разрешен с писмо от МОСВ изх № 05-08-2247/04.09.2003г. – считаме за целесъобразно депата на територията на общината да се закрият поетапно. За закриване на съществуващите депа не отговарящи на изискванията на нормативната уредба ще бъде изготвен проект за закриване. Дейността по закриване на “селските депа” ще се извърши поетапно, започвайки от тези със запълнен капацитет.

Програмата за управление на дейностите по отпадъците е неразделна част от общинската програма за околна среда.

Програмата за опазване на околната среда се приема и контролира от Общински съвет- Елена. Кметът на общината ежегодно внася в Общински съвет отчет за изпълнението на програмата за околната среда, а при необходимост – и предложения за нейното допълване и актуализация. Годишният отчет се представя в РИОСВ-Велико Търново до 31 март следващата година за информация.
Система за оценка на резултатите и за актуализация на програмите.

Система за оценка на резултатите.

Оценката ще се извършва съгласно приетия план за действие, като пред Общински съвет ще се отчита изпълнението му.

Изпълнението на общинската програма по управление на отпадъците, координирането и ръководството на конкретните действия в нея ще се осъществява от Кмета на общината или упълномощено за това от него лица.

Фирми, събиращи отпадъци от черни и цветни метали на територията на Община Елена