Масово разпространени отпадъци (МРО)

За по-ефективно събиране на опасните отпадъци и едроразмерните отпадъци от бита се предвижда организиране на общински площадки за безвъзмездното им приемане и сключване на договори с организации по оползотворяване.

Отчети за количествата на събраните през передходните години масово разпространени отпадъци от частните фирми не са представени в общинска администрация.

Липсва достатъчно надеждна система за информация на населението и това обяснява слабата заинтересованост на населението за участие в досега организираните системи за разделно събиране.

Стартирана е система за разделяне на „зелените“ биоразградими отпадъци, чрез въведжане на 20 бр. съдове тип „ракла“ с кафяв цвят в гр.Троян и се обособяват места за компостиране по селата.

3.2.2. Предварително третиране на отпадъци

Отговорността за организиране и финансиране на предварително третиране на смесените битови отпадъци е на общинска администрация. До този момент са изпълнявани само част от операциите за предварително третиране на битовите отпадъци: намаляване на обема и улесняване на по-нататъшнато третиране и оползотворяване.

Отговорността за предварително третиране на строителните и производствени отпадъци е на притежателите им.

В съответствие с дефиницията по §1, т.25 от Наредба №6 / 2013 г., за да бъде определена една операция с отпадъци като „предварително третиране”, тя трябва да отговаря на следните критерии:

1. Да е физичен, термичен, химичен или биологичен процес, включително сортиране;

2. Да променя характеристиките на отпадъците, с цел: намаляване на обема им, намаляване опасните им свойства, улеснение по-нататъшното им третиране или повиши оползотворяемостта им.

При съществуващата на територията на общината система на третиране на ТБО се използват физически методи за намаляване на обема им.

С поставянето на съдовете за разделно събиране се извършва предварително сортиране на отпадъците, което намалява обема на тези, които се депонират.

Площадката за вторично разделяне и пресоване на събраните отпадъци е третият етап от проекта за разделно събиране. Проектният и́ капацитет е 600 т/год. Отпадъците се подават в бункер с транспортна лента, от който преминават към следваща транспортна лента и продължава ръчно сортиране по цвят и вид. Отпадналото количество нерециклируеми отпадъци, попадат в специален контейнер, от който се изхвърлят на депото. Инсталацията работи подборно според вида на събраните за дена отпадъци.

Линията за вторично разделяне на пластмаса се състои от:

- лентов транспортьор;

- горен транспортьор;

- транспортьор за сортиране с отвори за фракциите;

- командно табло.

Сметоизвозващите машини „ИСУЗУ”, извършват компактиране (пресоване) на събраните смесени ТБО, което намалява обема им и позволява извозването на многократно по-голямо количество такива.

Сортираните пластмасови отпадъци се балират на инсталация за пресоване и балиране.

Събраните стъклени отпадъци от опаковки се предават за обработка и по-нататъшно рециклиране.

Хартиените отпадъци директно се извозват и се предават за по-нататъшно оползотворяване.

3.2.3. Оползотворяване и обезвреждане на отпадъци

- Депониране

Депонирането е основният метод за обезвреждане на отпадъци в община Троян. Депото е изградено съгласно изискванията към площадките за разполагане на депа за отпадъци регламентирани в нормативната база Наредби № № 12 и 13 от 1998 година, транспонирани в Наредба № 7 от 24.08.2004 година за изискванията, на които трябва да отговарят площадките за разполагане на съоръжения за третиране на отпадъци (обн., ДВ, бр. 81 от 2004 г.). и Наредба № 6 от 27.08.2013 година за условията и изискванията за изграждане и екслоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци.

Собственик на депото е Община Троян. Депото се стопанисва от специализирано звено на Община Троян, което е без статут на юридическо лице и е второстипенен разпоредител с бюджетни кредити – общинско предприятие „Комунални услуги – Троян“.

През 2008 г. е издадено комплексно разрешително № 265-НО-ИО-АО/2008 г. на „Регионално депо за неопасни отпадъци на общините Троян и Априлци“. Ежегодно РИОСВ извършва проверки по изпълнение на условията му.

В изпълнение на нормативните изисквания на Закона за управление на отпадъците, през 2010 г. е учредено регионално сдружение на общините – регион Троян, в което влезат Община Троян и Община Априлци. Общото събрание на сдружението е определило единна цена за депониране на тон отпадък, която ежегодно се актуализира. Сдружението работи съобразно изискванията на членовете от 19а до 19е от Закона за управление на отпадъците.

Съгласно проекта депото се състои от три клетки, като третата не е изградена. Клетка №1 има работен обем 56 172м³ и заема площ 16,7дка. Клетка № 2 е с работен обем 145 400м³ и площ – 23,8дка.

В момента се запълва втора клетка. Оставащият капацитет на клетката към 2012 г. е около 56 300 м³. С въвеждане на системата за разделно събиране обемът на постъпващите за депониране твърди битови отпадъци е намалял, което ще доведе до удължаване на срокът на експлоатация на клетката. Обемът на отпадъците в първа клетка е намаляли е под проектната кота на запълване поради естественото слягане на отпадъците.

При усъвършенстване на системата за разделяне на цялото количество оползотворими отпадъци, се предвижда удължаване на експлоатационния срок на цялото депо.

В комплексното разрешително на Регионалното депо за неопасни отпадъци на общините Троян и Априлци са посочени кодовете и видовете отпадъци, съгласно Наредба № 3 за класификацията на отпадъците, които могат да бъдат депонирани.

„Зелените отпадъци“ от парковете и градините, които са част от общия поток биоразградими отпадъци, се компостират и не постъпват за депониране.

Съгласно Наредба № 2 (ДВ бр.10/2013 г. изм. ДВ бр.86 01.10.2013 г.), се води отчетна книга за количествата и свойствата на депонираните отпадъци.

• 
  разтоварване
  
• 
  разстилане с уплътняване
  
• 
  запръстяване
  
• 
  оросяване с инфилтрирани води (ИВ)
  

Във всяка от клетките се навлиза по вътрешен експлоатационен път, който завършва с обръщателна площадка.

В комплексното разрешително са определени условията за провеждане на мониторинг при експлоатацията на депото.

Ежедневно се извършва контрол на:

- постъпващите отпадъци;

- ежедневно на температурата на въздуха и количеството валежи от отговорника на депото;

- инфилтрат – следи се обема и състава на инфилтриралите води;

Периодичен мониторинг:

- от всеки контролен кладенец (4бр. общо за депото) периодично (на всяко тримесечие) се вземат проби от акредитирана лаборатория и се извършват измервания за установяване качеството на подземните води по показатели – температура, рН, БПК, окисляемост, ХПК, хлориди, твърдост, манган, олово, мед, никел, цинк, хром;

- повърхностните води – от всеки мониторингов пункт - І^-ви преди улавяне на водите в системата от охранителни канали, ІІ^-ри след заустването от охранителни канали, периодично (на всяко тримесечие) се вземат проби от акредитирана лаборатория и се извършват измервания за установяване качеството на на повърхностните води по показатели: температура, рН, БПК, окисляемост, ХПК, хлориди, сулфати, азот (амониев), азот (нитритен),ел.съпротивление, фосфати, желязо, обща твърдост, манган, олово, мед, ниокел, цинк, хром;

-газови емисии – пунктовете са определени на вертикални газови кладенци, мониторинга ще се провежда след рекултивиране на частите на депото.

Инвестициите свързани с дейностите закриване и рекултивация на депото се обезпечават чрез ежемесечни отчисления, съгласно чл.71а от Закона за управление на отпадъците. Разходите по експлоатация на депото ще нарастват и от увеличените материални разходи и тези за труд.

На територията на гр.Троянса изградени три броя бетонови клетки, в които се съхраняват листата от есенния листопад на уличните и паркови дървета и тревите от обществените градини, под формата на открито компостиране. След една година получения компост се пресява със сито и се използва за направа на почвена смес за нуждите на озеленяването.

Това ще послужи за основа на един бъдещ проект за третиране на биоразградимите отпадъци, с което да бъде намален техния обем в общия, депониран на депото.

-Други методи за обезвреждане/оползотворяване

3.2.4.Предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания и отпадъци

Старото общинско сметище е закрито и рекултивирано през 2004 г. На територията на общината се работи активно за премахване на нерегламентирани локални замърсявания със строителни и битови отпадъци. С поставяне на достатъчно на брой съдове на територията на общината и тяхното редовно извозване, се цели да не се допуска изхвърляне на отпадъци на нерегламентирани места.

На територията на община Троян има 8 склада, в които се съхраняват залежали и забранени за употреба пестициди с общо количество 12 100 кг твърди и 5 850 л течни, от тях смесени са 2900 кг и с неизвестен състав са 3200л.

Собствеността на складовете е, както следва :

Както се вижда от информацията, Община Троян не е собственик на земята под нито един от складовете, а от там и на самите сгради.

Тези препарати представляват потенциална опасност за населението и за околната среда, но решаването на проблема не е във възможностите на отделните общини.

- Внасяне и изнасяне на отпадъци

На територията на общината не се прави внос или износ на отпадъци.

- общинска комисия, отговорна за решаване на проблемите с отпадъците – постоянна комисия „Туризъм и околна среда“ към ОбС - Троян;

-организационна структура и предприети действия за съвместно решаване на проблемите по управление на отпадъците с други общини – Регионално сдружение „Регион Троян“ ;

- контролно звено в рамките на общината - главен експерт „Екология” – 1 бр., служители на длъжности: „Инспектор екология“ – 3 бр. и „Контрол благоустройствени дейности” – 3 бр.

На територията на общината действа Наредба за управление на дейностите по третиране на отпадъците и поддържане на чистотата на територията на Община Троян, определяща реда и условията за изхвърлянето, събирането, в т.ч. разделното, превозването, обезвреждането и оползотворяването на битови, строителни и масово разпространени от­падъци, приета с решение № 679 /26.07.2007 г. от Общински съвет - Троян. Тази наредба не е актуализирана с последните промени на Закона за управление на отпадъците.

В предходния период 2006-2011 г. действаше общинска програма за управление на дейностите по отпадъците. По-голяма част от дейностите, предвидени в нея са реализирани. Нереализирани са тези, за които не е осигурен финансов ресурс, или е отпаднала необходимостта от тях. Изпълнението им е отчитано ежегодно пред ОбС– Троян.

Разходите за дейностите по обработка на отпадъците се определят ежегодно с план-сметка за дейност „Чистота“, приемана в края на предходната година от ОбС- Троян.

В следващата таблица са сравнени разходите за събиране и транспортиране, разходите за депониране на отпадъците спрямо количеството депонирани отпадъци.

№ по ред	Година	Събиране и транспортиране хил.лв.	Депониране хил.лв.	Количество депонирани отпадъци
1.	2009	387	95	15 269 тона
2.	2010	295	68	14 394 тона
3.	2011	336	70	11 986 тона

От данните в таблицата се вижда, че относителният дял на разходите по събиране и транспортиране на отпадъците е по-голям. Разходите по депонирането заемат малък дял, но те непрекъснато нарастват, поради въвеждане през 2011 година на отчесления за изграждане на нови съоръжения и следексплоатационни грижи за депото. Това обяснява факта, че при намаляване на количеството на депонираните отпадъци разходите за дейността се увеличават.

Цената за обработка на 1тон депонирани отпадъци се определя от общото събрание на Регионалното сдружение между община Троян и община Априлци „Регион – Троян“. За 2012 г. е определена цена за депониране на 1 тон отпадъци 22,58 лв.

1.	Очаквано количество отпадъци през 2012 г.	11 000 т.
2.	Предвидени разходи по план-сметка за експлоатация на депото	127 341 лв.
3.	Отчисления по чл.71 а и 71 е от Закона за управление на отпадъците – 2лв./т и 9 лв./т	121 000 лв.
4.	Общо разходи	248 341 лв.
5.	Разходи за 1 тон депонирани битови отпадъци	22,58 лв.

Експлоатационните разходи (т.2) са за заплати и осигуровки на персонала - 24 625 лв.; за издръжка на площадката и задължителен мониторинг -102 716 лв.
3.5.2. Приходи

- Такса “битови отпадъци”

Такса “битови отпадъци” е основният механизъм за покриване на разходите за дейностите с битови отпадъци.

- начин на определяне - ОбС-Троян за 2012 г. е определил таксата битови отпадъци в чл. 18а на наредбата за местни данъци и такси:

„Размерът на таксата за битови отпадъци за територията на Община Троян се определя както следва:

1. За жилищни и вилни имоти на граждани, както и за жилищните имоти на предприятията върху данъчната оценка, както следва:

1.1. За населените места – Балабанско, Балканец, Бели Осъм, Белиш, Борима, Врабево, Гумощник, Голяма Желязна, Горно Трапе, Дебнево, Добродан, Дълбок дол, Калейца, Ломец, Орешак, Патрешко, Старо село, Терзийско, Черни Осъм, Чифлик, Шипково – общо 3,8 на хиляда, в т.ч.:

- за събиране на битови отпадъци и транспортирането им до депата или други инсталации и съоръжения за обезвреждането им и за осигуряване на съдове за смет в размер на 1,6‰;

- за изграждане, поддържане, експлоатация и закриване на депата за битови отпадъци или други инсталации и съоръжения за обезвреждане на битовите отпадъци в размер на 0,5‰;

- за почистване на уличните платна, площадите, алеите, парковете и другите територии от населените места, предназначени за обществено ползване в размер на 1,7‰.

2. 
   За град Троян 1,5 на хиляда, в т.ч.:
   

- за изграждане, поддържане, експлоатация и закриване на депата за битови отпадъци или други инсталации и съоръжения за обезвреждане на битовите отпадъци в размер на 0,2‰;

- за почистване на уличните платна, площадите, алеите, парковете и другите територии от населените места, предназначени за обществено ползване в размер на 0,7‰.

2. 
   Такса за обслужване на един контейнер в размер на 4 860 лева, за една кофа за смет 505 лева и за един контейнер тип “Бобър” 1 570 лева. Размера на таксата на един съд включва разходите за сметосъбиране и сметоизвозване; изграждане, поддържане, експлоатация и закриване на депа за битови отпадъци и поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места.
   

- за събиране на битови отпадъци и транспортирането им до депата или други инсталации и съоръжения за обезвреждането им и за осигуряване на съдове за смет в размер на 6,8‰;

- за изграждане, поддържане, експлоатация и закриване на депата за битови отпадъци или други инсталации и съоръжения за обезвреждане на битовите отпадъци в размер на 2‰;

- за почистване на уличните платна, площадите, алеите, парковете и другите територии от населените места, предназначени за обществено ползване в размер на 7,7‰.

4. Във всички населени места на територията на общината за незастроени имоти на граждани, на които със заверка на техническата страница на декларацията по чл.14 от Закона за местните данъци и такси имота е определен като централна, производствена, селскостопанска и друга, се заплаща такса за битови отпадъци в размер на 10% от определения промил в т.3.