Програмата е приета с Решение на ос № програма за опазване на околната среда на община дряново 2014-2020г
Изтегляне 1.01 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Анализ на политики и законодателство в областта на управление на отпадъците на ниво ЕС
- Анализ на законодателството и политиката по управление на отпадъците в Р България
- Морфологичен състав на отпадъците
- Строителни и производствени отпадъци
- Система по сметосъбиране и сметоизвозване
- Предложения за иновативни технологии
Управление на отпадъцитеТвърдите битови отпадъци са важен екологичен проблем, чието управление е сложен процес, който ако не се осъществява правилно, води до проблеми, произтичащи от замърсяването на основните компоненти на околната среда (въздух, води, почви) и чрез тях въздейства на качеството на живот на хората и развитието на екосистемите. Анализ на политики и законодателство в областта на управление на отпадъците на ниво ЕС:Пътната карта за ефективно използване на ресурсите в Европа1 беше приета от Европейската комисия през септември 2011 г. в изпълнение на една от водещите инициативи от Стратегията „Европа 2020”. Пътната карта е в основата на страните-членки на ЕС за устойчиво развитие. Основната цел по отношение отпадъците е: „До 2020 г. отпадъците да се управляват като ресурс. Генерираното количество отпадъци на глава от населението драстично да намалява и да се рециклират повече материали и суровини . Оползотворяването на енергия ще е ограничено само до нерециклируеми материали,обезвреждането на отпадъците чрез депониране постепенно ще бъде премахнато”. Общата програма на ЕС за действие за околната среда до 2020 година „Благоденствие в рамките на нашата планета“2, беше одобрена през ноември 2013 г. Един от основните тематични приоритети в тази седма по ред Програма на Общността за действия за околната среда е "Превръщане на Съюза в ресурсно ефективна, екологична и конкурентоспособна нисковъглеродна икономика". С цел Съюзът да се превърне в ресурсно ефективна, екологична и конкурентоспособна нисковъглеродна икономика, със Седмата Програма за действие по околна среда се гарантира, че не по-късно от 2020 г. отпадъците ще се управляват безопасно като ресурс с оглед да се предотврати вредата за здравето на хората и околната среда. Зелена книга за Европейска стратегия относно пластмасовите отпадъци в околната среда3 е да стартира обсъждане, свързано с пластмасовите отпадъци. Зелената книга представя както резултатите от редица изследвания относно пластмасовата индустрия и отпадъците от пластмаса4, така и вредите, които се нанасят от пластмасовите отпадъци на околната среда, особено на водните екосистеми и потенциалните заплахи за човешкото здраве от химическите добавки в тези отпадъци. Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно отпадъците и за отмяна на определени директиви. – Рамкова директива. Регламент (ЕО) № 1013/2006 за трансграничен превоз на отпадъци. Директива за индустриални емисии 2010/75/ЕС /относно изгаряне на отпадъци и изисквания за комплексни разрешителни за определени инсталации за третиране на отпадъци/ Директива 1999/31/ЕО на Съвета от 26 април 1999 г. относно депонирането на отпадъци. Директива 2006/66/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 септември 2006 г. относно батерии и акумулатори и отпадъци от батерии и акумулатори и за отмяна на Директива 91/157/ЕИО; Директива 2012/19/ЕС относно отпадъци от електрическо и електронно оборудване; Директива 94/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 1994 г. относно опаковките и отпадъците от опаковки; Директива 2000/53/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 септември 2000 г. относно излезлите от употреба моторни превозни средства; Директива 96/59/ЕО на Съвета от 16 септември 1996 г. за обезвреждането на полихлорирани бифенили и полихлорирани терфенили; Директива 78/176/ЕИО на Съвета от 20 февруари 1978г. относно отпадъците от производство на титанов диоксид; Директива 86/278/ЕИО на Съвета от 12 юни 1986 г. за опазване на околната среда, и по-специално на почвата, при използване на утайки от отпадъчни води в земеделието. Анализ на законодателството и политиката по управление на отпадъците в Р БългарияЗакон за ограничаване на вредното въздействие на отпадъците върху околната среда – приет през 1997 г. Законът въвежда редица основополагащи изисквания на рамкова Директива за отпадъците 75/442/ЕЕС и за първи път урежда обществените отношения в сектор „Управление на отпадъците” Закон за управление на отпадъците, приет през септември 2003 г., доразвива философията на Закона за ограничаване на вредното въздействие на отпадъците върху околната среда и транспонира напълно Директива 75/442/ЕЕС. С допълненията в закона през 2010 г. се въвеждат икономически стимули за предприемане от местните власти на реални действия за намаляване на депонираните отпадъци, както и за преминаване към регионален принцип на управление на битовите отпадъци. Закон за управление на отпадъците, в сила от юли 2012 г., въвежда изискванията на Рамковата директива за отпадъците 2008/98/ЕО, включително йерархията на отпадъците и принципите „замърсителят плаща”, „разширена отговорност на производителя”. Той въвежда за първи път конкретно адресирани оперативни цели за рециклиране на битови и строителни отпадъци, изисквания към съоръженията и инсталациите за отпадъци, въвежда икономически и регулаторни механизми и инструменти за прилагане на законодателството; правила за управление на масово разпространените отпадъци. Подзаконовите нормативни актове към Закона за управление на отпадъците поставят изисквания свързани с:
За прилагане на законодателството и за идентифициране на важни законодателни инициативи в сектора бяха разработени следните програмни документи: Първата Национална програма за управление на дейностите по отпадъците за периода 1998-2002 г. Национална програма за управление на дейностите по отпадъците за периода 2003-2007 г., с актуализация и продължение за 2008 г. Третата Национална програма за управление на дейностите по отпадъците за периода 2009-2013 г., която постави 10 стратегически цели, в т.ч. относно предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъците, увеличаване на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци, екологосъобразно обезвреждане на отпадъците и др. Националният стратегически план за поетапно намаляване на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране 2010-2020 г. Национален стратегически план за управление на отпадъците от строителството и разрушаване на територията на Р.България за периода 2011-2020 г. Проект на Национален план за управление на отпадъците 2014-2020 г. -четвъртият програмен документ на национално ниво за управление на дейностите по отпадъците в Р.България. Краткият анализ на политиките и законодателството на ЕС и Р България по управление на отпадъците през последните години показва формиране на нова философия – максимално намаляване количествата на образуваните отпадъци и превръщането им в ресурси т.е. от фактори влияещи негативно на околната среда, отпадъците да се превръщат в компоненти за икономически устойчив растеж. Битовите отпадъци, образувани на територията на община Дряново се извозват и депонират на „Регионално депо - Севлиево”. Общината е член на „Регионално сдружение за управление на отпадъците – регион Севлиево“ заедно с общините Севлиево и Сухиндол. През последните години се наблюдава увеличение на количествата образувани битови отпадъци, което се дължи на нарастващите консумативни потребности на населението.
По данни на Общинската програма за управление на отпадъците на община Дряново за периода 2010-2013 и направения морфологичен анализ на генерираните битови отпадъци през 2009г., на територията на общината преобладават хранителните такива с 21,8%. На таблицата по-долу са представени и останалите процентни съдържания, от които прави впечатление, че общо хранителните и градинските отпадъци формират почти една трета от всички отпадъци, което налага извода за необходимостта от въвеждане на системи за компостиране. Това от своя страна ще намали количеството на битовите отпадъци за депониране и контейнерите за смесени отпадъци няма да се запълват до максималния обем. Към момента в общината няма въведена система за разделно събиране на бироразградимите отпадъци, която да обхване зелените отпадъци от паркове и градини, биоразградимите отпадъци от домакинства, отпадъци от обществен пазар, заведения за обществено хранене и др., но такава се предвижда да бъде изградена в близкото бъдеще.
Табл. 2.4.1. Морфологичен анализ на генерираните битови отпадъци на територията на община Дряново Източник: Общинска програма за управление на отпадъците за периода 2010-2013 г.
Извозването на строителните отпадъци, генерирани от крупна строителна и строително-ремонтна дейност и предаването им за последващо третиране, е отговорност на лицата извършващи такъв вид дейност и представлява един от най-големите проблеми в общината. Земни маси, камъни и отпадъци с инертен характер се депонират с издадено разрешително от кмета на общината, в което се посочва мястото на депониране и маршрута, по който да бъдат транспортирани до там. Често се наблюдават значителни количества от строителните отпадъци да се изхвърлят незаконно от населението на общината покрай шосета и предимно на входно – изходните артерии на населените места. Производствените отпадъци, които се генерират на територията на община Дряново и не се предават за третиране на оторизирани фирми, се депонират от фирмите производители на „Регионално депо - Севлиево”, което от своя страна представлява скъпо струващ процес, поради отдалечеността на депото от общината.
В община Дряново 99,45% от населението е обхванато от системата на организирано сметосъбиране и сметоизвозване, като дейността се извършва от фирма, определена по реда на ЗОП. В организирано сметосъбиране и извозване към момента са включени 22 населени места. Битовите отпадъци се събират в заменяеми съдове –контейнер тип „Бобър” с обем 1,1м3 и кофи с обем 0,11м3. Контейнерите тип „Бобър” са разположени основно в жилищните комплекси, а кофите при еднофамилните къщи. Извозването на отпадъците се извършва от два специализирани автомобили за съдовете „Бобър“ и „Мева“ , с работен режим 5 дни в седмицата. През 2007г. беше въведена система за разделно събиране на отпадъци от опаковки и към момента тя функционира само на територията на гр. Дряново. Извозването на събраните отпадъци се извършва един път на две седмици от фирма „Екоколект“. За съжаление, към момента все още процента на разделно събраните отпадъци на територията на община Дряново е много нисък, поради незаинтересоваността на населението и отдалечеността на общината от инсталацията за сортиране на разделно събраните отпадъци от опаковки, което оскъпява извозването на отпадъците.
Към момента тече изпълнението на проект "Прилагане на децентрализиран модел за управление на отпадъците в България, вкл. изграждане на необходимата техническа инфраструктура - система за разделно събиране и съоръжение за рециклиране на събраните биоотпадъци", чиято основна цел е прилагане на успешния европейски опит в областта на третиране на биоотпадъците на територията на България и създаване на практически пример, който да изгради собствен и автентичен опит и една демонстрационна система, като отправна точка за по- нататъшни инициативи по управление на биоотпадъците в цялата страна. Допълнително практическият модел ще представлява база, където логистичните и административните функции на системата за управление на биоотпадъци ще могат да бъдат изследвани и подобрени с натрупване на опита. Очаква се пилотният проект да обхване и община Дряново, като по този начин ще бъде предоставена възможност за решаване на проблемите свързани с биоотпадъците, а така също ще бъде подпомогнат процеса на намаляване количеството депонирани отпадъци в общината. Обхватът на предмета на договор се състои в разработване на децентрализиран модел за управление на биоотпадъците, включително изграждане на необходимата техническа инфраструктура - система за разделно събиране и съоръжение за рециклиране на събраните био-отпадъци. Проектът следва да включва следните етапи: 1. Разработване на подробна система за въвеждане на разделно събиране на органичните отпадъци от домакинствата, обществените институции и търговските източници, както и изготвяне на необходимата информация за обучение на заинтересованите страни 2. Брой (минимум 2-бр.), капацитет, основен дизайн и необходимата технология на съоръженията за компостиране на открито, с или без принудителна аерация. 3. План за действие за изпълнение на дейностите. 4. Анализ на потенциалните възможности за употреба и пазар на полученият компост. 5. Разработване на идеен и работен проект за изграждане на необходимата инфраструктура за третиране на био-отпадъците 6. Закупуване на необходимото оборудване и изграждане на инфраструктурата за третиране на био-отпадъците 7. Провеждане на информационни кампании и обучение на заинтересованите страни по време на изграждането и след въвеждането в експлоатация на цялата децентрализирана система за управление на био-отпадъците в региона Концепцията за управление на отпадъците в отделните региони за управление на отпадъците следва да бъде разглеждана в рамките на европейската и националната политика в областта. В тази връзка основен ангажимент на общините е прилагане на йерархията за управление на отпадъците. В този ред приоритетно за регионите в страната следва да бъдат разработени системите за разделно събиране на отпадъците, с цел намаляване на количествата отпадъци постъпващи на регионалното депо. Определено оптимизираните системи за разделно събиране и третиране на мястото на образуване на отпадъците, каквато е и горе-посочената пилотна система, ще намалят разходите на общините за дейностите с отпадъците и ще допринесат за намаляване на антропогенния натиск върху компонентите на околната среда.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||