Програма за управление на отпадъците на Община Опака 2016-2020 г. 6 I участие на Община Опака в Регионално сдружение за управление на отпадъците 6

Сравнението на нормата на натрупване на битовите отпадъци за 2011 г. в България с този показател за другите страни в Европа е представено на следващата диаграма.

Фигура VIII.2-7 Образувани битови отпадъци в България и други европейски страни за 2011 г. (кг/жител/година)

Източник: НПУО 2014-2020 г. (Анализ отпадъци, Евростат)

Докато в България (подобно на Австрия, Нидерландия, Турция и други страни) количествата образувани отпадъци стабилно намаляват, други страни са постигнали стабилизиране на количествата образувани отпадъци (Германия, Румъния, Белгия и др.), а в някои от страните се запазва тенденция на постоянно увеличение (Ирландия, Словакия, Норвегия, Швейцария, Исландия и др.).

Количеството на събраните отпадъци се оценява на база броя на курсовете на камионите, поради липсата на везна на съществуващото депо за битови отпадъци в землището на Община Опака за измерване на отпадъците, постъпващи за депониране. Според наличните в общината данни нормата на натрупване, изчислена на база отчетените количества битови отпадъци варира в границите между 107 и 214 кг/жител/година.

Според представително специално проучване, публикувано в Програмата за прилагане на Директива 99/31/EC за депониране на отпадъци, приетите стойности за нормата на натрупване са 161 кг/жит.год. за населени места под 3 000 жители и ~320-360 кг/жит.год. за населени места с население от 3 000 до 50 000 жители.

Източник: Община Опака и НСИ (данни за население)

С цел осигуряване на единен и аргументиран подход при осъществяването на прогнозите за битови отпадъци през 2012 г. МОСВ утвърди Методиката за определяне на морфологичния състав на битовите отпадъци. В методиката се извеждат 5 групи населени места и следните референтни норми на натрупване за всяка група, приложими до 2015 г., както е представено в таблицата по-долу.

Таблица VIII.2-10 Норми на натрупване по групи населени места съгласно Методиката

Източникът на данни, който би могъл да даде реална представа за генериране на битови отпадъци, са електронните везни на депата.

Нормата на натрупване на населените места от Община Опака за последните четири години (2012 г. – 2015 г. вкл.) е относително постоянна и е в интервала 139-141 кг/ж/г.

Видно от горните данни нормата на натрупване за населените места от Община Опака е по-ниска от средната за населени места с аналогично население – с около 100 кг/ж/година.

В одобрените от МОСВ прединвестиционни проучвания е направена прогноза за количеството и състава на битовите отпадъци, образувани в регион Борово/Бяла за периода 2009 – 2030 г., която се базира на:

• 
  съществуващото население и демографската прогноза за регион Борово/Бяла;
  
• 
  експертната оценка за норма на натрупване на битовите отпадъци в общините от Регион Борово/Бяла за 2008 г. (посочена в т. IV.6.1.1. от Доклада за ОВОС за „Изграждане на регионална система за управление на отпадъците за регион Борово / Бяла”);
  
• 
  зависимостта на натрупване на битови отпадъци на глава от населението от икономическото развитие.
  

Експертната оценка на норма на натрупване на общините от регион Борово/Бяла за 2008 г. в Доклада за ОВОС за малки населени места (до 3 000 ж) от регион Борово / Бяла е определена на 202 кг/ж/г.

Съгласно Методическите указания за разработване на общински прогрми за управление на отпадъци „В случаите, когато нормата на натрупване е под очакваните стойности следва да се открият потоци отпадъци, необхванати от информационната система на общината. Усилията следва да се насочат към последната едва или две години от анализирания период, например 2013 и/или 2014 г.”.

Значително по-ниската изчислена норма на натрупване е индикатор, че значителни потоци отпадъци не са обхванати статистически, като например разделно събраните битови отпадъци. Пълното обхващане на потоците отпадъци е изключително важно, тъй като те са тясно свързани с изпълнението на целите на общината. Такива потоци са:

• 
  разделно събрани отпадъци от опаковки от хартия и картон, пластмаса, стъкло и метали;
  
• 
  разделно събрани битови отпадъци от хартия и картон, пластмаса, стъкло и метали, събрани чрез други системи за разделно събиране, вкл.площадки за изкупуване на вторични суровини, но който поток отпадъци се събира и отчита извън схемата за „разширена отговорност на производителя”;
  
• 
  разделно събрани МРО чрез схемата за „разширена отговорност на производителя”.
  

Предвид гореизложеното и с оглед избягване на кулизия между одобрени ПИП и изчислени такива (в т.число преизчислени) за населените места от Община Опака в настоящия Анализ ще бъде направено преизчисляване на нормата на натрупване единствено с цел пълнота на анализа, на база на експертна оценка.

Съгласно Методическите указания за разработване на общински прогрми за управление на отпадъците определянето на количества битови отпадъци, които не са обхванати от системите за организирано събиране и транспортиране на битови отпадъци може да става по различни начини.

С най-висока достоверност е събирането на такава информация в участниците в процеса, например ООп на отпадъци от опаковки, площадки за вторични суровини, производствени и търговски обекти, генериращи отпадъци, които предават на огранизации или директно на прераотвателни предприятия, производствени и търговски обекти, свързани с изискванията за РОП.

Другият възможен подход е определяне на количества на базата на косвени индикатори, чрез които да се определи дела на общината в общите количества разделно събрани отпадъци на територията на страната. Такива индикатори може да са населението на общината (в частност Опака) спрямо общото за страната, делът на общината в общия БВП или брутната добавена стойност и др.

След направен преглед на данните, публикувани за 2013 г. от ИАОС е видно, че за Община Опака липсват данни по отношение на разделно събрани отпадъци, както следва:

• 
  директно предадени за депониране биоотпадъци;
  

• 
  смесени битови отпадъци, предадени за третиране;
  
• 
  отпадъци от инсталация за третиране, предадени за рециклиране;
  
• 
  отпадъци от инсталация за третиране, предадени за оползотворяване;
  
• 
  отпадъци от инсталация за третиране, предадени за изгаряне;
  
• 
  отпадъци от инсталация за третиране, предадени за депониране;
  
• 
  разделно събрани биоотпадъци;
  
• 
  събрани битови отпадъци, предадени за оползотворяване, в т.число рециклиране.
  

За регион Борово/Бяла данни има единствено за общини Две могили и Полски Тръмбеш.

Община Опака не е сключила договори за сътрудничество с ООп на МРО, нито с лица, притежаващи документи за дейности с отпадъци за този вид дейност, поради което подобни данни за разделно събрани и предадени за последващо третиране отпадъци не са налични. На територията на общината не са налични площадки за събиране/съхраняване/третиране на отпадъци. Предвид гореизложеното при преизчисляването на НН за Община Опака в настоящия Анализ на отпадъците като ориентир са използвани данните относно разделно събраните битови отпадъци по общини и РСУО за 2013 г., публикувани от ИАОС. В данните на ИАОС (справки и докади за отпадъци за 2013 г.) са посочени количествата отпадъци, вкл.разделно събрани отпадъци от територията на страната, в т.число хартия и картон, стъкло, метали, пластмаса, опаковки, ИУЕЕО, НУБА и др.

Предвид гореизложеното ще се използва вторият подход – на база косвени индикатори и експертни оценки, например населението на Община Опака спрямо населението на Р България. Официалните данни, които ИАОС публикува за МРО и в които се седържа информация за норма на натрупване, данни за пуснати на пазара и събрани МРО и др. ще бъде преизчислена към населението на Община Опака и така ще се получи информация за генерираните количества отпадъци, които не са обхванати от системата за организирано събиране и транспортиране.

В група 20 Битови отпадъци /домакински отпадъци и сходни с тях отпадъци от търговски, промишлени и административни дейности/, вкл. разделно събрани фракции съгласно Наредба №2/2013 г. за класификация на отпадъците се включват освен смесените битови отпадъци с код 20 03 01 и следните отпадъци с кодове и наименования, както следва:

• 
  20 01 01 хартия и картон (различни от опаковките в група 15);
  
• 
  20 01 02 стъкло;
  
• 
  20 01 08 биоразградими отпадъци от кухни и заведения за обществено хранене;
  
• 
  20 01 34 батерии и акумулатори, различни от упоменатите в 20 01 33;
  
• 
  20 01 36 ИУЕЕО, различни от упоменатите в 20 01 21, 20 01 23 и 20 01 35.
  

По данни на НСИ генерираните отпадъци от опаковки за периода 2004-2014 г. в България са както следва:

През 2013 г. в страната са образувани 350 043 т. отпадъци от опаковки, което е 48 кг./жит., норма на образуване (при постоянно население към 31.12.2012 г.– 7 245 677души). От тях:

• 
  96 547 т. са пластмасови отпадъци от опаковки;
  
• 
  134 270 т. са хартиени и картонени (вкл. композитни) отпадъци от опаковки;
  
• 
  5 887 т. са метални отпадъци от опаковки;
  
• 
  24 725 т. са дървените отпадъци от опаковки;
  
• 
  74 017 т. са стъклени отпадъци от опаковки;
  
• 
  4 597 т. попадат в категорията „други”.
  

През 2014 г. в страната са образувани 380 682 т. отпадъци от опаковки, което е 53 кг./жит., норма на образуване (при постоянно население към 31.12.2014 г.– 7 202 198 души).

Потреблението на опаковки в страната нараства през първите години от разглеждания период и достига своя максимум през 2006 г., след което се запазва относително постоянно на нива малко над 300 000 тона. Ясно изразена е тенденцията на намаляване на опаковките от стъкло и увеличаване на опаковките от хартия и картон.

Следва да се отбележи, че в докладите на НСИ и ИАОС не е изследвана НН за отпадъци от опаковки съобразно населението, типа, големината и др. на населеното място.

Предвид гореизложеното приемаме, че общото количество на отпадъците от опаковки на територията на населените места от Община Опака за една година за жител е 53 кг.

Отпадъци от излязло от употреба електрическо и електронно оборудване

Тенденциите са посочени в следващата таблица:

Източник: НСИ, ИАОС

За периода 2007-2011 г. повече от два пъти нарастват количествата събрани, оползотворени и рециклирани отпадъци от ЕЕО. Данните показват, че основното количество разделно събрано ИУЕЕО през 2010 г. е събрано от домакинствата.

Събирането на ИУЕЕО е в зависимост от неговия произход и маркировка – от бита или извън бита, маркирано или немаркирано. Както през предходните години, така и през 2012 г. основното количество на събраното ИУЕЕО е от бита и не е маркирано – 37 479,43 т. Тенденцията най – голямото количество събрано ИУЕЕО от бита да е от категорията големите домакински уреди се запазва и през 2012 г.