Начини и съоръжения за третиране или безопасно съхранение на отпадъци- Депониране. Определения

„Депониране на отпадъци е метод, при който не се предвижда последващо третиране на отпадъците и представлява складиране на отпадъци за срок, по- дълъг от 3 години- за отпадъци, предназначени за оползотворяване, и една година – за отпадъци, предназначени за обезвреждане, по начин, който не представлява опасност за човешкото здраве и околната среда.”

* „Депа за отпадъци” – съоръжения за обезвреждане на отпадъци, които се намират върху земята или под земята, включително тези на територията на предприятията (депа, в които причинителят на отпадъци ги обезврежда непосредствено до мястото на образуването им ).

* „Стари замърсявания” – идентифицират се чрез изменения в качеството на компонентите на околната среда (почва, повърхностни и подземни води, флора и фауна ) до степен, водеща до риск за човешкото здраве в резултат от:

- Изоставени неорганизирани сметища (струпване на всякакъв вид отпадъци, най- вече битови и строителни) около населените места;

- Промишлени отпадъкохранилища с изчерпан капацитет или неконтролирано съхраняване на производствени и опасни отпадъци;

- Силно замърсени промишлени площадки, действащи или изоставени;

- Промишлени аварии.

„Наръчник за оценяване и третиране на стари замърсявания в България” – издание МОСВ – 2001 год.

Депонирането на отпадъци остава основния метод за обезвреждане на отпадъци в страната, и в частност на Община Елена, което е породено от една страна от ниската цена на земята, а от друга – поради необходимостта от високи инвестиционни капиталовложения в алтернативни съоръжения за обезвреждане на отпадъците – инсинератори.

Разширяване на обхвата на общинската система за организирано събиране и транспортиране на отпадъци и включване на по- малките населени места е основна задача на общинската политика по управление на отпадъците. Развиването на тази система ще се извършва паралелно с въвеждането на системи за разделно събиране

* Обхващане на всички населени места в системите за сметосъбиране и сметоизвозване;

* Осигуряване на съвременни контейнери за събиране (включително разделно) на отпадъците и съответното транспортно оборудвате;

* Оптимизиране на честотата и маршрутите за събиране и транспортиране на битови отпадъци;

* Въвеждане на практики и системи за разделяне на рециклируеми материали, биоразградими отпадъци, едрогабаритни отпадъци;

* Информиране на обществеността.

Отчита се необходимостта от съществено подобряване на съществуващите практики за управление на масово разпространени опасни отпадъци като батерии, оловно – кисели акумулатори, отработени масла, луминесцентни лампи и части от излезли от употреба МПС. Условията за тяхното събиране, съхранение и третиране трябва да бъдат подобрени значително, за да се достигнат действащите технически стандарти.

Съгласно Националната програма за управление на дейностите по отпадъците компетентните органи трябва да пристъпят към преоценка на издадените разрешения за събиране и последващо третиране на опасни отпадъци. Целта на тази преоценка ще бъде да се гарантира, че всеки притежател на разрешение има в наличност необходимото качествено техническо оборудване, транспортни средства и квалифициран персонал, които да му позволяват да събира и третира отпадъците, без да се допуска увреждане на човешкото здраве и околната среда.
11. Екологосъобразно обезвреждане на отпадъците:

Внедряването на системи за събиране на опасни отпадъци от бита (батерии, акумулатори, луминисцентни лампи, малограмажни химически отпадъци, лекарства и др.) ще намали общото количество на опасни вещества, съдържащи се в потока на битовите отпадъци.

Обезвреждането на отпадъците следва да бъде извършвано без риск за човешкото здраве и околната среда. Към момента на изготвяне на програмата депонирането е основен метод за обезвреждане на отпадъци не само на територията на община Елена, но и в цялата страна.

Позицията на България по преговорите за глава „Околна среда” предвижда за съществуващите депа, които ще бъдат закрити до присъединяването ни в ЕС, да не се прилагат изцяло изискванията за повърхностно запечатване (т.3.3 от Анекс 1 от Директива 1999/31/ЕС, респективно т. III от Приложение №2 към Наредба №8 за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоражения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци) при условие, че не се допуска риск за човешкото здраве и околната среда. Съществуващите депа, които не съответстват на изискванията и не са закрити до 2007г. следва да бъдат закрити до 16.07.2009г., като в тези случаи се прилагат изцяло изискванията за повърхностно запечатване на депата. (Писмо от МОСВ с изх. №05-08-2247/04.09.2003г.)

Осигуряването на достатъчна и достоверна информация за образуването, съхранението, оползотворяването и обезвреждането на отпадъци е необходимо условие за осигуряване на планиране и контрол на дейностите по управление на отпадъците.

Участието на обществеността в процеса на управление на отпадъците в настоящия момент е слабо изразено. То се свежда до проявяването на активност предимно в подаването на сигнали и оплаквания, свързани със събирането и извозването на битовите отпадъци, както и изхвърлянето на такива на неорганизираните за целта места.

Всеобщо е впечатлението на гражданите, че дейността по събирането и извозването на отпадъците е подценено от общината, не се заделят необходимите средства и не се полагат необходимите грижи в тази област. В същото време обществеността проявява безотговорно отношение по този въпрос. На лице е ниска екологична култура, това се изразява в замърсяването на обществените места- улици, площадки, паркове и др. с битови и строителни отпадъци. Замърсени с отпадъци са и пасищата, поречията на водните течения, местата покрай пътищата и историческите местности.

Обществеността не оказва необходимото съдействие за намаляване на образуваните отпадъци. Гражданите са на мнение, че някой друг трябва да се занимава с почистването, защото те плащат за това и могат безнаказано и безразборно да замърсяват.

Това налага необходимостта от продължителни образователни програми на всички нива, рекламни и информационни материали за повишаване на екологичната култура.
Достъпът до информация, повишаването на културата на обществото, участието му при вземане на решения и привличането му като партньор в процеса на управление на отпадъците е ключов момент, предопределящ до голяма степен успешната реализация на програмата.
Информиране и проучване на мнението на обществеността.

* Системно информиране на обществеността чрез местните медии за всички предстоящи действия, програми и проекти, касаещи управлението на отпадъците.

* Издаване и разпространение на информационни материали за популяризиране на предприетите действия.

Обучение на обществеността.

* Организиране на посещения на обекти, съоръжения и инсталации свързани с третирането на отпадъците от ученици, студенти и членове на младежки клубове.

* Подготовка и разпространение на материали насърчаващи минимизирането, рециклирането и оползотворяването на отпадъците и повторната употреба на опаковките.

* Подготовка на материали за обучение за пряко участие в разделното събиране на отпадъците, чрез онагледяване на процесите.

* Организиране на акции за пролетно и есенно почистване и озеленяване на районите в и около училищата и детските градини.

* Провеждане на конкурси в различни области на изкуството за творби свързани с управлението на отпадъците.

* Подготовка на материали за вредата от опасните отпадъци от бита.

Въвличане на обществеността в участие в процесите.

* Провеждане на обществено обсъждане на програмата за управление на отпадъците.

* Създаване на обстановка на партньорство между бизнеса, обществеността и общинската администрация за по- ефективно решаване на проблемите.

* Привличане на обществеността за участие в различни инициативи за почистване на града.

* Подобряване на работата между общинската администрация и неправителствените организации в областта на управление на отпадъците.

* Повишаване на взаимодействието с медиите;

- своевременно отразяване на кампаниите проведени с участие на обществеността;

- своевременно отразяване на действията на общината по приоритетни проекти свързани с управлението на отпадъците.

Към настоящият момент излезлите от употреба лампи се съхраняват разделно в специализирани съдове.

Третирането и транспортирането им ще се извършва съгласно Наредбата за изискванията за пускане на пазара на луминисцентни и други лампи, съдържащи живак, и за третиране и транспортиране на излезли от употреба луминисцентни и други лампи, съдържащи живак, приета с Постановление на МС №260 от 05.12.2000г. Съгласно чл.5 от Наредбата дейностите по събирането, съхраняването, преработването и/или обезвреждането на излезли от употреба лампи се извършват от лица, притежаващи разрешение за дейности по управление на отпадъци по чл.37 от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/.

Батерии и акумулатори:

Предвид значителните количества на произведените и внасяните в страната оловно- кисели акумулатори, подобряването на съществуващите системи за събиране и рециклиране на тези отпадъци ще бъде един от основните приоритети за периода на прилагане на ОПУДО.

Усилията ще бъдат насочени към подобряването на практиките за събиране и намаляването на рисковете за околната среда, произтичащи от неправилно съхранение и третиране на електролита от акумулаторите.

Предвижда се поетапно създаването на схеми за събиране на малки батерии. Националната програма за управление на дейностите по отпадъците предвижда възможности да бъдат финансирани пилотни проекти за въвеждане на такива схеми на общинско ниво.

Прилагането на задължително обратно приемане в местата за продажба и реализация на периодични кампании за събиране, ще бъдат използвани за постигане на по- високи нива на събиране на негодни за употреба батерии.
Решение № 59/17.07.2001 г.

ОТНОСНО: Определяне на места за поставяне на съдове за събиране на луминисцентни и други лампи, съдържащи живак в съответствие с Наредбата за изискванията за пускане на пазара на луминисцентни и други лампи, съдържащи живак и за третиране и транспортиране на излезли за употреба луминисцентни и други лампи,съдържащи живак.
Решение № 60/17.07.2001 г.

ОТНОСНО: Определяне на места за поставяне на съдове за събиране на негодни за употреба батерии и акумулатори, в съответствие с Наредбата за изискванията за производство и пускане на пазара на батерии и акумулатори и за третиране и транспортиране на отпадъци от батерии и акумулатори.
Излезли от употреба МПС:

Прилагането на екологосъобразна система за управлението на излезли от употреба моторни превозни средства (ИУМПС) ще бъде допълнително затруднено през следващите години, поради вноса на голям брой автомобили втора употреба и дългия срок за използване на МПС.

Автомобилите ще се събират в площадките за временно съхранение, на територията на съответната община, и след това ще бъдат предавани в центровете за разкомплектоване, които ще бъдат съоръжени със специализирани инсталации за демонтаж.
Отработени масла:

Съдържащите се в маслата опасни вещества, създават опасност за замърсяване на околната среда. Предотвратяването на тези вредни последици следва да се постигне чрез системи и адекватен контрол на материалните потоци и отделяните емисии.

Необходимо е въвеждането на ефективна система за контрол, включваща издаването на разрешения, прилагането на унифицирана документация за удостоверяване на предаването и приемането на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти.

Регенерирането на отработени масла е с по- висок приоритет пред използването им като гориво.

Опаковането играе важна роля в съвременното производство и предлагане на различни стоки, материали и продукти, което води след себе си до образуване на големи количества отпадъци в домакинствата, търговската сфера, администрацията и промишлеността.

Реализирането на тази цел може да се осъществи посредством:

- Намаляване на количеството на генерираните отпадъци от опаковки;

- Увеличаване на дела на опаковките, които се използват многократно;

- Нарастване на количествата оползотворявани и рециклирани отпадъци от опаковки.

Независимо от факта, че болниците и другите здравни заведения са отговорни за безопасното управление на образуваните отпадъци в резултат на тяхната дейност, считаме за нужно тези отпадъци да бъдат засегнати в ОПУДО поради немалкото си количество, рисковете, които крият за човешкото здраве и необходимостта от прилагане на специфични методи за тяхното третиране. Компетентни да осъществяват контрол по управление на отпадъците от хуманната медицина са Министерството на здравеопазването и РИОКОЗ Велико Търново.

В националната програма за управление на дейностите по отпадъците и Националния план за управление на отпадъците от лечебните заведения приоритет е изграждането на 6 съоръжения за дезинфекция на отпадъците /автоклавни съоръжения/.
ІІІ. СЪОРЪЖЕНИЯ ЗА ТРЕТИРАНЕ НА ОТПАДЪЦИ:

Депо за отпадъци:

Европейската комисия е утвърдила проект за изграждане на 54 регионални депа за обезвреждане на битови отпадъци, на територията на Република България, следвайки регионалния принцип.

Нашият регион е избран като потенциален бъдещ ИСПА проект „Регионално управление на отпадъците- В. Търново” на Сдружение „За чисти селища” между общините Велико Търново, Горна Оряховица, Лясковец, Елена, Златарица, Стражица, 75% от средствата за изграждането са осигурени по линия на предприсъединителните фондове на Европейския съюз- програма ИСПА.

Програма ИСПА отпуска под формата на гранд средства, насочени към финансирането на мярката - Номер на мярката: 2000/BG/16/P/PE/002.

Мярката отговаря изискванията на следните Директиви на Европейския съюз:

- Рамкова Директива за отпадъци 75/442 поправена с Директива на ЕС 91/556;

- Директива на ЕС за опасни отпадъци 91/689;

- Директива на ЕС за депа за отпадъци 1999/31.

Мярката ще постигне следните цели:

- затваряне и рехабилитация на някои от най- старите и замърсени депа за отпадъци;

- възстановяване на площи, използвани за депониране на отпадъци;

- подобряване състоянието но околната среда в региона;

- подобряване здравето на хората, живеещи в общините, обслужване от депата;

- подобряване на мониторинга и контрола на Регионалното депо.

Въпреки, че ползите от тази мярка са трудни за количествено определяне, предполагаемите екологични и социални ползи са значителни и ще са следните:

- ще има значителни подобрения на околната среда и човешкото здраве на местно ниво чрез намаляване на екологичното замърсяване от твърди отпадъци;

- очаква се намаляване на замърсяването на подпочвените води и почвите, както и ограничаване на потенциалните щети върху биоразнообразието в региона.

- проекта ще помогне България да отговори на изискванията за присъединяване към ЕС, запознавайки се със законодателството на ЕС в областта на околната среда, и в крайна сметка ще има положително въздействие върху макроикономическия растеж.

Предложени са няколко терена за бъдеща площадка за изграждането на „Регионално депо” на Сдружение „За чисти селища” между общините Велико Търново, Горна Оряховица, Лясковец, Елена, Златарица и Стражица. Площадките, които са предложени са: Мерданя юг и Мерданя югоизток, които са слети и образуват една площадка, обозначена като № 8/9, на която са извършени геоложки, инженерно- геоложки и хидроложки проучвания от ГеоКомплекс ООД София по поръчка на МОСВ по реда на ЗОП, находище „Танова могила” в землищата на община Лясковец и терен в местността Корнежа около 300 дка, в землището на община Златарица.

Депонирането на битови и производствени неопасни отпадъци ще се извършва в общи клетки, а строителните отпадъци ще се депонират в отделна клетка. Дейностите по депонирането ще се извършват в следния технологичен ред:

- подготовка на клетката за депониране;

- разтоварване на отпадъците;

- разстилане на отпадъците;

- уплътняване;

- полагане на междинен изолиращ слой.

При достигане на проектното ниво на депото се изпълнява горния изолиращ екран.

Изграждането на депото ще се извършва и експлоатира съгласно изискванията на действащото законодателство.
ІV. РЕШЕНИЯ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ ПО ОТПАДЪЦИТЕ:

Създаване на система за организирано сметосъбиране в кварталите и населените места на територията на община Елена.

Целта е да се въведе система за организирано сметосъбиране и сметоизвозване в населените места на територията на община Елена, която да бъде ефективна в екологично, санитарно- хигиенно и техническо отношение, както и съобразена със специфичния бит на населението в селските райони. Заедно с нейното въвеждане трябва да се въведе и система за разделно събиране на битовите, животинските, растителните отпадъци, пепелта и сгурията. От друга страна системата трябва да бъде социално и икономически поносима, както за общината така и за обслужваното население, независимо, че преминаването към Регионално съоръжение за обезвреждане ще повиши разходите за транспортиране и инвестициите.

Изборът на технология за събирането и извозването на битовите отпадъци се определя в зависимост от следните фактори:

- етажност и плътност на застрояването;

- наличието, вида и състоянието на специализираните сметоизвозни автомобили и съдове за твърди битови отпадъци (ТБО).

- приетия начин за обезвреждане и други специфични фактори.

Основните технологии за сметосъбиране и сметоизвозване са три:

- със сменяеми съдове за събиране на ТБО – пълните съдове се заменят с празни и се извозват с подходящ контейнеровоз до Депото, където се изпразват;

- с несменяеми съдове- пълните контейнери се изсипват в сметосъбиращият автомобил и се връщат на мястото им.

- с използване на чували- пълните чували се изхвърлят в сметосъбиращият автомобил и се използват нови.

Разделното събиране ще бъде насочено към отпадъците, които подлежат на рециклиране и за които съществуват мощности за преработка на територията на страната. Към момента това са хартиените и картонените отпадъци (ХКО), пластмасовите отпадъци, стъклените отпадъци и отпадъците от черни и цветни метали. Изискванията към събираните отпадъци, по- горе са както следва:

Според произхода и предназначението на хартиите и картоните, получените от тях отпадъци могат да бъдат групирани както следва:

* Отпадъци от вълнообразен картон, като транспортни опаковки (каси, кашони) с укрепващи и уплътняващи елементи- решетки, капаци и др.; други кутии и опаковки и съпътстващите ги включвания пак от вълнообразен картон; тави, капаци за комбинирани транспортни опаковки или палетизирани товари и други;

* Отпадъци от гладък картон (целулозен, от отпадъчна хартия- сив, от комбинирани влакнести материали, многослоен). Разпространен е основно като: картонени опаковки за хранителни продукти, бонбони, цигари, предмети за бита, инструменти и др., както и в полиграфията за корици на книги, тетрадки, папки и др.;

* Отпадъци от хартии за писане и печат- разпространени като: тетрадки, хартия за ксерокс, принтер, книги, списания, документация, нагледни материали и др.;

* Стари вестници;

* Опаковъчна хартия за торби- торби за цимент, строителни материали, брашно, хранителни продукти и др. с отстранени остатъци от товара и влагоизолиращи пластове от полиетилен или друг полимерен материал;

* Опаковъчна хартия за пликове, пакетиране, обвиване и др. без наличие на нехартиени включвания, като фолийни материали от пластмаса или алуминий.

* Лят амбалаж- това са овоцеловите табла за яйца и други по- рядко срещани опаковъчни изделия от този материал.

Отпадъци от хартия и картон, които следва да бъдат изключени от организираното събиране са: силно замърсени или омазнени хартии, хартии и картони с пластмасово покритие, индигирани хартии, изолационни хартии. В началния етап хартиените чашки от безалкохолни напитки също ще бъдат изключени от системата.

Основните видове отпадъци от пластмаси включват:

* Отпадъци от полиетилен (ПЕ) - ниска и висока плътност.

Полиетиленът се среща в две основни форми:

- като фолиен материал или изделия от фолио – фолио за оранжерии и др., термосвиваемо фолио за комбинирани трнспортно опаковъчни единици (бутилирани течности или продукти, поставени върху това от вълнообразен картон и опаковани с термосвиваемо фолио), пликове, торби и др.;

- като твърд полиетилен (ниска плътност) - каси за опаковъчни течности в бутилки, кофички или буркани; бидони; туби; бутилки и др.

* Отпадъци от полиетилен терефталат (ПЕТ);

* Това са бутилките за безалкохолни напитки, преобладаващите бутилки за минерална вода, пластмасовите бутилки за бира и олио, пластмасови опаковки на препарати от битовата химия и др. Полиетилентерефталатът е прозрачен, безцветен или оцветен материал;

* Отпадъци от полипропилен (ПП);

* Среща се като фолиен материал (заместител на целофана) - използван за опаковка на бонбони, бисквити и други опакования; опакования с по - дебело фолио или като твърд материал- използва се за опаковки и опаковъчни изделия като бутилки, туби, бидони, капачки, каси, чаши; предмети за бита; играчки и др.;

* Отпадъци от полистирол (ПС);

* Полистиролът намира разпространение като: кофички за кисело мляко (с отделено алуминиево фолио), пластмасови чаши за еднократна употреба и др. Не е препоръчително събирането на екструдиран полистирол, предназначен за строителни цели, както и за укрепващи и уплатняващи форми при опаковането;

* Отпадъци от поливинилхлорид (ПВЦ);

Среща се като мек материал, влаган в някои изкуствени кожи, тапети за баня, изкуствен фурнир и др. и твърд ПВЦ при някои опаковки, строителни материали (тръби за ВиК ); различни предмети за бита и др.

Проектът предвижда в началния етап разделното събиране да бъде насочено основно към отпадъците от полиетилен, за които има съществуващи мощности за преработка в страната и отпадъците от полиетилен терефталт. Предвид това системата следва да включва различните фолийни материали, празни пластмасови бутилки и кутии, торби и чували от полиетилен висока плътност.

Силно замърсените пластмаси, ненапълно изпразнени от съдържанието им опаковки, опаковките са опасни вещества и др. не следва да бъдат събирани разделно.

Събирането на стъклени отпадъци ще бъде насочено към различните стъклени опаковки. Желателно е предварително да бъдат отделени различните метални и неметални части (капачки, етикети).

Не се допуска разделното събиране на стъклени опаковки, неизпразнени (непочистени ) от съдържанието им, както и на опаковки, в които са били съхранявани силно възпламеними или опасни вещества (разтворители, препарати за растителна защита и др.

Не следва да бъдат изхвърляни бутилки за многократна употреба, за които функционира система за събиране (изкупуване) в общината.